Утверждено                                      постановлением Кабинета Министров                                            Республики Кыргызстан                                         от 26 июля 1991 года N 371                                ПОЛОЖЕНИЕ                о порядке возмещения землевладельцам и    землепользователям убытков, причиненных изъятием или временным     занятием земельных участков, и потерь сельскохозяйственного и         лесохозяйственного производства, связанных с изъятием                земель для несельскохозяйственных нужд                           I. Общие положения      1. Настоящее  Положение  устанавливает порядок возмещения убытков,причиненных землевладельцам и землепользователям изъятием или временнымзанятием земельных участков,  а также ограничением прав землевладельцеви землепользователей,  в том числе арендаторов, или ухудшением качестваземель в результате влияния,  вызванного деятельностью предприятий, уч-реждений, организаций и граждан, и потерь сельскохозяйственного и лесо-хозяйственного производства,  вызванных изъятием сельскохозяйственных илесных угодий для использования их в целях,  не  связанных  с  ведениемсельского и лесного хозяйства, ограничением прав землевладельцев и зем-лепользователей,  в том числе арендаторов,  или ухудшением качества зе-мель в результате влияния, вызванного деятельностью предприятий, учреж-дений и организаций.     2. Определение убытков землевладельцев,  землепользователей, в томчисле арендаторов,  связанных с изъятием или временным занятием земель-ных участков, производится на стадии предварительного согласования мес-та расположения объектов и примерных размеров намечаемой к изъятию пло-щади,  а  их уточнение осуществляется при разработке проекта отвода зе-мельного участка. Размеры убытков землевладельцев, землепользователей иарендаторов определяются оценочной комиссией,  образуемой местным Сове-том народных депутатов в порядке, установленном настоящим Положением.     Потери сельскохозяйственного  и  лесохозяйственного  производства,вызванные изъятием сельскохозяйственных и лесных угодий для использова-ния их в целях,  не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства,возмещаются по утвержденным Кабинетом Министров  Республики  Кыргызстаннормативам.                 II. Возмещение убытков землевладельцам,              землепользователям, в том числе арендаторам      3. Убытки, причиненные землевладельцам и землепользователям, в томчисле арендаторам, подлежат возмещению им в полном объеме (включая упу-щенную выгоду) в случаях:     - изъятия или временного занятия земель;     - ограничения их прав в связи с установлением охранных, санитарныхи  защитных  зон вокруг водоемов,  источников водоснабжения,  курортов,вдоль рек, каналов, сбросов, дорог, трубопроводов, линий электроснабже-ния и связи, а также других объектов;     - ухудшения качества земель в результате влияния, вызванного стро-ительством и эксплуатацией водоемов, каналов, коллекторов и других объ-ектов, выделяющих вредные для сельскохозяйственных культур и насажденийвещества,  и иных действий предприятий, учреждений, организаций и граж-дан,  приводящих к снижению урожая и ухудшению качества  сельскохозяйс-твенной продукции.     4. Возмещение убытков  производится  предприятиями,  учреждениями,организациями  и  гражданами,  которым  отводятся  изымаемые  земельныеучастки, а также предприятиями, учреждениями, организациями и граждана-ми, деятельность которых влечет ограничение прав землевладельцев и зем-лепользователей,  в том числе арендаторов, или ухудшение качества близ-лежащих земель по решению Советов народных депутатов.     5. Споры, связанные с возмещением убытков и определением их разме-ров,  разрешаются судом или органами государственного арбитража в соот-ветствии с их компетенцией.     6. Возмещению подлежат:     стоимость жилых  домов,  объектов  культурно-бытового  назначения,производственных и иных зданий и сооружений, или расходы по их переносу(строительству) на новое место по согласованию сторон;     стоимость незавершенного строительства зданий и сооружений, приоб-ретенного материала и оборудования под указанные объекты;     стоимость плодово-ягодных,  лесных культур,  защитных и иных выра-щенных (посаженных) многолетних насаждений;     стоимость незавершенного  производства (вспашка,  внесение удобре-ний, посев, уход за посевами и других затрат), по фактической себестои-мости этих работ;     стоимость урожая сельскохозяйственных культур (упущенная  выгода),при изъятии земель до уборки урожая;     стоимость реконструкции или нового строительства,  нарушаемых оро-сительных, осушительных, противоэрозионных, противоселевых земель (соо-ружений), включая стоимость проектно-изыскательских работ;     фактические затраты  на  строительство  водоисточников  (скважины,пруды, колодцы и т.