УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года № 9
г.Бишкек, Дом Правительства
от 4 февраля 1993 года N 51
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН
О мерах по улучшению деятельности госконцерна
"Кыргыз тамак-аш" по обеспечению населения
республики продуктами питания
Правительство Республики Кыргызстан отмечает, что созданный в 1992
году государственный концерн "Кыргыз тамак-аш" за период своей
деятельности не обеспечил существенного улучшения снабжения населения
республики продуктами питания, а по ряду продовольственных товаров
значительно снизил объемы их производства и поставок в торговую сеть.
Указанным госконцерном крайне неудовлетворительно использовались в
истекшем году производственные мощности действующих предприятий и
объединений. Коэффициент их использования составил: по выпуску
плодоовощных консервов 33 процента, цельномолочной продукции - 23,
колбасных изделий - 20, кондитерских изделий - 49, макаронных - 68
процентов. Соответственно снизились и объемы производства этих
видов продукции по сравнению с 1991 годом в целом по госконцерну на
13145,4 млн. рублей, или на 43 процента. Производство мяса и
субпродуктов 1 категории, колбасных изделий, цельномолочной
продукции, сыров и брынзы, кондитерских изделий уменьшилось почти
наполовину, на треть снизилось производство плодоовощных консервов,
водки, коньяка, шампанского, а также сигарет и табака
ферментированного. Резко сократились объемы производства продуктов для
детского питания.
Наибольшее снижение объемов производства допустили Джалал-
Абадский, Кызыл-Кийский, Бишкекский, Каиндинский, Ошский, Майлуу-
Сууйский и Таш-Кумырский мясокомбинаты. Более чем наполовину
уменьшили производство продукции практически все
молокоперерабатывающие предприятия и кондитерские фабрики.
Несмотря на обильный в 1992 году урожай овощей и плодов,
производство плодоовощных консервов снизили 9 предприятий, в том числе
такие крупные предприятия, как Токмакское консервное объединение,
Кызыл-Кийский консервный завод, Узгенский завод по переработке плодов
и овощей. По-прежнему не выполняются задания по производству
соков и пюре для детского питания.
Такое значительное снижение объемов производства продовольственных
товаров в истекшем году повлекло за собой невыполнение договорных
обязательств по поставкам продукции по внутриреспубликанским
договорам и межправительственным соглашениям со странами СНГ.
По итогам 1992 года уменьшились поставки в государственную
торговую сеть по сравнению с 1991 годом: мясопродуктов на 26,8 тыс.
тонн (29 процентов), цельномолочной продукции - на 112,9 тыс. тонн
(53 процента), масла растительного - на 13,1 тыс. тонн (69
процентов), маргарина - на 4,2 тыс, тонн (64 процента), кондитерских
изделий - на 32,4 тыс: тонн (58 процентов).
В то же время предприятия, не выполнившие свои договорные
обязательства, нередко отгружали готовую продукцию малым
предприятиям, кооперативам, другим коммерческим структурам. Особенно
это характерно для Бишкекской кондитерской фабрики, ликеро-водочного
комбината, табачной фабрики, шампанвинкомбината.
Договора по поставкам в государства СНГ табака ферментированного
выполнены на 72 процента, сигарет - на 47, хлопка. - на 45
процентов, кроме того, не выполнены поставки в Казахстан спиртных
напитков, майонеза, патоки крахмальной.
Снижение госконцерном "Кыргыз тамак-аш" объемов производства
продукции по всем отраслям одновременно сопровождалось снижением
качества выпускаемой продукции. Только в 1992 году за выявленные
факты реализации продукции низкого качества к предприятиям было
применено 24 экономические санкции: исключено из отчетных данных
продукции на сумму 1070,9 тыс. рублей, изъято в доход госбюджета -
103,9 тыс. рублей.
Устойчивую тенденцию к снижению качества выпускаемой продукции
имеют Базар-Коргонский, Джалал-Абадский, Ошкий, Таласский,
Баткенский, Каракольский, Кызыл-Кийский, Токтогульский, Сулюктинский
молокоперерабатывающие предприятия, большинство мясокомбинатов,
предприятий винодельческой и пиво-безалкогольной отрасли.
Неудовлетворительно выполняется предприятиями и объединениями
госконцерна "Кыргыз тамак-аш" Закон Республики Кыргызстан "О защите
прав потребителей", обязывающий предприятия обеспечивать
соответствие качества продукции действующим нормам безопасности,
запрещающей реализацию продукции без сертификата. Из общего количества
предприятий госконцерна до настоящего времени лишь 4 предприятия имеют
сертификаты на 9 видов продукции.
