УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года № 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 17 ноября 1993 года N 562

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                 Об итогах работы народного хозяйства

                  Кыргызской Республики и исполнении

                Республиканского бюджета за 10 месяцев

                               1993 года

    Правительство  Кыргызской  Республики  отмечает,   что  с   учетом

введения  национальной  валюты в республике осуществляются  неотложные

меры  по реализации  Программы экономических реформ,  направленные  на

дальнейшее   совершенствование  структуры   экономики,    стабилизацию

производства,    сокращение    дефицита    бюджета     и     повышение

платежеспособности республики.

    Указанные меры несколько улучшили экономическую ситуацию, что дало

возможность  по  итогам работы за 10 месяцев,  и особенно  в  октябре,

несколько  повысить  уровень  промышленного   производства   в    ряде

отраслей, стабилизировать положение дел в сельском хозяйстве.

    Достигнуто  наращивание  производства  важнейших  видов  продукции

топливной    промышленности,   машиностроения,   легкой   и    пищевой

промышленности,   что   позволило  сократить   падение   промышленного

производства  за 10  месяцев  по сравнению с соответствующим  периодом

прошлого года на 73,5 процента.

    В сельском  хозяйстве  к началу ноября т.г.  зерновые убраны на 99

процентах  посевной площади и намолочено почти 1553 тыс.  тонн  зерна,

что  на  14  тыс.   тонн  больше прошлогодних объемов.   Заканчивается

уборка   сахарной   свеклы  и  хлопчатника,   валовой   сбор   которых

значительно  превысит прошлогодний уровень.  Наращивается производство

мяса и молока, которое практически достигает уровня прошлого года.

    В капительном  строительстве за 10 месяцев за счет всех источников

финансирования  (без  учета средств населения)  сданы  в  эксплуатацию

1222  квартиры  общей площадью 72 тыс. кв. метров, общеобразовательные

школы  на  6387  уч.   мест,  дошкольные учреждения  -  на  280  мест,

больницы  -  на  110  коек.  Из Объектов производственного  назначения

произведена реконструкция Каиндинского сахарного комбината,   сданы  в

эксплуатацию  8,6   км  линий   электропередачи  напряжением  35   кВ,

проведено орошение земель на площади 1,6 тыс. га.

    Вместе с  тем  положение дел в экономике и финансах республики под

воздействием   продолжающегося  спада  производства   и   инфляционных

процессов   по-прежнему  остается сложным,  что  усугубляет  кризисные

явления и отрицательно сказывается на жизненном уровне населения.

    Несмотря   на   некоторую  стабилизацию  объемов  производства   в

промышленности,    под   угрозой  закрытия   находятся   ряд   крупных

предприятий  машиностроительного комплекса,  объем  выпуска  продукции

которого  за  10  месяцев  составил лишь 49,6  процента  прошлогоднего

уровня,   не  наращиваются объемы  производства  в  мясной  и молочной

промышленности  (58,9%),   на предприятиях   транспорта   (49,3%),   в

госконцерне      "Кыргызайылкурулуш"    (37,7%),    на    предприятиях

стройиндустрии и других отраслей промышленности.

    В  сельском  хозяйстве  неблагоприятная  ситуация  складывается  с

уборкой картофеля и овощей,  которых будет получено в пределах во всех

областях   республики  заготовлено  грубых  и  сочных  кормов   меньше

прошлогоднего  уровня  на  12-20 процентов,  засыпано  215  тыс.  тонн

зернофуража, или 77 процентов прошлогодних запасов.

    Ниже  уровня  прошлого  года осуществляются заготовки  и  поставки

основных  видов  сельскохозяйственной продукции в продовольственный  и

фуражный фонд республики (за исключением зерна).

    Напряженное  положение   в  отраслях  животноводства:    снижается

поголовье    скота,     его    продуктивность.     Высоким    остается

непроизводительный  расход  скота. Из-за  высоких  цен  на  комбикорма

практически обанкротились птицеводство и свиноводство.

    Затягивание решения  вопросов установления соответствующих тарифов

на  воду  в  ряде районов привело к выводу из оборота поливной  пашни.

Процесс  этот  усиливается и может привести к  значительному  снижению

объемов продукции земледелия уже в следующем году.

    Все   виды   транспорта  удовлетворяли  потребности  экономики   в

перевозках   грузов   и   сохраняют   достаточный   резерв   провозных

возможностей.

    Вместе  с  тем  предприятия  транспорта  (особенно  пассажирского)

испытывают  трудности   в   обновлении   подвижного   состава    из-за

отсутствия  средств  на  их приобретение.  Это  требует  существенного

изменения  финансовой  политики государства в  отношении  транспортных

предприятий.

