г.Бишкек, Дом Правительства от 3 декабря 1999 года N 492-р РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 1. Одобрить проект Соглашения между Правительством КыргызскойРеспублики и Правительством Монголии об установлении воздушныхсообщений. 2. Уполномочить Сатыбалдиева Жанторо Жолдошевича - Министратранспорта и коммуникаций Кыргызской Республики на подписание отимени Правительства Кыргызской Республики указанного Соглашения справом внесения поправок и дополнений непринципиального характера. Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев Проект СОГЛАШЕНИЕ между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Монголии об установлении воздушных сообщений Правительство Монголии и Правительство Кыргызской Республики,именуемые в дальнейшем Договаривающимися Сторонами, принимая во внимание, что Монголия и Кыргызская Республикаявляются участниками Конвенции о международной гражданской авиации,открытой для подписания в Чикаго 7 декабря 1944 года, и желая заключить соглашение с целью установления воздушныхсообщений между их соответствующими территориями и за их пределами договорились о нижеследующем: Статья 1 Определения 1. Для целей настоящего Соглашения нижеследующие понятия означают: а) "Конвенция" означает Конвенцию о международной гражданскойавиации, открытую для подписания в Чикаго 7 декабря 1944 года, а такжелюбые Приложения к этой Конвенции и любую поправку к такомуПриложению, принятые в соответствии со статьей 90 данной Конвенции, втой степени, в которой такое Приложение и поправка к нему применимык Договаривающимся сторонам настоящего Соглашения, и любую поправкук Конвенции, принятую согласно Статье 94 Конвенции, ратифицированнуюсоответственно Монголией и Кыргызской Республикой; b) "авиационные власти" означает в отношении Монголии -Министерство развития инфраструктуры в лице Департамента гражданскойавиации или любое лицо либо организацию, уполномоченные осуществлятьфункции, выполняемые в настоящее время этим Министерством, и вотношении Кыргызской Республики Министерство Транспорта иКоммуникаций или любое лицо либо организацию, уполномоченныеосуществлять функции, выполняемые в настоящее время этимМинистерством; с) "назначенное авиапредприятие" означает авиапредприятие, котороеназначено и уполномочено в соответствии со статьей 3 настоящегоСоглашения; d) "территория" в отношении государства земные поверхности,внутренние и территориальные воды и воздушное пространство над ними,находящиеся под суверенитетом этого Государства; е) "тариф" означает ставки оплаты за перевозку пассажиров, багажаи грузов, а также за агентские и другие дополнительные услуги иусловия, на которых эти ставки применяются, за исключением ставок иусловий перевозки почты; f) "воздушное сообщение", "международное воздушное сообщение","авиапредприятие" и "остановка с некоммерческими целями" имеютзначения, указанные в статье 96 Конвенции; g) "договорная линия" - маршрут, установленный в соответствующемразделе Приложения к настоящему Соглашению. 2. Приложение к настоящему Соглашению составляет его неотъемлемуючасть. Статья 2 Предоставление прав 1. Каждая Договаривающаяся Сторона предоставляет другойДоговаривающейся Стороне права, предусмотренные настоящимСоглашением, в целях установления и эксплуатации договорных линий помаршрутам, указанным в Приложении. 2. Назначенное авиапредприятие каждой Договаривающейся Стороны приэксплуатации договорной линии по установленному маршрутупользуется следующими правами: а) совершать пролет территории другой Договаривающейся Стороны безпосадки; b) совершать посадки на территории другой Договаривающейся Стороныс некоммерческими целями в пунктах, указанных в Приложении кнастоящему Соглашению. с) совершать посадки на территории другой Договаривающейся Стороныв пунктах, указанных в Приложении к настоящему Соглашению, с цельюпосадки и/или высадки пассажиров, погрузки и/или выгрузки багажа,груза и почты международного следования. 3. Ничто в настоящей статье не рассматривается как предоставлениеправа назначенному авиапредприятию одной Договаривающейся Стороныбрать на борт пассажиров, почту и груз для их перевозки междупунктами на территории государства другой Договаривающейся Стороны завознаграждение или на условиях аренды. 