БАЛЫКЧИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ КЕНЕШ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 марта 2019 года

 Об утверждении Положения о муниципальном молодежном центре «Ордо» при мэрии города Балыкчы

Рассмотрев и обсудив письмо мэрии г. Балыкчы от 05. 02. 2019 г. № 01-19/152 об утверждении проекта положения о муниципальном молодежном центре «Ордо» (далее ММЦ) при мэрии города Балыкчы, разработанного на основании Закона Кыргызской Республики «Об основах государственной молодёжной политики” и типового положения «О муниципальном молодежном центре» Государственного Агентства по делам молодежи, физической культуры и спорта при Правительстве Кыргызской Республики, очередная сессия Балыкчинского городского Кенеша

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Положение о муниципальном молодежном центре «Ордо» при мэрии города Балыкчы согласно приложению №1 (14 листов)

2. Начальнику Балыкчинского управление Министерство Финансов Кыргызской Республики – К.Ш. Кожомбердиеву;

- открыть одну штатную единицу с 1 апреля 2019 г. через Управление муниципальной собственности на основе договора из средств свободного остатка местного бюджета

3. Вице мэру г.Балыкчы - Б.К.Алгожоевой;

 - поручить координацию и взаимодействие в организационных мероприятиях муниципального молодежного центра «Ордо» при мэрии г. Балыкчы

4. Данное постановление опубликовать в городской газете “Балыкчы”

5. Принятое постановление зарегистрировать в Управлении юстиции Иссык-Кульской области

6. В решении учредителя (учредителей) о создании юридического лица подтверждается, что указанные в нем сведения, а также сведения, содержащиеся в представленных для государственной регистрации документах достоверны на момент государственной регистрации и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

7. Контроль за исполнением данного постановления возложить на главного специалиста городского Кеңеша К.З. Орузбаевой и на постоянную депутатскую комиссию по молодежной политике, туризму, спорту и экологии.

Приложение №1 к постановлению

№ 5 от 28. 03.2019 г. XXII сессии XXVII созыва

Положение о муниципальном молодежном центре

«Ордо»

при мэрии города Балыкчы

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Общие положения

Муниципальный молодежный центр «Ордо» (далее ММЦ) является учреждением при мэрии города Балыкчы и расположен по адресу: Исык-Кульская область, городБалыкчы,ул.Тоголок-Молдо, № 13

1.2. Полное наименование «Муниципальный молодежный центр» муниципальная некоммерческая организация:

- на кыргызском языке «Муниципадык жаштар борбору»

- на русском языке «Муниципальный молодежный центр»;

-наанглийскомязыке: «The Municipal Youth Center»;

1.3. Сокращенное наименование: на кыргызском: «МЖБ», на русском языке: «ММЦ», наанглийскомязыке «MYC».

1.4. Местонахождение ММЦ: Индекс:721900 Кыргызская Республика,Иссык-Кульская область, город Балыкчы,ул.Тоголок-Молдо, № 13

1.5. Срок деятельности ММЦ: неограничен.

2. Основные понятия и термины

Муниципальный молодежный центр (далее ММЦ) является муниципальным некоммерческим учреждением[1],с образованием или без образования юридического лица, созданный с целью оказания услуг для социально-активного развития местной молодежи, поддержки молодежных инициатив, вовлечение подростков и молодежи в реализацию государственной молодежной политики на местном уровне и программы социально-экономического развития местного сообщества.

Государственная молодежная политика- система мер, направленных на создание правовых, экономических, социальных, организационных условий для самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах государства, реализуемых государственными органами и органами местного самоуправления.

Молодежь (молодые граждане)- граждане Кыргызской Республики и лица без гражданства в возрасте от 14 до 28 лет.

Учредитель ММЦ – мэрия города Балыкчы -исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления;

Комитет ММЦ – это исполнительный орган Муниципального молодежного центра;

Собрание волонтеров ММЦ – прямая форма участия волонтеров ММЦ и представителей местной молодежи с целью обсуждения важных вопросов деятельности Муниципального молодежного центра и молодежных проблем местного значения, с принятием по ним рекомендаций или решений;

Волонтер ММЦ –гражданин(ка) Кыргызской Республики, постоянно проживающий или работающий на территории муниципалитета и добровольно вступивший в ММЦ для непосредственного участия в его деятельности;

Волонтёрская деятельность - осуществление физическими и юридическими лицами общественно полезного труда, направленного на удовлетворение общественных или государственных интересов, оказываемого на добровольных началах в различных формах без получения денежного вознаграждения, в ходе которого они могут приобретать знания, опыт, навыки и демонстрировать свои способности.

