Утверждено                             постановление Правительства                             Республики Кыргызстан                             от 19 апреля 1993 года № 160                                ПОЛОЖЕНИЕ              о свободной экономической зоне в Нарынской                     области Кыргызской Республики        (В редакции постановлений Правительства КР от    18 октября 1994 года № 784, 6 марта 1995 года № 64,    21 декабря 1995 года № 558, 23 июня 1998 года № 376,    2 октября 1998 года № 645, 16 ноября 1998 года № 741,    31 июля 2000 года № 469, 6 сентября 2001 года № 541,    11 марта 2002 года № 132, 29 июня 2007 года № 253,                               I. Общие положения      1. Настоящее  Положение  в соответствии с Законом Кыргызской Рес-публики "О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике" опре-деляет  особые правовые основы хозяйственной и внешнеэкономической дея-тельности в свободной экономической зоне Нарынской области (далее - СЭЗ"Нарын"), образованной постановлением Верховного Совета Республики Кыр-гызстан от 20 апреля 1991 года.     2. Основными целями создания СЭЗ "Нарын" являются:     - развитие торгово-экономического и научно-технического  сотрудни-чества с зарубежными странами;     - обеспечение благоприятных условий для  привлечения  иностранногокапитала,  новой техники и технологии, зарубежного управленческого опы-та;     - комплексное  освоение природных ресурсов области,  увеличение ееэкспортных возможностей путем  строительства,  формирования  совместныхпредприятий и служб;     - отработка на  региональном  уровне  новых  форм  хозяйствования,приспособленных к условиям мирового рынка;     - формирование развитой инфраструктуры,  обеспечивающей  ускорениеэкономического роста области и Кыргызской Республики.     3. Огражденная  территория СЭЗ "Нарын" располагается в администра-тивных границах города Нарын, Джумгальского, Кочкорского, Тянь-Шаньско-го, Ак-Талинского, Ат-Башинского и Суусамырского районов.     (В редакции постановления Правительства КР от 11 марта 2002 года №132)     4. В  СЭЗ "Нарын" действует законодательство Кыргызской Республики и настоящее Положение. Они гарантируют:     - особые правовые режимы, предусматривающие льготы в области внеш-неэкономической и хозяйственной деятельности иностранным  инвесторам  ипредприятиям с  иностранными инвестициями в субзонах свободной таможен-ной зоны и зоне экспортного производства, а также особые валютные и та-моженные режимы;     - правовую защиту иностранных инвестиций на  территории  СЭЗ  "На-рын".  Их правовой режим не может быть менее благоприятным чем правовойрежим,  установленный для инвестиций юридических лиц граждан Кыргызской  Республики.     Не допускается какая-либо дискриминация предприятий с иностраннымиинвестициям по  сравнению с остальными действующими в республике предп-риятиями, принудительное изъятие иностранных инвестиций путем  национа-лизации, реквизиции  и  конфискации,  а  также секвестр инвестиционногоимущества,  за исключением временного приостановления права его  вывозадо погашения инвестором его обязательств.     Принудительное изъятие могут осуществляться только по решению судапри условии выплаты компенсации, размеры которой должны соответствоватьреальной (рыночной) стоимости изымаемых инвестиций, определенной непос-редственно перед моментом, когда стало известно о фактическом осуществ-лении или предстоящих мерах  по  принудительному  изъятию.  Компенсацияосуществляется в валюте, в которой эти инвестиции были произведены, илипо договоренности - натуральным сырьем и готовой продукцией.     В субъектах СЭЗ "Нарын" различные проверки по вопросам их финансо-во-хозяйственной  деятельности  и налогообложению производятся с ведомагенеральной дирекции СЭЗ "Нарын" не более одного раза в  год  государс-твенным налоговым органом и государственным таможенным органом.  