УТРАТИЛО СИЛУ           в соответствии с постановлением Правительства КР                      от 2 марта 1999 года N 120                               Утверждено                      постановлением Правительства                         Республики Кыргызстан                      от 26 января 1993 года N 33                           ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ          об аудиторской деятельности в Республике Кыргызстан                                                                    Раздел I               Общие положения. Применяемая терминология      1. Настоящее Временное положение определяет правовые  основы  осу-ществления аудиторской деятельности в Республике Кыргызстан и направле-но на создание системы независимого финансового контроля,  способствую-щего защите имущественных интересов собственника и государства.     2. Временное  положение  распространяется  на  всех  хозяйствующихсубъектов Республики Кыргызстан независимо от форм собственности.     3. Регулирование отношений, возникающих в связи с аудиторской дея-тельностью, осуществляется на основе настоящего Временного положения, атакже иных действующих на территории  Республики  Кыргызстан  законода-тельных актов до принятия закона об аудите.     4. Аудит на территории Республики Кыргызстан могут проводить ауди-торы и  аудиторские  организации,  имеющие лицензию (приравненный к нейдокумент),  дающую право на занятие аудиторской деятельностью на терри-тории республики.     5. Порядок лицензирования аудиторской деятельности  на  территорииРеспублики Кыргызстан определяется действующим законодательством.     Выдачу лицензий на право занятия  аудиторской  деятельностью  осу-ществляет  Совет по аудиторской деятельности Республики Кыргызстан (да-лее по тексту - Совет по аудиту).     6. Термины,  закрепленные в настоящем Временном положении, обозна-чают специальные понятия и имеют следующие смысловые значения:     а) аудиторская деятельность - включает аудит, консалтинг, экономи-ческий анализ, экспертизу, ведение учета и т.п.;     б) аудит представляет собой независимую экспертизу проверки и ана-лиза бухгалтерской  и  финансовой  отчетности  хозяйствующего  субъектауполномоченными на то лицами (аудиторами) с целью определения ее досто-верности;  полноты и реальности таковой отчетности,  соответствия дейс-твующему  законодательству и требованиям,  предъявляемым к ведению бух-галтерского учета и составлению годовой или иной финансовой отчетности;     в) аудитором является физическое лицо, имеющее выданную компетент-ным органом лицензию на право занятия аудиторской деятельностью на тер-ритории  Республики Кыргызстан.  В своей деятельности аудитор руководс-твуется стандартами и нормами аудита;     г) стандарты аудита - основные принципы и нормы деятельности,  ут-вержденные компетентными органами, которые должны соблюдаться аудитора-ми при осуществлении аудиторских процедур.     Нормы содержат необходимые руководства по выполнению различных ау-диторских процедур;     д) аудиторская организация (предприятие) - юридическое лицо, имею-щее свой устав, определяющий ее правовое положение и утверждаемый в ус-тановленном законом порядке,  а также выданную компетентным органом ли-цензию на право занятия аудиторской деятельностью на территории Респуб-лики Кыргызстан.  Исключительным предметом деятельности аудиторской ор-ганизации является оказание аудиторских услуг.  Право осуществлять своюдеятельность аудиторская организация имеет только при участии в ее  ра-боте не менее одного аттестованного аудитора;     е) результатом аудита является аудиторское заключение -  официаль-ный документ,  заверенный подписью и печатью аудитора (либо аудиторскойорганизации) и содержащий заключение последнего о соответствии финансо-вой отчетности хозяйствующего субъекта требованиям, предъявляемым к ве-дению бухгалтерского учета и составлению годовой финансовой отчетности.     7. При  проведении аудита аудитор обязан соблюдать нормативные ак-ты,  аудиторские стандарты и нормы,  а  также  использовать  достиженияпрактики аудита.                                Раздел II        Государственное регулирование аудиторской деятельности                        в Республике Кыргызстан      8. Государственное управление и регулирование аудиторской деятель-ности на территории Республики Кыргызстан осуществляет Совет по аудиту.     