Причинами снижения качества продукции являются слабая
материально-техническая база большинства предприятий госконцерна,
низкая санитарная культура, многочисленные нарушения технологической
дисциплины.
Госконцерн "Кыргыз тамак-аш" с первых дней своего существования
ведет целенаправленную работу по разгосударствлению и
приватизации предприятий и объединений перерабатывающих отраслей,
регулирует процессы приватизации.
Вместе с тем госконцерн совместно с Чуйской облгосадминистрацией
создали для управления овощеводческими хозяйствами и
перерабатывающими предприятиями Чуйской долины производственно-
коммерческую компанию "Сары-Озен", которая явилась дополнительным
звеном, дублирующим республиканские органы управления, а также
тяжелым финансовым бременем для товаропроизводителей плодоовощной
продукции.
Из-за отсутствия должного контроля и соответствующей
методологической работы со стороны госконцерна "Кыргыз тамаш-аш" на
подведомственных предприятиях концерна допускаются существенные
нарушения ценовой дисциплины. Органами ценообразования и
антимонопольной политики в 1992 году в ходе проверок выявлены
нарушения цен на 35332 тыс. рублей, изъято в доход бюджета 29588 тыс.
рублей, в том числе была предъявлены штрафные санкции на сумму 11979
тыс. рублей.
При значительном отставании материально-технической базы
перерабатывающих отраслей госконцерна "Кыргыз тамак-аш" в 1992 году не
выдержаны сроки строительства и ввода в эксплуатацию новых
производственных мощностей, а также не завершена реконструкция
существующих предприятий. По итогам года объем незавершенного
строительства составил 594,7 млн. рублей. На стройках скопилось
неустановленного оборудования на 107,2 млн. рублей, в том числе
импортного 11,7 млн. рублей. Становятся долгостроем Ак-Суйский
кукурузопереребатывающий комбинат, завод глюкозно-фруктозного сиропа.
Госконцерном "Кыргыз тамак-аш" до настоящего времени не начата
работа по заключению договоров по поставкам сельхозпредприятиями
сырья для промышленности, вследствие чего в 1993 году могут
возникнуть серьезные проблемы с обеспечением населения
продовольствием.
Минсельхозом республики и госконцерном "Кыргыз тамак-аш"
неудовлетворительно выполняется постановление Правительства
Республики Кыргызстан от 19 марта 1992 года N 87 "О создании
государственного концерна по пищевой и перерабатывающей
промышленности "Кыргыз тамак-аш" в части передачи предприятий и
организаций от Минсельхоза концерну.
Не организована должны образом госконцерном "Кыргыз тамак-аш"
выдача лицензий на право производства, винно-водочных изделий и их
реализацию. За истекший год концерном выдано 758 лицензий, из них 3
на производство винно-водочных изделий. Однако, в нарушение
действующего Положения о порядке лицензирования, ни одна из этих
лицензий не была согласована с Министерством здравоохранения
Республики Кыргызстан.
В целях дальнейшего развития материально-технической базы
перерабатывающих отраслей госконцерна "Кыргыз та мак-аш", обеспечения
рациональной и комплексной переработки сельскохозяйственного сырья,
расширения ассортимента и улучшения качества продовольственных
товаров Правительство Республики Кыргызстан постановляет:
1. Строго предупредить руководителей госконцерна "Кыргыз тамак-аш"
Эрматова, Джумагулова, Мамакеева за неудовлетворительную
организацию работы предприятий пищевой, перерабатывающей
промышленности по обеспечению населения продовольствием и потребовать
от них принятия необходимых мер по организации эффективной
деятельности всех структурных подразделений, для чего:
- осуществить меры по повышению эффективности использования
производственных мощностей предприятий и объединений, сокращению
потерь сырья при переработке, максимальному использованию вторичных
ресурсов, улучшению качества выпускаемой продукции и обеспечению ее
производства в объемах, не ниже уровня 1990 года;
- обеспечить производство жидких и пастообразных молочных
продуктов для детей раннего возраста на предприятиях молочной
промышленности в объеме 3000 тонн, детских плодоовощных консервов -
600 руб.;
- незамедлительно приступить к заключению договоров контрактации с
колхозами, совхозами, другими производителями
сельскохозяйственного сырья на поставку его перерабатывающей
промышленности в объемах, обеспечивающих бесперебойную работу
предприятий в 1993 году и создание продовольственного фонда
республики, согласно приложению 1, завершив работу по заключению
договоров в основном в 1 квартале текущего года.