    Финансовая деятельность предприятий и организаций осуществляется в

условиях   постоянного   роста  оптовых   цен,    который    обусловил

увеличение  прибыли   в  январе-сентябре  1993  года  по  сравнению  с

соответствующим периодом прошлого года более чем в 7  раз.   Наряду  с

этим,    не   уменьшается  количество  малорентабельных   предприятий,

которыми допущено убытков около 30 млн. сомов.

    Доходная часть  республиканского бюджета за 10 месяцев исполнена в

сумме 496,7 млн. сомов, или на 84,9 процента.

    В  республиканский  бюджет недопоступило 88,6 млн.  сомов,  в  том

числе  налогов  на  добавленную стоимость  -  16,8  млн.   сомов,   на

прибыль   22,2,  производственное имущество  -  7,8,  фонд  социальной

поддержки населения - 5,8,  акцизов - 51,3,  от продажи редкоземельных

металлов  - 6,5 млн.  сомов,  а по отдельным источникам сумма выпавших

доходов в бюджет составила 122,5 млн. сомов.

    Основную часть  потерь республиканского бюджета (41,8%) составляет

недопоступление  акцизного  налога  за  счет  снижения    производства

подакцизных  товаров  на  предприятиях  госконцерна "Кыргыз  тамак-аш"

(ликеро-водочных   изделий,   коньяка,    шампанского,    пива,    вин

виноградного и плодово-ягодного,  табака  ферментированного,  сигарет)

на  сумму  свыше  28,4 млн.  сомов.  Снижение поставок  нефтепродуктов

предприятиями   ГАК "Кыргызмунайзат" и значительная  задолженность  за

поставленную  продукцию предопределили недопоступление  акцизов  на  9

млн.  сомов;  снижение производства  сельскохозяйственной продукции  в

колхозах  и совхозах привело к недополучению 520 млн.  сомов  выручки,

около  132 млн. сомов прибыли, в связи с чем в республиканский  бюджет

недопоступило  около 57 млн.  сомов налогов на прибыль  и  добавленную

стоимость.

    Экономически   не  обоснована  сложившаяся  практика   образования

прибыли.  Так, по итогам за первое полугодие текущего года, совокупный

объем  прибыли  в  целом  по народному хозяйству составил (без прибыли

банков)  173,7 млн.  сомов.  Банками получено за этот же период  131,3

млн. сомов прибыли, в том числе Национальным банком - 67,7 млн. сомов.

    При  значительном  снижении грузооборота  и  некотором  увеличении

пассажирооборота объем прибыли Управления железной дороги за 8 месяцев

текущего года возрос более чем в 24 раза.

    Отдельные министерства,  госкомитеты,  административные ведомства,

предприятия    и     организации    допускают     факты     нецелевого

использования   ссуд,   полученных  из  бюджета   в   соответствии   с

постановлениями Правительства Кыргызской Республики от 1 сентября 1992

года  N  427  и  от  10 февраля 1993 года N 66 на прирост  собственных

оборотных  средств  и  урегулирование  взаимной  задолженности   между

предприятиями  и  организациями. Большинство   из  них  не  обеспечили

своевременный возврат ссуд и процентов за пользование ими.

    Недопоступление  в   бюджет значительных сумм  доходов,   задержки

зачисления  средств  во  встречные  фонды,   несвоевременный   возврат

бюджетных  ссуд привели к резкому сокращению финансирования  бюджетных

расходов.

    Отдельные     министерства,     государственные     комитеты     и

административные  ведомства,  а  также  местные  госадминистрации   не

выполнили  требования постановления Комитета Кыргызской Республики  по

введению   национальной валюты  от  16  августа  1993  года  N  16  "О

чрезвычайном республиканском бюджете Кыргызской Республики  на  второе

полугодие  1993   года"  в  части упразднения и объединения  отдельных

параллельных и дублирующих структур и сокращения аппарата управления.

    Ухудшается     платежеспособность    предприятий,     просроченная

задолженность  по  краткосрочным ссудам банков,  взаимным  расчетам  и

другим  платежам  достигла 171,6 млн.  сомов, что в  6  раз  превышает

остаток  задолженности  на  начало текущего  года.   Наибольшую  сумму

неплатежей  стабильно допускают предприятия госконцерна "Кыргыз тамак-

аш",  Министерство  сельского  хозяйства  Кыргызской   Республики    и

Министерство  промышленности Кыргызской Республики.

    За 10 месяцев текущего года общий объем розничного товарооборота в

сопоставимых  ценах  составил  759 млн.   сомов,   или  78,8  процента

прошлогоднего  уровня,   в действующих ценах он  возрос  на  666  млн.

сомов,  или  в  8,2  раза.   Более 90 процентов  объема  товарооборота

получено за счет повышения цен.