п.), пользование которыми прекращается;     затраты на строительство мостов,  переездов, дорог для осуществле-ния нарушаемых транспортных связей при строительстве водохранилищ,  ли-нейных сооружений, других объектов;     затраты на проведение землеустройства, составление проектов плани-ровки и застройки населенных пунктов, необходимость которых обусловленаизъятием земельных угодий;     другие убытки  землевладельцев,  землепользователей,  в  том числеарендаторов,  связанные с изъятием земельных участков или временным за-нятием их.     7. Убытки землевладельцев, землепользователей, в том числе аренда-торов,  причиненные  изъятием земельных участков или временным занятиемих, определяются в следующем порядке:     оценка жилых домов, объектов культурно-бытового назначения, произ-водственных и иных зданий и сооружений,  расположенных на изымаемом иливременно  занимаемом  земельном участке,  а также зданий и сооружений идругих объектов,  находящихся за  пределами  изымаемого  участка,  еслидальнейшее их использование по назначению окажется невозможным,  произ-водится по ценам, установленным действующим законодательством;     предприятия, учреждения и организации, которым предоставляются длягосударственных или общественных нужд участки из земель колхозов,  сов-хозов,  лесохозяйственных и других предприятий, учреждений, организацийи граждан,  по их желанию вместо возмещения стоимости расположенных  наних зданий,  сооружений и других объектов, осуществляют своими силами исредствами (а также силами привлекаемых организаций) перенос их на  но-вое место,  либо строительство соответствующих новых зданий, сооруженийи других объектов. При этом разница между сметной стоимостью возводимыхобъектов,  включая  их  модернизацию и расширение,  и фактической стои-мостью (с учетом износа) сносимых объектов оплачивается теми колхозами,совхозами,  лесохозяйственными и другими предприятиями,  учреждениями иорганизациями, для которых сооружается объект.     8. Затраты, связанные с возмещением убытков, причиненных землевла-дельцам, землепользователям, в том числе арендаторам, предусматриваютсяв смете на строительство объектов, для размещения которых изымаются иливременно занимаются земельные участки.     9. Оценка  плодоносящих  плодово-ягодных,  а также защитных и иныхвыращенных землевладельцем,  землепользователем и арендатором многолет-них насаждений производится по ценам, установленным действующим законо-дательством.     10. Неплодоносящие  плодово-ягодные насаждения,  лесные культуры ивысаженные молодые защитные насаждения оцениваются по фактически произ-веденным  землепользователем,  землевладельцем  и арендатором затратам,упущенную выгоду определяют с учетом срока посадки и сортимента  насаж-дений.     11. Стоимость незавершенного производства (вспашка, внесение удоб-рений, посев, уход за посевами и другие виды работ) определяются факти-ческими затратами на выполнение  отдельных  видов  сельскохозяйственныхработ,  а также стоимостью высеянных семян,  органических и минеральныхудобрений, внесенных в почву,  но не использованных в связи с  изъятиемили временным занятием земельного участка.     12. Стоимость семян, органических и минеральных удобрений возмеща-ется  землевладельцам,  землепользователям и арендаторам по фактическимзатратам на их производство,  если они произведены в хозяйстве,  или подействующим ценам.     13. Земельные участки,  занятые сельскохозяйственными  культурами,отводятся новому землепользователю после уборки урожая.     В случаях изъятия земельного участка до  уборки  урожая  землевла-дельцу,  землепользователю или арендатору возмещается упущенная выгода,равная стоимости урожая в действующих ценах, которая определяется исхо-дя из средней за последние 5 лет урожайности этой культуры в хозяйстве.     14. Стоимость мелиоративных объектов,  построенных за счет средствгосбюджета, при изъятии или временном занятии земельных участков возме-щается новыми землевладельцами,  землепользователями в  бюджет  местныхСоветов народных депутатов.     В случаях, когда мелиоративные объекты, построенные за счет средс-тв госбюджета или при долевом участии землевладельцев, землепользовате-лей и арендаторов, переданы на баланс землевладельцев, землепользовате-лей или арендаторов и они несли затраты в процессе их эксплуатации (ре-конструкции, расширения), то в связи с изъятием земель указанные затра-ты  (убытки) подлежат возмещению землевладельцам,  землепользователям иарендаторам.     