УТРАТИЛО СИЛУ            (В соответствии с постановлением Правительства КР                  от 13 ноября 2002 года №766) г.Бишкек, Дом Правительстваот 23 июня 1993 года N 271            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ              О ходе выполнения Указа Президента Республики            Кыргызстан от 10 декабря 1992 года "О мерах по            дальнейшему осуществлению земельной и аграрной              реформы в Республике Кыргызстан" в районах                           Таласской области      Правительство Кыргызской  Республики отмечает,  что проведение зе-мельной и аграрной реформы в районах Таласской  области  осуществляетсясо  значительными недостатками,  упущениями и нарушениями существующегозаконодательства.     В районах  и  области  отсутствует  конкретный план мероприятий поосуществлению указанной реформы и поддержке  крестьянских  хозяйств,  атакже  действенный  контроль  за  деятельностью  крестьянских хозяйств,сельскохозяйственных кооперативов и ассоциаций,  колхозов и совхозов, врезультате чего идет значительный спад сельскохозяйственного производс-тва и уменьшение поголовья скота.     На местах не выполняются собственные решения государственных адми-нистраций по земельным отношениям. Из-за несогласованности с землеполь-зователями  в  районах практически отсутствует определение на местностиграниц земельных участков, включенных в состав Национального земельногофонда и специального фонда районов, что привело к конфликтным ситуациямпри решении вопросов об изъятии земель от колхозов,  совхозов и предос-тавлении участков крестьянским хозяйством.     В совхозах "Манас" и "40 лет Киргизии" Манасского района, в колхо-зах "Красная Заря" и "Озгоруш" Бакай-Атинского района более года не вы-деляют крестьянским хозяйствам участки,  несмотря на то,  что государс-твенные акты на право пользования землей были оформлены в установленномпорядке и зарегистрированы их уставы.  Граждане Бакай-Атинского  районавынуждены  были обратиться в районный суд за поддержкой,  однако нарсудне принял к производству их исковые заявления,  что является грубым на-рушением законодательства Кыргызской Республики.     В области не проводится разъяснительная  работа  с  населением  поосуществлению земельной и аграрной реформы, разгосударствлению и прива-тизации сельскохозяйственных предприятий,  соблюдению при этом основныхзаконодательных требований.     Многие граждане под осуществлением реформы понимают полное  разде-ление земли и имущества колхозов,  совхозов,  требуя на их базе создатьсамостоятельные крестьянские хозяйства.     Ряд руководителей сельскохозяйственных предприятий и трудовые кол-лективы противостоят развитию крестьянских хозяйств,  принимая  коллек-тивные  решения  о непредоставлении для этого земельных участков.  Так,сельский сход колхоза "Красная Заря" Бакай-Атинского района принял пос-тановление  от 21 апреля 1993 года N 2 об отмене решения районной госу-дарственной администрация об изъятии из землепользования колхоза  частиземель в районный специальный фонд и предоставлении участков крестьянс-ким хозяйствам.  Подобные решения были приняты коллективами арендаторовв совхозах "Манас" и "40 лет Киргизии" Манасского района.     В свою очередь заявители,  пожелавшие создать крестьянские хозяйс-тва, требуют выделить земельные участки для крестьянских хозяйств вбли-зи населенных пунктов,  в полях севооборотов,  а порою и на участках  спосевами, произведенными арендаторами хозяйств. Предлагаемые варианты опредоставлении земельных участков на условиях аренды и за пределами се-вооборотных массивов ими отвергаются.  Такие претензии крестьянских хо-зяйств являются безосновательными и противоречащими законодательству.     Крайне недостаточно  проводится  работа  по поддержки крестьянскиххозяйств финансовыми и материально-техническими ресурсами,  агросервис-ному  обслуживанию.  Крестьянские  хозяйства и сельхозкооперативы из-заотсутствия техники не имеют возможности проводить своевременно  необхо-димые агротехнические приемы по обработке земель и посевного материала,посеву сельскохозяйственных культур и уходу за ними,  в результате чегоупускаются агротехнические сроки проведения этих работ и снижается уро-жайность производимых ими сельскохозяйственных культур.     Местными территориальными органами сельского хозяйства и Фонда го-сударственного имущества безосновательно затягиваются работы по перере-гистрации уставов колхозов,  экспертной оценки имущественного комплексаи оформлению соответствующих документов,  акционированию сельскохозяйс-твенных  предприятий и объектов перерабатывающей отрасли.  При этом до-пускаются нарушения принципов и установок о целесообразности вступлениясельских  товаропроизводителей  (колхозов,  совхозов,  крестьянских хо-зяйств) в акционерные общества.  Так, при акционировании Таласского мя-сокомбината и молкомбината, Кара-Буринского сырзавода в документации непредусмотрено право на вступление  производителей  сельскохозяйственнойпродукции в эти акционерные общества в качестве их учредителей.     Критическое положение складывается в  районах  области  с  сохран-ностью поголовья скота как в общественном, так и частном секторе, в ре-зультате чего происходит спад производства животноводческой продукции.     По состоянию на 1 апреля 1993 года по сравнению с предыдущим годомв общественном секторе поголовье крупного рогатого скота сократилось на41 процент, овец и коз - на 22, свиней - на 50 процентов.     За указанный период производство мяса снизилось на  46  процентов,молока - на 50, а закупки мяса составили всего лишь 29 процентов, моло-ка - 46 процентов.     Так, созданный на базе бывшего колхоза "Шекер" Кара-Буринского ра-йона сельхозкооператив приватизировал 923 головы крупного рогатого ско-та.  При пересчете скота по состоянию на 1 февраля 1993 года из указан-ного поголовья в кооперативе осталось только 14 голов, а остальные былипроданы на рынке (491 голова), произведен обмен по бартеру (147 голов),сданы государству (140 голов),  забиты на внутрихозяйственные нужды (30голов) и пали (61 голова).     