Клиент ММЦ – любой человек, обратившийся в ММЦ по вопросам, решение которых в компетенции ММЦ. Также это лицо (бенефициар, заказчик услуг ММЦ), пользующееся услугами данного учреждения.

Работа с молодежью –это совокупность спланированных, направленных на молодежь практических мероприятий, обеспечивающих реализацию молодежной политики, формирование у молодых людей ценностных ориентаций и укрепления общечеловеческих норм.

Местный Кенеш –представительный орган местного самоуправления (Городской Кенеш), состоящий из депутатов, избранных непосредственно местным населением и полномочный коллегиально решать вопросы местного значения под свою ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

Муниципальная собственность - собственность местного сообщества, находящаяся во владении, пользовании, распоряжении органов местного самоуправления города, служащая источником получения доходов местного самоуправления и удовлетворения социально-экономических потребностей населения;

Местное сообщество – население, постоянно проживающее на территории города, объединенное общими интересами в решении под свою ответственность вопросов местного значения через свои представительные, исполнительные и другие органы;

Вопросы местного значения – вопросы обеспечения жизнедеятельности населения соответствующей территории, решаемые органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также путем прямого волеизъявления граждан;

II. ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС

2.1. ММЦ по организационно-правовой форме является муниципальным некоммерческим учреждением, создается мэром по согласованию с Городским Кенешеми молодыми активистами с целью планомерной работы с местной молодежью на основе принципов добровольности, законности, самоуправления, равноправия, гласности и открытости.

2.2. Муниципальный молодежный центр приобретает свой статус с момента утверждения на сессии Городского Кенеша и его учетной регистрации в Городском Кенеше. ММЦ также вправе приобрести статус юридического лица в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

2.3. Правовую основу ММЦ составляет Конституция Кыргызской Республики, действующее национальное законодательство, нормативные правовые акты, регулирующие государственную молодежную политику, местные нормативные правовые акты о местном самоуправлении, Устав местного сообщества и настоящее Положение.

2.4. ММЦ может иметь свой логотип (эмблему), и другие средства визуальной идентификации бланк, образцы, которых утверждаются на заседанииКомитета ММЦ.

2.5. Финансирование деятельности ММЦ осуществляется за счет средств местного бюджета мэрии города Балыкчы, а также за счет добровольных взносов, пожертвований, донорской и спонсорской поддержки и иных средств, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

2.6. ММЦ имеет право заниматься хозяйственной деятельностью, если они не противоречат законодательству КР, целям и задачам ММЦ[2], без распределения полученной прибыли между учредителем, членами ММЦ, должностными лицами, другими сотрудниками и членами органов управления. Прибыль ММЦ, полученная в результате его хозяйственной деятельности, направляется на достижение целей создания и развития ММЦ.

2.7. Порядок определения перечня предоставляемых услуг, а также стоимости платных и бесплатных услуг и работ ММЦ устанавливается Учредителем, если иное не предусмотрено законодательством

2.8. Муниципальное имущество ММЦ закреплено на праве оперативного управления, в отношении которого ММЦ осуществляет права владения, пользования и распоряжения, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2.9. ММЦ несет ответственность по своим обязательствам денежными средствами, в случае недостаточности средств субсидиарную ответственность несет собственник имущества - учредитель средствами местного бюджета.

2.10. В ММЦ могут создаваться подразделения (сектора, команды, секции, рабочие группы и т.п.) по важнейшим направлениям деятельности.

2.11. По решению учредителя и общего собрания волонтеров ММЦ для проверки финансово-хозяйственной деятельности Комитета ММЦ может быть создан Наблюдательный совет для мониторинга и оценки деятельности ММЦ.

2.12. ММЦ вправе вступать в международные ассоциации, союзы, поддерживать международные связи, заключать соответствующие соглашения, через органы местного самоуправления.

2.13. ММЦ не имеет право создавать, участвовать или содействовать в какой-либо форме в деятельности политических партий и религиозных организаций. В подразделениях ММЦ не могут образовываться структуры политических партий, религиозных и военизированных объединений.

III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ММЦ

3. Основные цели ММЦ:

Основными целями ММЦ являются:

оказание услуг для удовлетворения культурных, социально-экономических нужд и потребностей местной молодежи, а также самореализации молодых людей;

обеспечение участия подростков и молодежи в реализации государственной молодежной политики на местном уровне и программы социально-экономического развития местного сообщества, вовлечение их в процессы принятия решений;

создание условий для поддержки молодежных инициатив и развития нравственного, интеллектуального, творческого и физического потенциала молодых людей.