4. Маршруты полетов воздушных судов по договорным линиям и пунктыпролета государственных границ устанавливаются каждойДоговаривающейся Стороной на территории своего государства. Статья 3 Арендование Назначенные авиапредприятия Договаривающихся Сторон могутвыполнять полеты по договорным линиям посредством арендованных издругих стран воздушных судов и/или экипажей. Арендованные воздушные суда и/или экипажи должны соблюдать натерритории Договаривающихся Сторон положения настоящего Соглашения, атакже законодательства и другие правовые предписания другойДоговаривающейся Стороны. При выполнении полетов посредством арендованных воздушных судови/или экипажей необходимо согласие ведомства гражданской авиациидругой Договаривающейся Стороны. Статья 4 Назначение и предоставление разрешений 1. Каждая Договаривающаяся Сторона имеет право назначитьавиапредприятие (авиапредприятия) с целью эксплуатации договорныхлиний по установленным маршрутам, уведомив об этом письменно другуюДоговаривающуюся Сторону. 2. По получении такого уведомления другая Договаривающаяся Сторонав соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей Статьи незамедлительнопредоставляет назначенному авиапредприятию соответствующееразрешение на эксплуатацию. 3. Авиационные власти одной Договаривающейся Стороны до выдачиразрешения на эксплуатацию могут потребовать от назначенногоавиапредприятия другой Договаривающейся Стороны доказательств того,что оно способно выполнять условия, предписанные законами иправилами, обычно и разумно применяемыми этими властями приэксплуатации международных воздушных линий. 4. Каждая Договаривающаяся Сторона может отказать в предоставленииразрешения на эксплуатацию, указанного в пункте 2 настоящей Статьи,или потребовать выполнения таких условий, которые она сочтетнеобходимыми при использовании назначенным авиапредприятием прав,указанных в Статье 2 настоящего Соглашения, в случае, когдаупомянутая Договаривающаяся Сторона не имеет доказательств того, чтопреимущественное владение и действительный контроль над этимавиапредприятием принадлежат Договаривающейся Стороне, назначившей этоавиапредприятие, или гражданам ее государства. 5. Назначенное авиапредприятие, получившее таким образомразрешение, может начать эксплуатацию договорных линий при условии,что согласованное между назначенными авиапредприятиями расписаниеполетов утверждено авиационными властями Договаривающихся Сторон итарифы, установленные в соответствии с положениями статьи 10настоящего Соглашения, введены в действие. Статья 5 Аннулирование или приостановка действия разрешения на эксплуатацию 1. Каждая Договаривающаяся Сторона будет иметь право аннулироватьразрешение на эксплуатацию или приостановить пользование указаннымив статье 2 настоящего Соглашения правами, предоставленныминазначенному авиапредприятию другой Договаривающейся Стороны, илипотребовать выполнения таких условий, которые она сочтетнеобходимыми при пользовании этими правами: а) в случае, если она не убеждена в том, что преимущественноевладение или действительный контроль над этим авиапредприятиемпринадлежит Договаривающейся Стороне, назначившей этоавиапредприятие, или гражданам ее государства; или b) в случае, если это назначенное авиапредприятие не соблюдаетзаконы и правила государства Договаривающейся Стороны,предоставляющей эти права; или с) в случае, если авиапредприятие каким-либо иным образом несоблюдает условия, предписанные настоящим Соглашением. 2. Если немедленное аннулирование, приостановление или требованиевыполнения условий, указанных в пункте 1 настоящей Статьи, неявляется необходимым для предупреждения дальнейших нарушений законови правил, то право, о котором говорится в упомянутом пункте, будетиспользоваться только после консультаций между авиационными властямиДоговаривающихся Сторон. Статья 6 Применение законов и правил 1. Законы и правила одной Договаривающейся Стороны, регулирующиеприлет и вылет с его территории воздушных судов, совершающихмеждународные полеты, или эксплуатацию или навигацию этих воздушныхсудов во время их пребывания в пределах его территории, будетприменяться к воздушным судам назначенного авиапредприятия другойДоговаривающейся Стороны. 