Вмеша-тельство в хозяйственную деятельность субъектов СЭЗ "Нарын" со  сторонылюбого  государственного органа не допускается,  за исключением особогорешения Правительства Кыргызской Республики.     (В редакции постановления Правительства КР от 11 марта 2002 года №132)     5. На территории СЭЗ "Нарын" республиканские и иностранные  юриди-ческие лица и граждане создают предприятия, филиалы и представительствалюбых  видов и ведут хозяйственную деятельность во всех сферах, за иск-лючением запрещенных законодательством Кыргызской Республики. На терри-тории СЭЗ "Нарын" разрешается создание коммерческих международных  бан-ков и страховых компаний в соответствии с действующим законодательствомКыргызской Республики.     Порядок регистрации создаваемых на территории СЭЗ предприятий, оп-ределяется генеральной дирекцией зоны.     Субъекты СЭЗ "Нарын" имеют право открывать свои филиалы в Кыргызс-кой Республике и за ее пределами,  регистрация которых осуществляется всоответствии с  Гражданским  кодексом  Кыргызской  Республики и ЗакономКыргызской Республики "О государственной регистрации юридических лиц".     Генеральной дирекции  запрещается   регистрировать   хозяйствующиесубъекты,  занимающиеся розничной торговлей и предоставлением различныхуслуг на внутренний рынок, в качестве субъектов СЭЗ "Нарын".     (В редакции постановления Правительства КР от 11 марта 2002 года №132)     6. К  предприятиям со статусом СЭЗ "Нарын" (в дальнейшем "субъектыСЭЗ") относятся предприятия,  осуществляющие любые  виды  хозяйственнойдеятельности,  не  запрещенные законодательством Кыргызской Республики,направленные на увеличение экспорта продукции, ускорение движения капи-тала и технологии,  извлечение наибольшей выгоды от торговли и инвести-ций иностранных и отечественных партнеров,  создание современной произ-водственной  и  социальной инфраструктуры,  насыщение внутреннего рынкапродукцией и товарами потребительского и производственного назначения идругие виды хозяйственной деятельности.                    II. Правовой статус субъектов СЭЗ      7. Субъекты  СЭЗ (независимо от форм собственности) самостоятельнорешают вопросы о создании совместных предприятий с участием отечествен-ных  и  иностранных  инвесторов.  Регистрация  совместных предприятий ипредприятий,  полностью принадлежащих иностранным инвесторам,  осущест-вляется  генеральной дирекцией СЭЗ "Нарын",  которая ведет реестр в по-рядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.     8. Субъекты СЭЗ имеют право осуществлять  товарообменные  (бартер-ные)  и посреднические операции с товарами (услугами),  производимыми взоне,  если характер этих операций не противоречит действующему законо-дательству Кыргызской Республики.     9. Субъекты СЭЗ имеют право получать кредиты у иностранных банков,фирм и организаций,  привлекать иностранные страховые компании для зак-лючения всех видов страховых сделок.     10. Иностранные инвесторы могут  осуществлять  на  территории  СЭЗ"Нарын" любые инвестиции,  предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.     11. Отечественные и иностранные инвесторы,  действующие в СЭЗ "На-рын", обладают правом пользования землей на основе соглашений о долгос-рочной аренде сроком до 50 лет, субаренды земли, имущества, имуществен-ных прав и переуступки прав пользования по обоюдному соглашению сторон,подписавших арендное соглашение, или их правопреемников, а также другихимущественных прав. Права пользования могут использоваться инвестором вкачестве залога.     Пересмотр арендных соглашений с иностранными инвесторами о пользо-вании землей и другими природными  ресурсами,  зданиями,  сооружениями,оборудованием, промышленными и  другими  предприятиями  допускаются  пообоюдному соглашению подписавших эти соглашения сторон или их правопре-емников.            