    Под воздействием  неудержимого роста цен катастрофически снижается

жизненный  уровень  населения.   За  10  месяцев  1993  года    индекс

инфляции  составил 1039,4 процента и был выше, чем за  тот  же  период

прошлого  года  (905,2%). В октябре розничные цены на  потребительские

товары  выросли по сравнению с сентябрем на 27,8 процента.  Подорожали

в  7-10  раз  все  виды продуктов питания, особенно мясные  и  овощные

консервы,  сахар,  яйца,  молочные продукты,  растительное  масло.  За

текущий  год медикаменты, предметы санитарии и гигиены стали дороже  в

15 раз,  строительные материалы - в 16, готовая одежда, головные уборы

и обувь - в 10 раз.

    Минимальный  потребительский бюджет на душу  населения  на  начало

ноября  достиг  155,2  сома  при  123,9  в  сентябре.   Среднемесячная

заработная  плата  увеличилась  за сентябрь  па  26,5  процента  и  ее

минимальная  величина  составила 104,8 сома.  Наиболее низкий  уровень

среднемесячной заработной платы в сентябре сложился в Таласской  (62,5

сома),  Ошской  (75 сомов), Иссык-Кульской (84 сома) областях.

    Неблагоприятно складывается положение дел на  рынке  труда.  Общее

число  безработных,  зарегистрированных в службах занятости,  достигло

на  1  ноября  1993 года 3193 человека, или возросло  по  сравнению  с

сентябрем на 16 процентов.  Наибольшее число незанятых в гор.  Бишкеке

- 961 человек и Чуйской области - 906 человек.

    В   условиях   перехода  к  рыночной  экономике,    продолжающихся

инфляционных процессов и ограниченности финансовых ресурсов проводимая

работа   по   социальной   защите   малообеспеченных  слоев  населения

осуществляется    бессистемно,    не   соблюдается   ее    адресность.

Соответствующие      министерства,      государственные      комитеты,

административные   ведомства,   областные,   городские   и    районные

государственные администрации не проявляют инициативы   и  творческого

подхода  к  осуществлению активной социальной  политики,  не  проводят

должной  работы  по  созданию  эффективной  системы  адресной  защиты,

усилению   ее  целевой  направленности,  трудоустройству  и  повышению

квалификации высвобождаемых работников.

    В   целях  практической  реализации  комплекса  необходимых   мер,

предусмотренных  Программой  экономических  реформ   по   стабилизации

экономики, правительство Кыргызской Республики постановляет:

    1.  Министерству  торговли  и  материальных  ресурсов   Кыргызской

Республики  в  10-дневный срок подготовить и  внести  в  Правительство

Кыргызской  Республики  предложения о порядке  осуществления   закупок

сезонного сырья (хлопка, шерсти, коконов, табака и т.д.).

    2. Министерству труда и социальной защиты  Кыргызской  Республики,

Министерству  экономики  и  финансов  Кыргызской  Республики,  местным

госадминистрациям с привлечением Федерации профсоюзов Кыргызстана   до

конца  текущего  года завершить разработку Программы социальной защиты

населения, включая механизм адресной защиты.

    3.  Министерству   экономики   и  финансов  Кыргызской  Республики

совместно   с   Министерством  промышленности  Кыргызской  Республики,

Министерством сельского хозяйства Кыргызской Республики, Министерством

энергетики    Кыргызской    Республики,     другими    министерствами,

госкомитетами,    административными    ведомствами,     организациями-

заказчиками  уточнить перечень объектов, входящих  в  число  важнейших

народнохозяйственных  строек  с учетом  их  приоритетности  и  наличия

источников   финансирования  строительства,   и   внести   предложения

Правительству Кыргызской Республики.

    4.   Министерству  экономики  и  финансов  Кыргызской  Республики,

Министерству   промышленности  Кыргызской   Республики,    госконцерну

"Кыргыз    тамак-аш"   в   месячный   срок  внести   в   Правительство

Кыргызской   Республики   предложения  по   углублению   экономической

интеграции предприятий Кыргызской Республики с предприятиями стран СНГ

на 1994-2000 годы.

    5.   Министерству  экономики  и  финансов  Кыргызской  Республики,

Государственной  налоговой инспекции Кыргызской Республики в  связи  с

подписанием   Соглашения   о   вхождении   Кыргызской   Республики   в

Экономический   союз  в  месячный  срок  подготовить  предложения   по

сближению   законодательств   по   налогам,   таможенным   ставкам   и

ценообразованию.

    6.  Министерству   экономики   и  финансов  Кыргызской  Республики

совместно  с Министерством торговли и материальных ресурсов Кыргызской

Республики,   Министерством  промышленности   Кыргызской   Республики,

Министерством     сельского    хозяйства    Кыргызской     Республики,

госконцернами   "Кыргыз тамак-аш"  и  "Кыргызалтын"  в  месячный  срок

представить  в  Правительство  Кыргызской  Республики  предложения  по

стимулированию    предприятий,   экспортирующих  готовые   изделия   и

выпускающих импортозаменяющую продукцию.