2. Законы и правила одной Договаривающейся Стороны, регулирующиеприбытие, пребывание и отправление с ее территории пассажиров,экипажей, багажа, груза, и, в частности, формальности, относящиесяк паспортным, таможенным, валютным и санитарным правилам, будутприменяться к пассажирам, экипажам, грузам и почте воздушных судовназначенного авиапредприятия другой Договаривающейся Стороной. Статья 7 Сборы за пользование аэропортами и маршрутными аэронавигационными средствами Сборы и другие платежи за пользование каждым аэропортом, в томчисле его сооружениями, техническими и другими средствами и услугами,а также любые платежи за пользование аэронавигационнымисредствами, средствами связи и услугами будут взиматься в соответствиис тарифами и ставками, установленными каждой ДоговаривающейсяСтороной, и не должны быть больше тех, которые оплачиваютсяавиапредприятими других государств, занятыми в одинаковыхмеждународных воздушных сообщениях. Статья 8 Прямой транзит Пассажиры, багаж и груз, следующие прямым транзитом черезтерриторию одной Договаривающейся Стороны и не покидающие зоныаэропорта, выделенной для этой цели, подвергаются лишь упрощенномуконтролю, за исключением случаев, касающихся мер безопасностипротив актов насилия и воздушного пиратства, а также провозанаркотических средств. Багаж и груз, следующие прямым транзитом,освобождаются от обложения таможенными пошлинами и другими подобныминалогами. Статья 9 Принципы, регулирующие эксплуатацию договорных линий 1. Назначенным авиапредприятиям Договаривающихся Сторонпредоставляются справедливые и равные условия эксплуатации договорныхлиний по установленным маршрутам между их территориями. 2. При эксплуатации договорных линий назначенное авиапредприятиеодной Договаривающейся Стороны принимает во внимание интересыназначенного авиапредприятия другой Договаривающейся Стороны с тем,чтобы не нанести ущерба перевозкам этого последнегоавиапредприятия, которое эксплуатирует авиалинию по тому же маршрутуили его части. 3. Договорные линии, обслуживаемые назначенными авиапредприятиямиДоговаривающихся Сторон, должны соответствовать общественнымпотребностям в перевозках по установленным маршрутам, и каждоеавиапредприятие должно иметь своей основной задачей предоставлениетакой емкости, которая при разумном коэффициенте загрузки отвечалабы существующим или предполагаемым потребностям в перевозкахпассажиров, багажа, груза и почты между территориями ихсоответствующих государств. 4. Перевозки, осуществляемые назначенным авиапредприятием всоответствии с настоящим Соглашением, должны соответствовать общемупринципу, согласно которому емкость будет зависеть от потребностей: а) в перевозках между странами, в которых начинаются иоканчиваются перевозки; b) в перевозках того района, через который проходит договорнаялиния, и с) в транзитных перевозках. Статья 10 Тарифы 1. Тарифы на любой договорной линии должны устанавливаться наразумном уровне с учетом всех соответствующих факторов, включаяэксплуатационные расходы, разумную прибыль, характеристику авиалинии(например, скорость и удобства) и тарифы других авиапредприятийдля любой части установленного маршрута. 2. Тарифы, указанные в пункте 1 настоящей Статьи, а также размерагентских комиссионных с этих тарифов должны, по возможности,согласовываться по каждому из установленных маршрутов междузаинтересованными назначенными авиапредприятиями после консультации сдругими авиапредприятиями, эксплуатирующими весь маршрут или егочасть, и такое согласие должно быть достигнуто путем применения правили процедур Международной Ассоциации Воздушного Транспорта (ИАТА) дляразработки тарифов. Согласованные таким образом тарифы подлежатутверждению авиационными властями Договаривающихся Сторон всоответствии с правилами и процедурами, применяемыми в каждойДоговаривающейся Стороне. 3. Если назначенные авиапредприятия не смогут согласиться с любымих этих тарифов или по каким-либо другим причинам тариф не можетбыть согласован в соответствии с условиями пункта 2 настоящей Статьи,авиационные власти Договаривающихся Сторон должны попытатьсяустановить тариф по договоренности между собой. 