III. Финансово-кредитный и валютный механизм СЭЗ      12. Иностранным инвесторам, действующим в СЭЗ "Нарын",  гарантиру-ется перевод за границу после выплаты налога сумм в иностранной валюте,полученных ими в виде прибыли, а также в связи с продажей всей или час-ти доли в уставном фонде предприятия с иностранными инвестициями, выхо-дом из него или ликвидацией предприятия.     13. Иностранные  инвесторы,  действующие в СЭЗ "Нарын" могут иметьвалютные и сомовые текущие и расчетные счета в  банках  зоны  с  правомрасходования соответствующих средств на всей территории Республики Кыр-гызстан и за ее пределами в соответствии с действующим  законодательст-вом. Для целей перевода сумм со всех сомовых расчетных счетов за грани-цу иностранные инвесторы,  действующие в СЭЗ "Нарын", могут приобретатьиностранную валюту по курсам, складывающимся в рамках санкционированныхв СЭЗ "Нарын" форм купли и продажи валюты за сомы  (аукционы,  биржеваяторговля и другие формы).     14. В случае,  когда иностранные инвесторы привлекаются в СЭЗ "На-рын"  для производства импортозаменяющей продукции,  имеющей важное на-роднохозяйственное значение,  перевод сомовой части прибыли,  причитаю-щейся иностранному инвестору, может осуществляться по взаимосогласован-ному курсу за счет валютных средств заинтересованных сторон.     15. Формирование и функционирование СЭЗ "Нарын" осуществляется,  восновном, путем самофинансирования, в том числе в иностранной валюте. Вцелях  функционирования свободной экономической зоны формируется самос-тоятельный бюджет  зоны. Бюджет СЭЗ "Нарын" согласовывается с уполномо-ченным государственным органом по развитию свободных экономических зон.       В доход бюджета зоны зачисляются поступления  от  сдачи  в  арендуземли,  здания  и сооружения, находящихся в ведении администрации зоны,от реализации ими различных услуг, выпуска зональных  займов,  а  такжесредств (в размере 50 процентов), полученных в процессе приватизации.     Исходя  из этого, и с целью сосредоточения необходимых СЭЗ "Нарын"финансовых ресурсов в течении 10 лет с момента создания зоны все  нало-ги и платежи субъеков СЭЗ направляются в бюджет СЭЗ.     Генеральная дирекция свободной экономической зоны в целях повыше-ния уровня жизни населения  ежегодно  пропорционально  производит  0,01процента  отчислений из бюджета генеральной дирекции свободной экономи-ческой зоны органам местного самоуправления,  на территории которых онанаходится.(В редакции постановления Правительства КР от 29 июня 2007 года № 253, 20 апреля 2009 года № 238)                       IV. Налоговая политика в СЭЗ      16. В соответствии со статьей 8 Закона  Кыргызской  Республики  "Освободных  экономических  зонах  в Кыргызской Республике" участники хо-зяйственной и внешнеэкономической деятельности (юридические и  физичес-кие лица,  зарегистрированные в установленном порядке),  за исключениемсубъектов СЭЗ "Нарын", оказывающих услуги для потребления на внутреннемрынке Кыргызской Республики,  освобождаются от всех видов налогов, пош-лин и сборов на период их деятельности в свободной экономической зоне.     Услуги, оказываемые  субъектами  СЭЗ  "Нарын",  для потребления навнутреннем рынке Кыргызской Республики облагаются налогом на  добавлен-ную  стоимость в соответствии с Налоговым кодексом Кыргызской Республи-ки.  Услугами для потребления на внутреннем рынке Кыргызской Республикиявляются услуги, приобретаемые любыми физическими лицами и юридическимилицами - не субъектами СЭЗ "Нарын" СЭЗ "Нарын" и Кыргызской Республики.     Подоходный налог  и  обязательные  страховые взносы по социальномустрахованию с физических лиц,  работающих по найму у субъектов СЭЗ "На-рын",  взимаются в соответствии с Налоговым кодексом Кыргызской Респуб-лики и Законом  Кыргызской  Республики  "О  государственном  социальномстраховании".     