Совет по  аудиту  создается  при Министерстве экономики и финансовРеспублики Кыргызстан как коллегиальный орган,  координирующий деятель-ность в области аудита.     9. Компетенция Совета по аудиту Республики Кыргызстан определяетсяв соответствии с Положением о Совете по аудиту, утверждаемым Министерс-твом экономики и финансов.     10. Персональный  состав  Совета  по  аудиту Республики Кыргызстанрассматривается и утверждается Министерством экономики и финансов.     11. Совет  по  аудиту  Республики  Кыргызстан  выполняет следующиефункции:     - разработка  и утверждение квалификационных требований к физичес-ким лицам и специальных требований к аудиторским организациям,  порядкадопуска к экзаменам и процедуры проведения экзаменов на право получениялицензии на занятие аудиторской деятельностью на территории  РеспубликиКыргызстан;     - разработка программы подготовки кадров аудиторов по  всем  видамаудиторской деятельности для Республики Кыргызстан;     - выдача лицензий на право осуществлять профессиональную подготов-ку аудиторов;     - разработка и утверждение процедуры получения лицензий  на  правозанятия аудиторской деятельностью на территории Республики Кыргызстан;     - осуществление координации деятельности региональных структур го-сударственного  управления  аудиторской деятельности на территории Рес-публики Кыргызстан;     - определение  условий и порядка легализации на территории Респуб-лики Кыргызстан документов на право занятия аудиторской  деятельностью,выданных другими государствами;     - методологическая работа по формам,  методам,  глубине проведенияаудита, разработка рекомендаций по развитию различных видов аудиторскойдеятельности, используя национальный и мировой опыт;     - решение других вопросов, входящих в компетенцию Совета по аудитуРеспублики Кыргызстан;     - Совет  по  аудиту  может  передавать  (делегировать) часть своихфункций в области методических и методологических процедур Палате ауди-торов.                               Раздел III              Профессиональное самоуправление аудиторов.                           Палата аудиторов      12. Аудиторы  и аудиторские организации вправе объединяться в про-фессиональное независимое объединение - Палату аудиторов,  которая осу-ществляет  свою деятельность в соответствии с положением о Палате ауди-торов,  утверждаемым Министерством экономики и финансов Республики Кыр-гызстан.     13. По решению Совета по аудиту Республики Кыргызстан Палата ауди-торов обладает следующими полномочиями:     - разработка стандартов и норм аудита;     - разработка  и  утверждение процедуры подготовки кадров для ауди-торской деятельности на территории Республики Кыргызстан;     - согласование  с Советом по аудиту Республики Кыргызстан и серти-фикация программ обучения и приема квалификационных экзаменов  на  про-фессиональную компетентность;     - разработка единых государственных реестров аудиторов и аудиторс-ких организаций и их ведение;     - обеспечение доступности информации об именах и  адресах  аудито-ров,  наименованиях и адресах аудиторских организаций, имеющих лицензиюна осуществление аудиторской деятельности;     - организация различных форм участия аудиторов и аудиторских орга-низаций в разработке и экспертизе законодательных и нормативных  актов,касающихся вопросов аудита, различных аспектов предпринимательской дея-тельности, налогообложения, валютного регулирования;     - издание  справочно-информационных и учебно-методических материа-лов по вопросам, входящим в компетенцию Палаты;     - выпуск профессиональных изданий,  обеспечение пользователей нор-мативными документами по бухгалтерскому учету,  отчетности, налогообло-жения, аудита;     - рассмотрение претензий заказчика аудиторам в связи с  ненадлежа-щим выполнением ими своих обязанностей по договору;     - развитие международных неправительственных контактов с целью об-мена опытом и обучения специалистов.     14. Совет по аудиту Республики Кыргызстан осуществляет контроль задеятельностью  Палаты аудиторов в пределах своей компетенции,  установ-ленной в положении о Совете по аудиту,  утвержденном Министерством эко-номики и финансов.     