4. Если авиационные власти не смогут достигнуть согласия повопросу утверждения какого-либо тарифа, представленного им всоответствии с пунктом 2 настоящей Статьи, или по установлению какого-либо тарифа в соответствии с пунктом 3 настоящей Статьи, эторазногласие должно быть урегулировано согласно условиям Статьи 17настоящего Соглашения. 5. Ни один тариф не должен вступить в силу, если его не утвердятавиационные власти одной из Договаривающихся Сторон. 6. Тарифы, установленные в соответствии с положениями настоящейстатьи, должны оставаться в силе до тех пор, пока не будутустановлены новые тарифы. Статья 11 Освобождение от таможенных пошлин и налогов 1. Воздушные суда, эксплуатируемые на договорных линияхназначенным авиапредприятием одной Договаривающейся Стороны, а такжеих табельное имущество, запасы топлива и смазочные материалы,бортовые запасы (включая продукты питания, напитки, табачныеизделия), находящиеся на борту таких воздушных судов, будутосвобождаться от обложения таможенными пошлинами и другими подобныминалогами по прибытии на территорию государства другой ДоговаривающейсяСтороны при условии, что эти материалы, имущество и запасы остаютсяна борту воздушного судна до момента их обратного вывоза. 2. Также будут освобождаться от обложения таможенными пошлинами идругими подобными налогами: а) бортовые запасы, взятые на территории одной ДоговаривающейсяСтороны в пределах лимитов, установленных властями упомянутойДоговаривающейся Стороны, и предназначенных для использования наборту воздушного судна, эксплуатируемого на договорных линияхназначенным авиапредприятием другой Договаривающейся Стороной; b) запасные части, ввезенные на территорию одной ДоговаривающейсяСтороны для технического обслуживания или ремонта воздушногосудна, эксплуатируемого на договорных линиях назначеннымавиапредприятием другой Договаривающейся Стороны; с) документы, используемые назначенным авиапредприятием, включаяавиабилеты, авианакладные, доставленные или доставляемыеназначенным авиапредприятием одной Договаривающейся Стороны натерриторию другой Договаривающейся Стороны для своих эксплуатационныхнужд. 3. Материалы, запасы и запасные части, а также документы,указанные в пункте 2 настоящей статьи, по требованию таможенныхвластей могут быть поставлены на контроль или наблюдение. 4. Табельное бортовое имущество, материалы, запасы и запасныечасти, находящиеся на борту воздушного судна, эксплуатируемого надоговорных линиях назначенным авиапредприятием одной ДоговаривающейсяСтороны, могут быть выгружены на территории другойДоговаривающейся Стороны только с согласия таможенных властей этойДоговаривающейся Стороны. В этом случае они могут быть помещены поднаблюдение упомянутых властей до того момента, пока они не будутвывезены обратно или не получат другого назначения в соответствии стаможенными правилами. Статья 12 Перевод доходов 1. Каждая Договаривающаяся Сторона предоставляет назначенномуавиапредприятию другой Договаривающейся Стороны право свободногоперевода сумм превышения доходов над расходами, полученных этимавиапредприятием. 2. Такой перевод будет производиться в любой свободноконвертируемой валюте по официальному обменному курсу, действующему вдень перевода в соответствии с валютным законодательством государстваДоговаривающейся Стороны, из которого осуществляется перевод. Статья 13 Представительства авиапредприятия и продажа перевозок 1. Для обеспечения эксплуатации договорных линий назначенномуавиапредприятию одной Договаривающейся Стороны предоставляется правооткрыть на территории другой Договаривающейся Стороны своипредставительства с необходимым административным, коммерческим итехническим персоналом. 