    7.   Фонду   государственного  имущества   Кыргызской   Республики

совместно   с   областными  и Бишкекской городской  госадминистрациями

провести    до    конца    текущего   года    проверку    деятельности

приватизированных  предприятий торговли  и  бытового  обслуживания  по

соблюдению  ими  уставных  положений  обеспечения  населения  товарами

народного  потребления  и  оказанию  платных  услуг.   При   выявлении

нарушений   или  изменений  профиля деятельности предприятий принимать

меры  по  расторжению  договоров в порядке  установленном  статьей  19

Закона  Кыргызской  Республики "Об общих  началах  разгосударствления,

приватизации, предпринимательства в Кыргызской Республике".

    О проделанной работе сообщить Правительству Кыргызской Республики.

    8.  Государственному  комитету Кыргызской Республики  по  ценам  и

антимонопольной  политике  совместно  с  Национальной    авиакомпанией

"Кыргыз  аба  жолдору"  регулярно  пересматривать  тарифы на перевозки

воздушным транспортом на внутренних авиалиниях.

    9.  Министерству   экономики   и  финансов  Кыргызской  Республики

совместно  с  Министерством водного хозяйства Кыргызской Республики  в

двухнедельный  срок  внести  в  Правительство  Кыргызской   Республики

предложения  и  расчеты  по обоснованию тарифов  за  подачу  воды  для

сельскохозяйственных нужд.

    10. Поручить Государственному статистическому агентству Кыргызской

Республики    ежемесячно  освещать  в  составе  отчетных   показателей

экономические связи и товарообменные операции со странами СНГ, а также

внешнеэкономическую   деятельность  с  целью  оперативного  управления

указанными процессами.

    11.  В  целях  повышения  устойчивости  функционирования  жилищно-

коммунального хозяйства в соответствии с постановлением Жогорку Кенеша

Кыргызской    Республики  от  11  декабря  1992  года  N  1050-XII   и

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10  апреля  1992

года  N   140   Кыргызжилкоммунсоюзу  ускорить  перевод  коммунального

обслуживания на коммерческую основу.

    12. Министерствам,   госкомитетам,   административным  ведомствам,

предприятиям, объединениям и организациям обеспечить:

    -   своевременное    и  полное  зачисление  в  бюджет   республики

причитающихся налогов и доходов, принять максимально возможные меры по

возмещению недопоступивших за истекший период года доходов бюджета;

    - погашение бюджетных ссуд с уплатой процентов за пользование ими,

выданных    из    республиканского  бюджета  на  прирост   собственных

оборотных  средств, и взаимной задолженности в сроки,  предусмотренные

договорами.

    Прекратить отпуск  продукции  за пределы Кыргызской Республики без

предоплаты  (кроме  электроэнергии)  до  упорядочения   взаиморасчетов

со странами СНГ.

    13. Финансовой инспекции при Правительстве Кыргызской Республики и

Государственной  налоговой  инспекции Кыргызской Республики  совместно

с  местными государственными администрациями провести проверку полноты

исчисления и своевременности зачисления на бюджетные счета сумм налога

на   добавленную   стоимость.    О  результатах   проверки    доложить

Правительству Кыргызской Республики не позднее 15 декабря 1993 года.

    14. Финансовой инспекции при Правительстве Кыргызской Республики и

Государственной    налоговой    инспекции    Кыргызской    Республики,

Министерству  внутренних дел Кыргызской Республики разработать  и   по

согласованию    с  Министерством   экономики  и  финансов   Кыргызской

Республики внести в Правительство Кыргызской Республики предложения по

предотвращению сокрытия доходов от налогообложения.

    15. Министерству экономики  и  финансов  Кыргызской  Республики  в

бесспорном  порядке  изъять в доход бюджета средства  бюджетных  ссуд,

выданных   на  прирост  норматива  собственных  оборотных  средств   и

урегулирование  задолженности между предприятиями и  организациями  по

просроченным срокам возврата и суммам, использованным не  по  целевому

назначению.

    16. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики принять

меры   по   безотлагательному  погашению  бюджетных  ссуд,  полученных

приватизированными   сельскохозяйственными  предприятиями.    О   ходе

исполнения доложить Правительству Кыргызской Республики в декабре 1993

года.

    17.  Рекомендовать  Национальному банку  Кыргызской  Республики  и

коммерческим  банкам республики разработать и внести в   Правительство

Кыргызской  Республики  предложения по  дальнейшему  совершенствованию

взаиморасчетов  между  предприятиями,  расположенными  на   территории

республики и стран СНГ, организовать четкое функционирование  обменных

пунктов  валют, создав стимулирующие условия для населения  по  обмену

валюты в указанных пунктах через уполномоченных банков.

    Премьер-министр Кыргызской Республики             Т.Чынгышев