4. Задачи ММЦ

Для достижения поставленных целей перед ММЦ поставлен ряд задач:

4.1. Осуществление с участием местной молодежи систематического мониторинга социально-экономического и культурного развития местного сообщества, анализа процессов в молодежной среде, обсуждение проблем реализации государственной молодежной политики на местном уровне и подготовка предложений о возможных способах их решения.

4.2. Организация деятельности по сбору и реализации молодежных и детских общественных инициатив; по оказанию консультативных услуг по социально-культурной, предпринимательской и правовой сферам; по популяризации здорового образа жизни; по содействию профессионального, и творческого развития местной молодежи, в том числе лиц с ограниченными возможностями и находящимися в трудной жизненной ситуации; по поддержке талантливых молодых людей; по работе с неорганизованной молодежью с привлечением социальных служб иместных общественных объединений.

4.3. Оказание обучающих услуг для местной молодежи, направленных на получение навыков личностного развития, дополнительного образования, профессиональной ориентации, навыков по развитию творческих способностей у подростков и молодежи, а также формирования правовой культуры;

4.4. Организация и проведение информационно-аналитической, организационной, исследовательской, консультационной и методической работы по поддержке местных молодежных объединений, инициативных групп, различных форм молодежного и школьного самоуправления, а также в создании условий для досуга и развития творческого потенциала молодежи.

5. Виды деятельности

В целях реализации возложенных на него задач ММЦ осуществляет следующие виды деятельности:

5.1.Участвует в реализации национальных, региональных и муниципальных программ развития, направленных на решение вопросов качества общеобразовательного обучения, профессионального и дополнительного образования, занятости, жилищного обеспечения, социального обслуживания подростков, молодежи и молодых семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, организации досуга и оздоровления, профилактики наркомании и правонарушений среди молодежи, детской безнадзорности и реабилитации подростков и молодежи «группы риска».

5.2. Взаимодействует с детскими, молодёжными активистами и местными общественными объединениями по организации развивающего досуга и культурно-массового отдыха молодёжи, развитию волонтёрского движенияс целью безвозмездного выполнения общественно значимых работ, оказания услуг уязвимым группам подростков, молодежи и местного сообщества.[3]

5.3. Взаимодействует по реализации ГМП и решения других молодежных проблем местного значения, с уполномоченными государственными и муниципальными органами, осуществляет партнерство с областным домом молодежи, республиканским дворцом молодежи коммерческими и некоммерческими организациями, международными организациями, общественными объединениями, а также средствами массовой информации.

5.4. Оказывает консультационные и обучающие услуги, направленные на формирование у молодёжи ценностно-нравственных ориентиров, гражданственности, уважения к культурному наследию, традициям, истории, здоровому образу жизни, на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей личности.

5.5. Совместно с уполномоченными государственными органами осуществляет профилактику религиозного экстремизма, терроризма и других асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде, ведет работу по защите прав и интересов местной молодежи.

5.6. Проводит исследования, разработку методических документов и рекомендаций, информационных материалов, касающихся реализации молодёжной политики на местном уровне.

5.7. Привлекает для осуществления деятельности предусмотренных в настоящем положении дополнительные источники финансовых и материальных средств.

5.8. Осуществляет иную деятельность, не противоречащую законодательству Кыргызской Республики.

IV. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ МОЛОДЕЖНЫМ ЦЕНТРОМ

6. Органы управления ММЦ

6.1. Органами управления ММЦ являются: учредитель, мэрия города Балыкчы.

6.2. Для принятия коллективных решений по важнейшим вопросам местного значения, требующих обсуждения с молодежью местного сообщества, на территории муниципалитета учредителем, а также по предложению волонтеров ММЦ созывается общее собрание волонтеров ММЦ по мере необходимости. На общем собрании волонтеров ММЦ могут принимать участие молодые граждане: жители, выходцы с данной территории и работающие в данном муниципалитете с правом совещательного голоса[4].Решения общего собрания волонтеров ММЦ носят рекомендательный характер и в обязательном порядке рассматриваются и утверждаются мэром, при необходимости Городским Кенешем.

6.3. Порядок образования органов управления ММЦ и их деятельность определяются настоящим Положением.

7. Учредитель ММЦ:

7.1. Общее управления ММЦ осуществляет учредитель – мэрия города Балыкчы.

