УТРАТИЛО СИЛУ           в соответствии с постановлением Правительства КР                   от 28 февраля 2006 года № 129)                                                                          Утверждено                                   постановлением Правительства                                      Кыргызской Республики                                      от 8 мая 2003 года № 266                                           ПОЛОЖЕНИЕ       о Государственной комиссии при Правительстве    Кыргызской Республики по государственным закупкам и               материальным резервам                                                             I. Общие положения        1.   Государственная   комиссия  при  Правительстве   КыргызскойРеспублики  по  государственным  закупкам  и  материальным  резервам(далее     -Госкомиссия)    является    государственным     органом,осуществляющим  комплексное решение вопросов  в  области  проведенияединой  государственной политики в сферах государственных закупок  иуправления государственными материальными резервами.   2.  Госкомиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейКыргызской   Республики,  законами  Кыргызской  Республики,   актамиПрезидента  Кыргызской  Республики, постановлениями  Жогорку  КенешаКыргызской   Республики,   постановлениями   и   распоряжениями    Правительства Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.    3.  Госкомиссия  является  юридическим  лицом,  имеет  печать  сизображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своимнаименованием  на  государственном и  официальном  языках,  а  такжесамостоятельный баланс и расчётные счета в системе Казначейства.   4.     Структура     и     штатное    расписание     центральногоаппарата   Госкомиссии  утверждаются  Премьер-министром   КыргызскойРеспублики.                            II. Цели и задачи        5. Основными целями Госкомиссии являются:    - проведение государственной политики в области закупок товаров,работ     и     услуг     в     целях     эффективного использованиясредств государственного бюджета, иностранных кредитов и грантов;   -   управление    материальными    ценностями    государственногои мобилизационного резервов.    6. Основными задачами Госкомиссин являются:    -  обеспечение функционирования системы государственных закупок,включая разработку нормативной правовой базы;    -  обеспечение исполнения нормативных правовых актов  КыргызскойРеспублики по вопросам государственных закупок и госматрезервов;    -   оказание   методической  помощи  закупающим  организациям   впроведении  государственных закупок товаров, работ и  услуг,  включаяобучение персонала по процедурам закупок;   -  координация и регулирования деятельности государственных органовпо    осуществлению        закупок     товаров, работ  и    услуг    всоответствии   с законодательством Кыргызской Республики;   -   обеспечение   справедливого  отношения  ко   всем   поставщикам(подрядчикам)   и   развитие  конкуренции  между   ними   в   процессеосуществления закупок;   - обеспечение открытости и гласности процедур закупок;   - обеспечение мобилизационных нужд Кыргызской Республики;   -  разработка и проведение мероприятий по совершенствованию системыгосударственных   материальных   резервов   (далее-   госматрезервов),выполнению заданий по организации закладки, накопления ценностей и  ихрасходования из гос. резервов;   -    обеспечение      стабильного      функционирования      системыгосматрезервов,  осуществление  мер  по  расширению,  реконструкции  итехническому    перевооружению   основных    фондов     госматрезервов,экономическому и социальному развитию системы госматрезервов.                                                                                               