УТРАТИЛО СИЛУ           в соответствии с постановлением Правительства КР                     от 4 апреля 1994 года N 168                               Утверждено                     постановлением Правительства                        Республики Кыргызстан                     от 22 апреля 1992 года N 186                                ПОЛОЖЕНИЕ               о Министерстве труда и социальной защиты                         Республики Кыргызстан                           I. Общие положения      1. Министерство труда и социальной  защиты  Республики  Кыргызстанявляется центральным органом государственного управления,  осуществляю-щим исполнительно-распорядительные функции в сферах труда и  социальнойзащиты.     2. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан  всвоей деятельности руководствуется законами Республики Кыргызстан,  ре-шениями Верховного Совета  Республики  Кыргызстан,  указами  ПрезидентаРеспублики  Кыргызстан,  постановлениями и распоряжениями ПравительстваРеспублики Кыргызстан и настоящим Положением.     3. Министерство  труда  и  социальной защиты Республики Кыргызстанобеспечивает правильное применение действующего законодательства в под-чиненных ему предприятиях. организациях и учреждениях.     4. Основными задачами Министерства труда и социальной защиты  Рес-публики Кыргызстан являются:     - содействие свободно избранной занятости трудоспособных,  обеспе-чение их социальной защиты при потере работы;     - изучение совместно с другими ведомствами и научными организация-ми  республики тенденций и проблем в области труда и социального разви-тия в целом по республике,  ее отдельным регионам и социальным  группамнаселения;  разработка  предложений  о практическом претворении в жизньреспубликанских социальных мероприятий;     - подготовка с участием заинтересованных организаций государствен-ных и региональных программ занятости населения,  разработка и реализа-ция комплексных программ миграций и организованного переселения гражданна добровольных началах;     - контроль  за  своевременным изменением уровня минимальной оплатытруда работников в зависимости от роста инфляции и повышения  эффектив-ности производства во всех хозяйственных звеньях материальной сферы;     - содействие государственной помощи женщине-матери,  семье, детям;     - всемерное  развитие социального обеспечения для наиболее полногоудовлетворения социальных потребностей престарелых  и  нетрудоспособныхграждан;     - руководство работой по назначению и выплате пенсий и  пособий  всоответствия с действующим законодательством;     - организация врачебно-трудовой экспертизы и руководство ею;     - разработка  мероприятий по трудовому устройству и профессиональ-ному обучению инвалидов;     - организация протезно-ортопедической помощи населению;     - материально-бытовое обеспечение и культурное обслуживание  граж-дан, находящихся в домах-интернатах для престарелых и инвалидов;     - обеспечение финансирования расходов на выплату пенсий и пособий,включая ассигнования из республиканского и местных бюджетов;     - участие в финансировании республиканских программ по  социальнойподдержке пенсионеров, инвалидов и других категорий населения;     - осуществление международного сотрудничества по  проблемам,  свя-занным с деятельностью Министерства.     5. Министерство труда и социальной  защиты  Республики  Кыргызстанявляется юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственно-го герба республики и со своим наименованием на  кыргызском  и  русскомязыках.               II. Функции Министерства труда и социальной                     защиты Республики Кыргызстан      6. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан  всоответствии с возложенными на него задачами:     - обеспечивает в условиях рынка труда комплексный подход к решениювопросов  полной  и аффективной занятости населения,  совершенствованияподготовки кадров и профессиональной ориентации молодежи,  других соци-альных групп населения;     - содействует усилению экономической заинтересованности  предприя-тий и организаций независимо от форм собственности в ускорении сокраще-ния ручного,  тяжелого физического, монотонного, малоквалифицированногои непривлекательного труда на основе современных требовании научно-тех-нического прогресса;     - контролирует защищенность трудящихся,  занятых на работах с неб-лагоприятными условиями труда,  на предприятиях, в учреждениях, органи-зациях,  кооперативах,  независимо от форм собственности, а также у от-дельных лиц путем осуществления мер по предупреждению и устранению  вы-явленных нарушений действующего законодательства,  ущемляющих права ра-ботников на получение льготных пенсий и дополнительных отпусков;     - изучает  состояние рынка труда,  спроса и предложения на рабочуюсилу, определяет основные направления республиканской политики занятос-ти населения, направленной на создание необходимых условий для реализа-ции права граждан на труд;     - анализирует демографическую ситуацию в республике, прогноз поло-возрастной структуры населения и осуществляет подготовку предложений повопросам  демографической  политики  с учетом региональных особенностейреспублики;     - проводит  и  контролирует  в республике научно-исследовательскуюработу по проблемам труда,  его оплаты,  трудовых ресурсов,  социальнойподдержки и социального обеспечения населения;     - осуществляет регистрацию и учет контрактов,  заключаемых гражда-нами республики, выезжающими на работу за границу, и иностранными граж-данами, выезжающими на работу в республику, контроль за соблюдением ус-ловий контракта на трудовую деятельность иностранных граждан в Кыргызс-тане;     - устанавливает  региональные и отраслевые квоты и лицензирует им-порт рабочей силы;     - разрабатывает  организационно-методические принципы деятельностигосударственной миграционной службы по вопросам внешней трудовой мигра-ции,  координирует ее работу, участвует в проведении мероприятий по по-вышению эффективности ее функционирования;     - прогнозирует причины, вызывающие миграционные процессы, осущест-вляет подготовку предложений по проблемам внешней и внутренней миграциинаселения, формирование государственной политики в этой области;     - разрабатывает двусторонние и многосторонние соглашения по вопро-сам,  связанным  с  профессиональной деятельностью и социальной защитойнаселения Республики Кыргызстан за рубежом и иностранных граждан в рес-публике;     - разрабатывает межотраслевые условия оплаты труда для всех учреж-дений  и организаций производственной сферы независимо от ведомственнойпринадлежности;     - дает разъяснения по применению списков производств;  работ, про-фессий,  должностей и показателей,  по которым устанавливаются льготныепенсии и предоставляются дополнительные отпуска,  предоставлению работ-никам предприятий в соответствии с законодательством льгот и  компенса-ций  за  работу в неблагоприятных  условиях труда,  качеству проведенияаттестации рабочих мест по условиям труда и их отнесению к категориям свредными  и тяжелыми условиями труда,  особенно на рабочих местах,  гдеприменяется труд женщин;     - организует работу органов по труду, занятости, социальному обес-печению,  осуществляет контроль за назначением и выплатой государствен-ных  пенсий  и  пособий,  устанавливает формы пенсионных удостоверений,ставит вопросы перед соответствующими местными  государственными  адми-нистрациями  об отмене или пересмотре противоречащих действующему зако-нодательству решений комиссий по назначению  государственных  пенсий  ипособий;     - обеспечивает правильное применение действующего законодательствапри назначении пенсий и пособий рабочим,  служащим,  колхозникам, воен-нослужащим рядового сержантского,  старшинского состава срочной службы,членам их семей, семьям, имеющим детей, другим гражданам;     - рассматривает вопросы назначения пенсий иностранным гражданам  иих семьям;     - осуществляет материально-бытовое обслуживание и содействует  са-наторно-курортному лечению инвалидов войны и труда, пенсионеров, другихкатегорий населения, находящихся на социальном обеспечении государства;     - разрабатывает  и  вносит  предложения по установление из средствреспубликанского и местных бюджетов доплат и надбавок к пенсиям  одино-ких и малообеспеченных граждан,  постоянно нуждающихся в социальной по-мощи;     - осуществляет  выплату через городские и районные отделы социаль-ного обеспечения лицам, получающим пенсии и пособия, надбавки, обуслов-ленные  индексацией доходов населения в соответствии с изменением стои-мости уровня жизни;     - подготавливает и издает методические указания по врачебно-трудо-вой экспертизе,  разрабатывает совместно с органами здравоохранения ме-роприятия,  способствующих  восстановлению трудоспособности инвалидов иснижению уровня инвалидности среди трудящихся,  обеспечивает проведениеосвидетельствования в сложных условиях и пересмотр необоснованных реше-ний врачебно-трудовых экспертных комиссий,  а также направление в необ-ходимых  случаях  инвалидов в Институт экспертизы и восстановления тру-доспособности инвалидов;     - осуществляет за счет средств фондов социального страхования вып-лату пенсий,  производит расчеты по транспорту для инвалидов,  их сана-торно-курортному лечению, организует обучение инвалидов вождению транс-портных средств и оплату за проведение этих мероприятий;     - проверяет работу предприятий, учреждений и организаций по трудо-устройству и материально-бытовому обслуживанию инвалидов,  пенсионеров,многодетных  и одиноких матерей и осуществляет контроль за предоставле-нием им установленных льгот и преимуществ;     - организует и контролирует выполнение мероприятий по возмещению вреспубликанский бюджет сумм пенсий,  выплаченных в  связи  с  трудовымиувечьями и профзаболеваниями работников;     - утверждает в установленном порядке проектно-сметную документациюна строительство для инвалидов, пенсионеров, многодетных и одиноких ма-терей зданий и сооружений, осуществляет контроль за строительством объ-ектов социального обеспечения;     - контролирует деятельность домов-интернатов для престарелых и ин-валидов,  протезно-ортопедических  предприятий,  организует  работу  поулучшению охраны труда, техники безопасности и производственной санита-рии, охране принадлежащей им собственности и соблюдению правил пожарнойбезопасности на подведомственных предприятиях,  в учреждениях и органи-зациях;     - организует в установленном порядке материально-техническое обес-печение подведомственных предприятий, учреждений и организаций;     - осуществляет мероприятия по расширению сети и укреплению матери-ально-технической базы домов-интернатов для престарелых,  разрабатываети устанавливает нормативы расходов средств по этим учреждениям;     - утверждает  сметы  и  осуществляет  контроль за их выполнением вподведомственных учреждениях и организациях,  организует и контролируетпостановку  статистического  и бухгалтерского учета и отчетности,  осу-ществляет финансовый контроль,  проводит документальные ревизии в мест-ных органах по труду и социальной защите,  городских и районных отделахсоциального обеспечения,  в учреждениях,  предприятиях и  организациях,подведомственных Министерству;     - назначает и освобождает от должности работников центрального ап-парата, а также подведомственных предприятий, учреждений и организаций,входящих в номенклатуру Министерства;     - осуществляет  работу  по развитию и внедрению автоматизированныхинформационных технологий в области труда и социального обеспечения;     - контролирует выполнение заказов и постановлений Верховного Сове-та и Правительства Республики Кыргызстан по вопросам занятости,  труда,заработной платы, социального обеспечения и социальной защиты;     - оказывает методическую помощь,  по вопросам труда и  социальногоразвития объединениям,  предприятиям и хозяйствам,  в том числе за счетих средств;     - руководит деятельностью научно-исследовательских учреждений сис-темы Министерства, осуществляет мероприятия по совершенствованию плани-рования и организации научно-исследовательских работ и повышению их эф-фективности;     - осуществляет в установленном порядке связи с зарубежными страна-ми по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.               III. Права Министерства труда и социальной                     защиты Республики Кыргызстан      7. Министерству  труда  и  социальной защиты Республики Кыргызстандля решения стоящих перед ним задач и выполнения  возложенных  на  негообязанностей предоставляется право:     - проверять в установленном порядке работу министерств, госкомите-тов,  ведомств,  предприятий и организаций республики, независимо от ихведомственной подчиненности и форм собственности, по вопросам, входящимв компетенцию Министерства;     - привлекать для проведения проверок специалистов министерств, ве-домств, объединений, предприятий и организаций республики;     - приостанавливать действие  приказов  и  инструкций  министерств,госкомитетов и ведомств республики, противоречащих действующему законо-дательству, другим нормативным актам, по вопросам, входящим в компетен-цию Министерства,  а в необходимых случаях вносить в Правительство Рес-публики Кыргызстан предложения об их отмене;     - заслушивает на заседаниях коллегии Министерства отчеты и докладыруководителей министерств,  госкомитетов, ведомств, объединений, предп-риятий, кооперативов, учреждений и организаций, находящихся на террито-рии республики, по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;     - получать  от Государственного статистического агентства при Пра-вительстве Республики Кыргызстан статистические данные  по  труду,  егоорганизации и оплате,  естественному движению и миграции населения, со-циальному развитию и другим вопросам,  а также  необходимые  материалы,относящиеся к компетенции Министерства,  от министерств,  госкомитетов,ведомств,  объединений, предприятий, кооперативов, учреждений и органи-заций;     - приостанавливать, а в отдельных случаях прекращать в установлен-ном порядке направление рабочих по организованному набору и переселению(из-за отсутствия дополнительной потребности объединений,  предприятий,организаций  и хозяйств в рабочей силе,  их неподготовленности к приемурабочих и переселяемого населения,  несоблюдение договорных условий)  споследующим сообщением об этом соответствующим министерствам,  госкоми-тетам и ведомствам, местным государственным администрациям;     - вносить  по  согласованию  с  Министерством экономики и финансовРеспублики Кыргызстан государственным администрациям областей измененияв заключенные договора о направлении рабочих по организованному набору,межобластному и внутриобластному переселению семей,  а также  в  объемыстроительства и его финансирования по отдельным объектам;     - производить экспертизу условий труда на действующих,  а также навновь  вводимых  предприятиях республики (в том числе совместно с зару-бежными партнерами), в состав которых входят производства с неблагопри-ятными условиями труда.     Государственные льготные пенсии и дополнительные отпуска на  вновьвводимых  предприятиях  республики (в том числе совместно с зарубежнымипартнерами) устанавливаются только после проведения  указанных  экспер-тиз;     - утверждать совместно с Министерством здравоохранения  республикии  Федерацией  профсоюзов  Кыргызстана  показатели для отнесения произ-водств, работ, профессий и должностей к категориям с вредными, тяжелымии особо вредными условиями труда;     - проверять на предприятиях документацию по установлению  работни-кам  льготных пенсий и дополнительных отпусков на соответствие ее дейс-твующему законодательству;     - при выявлении нарушений действующего законодательства,  ущемляю-щих права работников на получение льгот и компенсаций за  неблагоприят-ные условия труда, выдавать администрации предприятий или органам соци-ального обеспечения предписания об устранении этих нарушений.     8. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан попроблемам, относящимся к его компетенции, издает постановления, разъяс-нения и приказы, обязательные для исполнения министерствами, госкомите-тами, ведомствами, объединениями, предприятиями, учреждениями и органи-зациями республики,  проверяет их исполнение. В необходимых случаях Ми-нистерство издает постановления, приказы и инструкции совместно с заин-тересованными  министерствами,  госкомитетами,  ведомствами  РеспубликиКыргызстан и Федерацией профсоюзов Кыргызстана.     9. Министерство  труда  и  социальной защиты Республики Кыргызстанобобщает практику применения законодательства о труде, социальном обес-печении и социальной поддержке населения,  разрабатывает предложения поего совершенствованию и вносит их на рассмотрение Правительства Респуб-лики Кыргызстан.     10. Министерство труда и социальной защиты  Республики  Кыргызстанрассматривает  предложения,  заявления и жалобы граждан,  поступившие вМинистерство,  в сроки,  установленные действующим законодательством, ипринимает  по ним необходимые меры,  добиваясь правильного решении пос-тавленных в этих документах вопросов, входящих в компетенцию Министерс-тва;  ведет  прием  граждан  по этим проблемам,  контролирует работу порассмотрению предложений, заявлений, жалоб и организации приема гражданв системе службы занятости, органах по труду и социальным вопросам, го-родских и районных отделах социального обеспечения, учреждениях системыМинистерства.     11. Министерство труда и социальной защиты  Республики  Кыргызстанимеет право заключать договоры с хозяйственными предприятиями и органи-зациями по оказанию им платных услуг,  других форм методической  помощипо вопросам труда и его стимулирования.               IV. Организация работы Министерства труда и                социальной защиты Республики Кыргызстан      12. Министерство труда и социальной защиты Республики  Кыргызстан,его органы,  службы и фонды,  подчиненные Министерству предприятия, уч-реждения и организации составляют систему  государственного  управлениятрудом, социальной защитой и социальным обеспечением в республике.     