7.2. Учредитель ММЦ обладает следующими полномочиями:

утверждает Положение ММЦ, годовой план работы ММЦ, вносит в них изменения и дополнения;

утверждает бюджет ММЦ, в том числе фонд оплаты труда.Бюджет ММЦ разрабатывается на основе средств, находящихся в распоряжении ММЦи планируемых поступлений;

 закрепляет за ММЦ здание/помещение, передает в безвозмездное пользование и оперативное управления муниципальное имущество;

осуществляет контроль над сохранностью имущества ММЦ;

определяет права, обязанности и ответственность Директора ММЦ, основания освобождения и принятия на занимаемую должность в соответствии с законодательством КР;

участвует в заседаниях Комитета ММЦ, общих собраниях волонтеров ММЦ с правом совещательного голоса;

запрашивает информацию у Комитета ММЦ о деятельности ММЦ, в том числе по финансовым вопросам;

вносит предложения на рассмотрение сессии Городского Кенеша по вопросам, касающимся деятельности ММЦ;

инициирует вопрос о ликвидации и реорганизации ММЦ перед Городским Кенешом.

8. Директор ММЦ

8.1. Высшим должностным лицом, отвечающим за деятельность ММЦ, является Директор ММЦ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности мэром города Балыкчы.

8.2. Директором ММЦ может быть лицо в возрасте от 18 и до 35 лет, не имеющий судимости, постоянно проживающий или работающий на территории муниципалитета.

8.3. Директор ММЦ в своей работе руководствуется законодательством Кыргызской Республики, осуществляет свою деятельность на условиях трудового договора и должностной инструкции, разрабатываемой в соответствии с настоящим Положением, утверждаемой мэром. В своей деятельности Директор ММЦ независим от иных органов государственной власти, их территориальных подразделений.

8.4. Директор ММЦ организует работу Муниципального молодёжного центра во взаимодействии с другими сотрудниками муниципалитета, соответствующими структурными подразделениями органов местного самоуправления и территориальными подразделениями органов государственной власти на основе плана работы ММЦ.

8.5. Директор ММЦ:

 руководит деятельностью ММЦ, принимает решения по вопросам, входящим в его компетенцию, и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ММЦ задач и функций;

действует без доверенности от имени ММЦ, представляет ММЦ в отношениях с государственными и муниципальными органами, коммерческими и некоммерческими организациями, международными организациями, средствами массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию ММЦ;

разрабатывает и вносит на рассмотрение штатное расписание и смету расходов ММЦ мэру города Балыкчы;

утверждает функциональные обязанности работников и правила внутреннего трудового распорядка и должностные инструкции работников ММЦ согласно настоящего Положения, принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительской, трудовой дисциплины;

издает внутренние распорядительные документы, дает указания, обязательные для исполнения работниками ММЦ, контролирует их исполнение;

готовит финансовую, статистическую и другую отчетность, предоставляет ее соответствующим органам в установленные сроки и по утвержденной форме, несет ответственность за ее достоверность.

выполняет другие функции, вытекающие из настоящего Положения и не противоречащие действующему законодательству;

9. Аппарат ММЦ

9.1. При достаточном финансировании при создается исполнительный аппарат, состоящий из сотрудников, набираемых на контрактной основе согласно штатному расписанию. Сотрудники аппарата назначаются на должность Директором ММЦ.

9.2. В структуру ММЦ входят:

Директор ММЦ – руководитель ММЦ;

 Специалисты по делам молодежи

V. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО МОЛОДЕЖНОГО ЦЕНТРА И МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

11. Партнерство ММЦ

11.1. ММЦ в своей деятельности взаимодействует со структурными подразделениями органов местного самоуправления, административными и территориальными подразделениями государственных органов на принципах законности, невмешательства и созидательного сотрудничества для достижения целей, установленных настоящим Положением.

11.2. Взаимодействие ММЦс органами исполнительной власти и их территориальными/подведомственными подразделениями и органами местного самоуправления осуществляется путём:

- совместного планирования мероприятий, в рамках, установленных в настоящем Положении задач ММЦ;

- участия в работе совещаний, конференций, собраний, проводимых органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам, относящимся к цели и задачам функционирования ММЦ;

- внесения предложений в органы государственной власти, их территориальным подразделениям и органам местного самоуправления по вопросам реализации молодежной политики;

- установления творческих, трудовых связей с соответствующими структурами учебных заведений, предприятий и учреждений, заинтересованных в социально-правовой защищенности подростков и молодежи, интеграции их в социально-экономическую, общественно-политическую, культурную жизнь общества;

- исполнения государственного (муниципального) социального заказа в установленном законодательством порядке;

- проведения совместных мероприятий, направленных на молодежь;

- и иных формах.