15. При  изъятии  или временном занятии земельных участков,  в ре-зультате чего частично или полностью  нарушается  работа  оросительных,осушительных, дренажных,  противоэрозионных и противоселевых сооружений(систем), убытки определяются исходя из сметной стоимости на строитель-ство новых или реконструкцию существующих сооружений (систем),  включаястоимость проектно-изыскательских работ по действующим нормам и расцен-кам.     16. В случаях, когда нарушается работа оросительных и осушительныхсистем, влекущая за собой неэффективное использование земель, землевла-дельцам,  землепользователям и арендаторам ежегодно возмещается упущен-ная выгода до строительства новых оросительных, осушительных сооруженийили восстановления существующих сооружений.     В данном  случае  упущенная выгода равна стоимости недополученногоурожая, определяемого как разницу среднего урожая за последние 5 лет донарушения  работ оросительной и осушительной сети и фактической урожай-ностью.     17. Убытки,  вызванные прекращением пользования водными источника-ми,  определяются исходя из фактически  произведенных  землевладельцем,землепользователем или арендатором затрат на их сооружение или по стои-мости работ на строительство новых водоисточников равного дебита.     18. Убытки,  вызванные  нарушением  транспортных связей при строи-тельстве водохранилищ,  линейных сооружений, других объектов, определя-ются суммой единовременных затрат на новое строительство мостов, дорог,подъездов, переездов и других сооружений.     19. В случаях,  когда при изъятии земельных участков оценочной ко-миссией будет установлена необходимость проведения межхозяйственного  ивнутрихозяйственного землеустройства,  а также разработки проектов пла-нировки и застройки населенных пунктов,  затраты на проведение этих ра-бот  предусматриваются  за счет предприятий,  учреждений и организаций,которым предоставляются во владение или пользование земельные участки.     20. Другие убытки землевладельцев,  землепользователей и арендато-ров,  связанные с изъятием или временным занятием  земельных  участков,определяются исходя из фактически произведенных затрат.     21. Убытки землевладельцам,  землепользователям и арендаторам воз-мещаются не позднее трех месяцев со дня отвода земельного участка в на-туре (на местности) или одного месяца со дня открытия финансирования настроительство объекта.     В случаях невозмещения убытков в указанные сроки, по решению соот-ветствующего  Совета народных депутатов может быть приостановлено правовладения и пользования землей или наложены штрафные санкции.     22. Убытки землевладельцев, землепользователей и арендаторов, выз-ванные деятельностью предприятий,  учреждений и организаций и повлекшиеза  собой  ухудшение  качества  земли  и производимой сельхозпродукции,ухудшение состояния лесных насаждений, возмещаются этими предприятиями,организациями и учреждениями по заключению специальных оценочных комис-сий, образованных местными Советами народных депутатов.              III. Возмещение потерь сельскохозяйственного                   и лесохозяйственного производства      23. Потери  сельскохозяйственного  и лесохозяйственного производс-тва,  вызванные изъятием или предоставлением во  временное  пользованиесельскохозяйственных  и лесных угодий для использования их в целях,  несвязанных с ведением сельского и лесного хозяйства,  ограничением  правземлевладельцев и землепользователей,  в том числе арендаторов, ухудше-нием качества земель в  результате  влияния,  вызванного  деятельностьюпредприятий, учреждений и организаций, или их использования не по целе-вому назначению,  подлежат возмещению Советам народных депутатов, в ве-дении которых находятся эти земли.     Компенсация этих потерь осуществляется помимо возмещения убытков.     24. Указанные потери возмещаются предприятиями, учреждениями и ор-ганизациями,  которым отводятся изымаемые земельные угодья для нужд, несвязанных с ведением сельского и лесного хозяйства, а также предприяти-ями, учреждениями и организациями, вокруг объектов которых устанавлива-ются  охранные,  санитарные  и защитные зоны,  с исключением из оборотасельскохозяйственных и лесных  угодий  или  переводом  в  менее  ценныеугодья.     25. Предприятия,  учреждения, организации и граждане возмещают по-тери сельского и лесного хозяйства в случаях, если под влиянием их дея-тельности произошло ухудшение качества земель  других  землевладельцев,землепользователей, в том числе арендаторов.     26. Потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производствавозмещают  в течение трех месяцев с момента отвода земельного участка внатуре (на местности).     