III. Основные функции      7. Основными функциями Госкомиссии являются:   -   разработка  нормативных  правовых  актов  для  функционированиясистемы   государственных  закупок,  включающей  порядок  и  процедурызакупок,  заключения  договоров  и  выплат  но  договорам,   а   такжесовершенствование  организации  закладок,  накопления  государственныхматериальных резервов;   -   разработка  структуры  и  механизмов  функционирования  системыгосударственных закупок;   -  формирование  плана  государственных закупок  товаров,  работ  иуслуг, согласно данным, представленным министерствами и ведомствами, впределах выделенных бюджетных ассигнований;   - сбор и распространение информации о государственных закупках;   -   подготовка   квартальных  и  годового   анализа   использованиягосударственных  средств,  направленных на закупку  товаров,  работ  иуслуг по республиканскому и местному бюджетам;   -  сбор  и  анализ  отчетных данных о государственных  закупках  замесяц,  квартал  и год, а также подготовка материалов в  АдминистрациюПрезидента и Правительство Кыргызской Республики;   -   контроль     за     соблюдением    государственными     органамизаконодательства  Кыргызской  Республики  в  области  государственныхзакупок;   -   рассмотрение жалоб, вынесение по ним решений;   -   координирование   деятельности   подведомственных   структурныхподразделений   по   обеспечению   выполнения   утвержденных    плановгосударственных закупок за счет государственных средств;      согласование    выбора    метода    государственных     закупок,предусмотренных  законодательством  Кыргызской  Республики  в  областигосударственных закупок;   - согласование состава тендерных комиссий закупающих организацийи   сроков предоставления тендерных заявок, предусмотренныхзаконодательством Кыргызской Республики в области государственныхзакупок;   -  вынесение  решений  по  проведенным тендерам  в  соответствии  сЗаконом  Кыргызской  Республики "О государственных  закупках  товаров,работ и услуг";   -   формирование   базы   данных  поставщиков   (подрядчиков)   какотечественных, так и зарубежных;   -  проведение  маркетинговых исследований рынка  товаров,  работ  иуслуг  для  определения  рыночных цен поставляемых  товаров,  работ  иуслуг;   -   учет   и   отчетность  основных  средств,  товарно-материальныхценностей  и  денежных  средств  в  целом  по  Госкомиссии,  а   такжеобеспечение своевременного составления и сдачи бухгалтерских  балансовцентрального аппарата Госкомиссии и его региональных отделений;   -  составление  сметы доходов и расходов по бюджетным  средствам  иучастие в подготовке проекта республиканского бюджета на финансируемыйгод по статье доходов и расходов по Госкомиссии;   -   организация    работы    по    вопросам    кадровой    политики,делопроизводства,   разработка   и   обеспечение   соблюдения   правилвнутреннего   распорядка,  разработка  критериев   аттестации   и   еепроведение; -  обеспечение  учета   кадров,  составление и анализ  статистическойотчетности  об  их составе и движении, формирование резерва  кадров  иорганизация  проведения  конкурсного набора сотрудников  на  вакантныедолжности; -    осуществление контроля за исполнительской и трудовой  дисциплинойи законодательства о труде;   -   подготовка  материалов  Правительству  Кыргызской   Республики,Министерству   финансов  Кыргызской  Республики  по  вопросам   учета,отчетности и кадровой политики;   -  обеспечение свода и анализа бухгалтерской отчетности и  кадровойполитики   по   Госкомиссии,   а  также  контроля   за   деятельностьюподведомственных  структурных  подразделений  по  вопросам   учета   иотчетности, делопроизводства и кадровой политики;   -  разработка  и внесение на рассмотрение Правительства  КыргызскойРеспублики   предложений  по  вопросам   акопления,   разбронирования,заимствования материальных ценностей госматрезервов, объёмов ежегодныхпоставок   материальных  ценностей  в  госматрезервы  и  размерах   ихбюджетного финансирования;   -  внесение  на рассмотрение в Правительство Кыргызской  Республикипредложений об определении предприятий-ответхранителей для  размещенияматериальных   ценностей  госматрезервов,  в  том  числе  неснижаемогозапаса;   -   участие   в  обеспечении  первоочередных  мер  при   ликвидациичрезвычайных ситуаций и стихийных бедствиях;   -  контроль    за    накоплением,   хранением    и    использованиемгосударственных  материальных резервов на предириятиях-ответхранителях(независимо от их ведомственной подчинённости и форм собственности);   -   совершенствование  системы  организации  закладок,   накоплениягосударственных материальных резервов.                                                                                                     IV. Права      8.  