VI. ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОГОМОЛОДЕЖНОГО ЦЕНТРА

12. Имущество ММЦ

12.1.Имущество ММЦ составляют основные фонды и оборотные средства, а также иные вещи, стоимость которых отражается в самостоятельном балансе муниципалитета.

12.2. Имущество ММЦ образуется из следующих источников:

имущество, переданное на оперативное управление и/или закрепленное за ММЦ его учредителем;

средства доноров, спонсоров, добровольные пожертвования физических и юридических лиц, предоставленных для осуществления деятельности ММЦ;

внебюджетные средства;

доход от ведения хозяйственной деятельности ММЦ;

средства, выделяемые на финансирование отдельных программ и проектов ММЦ органами местного самоуправления и иными государственными органами;

иные законные источники финансирования.

12.3. За муниципальным молодежным центром в целях обеспечения его деятельности, в соответствии с настоящим Положением, органами местного самоуправления закрепляются на праве оперативного управления муниципальные объекты (здания, сооружения, помещения, оборудование, земля), а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения.

12.4. При осуществлении права оперативного управления имуществом ММЦобязан:

эффективно использовать имущество;

обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению в соответствии с целями своей деятельности, назначением и заданиями учредителя;

отчуждать или иным образом распоряжаться имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, лишь с согласия учредителя;

не допускать ухудшения технического состояния имущества;

осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, при этом не подлежат возмещению любые производственные улучшения муниципального имущества.

12.5. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за ММЦна праве оперативного управления, осуществляют органы местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

12.6. ММЦ вправе арендовать и сдавать в аренду объекты собственности.

12.7. ММЦ не вправе самостоятельно отчуждать или иным образом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему из местного бюджета.

12.8. Остальным имуществом, произведенными приобретенным в процессе своей деятельности ММЦ владеет, пользуется и распоряжается на праве собственности.

13. Финансирование деятельности ММЦ

13.1. Финансирование деятельности ММЦ осуществляется из местного бюджета, также доноров, спонсоров и других источников, не запрещенных законодательством.

13.2. ММЦ обладает финансово-хозяйственной самостоятельностью в принятии решений по согласованию с учредителем, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

13.3. Финансовые и материальные средства центра, закрепленные за ним соответствующими органами или являющиеся его собственностью, используются ММЦпо своему усмотрению в соответствии с настоящим Положением и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством.

13.4.С согласия мэрии города Балыкчы вправе передать исполнение отдельных вопросов муниципальных услуг местного значения Муниципальному молодежному центру с одновременным определением и передачей средств или источников финансирования исполнения передаваемых вопросов местного значения[5].

13.5. При необходимости за счет средств местного бюджета учредителя компенсируются:

1) расходы на участие местной молодежи в мероприятиях (олимпиадах, соревнованиях, конкурсах, конференциях, семинарах и др.) различного уровня;

2) расходы на оплату труда привлекаемых специалистов по оказанию услуг для проведения обучения молодежи, тематических консультаций, культурно-массовых мероприятий, исследований;

3) разработка и издание информационных буклетов, бюллетеней, создание и поддержка деятельности веб-сайтов, публикаций в СМИ.

VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

14. Порядок принятия и изменения Положения ММЦ

14.1. Проект Положения ММЦ и изменения к нему разрабатываются рабочей группой, образованной решением мэра города Балыкчы.

14.2. В состав рабочей группы входят: мэр города Балыкчы, депутаты Городского Кенеша, волонтеры ММЦ, представители мэрии, местных коммерческих и некоммерческих организаций.

14.3. Проект Положения ММЦ, разработанный рабочей группой, выносится на городские сходы, собрания и встречи с местной молодежью, проживающих на территории одной улицы, одного квартала, микрорайона или территориального общественного самоуправления, в учебных заведениях,которое организуется мэром города Балыкчы в порядке, установленном Уставом местного сообщества.

14.4.Мэр города после окончательной доработки проекта Положения утверждает его своим распоряжением.

14.5. Изменения и дополнения к принятому Положению ММЦ могут инициироваться по предложению учредителя, волонтеров ММЦ.

15. Реорганизация и ликвидация ММЦ

15.1. Вопрос о реорганизации или ликвидации ММЦ принимает Городской Кенеш по результатам общественных слушаний с обязательным участием местного сообщества. В случае принудительной ликвидации по решению суда имущество ММЦ распределяется на цели, предусмотренные Положением ММЦ.

15.2. Реорганизация и ликвидация ММЦ производится в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

15.3. Документы ММЦ, в случае его ликвидации подлежат хранению в соответствии с Законом КР «О национальном архивном Фонде КР».

Вице-мэр                                                                                                                                                                                                                  Б.Алгожоева