АЛАМУДУНСКИЙ АЙЫЛНЫЙ КЕНЕШ

ПОЛОЖЕНИЕ

Утверждено

постановлением Аламудунского

0айылного кенеша

№116-27 от 18-апреля 2019 года.

ПОЛОЖЕНИЕ

«О порядке реализации вопроса местного значения «Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета» на территории Аламудунского айыльного аймака»

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет порядок реализации вопроса местного значения «Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета» на территории Аламудунского айыльного аймака», функции органов местного самоуправления по решению вопроса местного значения, а также правовые и организационные вопросы по решению вопроса местного значения.

 1.2. Настоящее положение разработано в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики:

1. Конституция Кыргызской Республики.

2. Бюджетный кодекс Кыргызской Республики.

3. Налоговый кодекс Кыргызской Республики.

4. Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах.

5. Закон Кыргызской Республики «О местном самоуправлении».

6. Устав местного сообщества Аламудунского айыльного аймака.

1.3. Полномочия органов местного самоуправления по реализации вопроса местного значения «Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета» закреплены Законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении».

1.4. В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:

бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;

бюджетный кредит - денежные средства, выделяемые из республиканского бюджета и местного бюджета получателям бюджетных средств на условиях возвратности, срочности и платности;

бюджетный процесс - регламентированная законодательством Кыргызской Республики деятельность по формированию и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению, уточнению и исполнению бюджетов, ведению учета и составлению отчетности, финансовому управлению и контролю;

бюджетное учреждение - это государственный орган, орган местного самоуправления или учреждение, созданное государственным органом или органом местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которого финансируется за счет средств соответствующего бюджета;

внебюджетные фонды органов местного самоуправления - фонды, создаваемые органами местного самоуправления на основе добровольных взносов для реализации социально-экономических программ и проектов, не предусмотренных местными бюджетами;

государственные (муниципальные) ценные бумаги - ценные бумаги, эмитируемые уполномоченным государственным органом по прогнозированию и исполнению бюджета (исполнительным органом местного самоуправления) от имени Правительства (органа местного самоуправления);

грант - безвозмездная финансовая или техническая помощь, предоставляемая донорами государственным организациям Кыргызской Республики, а также денежные средства (трансферты), безвозмездно и безвозвратно предоставленные республиканским бюджетом местным бюджетам;

заем - денежные средства, материальные ценности, услуги, предоставляемые в долг внутренними или иностранными кредиторами на основании кредитного соглашения резидентам Кыргызской Республики на определенных условиях.

II. Цели и задачи органов местного самоуправленияь Аламудунского айыльного аймака

2.1. Деятельность органов местного самоуправления Аламудунского айыльного аймака (далее «Айыльного аймака») по реализации вопроса местного значения «Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета» на территории Аламудунского айыльного аймака направлена на достижение следующей цели:

- повышение результативности и эффективности формирования и исполнения бюджета Айыльного аймака.

2.2. Для достижения поставленной цели органы местного самоуправления Айыльного аймака выполняют следующие задачи:

- формирование и исполнение бюджета исходя из необходимости достижения предусмотренных на предстоящий период целей с привлечением минимального объема средств или достижения максимальных результатов с использованием имеющихся в распоряжении бюджетных средств;

- отражение в бюджете в обязательном порядке и в полном объеме всех доходов и расходов, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

- обеспечение соблюдения единого порядка установления, формирования и исполнения доходов и осуществления расходных обязательств, ведения бухгалтерского учета и составления отчетности бюджетов и бюджетных учреждений;

- формирование бюджета в соответствии с ориентирами, определенными в Бюджетной резолюции Жогорку Кенеша и программе социально-экономического развития Айыльного аймака;

- проведение единой фискальной политики и соблюдение ранее принятых решений в сфере бюджетных правоотношений;

- обеспечение открытости информации при формировании, рассмотрении, утверждении, уточнении, исполнении и аудите бюджета, другой информации, касающейся бюджетной политики Айыльного аймака;

- обеспечение сбалансированности бюджета, при котором объем предусмотренных расходов бюджета должен соответствовать суммарному объему ресурсов бюджета;

- обеспечение принципа ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

III. Функции органов местного самоуправления Аламудунского айыльного аймака

3.1. Функции Аламудунского айыл окмоту:

функции политики и регулирования

- разрабатывает проект местного бюджета и для утверждения айылным кенешем;

- разрабатывает проекты программ социально-экономического развития территории и обеспечивает их выполнение после утверждения айылным кенешем;

- разрабатывает и представляет на рассмотрение айыльного кенеша проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления, и иные регулятивные документы по реализации настоящего вопроса местного значения.