27. При  несвоевременном возврате продуктивных земель,  предостав-ленных во временное пользование предприятиям, учреждениям и организаци-ям,  последние возмещают землевладельцам и землепользователям упущеннуювыгоду и потери сельскохозяйственного и  лесохозяйственного  производс-тва.     28. Потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производстване возмещаются:     при изъятии земельных  участков  для  строительства  мелиоративныхсистем,  предназначенных  для орошения и осушения земель сельскохозяйс-твенного назначения;     при изъятии  земельных  участков (за исключением пашни и участков,занятых многолетними насаждениями, культурными пастбищами и сенокосами)под  строительство прудовых и озерных рыбных хозяйств,  рыбопитомников,нерестово-выростных хозяйств и рыбоводных заводов;     при изъятии  земельных  участков  под строительство индивидуальныхжилых домов,  школ и детских дошкольных учреждений, лечебных заведений,объектов физической культуры и спорта, учебно-воспитательных и культур-но-бытового назначения;     при предоставлении  земельных  участков  во временное пользование,если по условиям отвода эти участки в дальнейшем должны быть  приведеныв состояние, пригодное для использования в сельском хозяйстве;     при изъятии земель для объектов природоохранного и  историко-куль-турного назначения (заповедников, природных, мемориальных, национальныхи дендрологических парков,  ботанических садов, заказников, за исключе-нием охотничьих,  памятников природы,  археологических и историко-архи-тектурных, погребений).           IV. Порядок образования и работы оценочной комиссии      по определению убытков землевладельцев, землепользователей,        в том числе арендаторов, и потерь сельскохозяйственного                   и лесохозяйственного производств      29. Для определения убытков землевладельцев, землепользователей, втом числе арендаторов, и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйствен-ного производства,  связанных с изъятием земельных участков или времен-ным занятием их,  местные Советы народных депутатов образуют  оценочныекомиссии.     В состав комиссии входят:     заместитель председателя  местного  Совета  народных  депутатов  -председатель оценочной комиссии;     члены депутатской земельной комиссии;     представители государственных  природоохранных  землеустроительныхорганов;     представители финансового и коммунального отделов местного  Советанародных депутатов;     землевладелец, землепользователь,  арендатор (или их  представите-ли), земли которых подлежат изъятию или временному занятию;     представитель предприятия, учреждения, организации, заинтересован-ных в отводе земельного участка;     представители других органов по усмотрению местного Совета  народ-ных депутатов, или председателя оценочной комиссии.     30. По результатам работы комиссии составляется  акт  с  указаниемразмера подлежащих возмещению убытков землевладельцев, землепользовате-лей,  в том числе арендаторов, и потерь сельскохозяйственного и лесохо-зяйственного производства, который рассматривается и утверждается мест-ным Советом народных депутатов.     31. Решение  местного Совета народных депутатов по указанному воп-росу может быть обжаловано в суде в установленном порядке.           V. О расходовании средств, поступающих в возмещение      убытков, потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного         производства при изъятии или временном занятии земель      32. Средства, предназначенные для возмещения убытков землевладель-цам,  землепользователям, в том числе арендаторам, причиненных изъятиемили временным занятием земельных участков, перечисляются предприятиями,учреждениями,  организациями и гражданами, которым отводятся эти участ-ки,  на соответствующие расчетные (текущие) счета землевладельцев, зем-лепользователей,  в том числе арендаторов, и расходуются по их усмотре-нию.     33. Средства,  поступающие  в порядке возмещения потерь сельскохо-зяйственного и лесохозяйственного производства, используются для выпол-нения строительно-монтажных, проектно-изыскательских и землеустроитель-ных работ,  связанных с освоением новых земель, комплексной реконструк-цией орошаемых земель, строительством коллекторно-дренажной сети, капи-тальной планировкой и повышением водообеспеченности  орошаемых  земель,созданием  и  восстановлением  культурных  орошаемых пастбищ,  кореннымулучшением сенокосов и пастбищ,  проведением противоэрозионных и проти-воселевых  мероприятий,  повышением  плодородия  почв  и продуктивностисельскохозяйственных и лесохозяйственных угодий.     Использование указанных  средств  на  другие народно-хозяйственныенужды не допускается.     Неиспользованные денежные средства,  предназначенные на возмещениепотерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, в концегода не изымаются и направляются в следующем году на финансирование ме-роприятий по освоению земель и повышению плодородия почв,  а также дру-гих вышеперечисленных мероприятий.