Колхоз "Озгоруш" Бакай-Атинского района полностью распродал и  об-менял по бартеру имеющееся поголовье крупного рогатого скота и овец.     По состоянию на 1 апреля 1993 года по сравнению с 1992 годом  чис-ленность  скота в личных хозяйствах населения области также значительноуменьшилась:  крупного рогатого скота - на 1576 голов,  овец и коз - на67 тыс.  голов,  лошадей -на 1765 голов, свиней - на 1054 головы. Крометого,  18 процентов сельских подворий области (более 7 тыс.) не имеют вличном  пользовании  скота,  причем только за отчетный год данное коли-чество подворий увеличилось на 3 про цента.     Указанные недостатки и нарушения явились следствием того,  что об-ластной государственной  администрацией  не  осуществлялся  эффективныйконтроль  за  проведением  аграрной реформы в районах,  а Министерствомсельского хозяйства республики не оказывалась своевременная  практичес-кая и методическая помощь в структурной реорганизации сельского хозяйс-тва,  оценке экономической деятельности колхозов, совхозов и крестьянс-ких хозяйств, не велась целенаправленная работа по развитию животновод-ческой отрасли и сохранению имеющегося поголовья скота.     Правительство Кыргызской Республики постановляет:     1. Признать работу Таласской областной и районной  государственныхадминистраций  Таласской  области по осуществлению земельной и аграрнойреформы, ведению общественного сельскохозяйственного производства край-не недостаточной.     2. Предупредить главу Таласской  областной  государственной  адми-нистрации Касымова Т. за слабую организацию работы в районах области попроведению земельной и аграрной реформы, спад производства и реализациисельскохозяйственной продукции, особенно животноводческой, значительноесокращение поголовья скота и потребовать от него  принятия  необходимыхмер по устранению допущенных недостатков и нарушений,  а также повыситьтребовательность к руководителям районов и сельскохозяйственных  предп-риятий  по  организации  эффективной работы на местах в целях улучшениясельскохозяйственного производства, повышения объемов реализации живот-новодческой продукции и осуществления аграрной реформы.     3. Отметить недостаточную экономическую работу Министерства  сель-ского хозяйства Кыргызской Республики,  а также отсутствие четкой пози-ции в вопросах осуществления структурной  реорганизации  сельского  хо-зяйства  и  определения критерия оценки деятельности различных форм хо-зяйствования в целях стабилизации сельскохозяйственного производства  вТаласской области.     4. Обязать Таласскую областную и  районные  государственные  адми-нистрации области:     - в месячный срок совместно с  Министерством  сельского  хозяйстваКыргызской  Республики,  Фондом  государственного  имущества КыргызскойРеспублики,  Государственной инспекцией по землеустройству  при  Прави-тельстве Кыргызской Республики, учреждениями коммерческих банков разра-ботать конкретный план мероприятий по осуществлению земельной и  аграр-ной реформы, поддержке крестьянских хозяйств, производственных сельско-хозяйственных кооперативов и ассоциаций, по приватизации сельскохозяйс-твенных предприятий в каждом районе области;     - произвести инвентаризацию земель,  техники и пересчет  поголовьяскота, выделенных крестьянским хозяйствам, кооперативам, ассоциациям, ипринять меры к полному их охвату договорами  (контрактами)  по  закупкепроизводимой сельскохозяйственной продукции,  а также встречной продажесельскохозяйственной техники,  оборудования и других материально-техни-ческих средств;     - выполнить ранее принятые собственные решения по выделению земельв натуре (на местности) созданным крестьянским хозяйствам;     - восполнить поголовье скота до уровня 1992 года,     5. Обязать Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики:     - разработать четкую,  конкретную программу осуществления аграрнойреформы, приватизации сельскохозяйственных предприятий в разрезе облас-тей (регионов) республики;     - совместно с Фондом государственного имущества Кыргызской Респуб-лики ускорить работы по перерегистрации уставов колхозов,  оценке  иму-щества и оформлению необходимых документов на приватизацию и акциониро-вание сельскохозяйственных предприятий Таласской Области;     - в месячный срок совместно с Государственной инспекцией по земле-устройству при Правительстве Кыргызской Республики разработать  методи-ческие  рекомендации  по организации крестьянских хозяйств с внедрениемсевооборотов и довести областным и районным государственным администра-циям республики,  а также издать массовым тиражом и направить в регионыреспублики для распространения населению;     - шире  освещать  в  республиканской  прессе основные положения поосуществлению земельной и аграрной реформы,  принципы и пути приватиза-ции сельскохозяйственных предприятий перерабатывающей отрасли;     - в корте улучшить (наладить) работу по экономическому анализу де-ятельности  сельскохозяйственных  предприятий,  крестьянских  хозяйств,производственных,  сельскохозяйственных кооперативов, ассоциаций и ока-зывать  своевременную методическую помощь в оздоровлении их экономичес-кого состояния.     6. Министерству  сельского хозяйства Кыргызской Республики,  главеТаласской областной государственной администрации в  двухмесячный  срокдоложить Правительству Кыргызской Республики о принятых мерах по устра-нению допущенных ошибок, для поднятия уровня сельскохозяйственного про-изводства в районах Таласской области.     7. Прокуратуре Кыргызской Республики активизировать работу по над-зору  за  соблюдением  на местах действующего законодательства при осу-ществлении земельной и  аграрной  реформы,  создании  крестьянских  хо-зяйств.     8. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить  наВице-премьер-министра Кыргызской Республики Зулпуева М.3.      Премьер-министр Кыргызской Республики             Т. Чынгышев