15. Все аудиторы и аудиторские организации подлежат регистрации  вПалате аудиторов.                                Раздел IV         Профессиональная регистрация аудиторов и аудиторских            организаций на территории Республики Кыргызстан      16. Аудитор  осуществляет свою деятельность в порядке индивидуаль-но-трудовой деятельности либо в качестве работника аудиторской  органи-зации, в порядке трудового найма.     17. Аудитор имеет право осуществлять  аудиторскую  деятельность  смомента получения лицензии на право занятия аудиторской деятельностью ирегистрации в реестре Палаты аудиторов.     18. Аудиторская  организация  имеет право осуществлять аудиторскуюдеятельность с момента ее регистрации,  при условии работы в ней не ме-нее одного аудитора, имеющего лицензию на право занятия аудиторской де-ятельностью.     19. Порядок  профессиональной  регистрации аудиторов и аудиторскихорганизаций на территории Республики Кыргызстан определяется Советом поаудиту.                                Раздел V                  Условия и порядок проведения аудита                        в Республике Кыргызстан      20. Аудит проводится на основании договора, заключенного между ау-дитором (аудиторской организацией) и хозяйствующим субъектом  (заказчи-ком)  независимо  от формы собственности,  предусматривающего предмет исроки проведения проверки, объем консультационных услуг, размер и поря-док оплаты, а также ответственность сторон. Заказчик обязан создать не-обходимые условия для полноценного и качественного выполнения последнимпрофессиональных обязанностей.     21. Условие и предмет договора являются конфиденциальной  информа-цией  в  отношении аудитора и заказчика.  Аудитор должен быть полностьюнезависим от своего клиента,  а также от любой третьей заинтересованнойстороны.     22. Окончание выполнения аудитором (аудиторской организацией)  ус-ловий  договора  определяется актом сдачи-приемки аудиторского заключе-ния. Аудиторское заключение составляется по установленной форме и долж-но  содержать подтверждение или обоснованный отказ от подтверждения фи-нансовой отчетности заказчика     В случае, если аудитор не подтверждает отчет, руководство предпри-ятия обязано в месячный срок со дня оформления заключения аудитора уст-ранить выявленные недостатки,  а также другие обстоятельства, служившиепрепятствием для подтверждения отчета, и представить исправленный отчетна повторное подтверждение аудитору.     Разногласия, возникающие между аудиторами и их заказчиками по воп-росам  толкования статей годового баланса или положений годового отчетаразрешаются Палатой аудиторов,  до момента ее создания - Советом по ау-диту.     23. Аудиторское  заключение  аудитора  (аудиторской   организации)должно быть заверено подписью аудитора,  имеющего лицензию на право за-нятия аудиторской деятельностью.     24. Заказчик имеет право выбора аудитора (аудиторской организации)с учетом требований пункта 27 настоящего Временного положения.                                Раздел VI        Права и обязанности аудиторов и аудиторских организаций              Республики Кыргызстан при проведении аудита      25. Аудиторы и аудиторские организации Республики Кыргызстан имеютправо:     а) самостоятельно определять формы и методы аудита, исходя из тре-бований действующего законодательства, настоящего Временного положения,условий Договора с заказчиком,  рекомендаций Палаты аудиторов, междуна-родной практики,  а также руководствуясь собственными профессиональнымисуждениями и опытом;     б) получать  доступ к любой документации,  касающейся деятельностизаказчика;     в) получать  любые необходимые разъяснения в устной или письменнойформе от руководства и сотрудников заказчика.     Третьи лица,  располагающие документацией, касающейся деятельностизаказчика,  обязаны предоставить ее по требованию аудитора (аудиторскойорганизации), заверенному заказчиком в надлежащем порядке.     Аудитор (аудиторская организация) несет  материальную  ответствен-ность перед третьим лицом за ущерб,  причиненный в результате разглаше-ния тайны,  в полученной от него информации, если это оговорено в усло-виях доступа аудитора к документации.     