Поставка товаров,  материалов, сырья, комплектующих узлов, деталейна  территорию свободной экономической зоны "Нарын" непосредственно за-регистрированным субъектам СЭЗ "Нарын", является поставкой, освобожден-ной от НДС и пошлиной не облагается. Налог на доходы нерезидентов,  не связанный с постоянным учреждением в  Кыргызской  Республике,  подлежит   налогообложению в порядке, установленном Налоговым  кодексом Кыргызс- кой Республики.     17. (Исключен)(В редакции постановления Правительства КР от 29 июня 2007 года № 253)                     V. Внешнеэкономическая политика      18. На  территории СЭЗ "Нарын" не могут устанавливаться требованияоб обязательном использовании местного сырья и  материалов  вместо  им-портных  или  предоставляться субсидии и другие льготы,  предоставлениекоторых обусловлено такими требованиями.     Товары считаются произведенными в СЭЗ "Нарын", если они изготовле-ны полностью из материалов и (или) частей местного производства. В слу-чае,  если товары произведены из иностранных материалов и (или) частей,независимо от того, смешаны они или объединены с отечественными частямиили материалами,  товары считаются произведенными в СЭЗ "Нарын",  когдаотвечают  требованиям достаточной переработки,  установленным законода-тельством Кыргызской Республики.     При экспорте продукции, произведенной в СЭЗ, за пределы КыргызскойРеспублики  данная продукция СЭЗ является продукцией,  произведенной натаможенной территории Кыргызской Республики.     (В редакции постановления Правительства КР от 11 марта 2002 года №132)     19. Товары, которые происходят из таможенной территории КыргызскойРеспублики, выпущенные ранее для свободного обращения или изготовленныев СЭЗ "Нарын" только из отечественных материалов и (или) частей, не об-лагаются таможенными пошлинами и не подлежат мерам экономической  поли-тики при возвращении на таможенную территорию Кыргызской Республики.     Товары, произведенные в СЭЗ "Нарын",  при перемещении их на  тамо-женную территорию Кыргызской Республики облагаются таможенными пошлина-ми лишь в части стоимости  использованных  материалов  и  (или)  частейиностранного происхождения.     Товары, поставляемые субъектами СЭЗ "Нарын" на территорию Кыргызс-кой Республики независимо от степени переработки в СЭЗ "Нарын",  разме-ров сделки и покупателя облагаются акцизным налогом,  налогом на добав-ленную  стоимость в соответствии с законодательством Кыргызской Респуб-лики. Товары, не произведенные на территории СЭЗ "Нарын" и поставляемыена  таможенную территорию Кыргызской Республики субъектами СЭЗ "Нарын",облагаются таможенными пошлинами,  налогом на добавленную  стоимость  иакцизным  налогом в соответствии с законодательством Кыргызской Респуб-лики.     Товары, произведенные в СЭЗ "Нарын" и вывозимые в  другие  страны,освобождаются от таможенных платежей (кроме таможенных сборов).  К ука-занным товарам не применяются меры экономический политики (меры по  не-тарифному регулированию внешнеторговой деятельности).     Товары иностранного производства,  которые ввезены  на  территориюСЭЗ  "Нарын"  и затем вывозятся на остальную территорию Кыргызской Рес-публики (исключая товары, считающиеся производственными в СЭЗ "Нарын"),облагаются импортными таможенными пошлинами (акцизами) и НДС. К указан-ным товарам могут применяться меры экономической политики (меры по  не-тарифному регулированию внешнеторговой деятельности).     С товаров,  ввозимых из других стран в СЭЗ "Нарын" и затем вывози-мых в другие страны (как с переработкой,  так и без таковой) таможенныеплатежи не взимаются,  за исключением таможенного сбора в размере 0,15%от таможенной стоимости.  Товары и иное имущество, ввозимые на террито-рию СЭЗ "Нарын",  а также вывозимые с территории СЭЗ "Нарын",  подлежатобязательному декларированию.    Субъектам СЭЗ "Нарын" независимо от даты их регистрации  запреща-ется ввоз,  хранение,  производство и реализация подакцизных товаров натерритории СЭЗ "Нарын" без уплаты налогов и таможенных платежей в соот-ветствии с законодательством Кыргызской Республики.     