функции исполнения и поддержки

- обеспечивает исполнение местного бюджета после утверждения айыльным кенешем;

- обеспечивает реализацию программ социально-экономического развития территорий;

- представляет на рассмотрение айыльного кенеша ежеквартальные и годовые отчеты об исполнении местного бюджета;

- ежегодно публично представляет отчет об исполнении программы социально-экономического развития территории;

- осуществляет выпуск муниципальных ценных бумаг по решению айыльного кенеша;

- осуществляет выдачу/привлечение бюджетной ссуды/кредитов по решению айыльного кенеша;

- готовит бюджетные заявки и обоснования о необходимости получения межбюджетных трансфертов, представляет отчетность по их использованию, отчет об исполнении местного бюджета и другую информацию по запросу уполномоченного государственного органа;

- обеспечивает эффективность целевого использования межбюджетных трансфертов по получателям этих средств;

- организует и проводит общественные слушания по проекту местного бюджета совместно с айыльным кенешем.

функции контроля и надзора

- осуществляет контроль за реализацией программ социально-экономического развития территорий;

- осуществляет контроль за деятельностью муниципальных учреждений и предприятий по исполнению местного бюджета;

- рассматривает отчеты муниципальных учреждений и предприятий за определенный период по исполнению местного бюджета;

- осуществляет контроль за соблюдением установленных правил и норм по формированию, утверждению и исполнению местного бюджета.

3.2. Функции Аламудунского айыльного кенеша

функции политики и регулирования

- принимает программы социально-экономического развития территории;

- определяет основные направления и приоритеты местного бюджета;

- утверждает проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления, и иные регулятивные документы по реализации настоящего вопроса местного значения.

- утверждает местный бюджет, включая предельный объем муниципального долга и изменения к нему;

- принимает решения о выпуске муниципальных ценных бумаг, выдаче/привлечении бюджетных ссуд и целевых трансфертов в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Кыргызской Республики и законодательством Кыргызской Республики;

- вводит местные налоги, сборы и льготы по ним, а также устанавливают ставки по ним в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

- организуют и проводят общественные слушания по проектам местных бюджетов совместно с исполнительными органами местных самоуправлений.

функции контроля и надзора

- заслушивает информацию о ходе исполнения местного бюджета и утверждают отчеты о его исполнении;

- осуществляет контроль за деятельностью айыл окмоту по исполнению возложенных на него функций по реализации вопроса местного значения «О порядке реализации вопроса местного значения «Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета» на территории Аламудунского айыльного аймака.

IV. Взаимодействие органов местного самоуправления Аламудунского айыльного аймака с государственными органами и иными организациями

4.1. Органы местного самоуправления Аламудунского айыльного аймака в рамках реализации вопроса местного значения «Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета» на территории Аламудунского айыльного аймака осуществляют взаимодействие со следующими государственными органами:

- территориальные органы Министерства финансов Кыргызской Республики;

- территориальные органы Счетной палаты Кыргызской Республики;

- территориальные органы Государственной налоговой службы при Правительстве Кыргызской Республики;

- территориальные органы Министерства культуры, информации и туризма Кыргызской Республики;

- территориальные органы Министерства труда и социального развития Кыргызской Республики;

- территориальные органы Министерства здравоохранения Кыргызской Республики;

- территориальные органы Министерства образования и науки Кыргызской Республики и т.д.

4.2. Органы местного самоуправления Аламудунского айыльного аймака активно взаимодействуют с общественными организациями и объединениями, иными некоммерческими и коммерческими организациями для выполнения поставленных задач по реализации вопроса местного значения «Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета» на территории Аламудунского айыльного аймака.

V. Финансирование реализации вопроса местного значения «Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета»

5.1. Финансирование реализации вопроса местного значения «Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета» осуществляется за счет:

а) бюджетных средств Аламудунского айыльного аймака;

б) средств, передаваемых безвозмездно юридическими и физическими лицами;

в) грантов;

г) доходов от предоставления услуг и работ муниципальными учреждениям и предприятиями;

д) иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

VI. Ответственность органов местного самоуправления Аламудунского айыльного аймака

6.1. Органы местного самоуправления Аламудунского айыльного аймака, их должностные лица несут установленную действующим законодательством Кыргызской Республики ответственность за ненадлежащее исполнение предусмотренных настоящим Положением задач и функций по реализации вопроса местного значения «Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета».