УТРАТИЛО СИЛУ           в соответствии с постановлением Правительства РК                     от 28 апреля 1992 года N 193                                                  Утверждено                                      постановлением Кабинета Министров                                            Республики Кыргызстан                                         от 18 июня 1991 года N 286                                ПОЛОЖЕНИЕ                 о Министерстве народного образования                         Республики Кыргызстан                           I. Общие положения      1. Министерство народного  образования  Республики  Кыргызстан  (вдальнейшем Миннаробразования) является республиканским органом управле-ния и подчиняется Кабинету Министров Республики Кыргызстан.     Министерство в пределах своей компетенции несет ответственность завыработку и реализацию единой государственной политики в области народ-ного образования.     В состав Миннаробразования входят дошкольные, внешкольные учрежде-ния,  общеобразовательные  школы,  высшие и средние специальные учебныезаведения, государственная инспекция, республиканский учебно-методичес-кий кабинет,  учебные заведения, подразделения повышения квалификации ипереподготовки кадров,  другие подразделения и предприятия, обслуживаю-щие учреждения народного образования.     2. Миннаробразования на основе гуманизации и демократизации прово-дит в жизнь законы СССР, законы Республики Кыргызстан, указы ПрезидентаРеспублики Кыргызстан,  решения Кабинета Министров СССР и Кабинета  Ми-нистров Республики Кыргызстан по вопросам народного образования:     - разрабатывает и реализует государственную национальную  политикув этой сфере, содействует развитию непрерывного образования, учебно-ме-тодической и научно-исследовательской работы в учебных заведениях;     - организует подготовку и распределение специалистов на основе ре-зультатов анализа потребностей отраслей и регионов в кадрах, изучения ипрогнозирования спроса,  стимулирования учебных заведений,  перехода надоговорную систему подготовки кадров,  а также работу по созданию учеб-ников и учебных пособий на государственном языке;     - осуществляет международные и межреспубликанские связи по  подго-товке  и  повышению  квалификации специалистов,  ведет работу по защитеправ и интересов работников,  студентов, учащихся, организаций и учреж-дений  народного  образования в условиях перехода к рыночной экономике,общественно-государственную оценку (экспертизу) результатов деятельнос-ти учебных заведений на территории республики, независимо от их ведомс-твенной подчиненности,  способствует материально-техническому обеспече-нию учебных заведений;     - разрабатывает текущие и перспективные планы и программы социаль-но-экономического развития и финансирования народного образования.     3. Миннаробразования в своей деятельности руководствуется  Консти-туцией  Республики Кыргызстан,  законодательными актами Республики Кыр-гызстан, решениями Кабинета Министров Республики Кыргызстан и настоящимПоложением.     4. Миннаробразования является юридическим лицом,  имеет  печать  сизображением  Государственного  герба  Республики Кыргызстан и со своимнаименованием на кыргызском и русском языках.                      II. Функции Миннаробразования      5. Миннаробразования в условиях перехода  на  рыночную  экономику,перестройки  отношений между центром и республикой и предоставления емусамостоятельности развивает сеть  научно-исследовательских  учреждений,их подразделений по изучению проблем высшей и средней школы, переподго-товки специалистов,  правовых отношений и на этой  основе  осуществляетработу  по  коренному изменению существующей системы образования в рес-публике,  принципов его организации и содержания,  форм и методов учеб-но-воспитательного  процесса,  формирование новых технологий обучения итипов учебных заведений.     6. Миннаробразования осуществляет следующие основные задачи:     а) в области прогнозирования,  планирования, финансирования и раз-вития  системы  народного образования,  совершенствования организацион-но-экономического, финансового правового механизма ее функционирования:     - участвует  в разработке проектов и реализации текущих и перспек-тивных социально-экономических планов и программ  в  области  народногообразования;     - осуществляет организационно-методическое руководство по вопросамприема в высшие и средние специальные учебные заведения республики, не-зависимо от их ведомственной подчиненности;     - разрабатывает  предложения  по объемам ассигнований бюджета Рес-публики Кыргызстан на  содержание  и  развитие  народного  образования,учебных площадей,  ученических мест, общежитий, жилья, науки и научногообслуживания, лимита капитальных вложений по отраслям "Народное образо-вание", "Жилищное строительство", "Наука и научное обслуживание";     - формирует проекты планов и бюджета хозрасчетных, малых предприя-тий  органов и учреждений народного образования,  государственный заказна материальное обеспечение и материальные ресурсы;     - изучает потребность,  организует заключение прямых, вертикальныхи горизонтальных договоров на поставку мебели,  учебного  оборудования,учебного пособия, технических средств обучения и других ресурсов;     - обобщает в целом по отрасли народного образования и по  террито-рии  результаты выполнения плановых заданий и государственного заказа всистеме народного образования;     - проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности учебных за-ведений и других учебно-воспитательных учреждений;     - организует  изучение  общественного мнения по вопросам образова-ния,  проводит сравнительный анализ состояния образования в  РеспубликеКыргызстан,  определяет тенденцию его развития в республике, других со-юзных республик и за рубежом;     - представляет в установленном порядке и сроки информацию, статис-тическую и финансовую отчетность в соответствующие государственные  ор-ганы, министерства и ведомства;     - организует изучение и распространение передового опыта в союзныхреспубликах и за рубежом;     - организует через сеть институтов и подразделений повышение  ква-лификации работников народного образования и работников других отраслейнародного хозяйства на основе договоров, хозрасчета и самоокупаемости;     - организует  социальную  защиту работников,  студентов и учащихсяучреждений народного образования в условиях перехода к рыночным отноше-ниям;     - поддерживает общественные организации, действующие в направленииукрепления народного образования;     - осуществляет работу по созданию системы статистического учета  ианализа в области народного образования республики;     б) в области создания в республике системы непрерывного  образова-ния:     - участвует в работе по  совершенствованию  и  обновлению  системынепрерывного образования в республике;     - участвует в работе по определению состава  и  структуры  учебныхзаведений и других учебно-воспитательных учреждений,  входящих в единуюсистему непрерывного образования, основных требований к его содержанию,обеспечивающих преемственность всех ступеней образования;     - участвует в работе по созданию,  преобразованию и ликвидации об-щеобразовательных школ,  дошкольных, внешкольных и других учебно-воспи-тательных учреждений,  высших, средних специальных учебных заведений, атакже учебных заведений системы повышения квалификации и переподготовкикадров;     - осуществляет эксперименты по совершенствованию системы непрерыв-ного образования в республике, изучает, обобщает и распространяет поло-жительный опыт;     - содействует использованию  возможностей  учебных  заведений  дляразвития системы самообразования граждан, созданию условий для самосто-ятельного обучения,  а также участие в системе самообразования научных,научно-производственных, других организаций и предприятий, средств мас-совой информации;     в) в  области развития государственно-общественных форм управленияи демократизации народного образования:     - осуществляет  работу  по  совершенствованию нормативных актов обуправлении народным образованием республики,  перераспределению функцийи  полномочий  в  целях расширения самостоятельности учебных заведений,развития инициативы, широкого вовлечения коллективов учебных заведений,учащихся и студентов в эту деятельность;     - организует регулярное проведение республиканского съезда  работ-ников народного образования, выборы республиканского совета по народно-му образованию и делегатов на Всесоюзный съезд работников народного об-разования;     г) в области реализации кадровой политики в системе народного  об-разования:     - выявляет текущую и перспективную потребность народного образова-ния республики в научно-педагогических и учительских кадрах;  обеспечи-вает периодическую аттестацию, аккредитацию учебных заведений республи-ки с целью определения уровня и повышения качества подготовки кадров;     - стимулирует формирование системы отбора лиц, имеющих способностии  склонности  к ведению педагогической,  научной и воспитательной дея-тельности;     - назначает на должность и освобождает от нее ректоров высших, ди-ректоров средних специальных учебных заведений подведомственных  Минис-терству,  а  также  утверждает в должности ректоров высших,  директоровсредних специальных учебных заведений,  независимо от их  ведомственнойподчиненности;     - утверждает в должности и освобождает от нее ректоров и  директо-ров институтов (подразделений) повышения квалификации республики, неза-висимо от их ведомственной подчиненности;     - организует повышение квалификации преподавательских кадров, под-готовку научных и педагогических работников для вузов и учебных заведе-ний  системы повышения квалификации и переподготовки специалистов черезаспирантуру, докторантуру и институт соискателей;     - осуществляет  организационно-методическое руководство аспиранту-рой и докторантурой, решает вопросы открытия и ликвидации аспирантуры идокторантуры;     - осуществляет работу по делегированию прав аккредитованным  вузамреспублики по присуждению ученых званий профессора и доцента научно-пе-дагогическим работникам;     - поощряет  и  распространяет различные формы морального и матери-ального стимулирования лучших педагогов,  воспитателей, других работни-ков народного образования;     - участвует в изучении состояния рынка труда,  занятости выпускни-ков  высших  и  средних специальных учебных заведений и трудоустройствамолодых специалистов;     д) в  области  систематического обновления содержания образования,совершенствования форм и методов обучения:     - вносит  изменения и добавления в содержание образования с учетомнациональных и социально-экономических особенностей республики;     - организует  разработку  и постоянное совершенствование государс-твенных национальных программ преподавания общеобразовательных,  фунда-ментальных, общественных и общепрофессиональных предметов и дисциплин;     - осуществляет разработку предложений по определению  рациональныхсроков  обучения,  подготовки,  повышения квалификации и переподготовкиспециалистов в учебных заведениях республики со  ступенчатой  подготов-кой;     - осуществляет организаторскую работу в республике по  обеспечениюразработки актуальных проблем педагогики;     - определяет порядок обеспечения учебных заведений республики  ти-повой учебно-методической документацией;     - разрабатывает и утверждает в установленном порядке планы изданияреспубликанскими издательствами учебной,  учебно-методической и научнойлитературы для системы народного образования республики;     - осуществляет подготовку предложений по присвоению грифов учебни-кам и учебным пособиям,  организует выпуск учебной, учебно-методическойи научной литературы; издает инструктивно-методические документы по на-родному образованию;     е) в области эффективного использования научного потенциала высшейшколы и системы народного образования:     - формирует стратегию развития научных исследований и разработок всистеме народного образования республики;     - создает  условия для развития фундаментальных и поисковых иссле-дований;     - организует участие вузов республики в реализации государственныхи общесоюзных программ,  планов межотраслевых научно-технических  комп-лексов, решении важнейших научных и технических проблем;     - ведет работу по обеспечению вузов нормативно-методической  доку-ментацией  о научно-производственной деятельности системы народного об-разования;     - определяет  объемы государственного финансирования научно-иссле-довательских и опытно-конструкторских работ для учреждений, учебных за-ведений, находящихся на республиканском бюджете;     - осуществляет подготовку предложений о создании научно-исследова-тельских институтов,  секторов, проблемных и отраслевых научно-исследо-вательских лабораторий,  конструкторских,  проектных и  технологическихбюро, временных научных коллективов и других научных, научно-производс-твенных и консультационных организаций при вузах, в том числе на коопе-ративной основе;     - осуществляет активное взаимодействие с Академией наук РеспубликиКыргызстан по проведению научно-исследовательских работ в области акту-альных проблем народного образования;  создает учебно-научные комплексыс академическими институтами; расширяет возможности участия академичес-ких ученых в учебной работе вузов,  подготовке научных кадров, развитиифундаментальных исследований, а вузовских