2. Назначенному авиапредприятию каждой Договаривающейся Стороныпредоставляется право продажи перевозок на собственных перевозочныхдокументах, продаваемых в своих офисах на территории другойДоговаривающейся Стороны, а также право назначения агентов по продаже. Статья 14 Авиационная безопасность 1. В соответствии со своими правами и обязательствами, вытекающимииз международного права, Договаривающиеся Стороны подтверждают,что взятое ими по отношению друг к другу обязательство защищатьбезопасность гражданской авиации от актов незаконного вмешательствасоставляет неотъемлемую часть настоящего Соглашения. Не ограничиваяобщую применимость своих прав и обязательств по международному праву,Договаривающиеся Стороны действуют в соответствии с положениямиКонвенции о преступлениях и некоторых других актах, совершенных наборту воздушного судна, подписанной в Токио 14 сентября 1963 года,Конвенции по борьбе с незаконным захватом воздушных судов,подписанной в Гааге 16 декабря 1970 года, Конвенции о борьбе снезаконными актами, направленными против безопасности гражданскойавиации, подписанной в Монреале 23 сентября 1971 года, Протокола оборьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающихмеждународную гражданскую авиацию, подписанного в Монреале 24 февраля1988 года, положениями действующих двусторонних соглашений междуДоговаривающимися Сторонами, а также соглашений, которые будутзаключены между ними в последующем. 2. Договаривающиеся Стороны оказывают по просьбе всю необходимуюпомощь друг другу в целях предотвращения актов незаконного захватавоздушных судов и других незаконных актов, направленных противбезопасности воздушных судов, их пассажиров и экипажей, аэропортов иаэронавигационных средств, а также любой другой угрозы безопасностигражданской авиации. 3. Договаривающиеся Стороны действуют в соответствии с положениямипо авиационной безопасности и техническими требованиями,установленными Международной организацией гражданской авиации ипредусмотренными Приложениями к Конвенции, в той степени, в которойтакие положения и требования применимы к Договаривающимся Сторонам;Договаривающиеся Стороны будут требовать, чтобы эксплуатанты воздушныхсудов, зарегистрированных в их государствах, эксплуатанты воздушныхсудов, основное место деятельности или постоянное место пребываниякоторых находится на их территории, и эксплуатанты аэропортов натерритории их государств действовали в соответствии с такимиположениями по авиационной безопасности. 4. Каждая Договаривающаяся Сторона может потребовать от такихэксплуатантов воздушных судов соблюдения упомянутых в пункте 3настоящей статьи положений и требований по авиационной безопасности,которые регулируют въезд, выезд и нахождение в пределах территории еегосударства для защиты воздушных судов и проверки пассажиров,экипажа, ручной клади, багажа, груза и бортовых запасов до и вовремяпосадки или погрузки. Каждая Сторона также благожелательнорассматривает просьбу другой Договаривающейся Стороны о принятииспециальных мер безопасности в связи с конкретной угрозой. 5. Когда имеет место инцидент или угроза инцидента, связанного снезаконным захватом гражданских воздушных судов или с другиминезаконными актами, направленными против безопасности воздушных судов,их пассажиров и экипажа, аэропортов и аэронавигационных средств,Договаривающиеся Стороны оказывают друг другу помощь посредствомпредоставления связи и принятия соответствующих мер в целяхбыстрого и безопасного пресечения такого инцидента или его угрозы. Статья 15 Информация и статистика Авиационные власти каждой Договаривающейся Стороны будутпредоставлять по запросу другой Договаривающейся Стороныпериодические или иные статистические данные. Такие статистическиеданные должны включать необходимую информацию о тарифах, объемекоммерческой загрузки, перевозимой назначенным авиапредприятием подоговорным линиям, из пунктов отправления и назначения такихперевозок. Статья 16 Консультации Для обеспечения тесного сотрудничества по всем вопросам,относящимся к выполнению настоящего Соглашения, между авиационнымивластями Договаривающихся Сторон периодически могут проводитьсяконсультации. Такие консультации должны начинаться в течениешестидесяти (60) дней с даты получения запроса другойДоговаривающейся Стороны, если только авиационные властиДоговаривающихся Сторон не согласовывали иные сроки. Статья 17 Разрешение споров Любой спор, возникающий в связи с толкованием или применениемнастоящего Соглашения или Приложения к нему, будет разрешатьсяпосредством