26. Аудиторы и аудиторские организации обязаны:     а) проверять  состояние бухгалтерского учета и отчетности заказчи-ка, их достоверность и соответствие действующим требования компетентныхорганов  государственного управления и представлять по результатам про-веденного аудита аудиторское заключение;     б) сообщать собственникам (органам,  представляющим интересы собс-твенников) и администрации заказчика обо всех обнаруженных при проведе-нии  аудита случаях нарушения действующего законодательства и отступле-ния от требований,  предъявляемых к ведению учета и составлению  отчет-ности;     в) сохранять в тайне любые полученные при проведении аудита сведе-ния,  исключая предоставление сведений по решению судебных органов Рес-публики Кыргызстан.     27. Запрещается проведение аудита:     а) лицом,  имеющим личные имущественные интересы в проверяемом хо-зяйствующем субъекте;     б) лицом, входящим в состав руководства, учредителем или собствен-ником хозяйствующего субъекта;     в) работником проверяемого хозяйствующего субъекта;     г) руководителем,  совладельцем или работником дочернего предприя-тия или филиала хозяйствующего субъекта;     д) лицом,  состоящим в прямых родственных отношениях с кем-либо изчленов руководства проверяемого хозяйствующего субъекта,  а также пере-численных в подпунктах а), б), в), г) лиц.                               Раздел VII        Права и обязанности хозяйственных субъектов Республики                   Кыргызстан при проведении аудита      28. Хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности должныдо 31 декабря отчетного года предоставить соответствующим налоговым ор-ганам договор на аудиторское обслуживание на следующий финансовый год.     Категории налогоплательщиков,  освобождаемых от обязанностей ауди-торской проверки бухгалтерской и финансовой отчетности за соответствую-щий финансовый год, устанавливаются Государственной налоговой инспекци-ей совместно с Советом по аудиту.     29. Аудиторское заключение должно быть представлено  хозяйствующимсубъектом в налоговые органы в течение 6 месяцев с начала года, следую-щего за отчетным.     30. Руководство хозяйствующего субъекта несет ответственность, оп-ределенную действующим законодательством,  за полноту  и  достоверностьдокументов  и  другой информации,  представляемой аудитору (аудиторскойорганизации) при проведении аудита.                               Раздел VIII                Ответственность аудиторов и аудиторских                   организаций Республики Кыргызстан      31. За ненадлежащее исполнение своих обязанностей  аудитор  (ауди-торская  организация) несет ответственность,  предусмотренную законода-тельством Республики Кыргызстан и договором с заказчиком.     Аудиторы не  несут  ответственности за состояние финансово-хозяйс-твенной деятельности предприятия и его финансовой дисциплины.     32. Аудитор или аудиторская организация могут быть лишены лицензиина право осуществления аудиторской деятельности на территории Республи-ки  Кыргызстан  Советом  по  аудиту по представлению Палаты аудиторов вследующих случаях:     а) при  неоднократном (то есть более 2 раз) выявлении фактов нека-чественного проведения аудиторских проверок  или  оказания  аудиторскихуслуг, связанных с проведением проверок;     б) при неоднократном или грубом нарушении  при  проведении  аудитазаконодательства  Республики  Кыргызстан или требований,  установленныхнастоящим Временным положением;     в) при  осуществлении  аудитором  (аудиторской фирмой) аудиторскойдеятельности, не предусмотренной выданной ему лицензией;     г) при вступлении в законную силу приговора суда в отношении ауди-тора по уголовному делу,  возбужденному в связи с осуществлением им ау-диторской деятельности.     Лишение аудитора (аудиторской фирмы) лицензии по  иным  основаниямне допускается.     Аудитор и аудиторская фирма вправе обжаловать решение о лишении ихлицензии в суд или арбитражный суд.     33. Порядок лишения аудитора или аудиторской организации  лицензииопределяется Советом по аудиту по представлению Палаты аудиторов.     34. Все споры имущественного характера,  возникающие между аудито-рами  и их заказчиками,  подлежат разрешению в арбитражном суде в общемпорядке.     35. В  случае  нарушения  аудитором  или  аудиторской организациейпункта 26 в) настоящего Временного положения,  заказчик  аудита  вправетребовать  возмещения причиненного ущерба в претензионно-исковом поряд-ке.