В соответствии с возложенными на нее задачами Госкомиссия имеетправо:   -  приостанавливать процесс государственных закупок, если при  этомобнаружены  факты  нарушения законодательства,  либо  продлевать  срокприостановления процедуры закупок;   - налагать запреты на совершение закупающей организацией незаконныхдействий  или принятие незаконных решений, либо применение  незаконныхпроцедур;   -  отменять незаконные решения закупающей  организации,  нарушающие условия процедуры закупок;   -  обязать  закупающую организацию возместить  расходы,  понесенныепоставщиком  (подрядчиком),  подавшим  жалобу  в  связи  с  нарушениемпроцедур закупок;   - выносить решения о прекращении процедуры торгов;   -  запрашивать  и получать от закупающих организаций и  поставщиковнеобходимую  документацию (информацию), связанную  с  государственнымизакупками, и выносить по ней заключения;   -  привлекать  для  разработки нормативных  документов,  проведенияэкспертиз  и  консультаций  специалистов министерств,  государственныхкомитетов,  административных ведомств, других органов государственногоуправления   на   безвозмездной  основе,  а  также  специалистов,   неявляющихся  государственными служащими, на платной основе  в  порядке,установленном законодательством Кыргызской Республики;   -  представлять  интересы  республики по  вопросам,  относящимся  ккомпетенции  Госкомиссии,  во  всех  государственных  органах   и   намеждународном уровне;   -  оказывать  содействие в организации проведения закупок  товаров,работ и услуг для закупающих организаций;   -  в  пределах  своей  компетенции издавать приказы,  инструкции  иметодические   указания   по   вопросам  управления   государственнымиматериальными  резервами  и  осуществлению  государственных   закупок,обязательные для исполнения всеми государственными органами;    - вести переговоры, заключать соглашения  и  вступать  в различные ассоциации    с    министерствами,    государственными     комитетами,административными  ведомствами  и другими  организациями    КыргызскойРеспублики  и иностранных государств с   целью выполнения  возложенныхна  Госкомиссию задач;   -   разрабатывать   и   утверждать   в   пределах   своейкомпетенции нормативные акты по вопросам государственных закупок, обязательные для выполнения закупающими организациями;    -  получать  гранты  и  кредиты от международных  и  отечественныхфинансовых  организаций и учреждений в виде финансовой  и  техническойпомощи, направленной на поддержку Госкомиссии;    -  создавать в установленном порядке структурные подразделения  нахозрасчётной основе или за счёт внебюджетных средств;    -  давать  свое согласие по составу тендерных комиссий  закупающихорганизаций,   срокам  предоставления  тендерных  заявок,   применениюметодов  государственных  закупок,  предусмотренных  законодательствомКыргызской Республики;    -  предоставлять   платные   и   бесплатные   услуги   в   порядке,установленном законодательством Кыргызской Республики;    -  утверждать сметы доходов и расходов подведомственных структурныхподразделений;    - налагать административные взыскания на закупающие организации занарушение   законодательства  в  области  государственных  закупок   всоответствии  с  Кодексом  Кыргызской Республики  об  административнойответственности;   -  производить  выпуск   материальных ценностей из  госматрезервов,кроме  неснижаемого запаса, в порядке заимствования на срок  не  болеешести  месяцев  и  до  50  процентов  объема  материальных  ценностей,находящихся  в  госматрезервах на начало текущего года,  на  основаниирешений Правительства Кыргызской Республики;   -   заключать     или     поручать    заключить     подведомственнымтерриториальным  органам  государственные  контракты   (договоры)   напоставку материальных ценностей в госматрезервы;    -  на  основании  решений  Президента  Кыргызской  Республики  илиПравительства  Кыргызской Республики производить  выпуск  материальныхценностей из госматрезервов, отпускаемых в порядке разбронирования;    -  проводить ревизии и проверки наличия, качественного состояния иучета    материальных   ценностей   госматрезервов,   хранящихся    напредприятиях-ответхранителях  и  в  организациях  (независимо  от   ихведомственной   принадлежности   и   формы   собственности),    даватьобязательные для них указания по устранению выявленных недостатков;    -  размещать на предприятиях государственные заказы на поставку  вгосматрезервы   материальных  ценностей  в  соответствии   с   планом,утвержденным Правительством Кыргызской Республики;    - давать разъяснения и предложения на обращения государственных ихозяйственных   органов  управления,  предприятий  и  организаций   повопросам образования   и   использования  госматрезервов;   - давать свое согласие на замену и освежение материальных ценностейгосматрезервов  на  основании актов технической комиссии,  предприятияили  организации,  а  также  заключений Государственной  инспекции  похлебным   злакам  и  продукции  мукомольно-крупяной  и   комбикормовойпромышленности  при  Министерстве  сельского,  водного   хозяйства   иперерабатывающей промышленности Кыргызской Республики;  -   осуществлять     контроль    за    выполнением     предприятиями-ответхранителями  (независимо от ведомственной принадлежности  и  формсобственности)   обязательств   по   накоплению,   освежению,   заменематериальных  ценностей  госматрезервов, соответствию  государственнымстандартам и техническим условиям;   -  сдавать в аренду на договорной основе оборудование, механизмы  исвободные   площади  в  соответствии  с  законодательством  КыргызскойРеспублики;   -  направлять на пополнение материальных ценностей госматрезервов ифинансирование  текущих расходов по содержанию системы  госматрезервовсредства, полученные от применения наценок и доходов, образующихся  отразницы  в  стоимости  отпускаемых  и  закладываемых  в  госматрезервыматериальных ценностей;   - заключать договора с предприятиями и организациями, независимо отформ  собственности  для  переработки  и  реализации  сверхнормативныхтоварно-материальных ценностей государственных материальных резервов;   -  получать от министерств, госкомитетов, административных ведомстви госкомиссий Кыргызской Республики данные, необходимые для разработкипредложений   по   номенклатуре  и  объемам  накопления   материальныхценностей,   их   оптимальному  размещению,   рассмотрению   вопросов,связанных   с   хранением  и  заимствованием  материальных   ценностейгосматрезервов,  а  также  отчеты  о  поставках  (отгрузке,  закладке)материальных ценностей в госматрезерв;   -  создавать   консультативный  совет,  не  являющийся   структурнымподразделением   Госкомиссии,   деятельность   которого   регулируетсяотдельным положением;   -  осуществлять  иную  деятельность, связанную  с  государственнымизакупками,   госматрезервами,  не  противоречащую  целям   и   задачамГоскомиссии и не запрещенную законодательством Кыргызской Республики.                                                      V. Обязанности и ответственность    9.   Госкомиссия   при  рассмотрении  проектов  решений   закупающихорганизаций,   протоколов   процедур  закупок   и   письменных   жалобпоставщиков (подрядчиков) обязана:   -  рассматривать  направленные на согласование  проекты  решений  ипротоколы в соответствии с требованием Закона Кыргызской Республики "Огосударственных закупках товаров, работ и услуг";   -  объективно    принимать    решения    по    письменным    жалобампоставщиков   (подрядчиков), неудовлетворенных   решениями  тендерныхкомиссий  закупающих организаций, и информировать  их  письменнымуведомлением о своем решении с указанием причин;   - при проведении проверки составлять акт проверки государственногооргана,    одни    экземпляр    которого   оставляется    проверяемомугосударственному   органу,  а  другой  хранится  в  органе,   выдавшимпредписание, и делать отметки в книге инспекторских проверок;    -   строго   соблюдать  законодательство  Кыргызской   Республики,охраняемые  права  и  интересы закупающих  организаций  и  поставщиков(подрядчиков);   -   направлять   свои   действия   на  рациональное   использованиегосударственных средств при осуществлении государственных закупок;   -     обеспечивать     строгий     контроль     за     накоплением,хранением   и использованием государственных материальных резервов;  -   обеспечивать  эффективное  управление  системой  государственныхматериальных резервов и ее стабильное функционирование.   10.  Ответственность  Госкомиссии  определяется  в  соответствии  сзаконодательством Кыргызской Республики.                                                     VI. Структура и организация работы        11.  