13. Министерство труда и социальной защиты  Республики  Кыргызстанвыполняет  свои  функции через создаваемые в установленном порядке рес-публиканские,  областные,  городские и районные органы по труду и соци-альной  защите согласно утвержденной Правительством Республики Кыргызс-тан схеме управления,  руководит деятельностью подчиненных Министерствудомов-интернатов.     Местные органы по труду и социальной защите находятся в подчиненииглав государственной администрации областей,  городов, районов и Минис-терства труда и социальной защиты Республики Кыргызстан.     Положения о местных органах по труду и социальной защите,  городс-ких и районных отделах социального обеспечения,  их структура и числен-ность  работников утверждаются соответствующими главами государственнойадминистрации по согласованию с Министерством труда и социальной защитыРеспублики Кыргызстан.     14. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан иего  местные органы решают возложенные на них задачи с учетом предложе-ний министерств, госкомитетов, ведомств, других органов государственно-го управления республики, профсоюзных органов и во взаимодействии с ни-ми.     15. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан вустановленном порядке создает,  реорганизует и ликвидирует учреждения иорганизации,  подчиненные  Министерству,  а  также утверждает положения(уставы) об этих учреждениях и организациях.     16. Министерство  труда  и социальной защиты Республики Кыргызстанвозглавляет Министр,  назначаемый на должность  Президентом  РеспубликиКыргызстан  по  согласованию с Верховным Советом Республики Кыргызстан.Министр несет персональную ответственность за выполнение возлагаемых наМинистерство функций.     Министр труда и социальной защиты имеет заместителей.  Первый  за-меститель  Министра  труда  и социальной защиты назначается ПрезидентомРеспублики Кыргызстан по представлению Министра,  заместители  Министраназначаются  Премьер-министром  Республики  Кыргызстан по представлениюМинистра с последующим утверждением Президентом Республики Кыргызстан.     17. Министр издает обязательные для исполнения центрами, предприя-тиями,  организациями и подразделениями, входящими в систему Министерс-тва, приказы и указания проверяет их выполнение.     18. Обязанности первого заместителя и заместителей Министра  трудаи социальной защиты Республики Кыргызстан определяет Министр.     19. В Министерстве труда и социальной защиты Республики Кыргызстанобразуется коллегия в составе Министра (председатель), заместителей Ми-нистра по должности и руководящих работников системы Министерства, наз-начаемых Министром.     Состав коллегии утверждается Правительством Республики Кыргызстан.     20. Министерство  труда  и социальной защиты Республики Кыргызстанрассматривает на заседаниях коллегии вопросы развития  социальных  про-цессов в республике, обсуждает доклады об опыте работы органов по трудуи социальной защите и подведомственных Министерству предприятий, учреж-дений и организаций, практического руководства ими, другие важные проб-лемы, а также вопросы подбора, расстановки и подготовки кадров, провер-ки исполнения принятых решений.     При рассмотрении в Министерстве основных вопросов труда,  заработ-ной платы, занятости, трудовых ресурсов, социальной защиты и социально-го обеспечения населения в  работе  коллегии  могут  принимать  участиепредставители со ответствующих министерств, ведомств, Федерации профсо-юзов Кыргызстана.     21. Предельная  численность  и  фонд оплаты труда работников цент-ральною аппарата Министерства  утверждаются  Правительством  РеспубликиКыргызстан.     22. Структура и штатное расписание  центрального  аппарата  Минис-терства  трупа  и  социальной защиты Республики Кыргызстан утверждаетсяМинистром.     23. Финансирование  центрального аппарата Министерства труда и со-циальной защиты Республики Кыргызстан осуществляется  за  счет  средствреспубликанского бюджета.     24. При Министерстве труда и социальной защиты Республики Кыргызс-тан и Академии наук республики образуется объединенный научный совет попроблемам труда и социального развития.     Персональный состав научного совета и положение о нем утверждаютсяМинистром труда и социальной защиты Республики Кыргызстан по согласова-нию с Академией наук Республики Кыргызстан.