работников и преподавателей -в работе академических институтов;     ж) в  области  осуществления  международного и межреспубликанскогосотрудничества:     - осуществляет обмен преподавателями, студентами и учеными респуб-лики с иностранными государствами и другими  союзными  республиками  наоснове заключенных договоров и соглашений;     - развивает и совершенствует организационно-экономический механизмпрямых связей учебных заведений республики с учебными заведениями,  ор-ганизациями и учреждениями зарубежных стран и других союзных республик;     - создает  совместные  с зарубежными организациями учебные заведе-ния,  учебно-научные центры, факультеты повышения квалификации для под-готовки и переподготовки специалистов;     - имеет собственные валютные средства,  образующиеся из  бюджетныхассигнований, оплаты международных услуг и компенсации стоимости обуче-ния, с правом их расходования на обеспеченно международных связей в об-ласти подготовки специалистов образования и науки;     з) в области разработки и осуществления мер по техническому  пере-оснащению  и  развитию материальной базы и социальной сферы системы на-родного образования:     - разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базыи технического оснащения подведомственных учебных заведений и подразде-лений;     - определяет объем капиталовложений,  их направление на строитель-ство,  реконструкцию и ремонт объектов народного образования, формируетгодовые и перспективные планы по строительству;     - содействует  заключению договоров по обеспечению учебных заведе-ний,  подведомственных организаций материалами,  оборудованием,  транс-портными средствами;     - осуществляет подготовку предложений по улучшению жилищных и  со-циально-бытовых условий сотрудников,  аспирантов,  студентов и учащихсяучебных заведений,  работы общежитий,  медицинского обеспечения, профи-лактики заболеваемости,  оздоровительно-массовой работы, охраны труда итехники безопасности,  развитию сети бытового обслуживания и обществен-ного  питания,  пионерских лагерей,  оздоровительно-спортивных лагерей,других оздоровительных и культурных учреждений системы народного  обра-зования;     и) в области государственной оценки качества обучения  подготовки,повышения квалификации и переподготовки специалистов:     - обеспечивает государственный контроль за качеством образования вреспублике, реализацией министерствами, ведомствами, учебными заведени-ями действующего законодательства по вопросам народного образования;     - организует  и осуществляет государственное инспектирование,  ат-тестацию и аккредитацию учебных заведений всех типов,  независимо от ихведомственной подчиненности,  по их представлению или по решению Минис-терства;     - утверждает Положение о государственной инспекции учебных заведе-ний,  обязательное для всех министерств, ведомств и организаций респуб-лики;     - разрабатывает программно-методическое обеспечение контроля,  ус-танавливает  единые требования к оценке качества учебно-воспитательногопроцесса, конечных результатов деятельности учебных заведений;     - расширяет или сокращает по итогам аттестации, аккредитации праваи степень самостоятельности высших учебных заведений в  соответствующихобластях деятельности;     - приостанавливает или прекращает подготовку кадров  по  отдельнымспециальностям в высших и средних специальных учебных заведениях в слу-чае выявления неудовлетворительного уровня подготовки студентов и  уча-щихся, грубых нарушений и серьезных недостатков в учебно-воспитательномпроцессе;     - вносит предложения о закрытии высших учебных заведений,  готовитрешения о ликвидации средних  специальных  учебных  заведений,  где  необеспечивается  выполнение задач,  возложенных на них законодательствомСоюза ССР и Республики Кыргызстан о народном образовании.     7. Миннаробразования представляет в установленном порядке информа-цию и отчетность в вышестоящие государственные органы.     8. Миннаробразования  оказывает  поддержку общественным и самодея-тельным организациям педагогической и родительской общественности, сту-дентов и учащихся,  направляющим свои усилия на улучшение учебно-воспи-тательного процесса, защиту прав и интересов работников народного обра-зования,  студентов,  учащихся и родителей в соответствии с действующимзаконодательством.                      III. Права Миннаробразования      9. Миннаробразования с учетом национальных особенностей и социаль-но-экономической специфики республики имеет право:     - вносить изменения и дополнения во все базисные,  типовые, норма-тивные документы Госкомобразования СССР и разрабатывать республиканскиенормативные документы по вопросам народного образования;     - получать от Госкомстата Республики Кыргызстан, министерств и ве-домств республики статистические, отчетные и плановые данные;     - в  установленном порядке создавать временные или постоянные кол-лективы и утверждать персональный их состав  для  разработки  локальныхили перспективных задач;     - издавать в необходимых случаях совместные постановления с други-ми министерствами и ведомствами;     - утверждать тематику издательства "Мектеп",  определять совместнос Мининформпечати республики тиражи изданий.     10. Постановления и другие распорядительные документы  Миннаробра-зования обязательны для всех министерств, ведомств и учреждений респуб-лики, осуществляющих образовательно-воспитательную деятельность.                IV. Организация работы Миннаробразования      11. Миннаробразования возглавляет Министр, назначенный ПрезидентомРеспублики Кыргызстан с последующим утверждением Верховным Советом Рес-публики Кыргызстан.     Первый заместитель  Министра  назначается на должность ПрезидентомРеспублики Кыргызстан по предложению Министра.     Заместители Министра по представлению Министра назначаются Кабине-том Министров Республики Кыргызстан и утверждаются Президентом  Респуб-лики Кыргызстан.     12. Министр как руководитель:     - несет  персональную ответственность за выполнение возложенных наМиннаробразования задач и обязанностей;     - в пределах своей компетенции издает постановления, приказы, даетуказания,  обязательные для исполнения органами управления народным об-разованием,  учебными  заведениями и другими учебно-воспитательными уч-реждениями;     - направляет  работу Министерства на выполнение первоочередных за-дач,  стоящих перед учебными заведениями и учреждениями системы образо-вания:     развитие в республике сети научно-исследовательских учреждений  поизучению  проблем  высшей и средней школы,  подготовке и переподготовкеспециалистов для отраслей народного хозяйства, в том числе на государс-твенном языке, и разработке на этой основе проектов законодательных ак-тов, нормативно-методических документов по вопросам народного образова-ния,  обеспечивающих правовое регулирование и демократизацию отношений,исключающих командно-волевые методы работы;     совершенствование системы  финансирования образования за счет бюд-жетных и внебюджетных источников;     определение содержания образования, отвечающего требованиям рыноч-ных отношений,  создание новой системы оценки деятельности существующихучебных заведений (рейтинг,  аттестация,  аккредитация) и расширение ихсамостоятельности;     организация новых  типов  самоуправляемых  национальных  высших  исредних учебных заведений со ступенчатой подготовкой на уровне междуна-родных стандартов, в том числе и с зарубежными странами;     осуществление межреспубликанских и международных связей по  подго-товке специалистов, обмену учащимися и преподавателями;     дальнейшее совершенствование работы с письмами,  жалобами и прось-бами работников, студентов, учащихся;     оказание поддержки общественным и  самодеятельным  организациям  всистеме  народного  образования,  направляющим свои усилия на улучшениеучебно-воспитательного процесса,  защиту прав и интересов  преподавате-лей, студентов, учащихся;     - утверждает структуру, штаты и ставки заработной платы работниковцентрального аппарата Министерства в пределах установленного Правитель-ством Республики Кыргызстан фонда оплаты труда.     13. В  Миннаробразования  образуется  коллегия  в составе Министра(председатель коллегии), его заместителей и других работников системы.     Коллегия Миннаробразования  рассматривает главные направления раз-вития образования в республике,  вопросы координации и оценки  деятель-ности учебных заведений,  их рейтинга и предоставления самостоятельнос-ти,  правовой и социальной защиты учащихся,  студентов, преподавателей,подготовки проектов законов,  других нормативных актов о народном обра-зовании.     Решения коллегии,  как  правило,  проводятся в жизнь приказами Ми-нистра.     В случае  разногласий между Министром и коллегией Министр проводитсвое решение,  докладывая о разногласиях Кабинету Министров  РеспубликиКыргызстан, а члены коллегии, в свою очередь, также могут сообщить своемнение в Кабинет Министров Республики Кыргызстан.