Госкомиссию возглавляет председатель, который  назначается  иосвобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики.    12.Председатель  имеет заместителя, назначаемого Премьер-министромКыргызской   Республики  по  представлению  председателя  Госкомиссии,который  курирует деятельность Госкомиссии по управлению материальнымиценностями государственного и мобилизационного резервов.    13. Председатель Госкомиссии:   - руководит деятельностью Госкомиссии и ее территориальных органов;   -  несет персональную ответственность за выполнение возложенных  наГоскомиссию  задач, устанавливает функциональные обязанности,  степеньответственности    руководителей   Структурных    и    территориальныхподразделений  за  руководство отдельными  направлениями  деятельностиГоскомиссии;   -  назначает  и  увольняет  работников  Госкомиссии  и  структурныхподразделений, руководствуясь законодательством Кыргызской Республики,а также применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;   -  издает  в  пределах  своей  компетенции  приказы,  распоряжения,инструкции,  дает  указания, обязательные для  выполнения  работникамиГоскомиссии и территориальных органов, контролирует их исполнение;   -  распоряжается     имуществом     и    средствами     Госкомиссиив соответствии с законодательством Кыргызской Республики;  - устанавливает внутренний распорядок работы;  - утверждает положения о структурных и территориальных органах;  - выдает от имени Госкомиссии доверенности, открывает счета в банкахКыргызской Республики;  - руководит работой коллегии Госкомиссии.   14. В Госкомиссии образуется коллегия в составе 9 человек.     Членами коллегии по должности являются председатель Госкомиссии (председатель коллегии) и его заместитель.     В  состав  коллегии также входят: представитель Аппарата Премьер- министра   Кыргызской  Республики,  директор  Фонда   государственных материальных  резервов при Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской  Республики  по государственным  закупкам  и  материальным резервам, начальник управления государственных закупок Госкомиссии, а также другие руководящие работники Госкомиссии.    Персональный   состав   членов  коллегии   утверждается   Премьер- министром   Кыргызской   Республики  но  представлению   председателя Госкомиссии.     15.  Коллегия рассматривает на своих заседаниях основные  вопросы деятельности   Госкомиссии   в   области   государственных   закупок, управления       государственными      материальными       резервами, совершенствования  системы  их функционирования,  заслушивает  отчёты руководителей   структурных  подразделений  и  отделов   центрального аппарата Госкомиссии.     16. Решения коллегии принимаются простым большинством голосов.  В случае  равенства голосов, принимается решение, за которое  голосовал председательствующий.  В  случае, если  член  коллегии  имеет  особое мнение,  он  может выразить его в письменной форме  и  представить  в Правительство Кыргызской Республики.                        VII. Финансирование, учет и отчетность          17. Источником формирования средств Госкомиссии и ее региональных отделений является республиканский бюджет.     18.  Финансирование  Фонда государственных материальных  резервов при  Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по  государственным закупкам и материальным резервам и  регионального учебного  центра  осуществляется за счет средств, поступивших  от  их хозяйственной деятельности.     19. Все работы, связанные с созданием и хранением госматрезервов, производятся  в  строгом соответствии с требованиями  по  обеспечению сохранности государственной тайны и режима секретности.     20. Госкомиссия имеет самостоятельный баланс и расчетные счета  в системе Казначейства Кыргызской Республики.     21.  Госкомиссия ведет оперативный бухгалтерский и статистический учет,  осуществляет  контроль за целевым  использованием  переданного имущества, бюджетных средств.     22. Учет и отчетность по материальным ценностям госматрезервов на предприятиях-отвехранителях     ведутся     согласно     утвержденным инструкциям.                      VIII. Ликвидация и реорганизация        2.1.    Ликвидация и реорганизация    Госкомиссии производятся в в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.