Субъектам СЭЗ "Нарын" запрещается реализация товаров,  произведен-ных в свободной экономической зоне, на внутреннем рынке Кыргызской Рес-публики,  если  добавленная  на территории свободной экономической зоныстоимость товаров составляет менее 30 процентов и менее 15 процентов  -для бытовой техники и электроники.     Экспорт произведенной в свободной экономической зоне продукции ос-вобождается от квотирования, за исключением экспорта на таможенную тер-риторию Кыргызской Республики,  объем которого не должен  превышать  30процентов от общего объема произведенной продукции в СЭЗ "Нарын", в те-чение года, и лицензирования.     (В редакции постановления Правительства КР от 11 марта 2002 года №132, 29 июня 2007 года № 253)                      VI. Трудовые отношения в СЭЗ      20. Трудовые отношения, включая вопросы найма и увольнения, режиматруда и отдыха, социальных гарантий и компенсаций на субъектах СЭЗ "На-рын", регулируются коллективным договором (соглашением) и (или) индиви-дуальными трудовыми договорами (контрактами).  Условия и размеры оплатытруда,  а также другие виды доходов работников,  в том числе и в иност-ранной валюте,  устанавливаются предприятиями и организациями самостоя-тельно за счет собственных средств.     Условия коллективного и индивидуального трудовых договоров не  мо-гут  ухудшать  положения  работников  этих предприятий и организаций посравнению с условиями,  предусмотренными действующим в Кыргызской Рес- публики законодательством о труде. Вопросы оплаты труда, предоставленияотпусков,  пенсионного обеспечения иностранных работников предприятий синостранными инвестициями должны решаться в индивидуальных трудовых до-говорах (контрактах) с каждым из них.  Получаемая этими работниками за-работная  плата в иностранной валюте после уплаты налогов может беспре-пятственно переводиться ими за границу.     21. Субъекты СЭЗ имеют право за счет создаваемых  у  них  валютныхфондов  выплачивать заработную плату рабочим и специалистам в иностран-ной валюте,  а также командировочные расходы при совершении ими загран-поездок.     22. Рабочие  и специалисты предприятий и организаций других регио-нов Кыргызской Республики и за ее пределами могут работать на контракт-ной основе на субъектах СЭЗ.                           VII. Управление СЭЗ      23. Органом  управления СЭЗ "Нарын" является генеральная дирекция,возглавляемая генеральным  директором. Генеральный директор СЭЗ "Нарын"и его заместители назначаются и освобождаются Премьер-министром Кыргыз-ской Республики в установленном порядке. Генеральный директор СЭЗ и егозаместители назначаются  сроком на пять лет на условиях трудового дого-вора. В функции генерального директора входит:     - разработка и реализация стратегии развития зоны, в том числе ге-нерального плана зоны;     - формирование бюджета зоны.  При этом вмешательство органов госу-дарственной власти в процесс разработки,  утверждения и исполнения бюд-жета зоны не допускается;     - регулирование экономических отношений зоны с международным  рын-ком;     - оценка и одобрение предложений отечественных и  иностранных  ин-весторов;     - выдача разрешений предприятиям, филиалам, представительствам  направо  занятия  хозяйственной  и предпринимательской деятельностью и ихрегистрация;     - принятия налоговых и иных льгот,  предусмотренных  в  Законе  "Освободной экономической зоне в Республике Кыргызстан", для приоритетно-го развития тех или иных отраслей экономики;     - (исключен);     - квотирование и лицензирование продукции и товаров, импортируемыхв  СЭЗ "Нарын" и экспортируемых из этой территории, а также продукции итоваров, предназначенных для реэкспорта;     - (исключен);     - (исключен);     - предоставления статуса субъекта СЭЗ;     - распределение  между  