прямых переговоров между авиационными властями обеихДоговаривающихся Сторон. Если упомянутые власти не придут ксоглашению, спор будет решаться по дипломатическим каналам. Статья 18 Изменение Соглашения Если одна из Договаривающихся Сторон предложит изменить условиянастоящего Соглашения или приложения к нему, между авиационнымивластями Договаривающихся Сторон проводятся консультации относительнопредполагаемого изменения. Консультации должны начаться в течениешестидесяти (60) дней с даты получения запроса об их проведении, еслитолько авиационные власти Договаривающихся Сторон не договорятся опродлении этого срока. Поправки к Соглашению вступают в силу послеобмена нотами об их принятии. Поправки к Приложению могут быть принятыпо согласованию между авиационными властями Договаривающихся Сторон. Статья 19 Регистрация Соглашения Настоящее Соглашение и любые поправки к нему должны бытьзарегистрированы в Международной Организации Гражданской Авиации. Статья 20 Прекращение действия Соглашения Каждая Договаривающаяся Сторона может в любое время уведомитьдругую Договаривающуюся Сторону о своем намерении прекратить действиенастоящего Соглашения. Такое уведомление одновременно должно бытьнаправлено в Международную Организацию Гражданской Авиации. НастоящееСоглашение прекратит свое действие через двенадцать (12) месяцев сдаты получения уведомления другой Договаривающейся Стороной, еслитолько уведомление о прекращении действия Соглашения не будетотозвано по обоюдному согласию до истечения этого срока. Если другая Договаривающаяся Сторона не подтвердит получениетакого уведомления, оно будет считаться полученным через четырнадцать(14) дней после получения уведомления Международной ОрганизациейГражданской Авиации. Статья 21 Вступление в силу Настоящее Соглашение вступит в силу с момента уведомленияСторонами друг друга о выполнении внутригосударственных процедур,необходимых для его вступления в силу. В подтверждение чего нижеподписавшиеся, должным образомуполномоченные на это своими соответствующими Правительствами,подписали настоящее Соглашение. Совершено в городе Бишкек 4 декабря 1999 года в двух экземплярах,каждый на кыргызском, русском и монгольском языках, причем всетексты имеют одинаковую силу. В случае возникновения разногласия втолковании положений настоящего Соглашения Договаривающиеся Стороныбудут придерживаться текста на русском языке. За Правительство За Правительство Кыргызской Республики Монголии Приложение А. Маршруты, которые будут эксплуатироваться в обоих направлениях назначенными авиапредприятиями Кыргызской Республики: Пункты отправления: Бишкек Промежуточные пункты: Пункты назначения: Улаанбаатар Пункты за пределами Кыргызской Республики: подлежат согласованию между авиационными властями Договариваю- щихся Сторон. В. Маршруты, которые будут эксплуатироваться в обоих направлениях назначенными авиапредприятиями Монголии: Пункты отправления: Улаанбаатар Промежуточные пункты: Пункты назначения: Бишкек Пункты за пределами Монголии: подлежат согласованию между авиационными властями Договариваю- щихся Сторон. Примечания: 1. Право назначенного авиапредприятия одной ДоговаривающейсяСтороны осуществлять перевозки пассажиров, багажа, груза и почтымежду пунктами на территории другой Договаривающейся Стороны ипунктами в третьих странах будет являться предметом специальнойдоговоренности между авиационными властями Договаривающихся Сторон. 2. Частота полетов и типы воздушных судов назначенныхавиапредприятий должны согласовываться между авиационными властямиДоговаривающихся Сторон. 3. Чартерные, дополнительные и специальные рейсы могут выполнятьсяпо предварительной заявке назначенного авиапредприятия; этазаявка должна подаваться авиационным властям в соответствии сосроками, установленными каждой Договаривающейся Стороной, но непозднее чем за сорок восемь (48) часов до вылета воздушного судна,не считая выходных и праздничных дней. 4. Назначенные авиапредприятия каждой Договаривающейся Сторонымогут опускать любой или все пункты при полетах по договорным линиямза исключением пунктов отправления и назначения на территориях этихДоговаривающихся Сторон.