До 1 марта 1993 года обеспечить заключение договоров по поставкам
сырья и продовольственных продуктов с государствами СНГ и дальнего
зарубежья согласно приложению 2;
- обеспечить эффективное использование выделяемых на 1993 год
капитальных вложений, кредитов банка, обратив особое внимание на
недопустимость распыления средств по многочисленным объектам,
затягивание сроков строительства объектов и выхода их на проектную
мощность;
- завершить в IV квартале 1993 года строительство Ак-Суйского
кукурузоперерабатывающего комбината, а также реконструкцию
Каиндинского сахарного завода к 1 июля 1993 года с пуском в
эксплуатацию к началу сезона переработки сахарной свеклы;
- обеспечить соблюдение ценовой дисциплины на подведомственных
предприятиях, объединениях;
- до 1 марта 1993 года разработать систему контроля за
сохранностью государственной собственности на предприятиях, в
объединениях, принять меры к полному возмещению потерь по каждому
факту растрат, хищений, недостач.
Правоохранительным органам республики осуществлять систематические
проверки состояния сохранности государственной собственности на
предприятиях, в объединениях госконцерна "Кыргыз тамак-аш".
2. Министерству экономики и финансов Республики Кыргызстан,
Министерству сельского хозяйства Республики Кыргызстан, госконцерну
"Кыргыз тамак-аш" в двухмесячный срок рассмотреть и внести
Правительству республики предложения о целесообразности
реконструкции существующих, строительства новых заводов по
производству сахара-песка из сахарной свеклы, а также заводов по
производству растительного масла из местного сырья.
3. Рекомендовать Национальному банку Республики Кыргызстан,
Агропромбанку Республики Кыргызстан рассмотреть вопрос о выделении
кредитных ресурсов заготовительным организациям госконцерна "Кыргыз
тамак-аш" для закупки сельскохозяйственного сырья и материалов у
сельхозпроизводителей республики и по импорту.
4. Госконцерну "Кыргыз тамак-аш", Министерству торговли и
материальных ресурсов Республики Кыргызстан, Министерству
промышленности Республики Кыргызстан обеспечить перерабатывающие
предприятия тарой и упаковочными материалами.
5. Обязать госконцерн "Кыргыз тамак-аш" и Министерстве сельского
хозяйства Республики Кыргызстан в месячный срок завершить прием и
передачу предприятий и организаций госконцерну в соответствии с
постановлением Правительства Республики Кыргызстан от 19 марта 1992
года N 87 "О создании государственного концерна по пищевой и
перерабатывающей промышленности "Кыргыз тамак-аш".
6. Главам местных государственных администраций активизировать
работу по созданию сети малых предприятий, линий по производству
плодоовощных, продуктов за счет местных бюджетов и средств
владельцев всех форм собственности.
7. Министерству здравоохранения Республики Кыргызстан, госконцерну
"Кыргыз тамак-аш" организовать проверку деятельности предприятий,
цехов и торговых точек по производству и реализации спиртных напитков,
действующих в соответствии с полученными лицензиями. По итогам
проверки провести перерегистрацию лицензий, аннулировав лицензии
товаропроизводителей, допускающих нарушения технологической и
санитарной дисциплины.
8. Государственному агентству по стандартизации и метрологии при
Правительстве Республики Кыргызстан, Министерству здравоохранения
Республики Кыргызстан усилить контроль за качеством продукции,
выпускаемой предприятиями и объединениями госконцерна "Кыргыз тамак-
аш", выполнением ими Закона Республики Кыргызстан "О защите прав
потребителей".
9. Министерству экономики и финансов Республики Кыргызстан,
Государственному комитету Республики Кыргызстан по внешнеэкономическим
связям совместно с госконцерном "Кыргыз тамак-аш" определить
приоритетные направления развития отраслей и по согласованию с
Национальным банком Республики Кыргызстан решить вопросы
первоочередного включения их в программу государственных
инвестиций, имея в виду зарубежные и внутренние кредиты.
10. Министерству экономики и финансов Республики Кыргызстан,
Государственному комитету Республики Кыргызстан по внешнеэкономическим
связям совместно с Национальным банком Республики Кыргызстан изыскать
возможность и выделить госконцерну "Кыргыз тамак-аш" 2,5 млн. долларов
США для оплаты финскому концерну "Култор" за выполнение шефмонтажных
работ на заводе глюкозно-фруктозного сиропа Ак-Суйского
кукурузоперерабатывающего комбината.
11. Отменить постановление Чуйской областной государственной
администрации и госконцерна "Кыргыз тамак-аш" от 3 сентября 1992 года
N 72 "О Чуйской областной хозрасчетной производственно-коммерческой
компании "Сары-Озен", так как она является излишним дублирующим
республиканские отраслевые органы управления звеном.
12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Вице-премьер-министра Зулпуева М.3.
Премьер-министр Республики Кыргызстан Т.Чынгышев