субъектами  СЭЗ государственного заказа напоставку продукции и товаров для государственных нужд в соответствии  сзаконодательством Кыргызской Республики;     - создание  или  участие в создании независимых банков и предприя-тий;     - приобретение акций субъектов СЭЗ;     - приобретение  продукции и товаров у субъектов СЭЗ и распоряжениеими;     - обеспечение освоения капиталовложений в  проекты  общезональногозначения;     - участие в расширении и модернизации на коммерческой основе  вне-зональных объектов;     - выдача разрешений на получение служебных паспортов и  оформлениевъездных, выездных виз в соответствии с правилами, устанавливаемыми дляСЭЗ "Нарын" МИД Кыргызской Республики. Выдача разрешений осуществляетсяконсульским  агентом  МИД Кыргызской Республики,  содержащегося за счетсредств генеральной дирекции СЭЗ;     - открытие  представительств  иностранных  фирм  на территории СЭЗ"Нарын" и своих представительств за рубежом (по согласованию  с  Госко-минвестом и МИД Кыргызской Республики);     - декларирование транспортных средств,  товаров, а также предметовмеждународных и иностранных организаций и представительств;     - (исключен).(В редакции постановления Правительства КР от  29 июня 2007 года № 253)      24. Для  осуществления указанной деятельности генеральная дирекцияСЭЗ "Нарын" может привлекать  отечественные  и  иностранные  финансовыесредства в виде кредитов,  выпуска в установленном порядке ценных бумаги займа для размещения в Кыргызской Республики и за ее пределами, вкла-дывать средства в инвестиционные,  торговые, кредитные и иные операции.Она имеет право формировать материальные фонды,  состоящие из  денежныхсредств,  добровольных взносов граждан и организаций,  земельных участ-ков,  строений,  оборудования и других материальных ценностей и прав, исамостоятельно их использовать.     25. Генеральная дирекция зоны осуществляет право пользования  зем-лей, недрами, водами, лесами, растительным и животным миром, иными при-родными ресурсами зоны в  соответствии  с  природоохранным,  земельным,водным,  лесным законодательством Кыргызской Республики,  законами Кыр- гызской Республики о недрах, об охране атмосферного воздуха, раститель-ного и животного мира.     26. Порядок и условия передачи и использования природных  ресурсови объектов коммунальной собственности физическими и юридическими лицамиустанавливается  генеральной  дирекцией  зоны  в соответствии с ЗакономКыргызской Республики  "О недрах" по согласованию с Нарынским областнымфондом госимущества.     Для осуществления деятельности,  связанной с пользованием недрами,за исключением месторождений общераспространенных полезных ископаемых иместного значения, лицензии выдаются государственным органом управленияфондом недр на конкурсной основе по согласованию с генеральной дирекци-ей свободной экономической зоны в соответствии  с  нормативными  актамиКыргызской Республики.     27. В СЭЗ "Нарын" разрешаются любые виды предпринимательской  дея-тельности, не запрещенные законом.     Генеральная дирекция зоны может запретить определенные виды предп-ринимательской деятельности на следующих основаниях:     - если деятельность создает угрозу безопасности территории или на-селения;     - если условия деятельности или  ее  результаты  не  соответствуютэкологическим или техническим стандартам;     - если деятельность создает угрозу здоровью или нравственности на-селения;     - если деятельность создает угрозу сохранности памятников культурыили природы.     28. Местные органы власти и управления несут ответственность, пре-дусмотренную  законодательством  Кыргызской Республики за неправомерныедействия должностных лиц. Ущерб, причиненный в результате неправомерныхдействий должностных лиц местных органов власти и управления,  возмеща-ется предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам в полном объе-ме за счет виновного.