(к Указу Президента Кыргызской Республики от 19 ноября 2018 года № 232)
ПОЛОЖЕНИЕ о Совете по связям с соотечественниками за рубежом при Президенте Кыргызской Республики
1. Общие положения
1. Совет по связям с соотечественниками за рубежом при Президенте Кыргызской Республики (далее - Совет) является консультативно-совещательным органом, обеспечивающим принятие скоординированных решений по разработке и реализации мер, обеспечивающих укрепление взаимодействия соотечественников с государственными органами власти Кыргызской Республики по вопросам развития Кыргызской Республики, выработке и подготовке рекомендаций и предложений по вопросам поддержки, защиты прав и интересов соотечественников за рубежом, а также поддержания культурно-духовного сотрудничества.
2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики и международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, а также законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением.
3. Совет не преследует политических целей.
2. Основная цель, задачи, функции и принципы деятельности Совета
4. Основной целью Совета является укрепление взаимодействия и обеспечение эффективного сотрудничества между государством и соотечественниками по вопросам динамичного экономического, культурного, социального развития Кыргызской Республики, поддержки, защиты прав и интересов соотечественников за рубежом.
5. Основными формами деятельности Совета являются:
1) взаимодействие с органами государственной власти, муниципальными органами, а также с общественными (неправительственными) организациями и объединениями соотечественников;
2) сотрудничество с международными организациями и их уставными органами;
3) участие в разработке и поддержка проектов экономической, культурной, социальной, образовательной, гуманитарной и иной направленности, а также выработка рекомендаций по совершенствованию государственной политики в отношении соотечественников;
4) координация усилий кыргызских диаспор и объединений по повышению качества жизни соотечественников за рубежом, сохранению этнической культуры;
5) информационный обмен и повышение осведомленности общества о проблемах соотечественников за рубежом.
6. Для достижения поставленной цели Совет осуществляет следующие функции:
1) внесение предложений Президенту Кыргызской Республики по основным вопросам, связанным с реализацией государственной политики по поддержке соотечественников за рубежом;
2) выработка предложений и рекомендаций для государственных органов и органов местного самоуправления;
3) участие в определении и разработке программных документов по вопросам миграции, в том числе трудовой миграции;
4) содействие в привлечении прямых иностранных инвестиций в экономику Кыргызской Республики;
5) координация усилий соотечественников, направленных на развитие регионов Кыргызской Республики;
6) рассмотрение хода исполнения решений Совета;
7) систематическое информирование соотечественников за рубежом о наилучших успешно реализованных практиках вклада и участия соотечественников в развитии Кыргызской Республики.
7. Основными принципами деятельности Совета являются:
1) ответственность перед обществом;
2) равноправие членов Совета;
3) открытость для соотечественников за рубежом;
4) прозрачность деятельности;
5) обоснованность подготавливаемых решений;
6) учет общественного мнения при подготовке и принятии решений;
7) ориентированность на конечный результат.
3. Структура и состав Совета
8. Функции исполнительного органа Совета осуществляет уполномоченный государственный орган в сфере миграции.
9. Исполнительный орган выполняет следующие функции:
1) организационное обеспечение работы Совета, организация выполнения принимаемых решений и поддержание рабочих контактов с членами Совета;
2) подготовка Повестки заседания Совета;
3) разработка и реализация проектов решений, контроль за их исполнением;
4) публикация в средствах массовой информации результатов реализации принятых решений и успешно реализованных проектов;
5) обеспечение мониторинга реализации решений, рекомендаций и предложений Совета;
6) внутреннее делопроизводство, в том числе ведение и хранение протоколов, решений и иных документов, связанных с деятельностью Совета;
7) осуществление других функций.
10. Персональный состав Совета утверждается Президентом Кыргызской Республики на основе рекомендации исполнительного органа.
11. Председателем Совета является Президент Кыргызской Республики.
12. В состав Совета входят:
- Президент Кыргызской Республики, представители государственных органов исполнительной власти на уровне руководителей, рекомендованные исполнительным органом по согласованию с государственными органами;
- представители международных партнеров по развитию;
- представители соотечественников за рубежом:
1) соотечественники, рекомендованные некоммерческими организациями, не менее 3 лет занимающиеся вопросами соотечественников, объединениями соотечественников, кыргызскими общинами, дипломатическими представительствами (посольствами), постоянными представительствами, консульскими учреждениями Кыргызской Республики или визовыми пунктами Кыргызской Республики;
2) кандидаты из числа соотечественников, постоянно находящиеся за рубежом или являющиеся гражданами иностранного государства для включения в состав Совета рассматриваются на основании рекомендаций некоммерческих организаций, объединений соотечественников, кыргызских общин и письма-рекомендации дипломатических представительств (посольств), постоянных представительств, консульских учреждений Кыргызской Республики или визовых пунктов Кыргызской Республики в стране регистрации и осуществления уставной деятельности представляющей некоммерческой организации;
3) для кандидатов из числа представителей соотечественников, находящихся в Кыргызской Республике и являющихся гражданами Кыргызской Республики, писем-рекомендаций дипломатических представительств (посольств), постоянных представительств, консульских учреждений Кыргызской Республики или визовых пунктов Кыргызской Республики не требуется.
4. Права и обязанности Совета и членов Совета
13. Для реализации возложенных функций Совет вправе:
- заслушивать на своих заседаниях руководителей органов государственного управления и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в сферу задач Совета;
- привлекать в установленном порядке специалистов государственных органов, иных организаций и экспертов, включая зарубежных, в целях осуществления экспертных оценок;
- принимать и вносить соответствующие рекомендации и предложения государственным органам и органам местного самоуправления;
- запрашивать у органов государственной власти и местного самоуправления информацию, не запрещенную законодательством Кыргызской Республики и необходимую для выполнения задач Совета.
14. Каждый член Совета для исполнения возложенных функций вправе:
- вносить предложения и участвовать в формировании повестки заседания Совета;
- привлекать интеллектуальные, материальные, финансовые и иные ресурсы, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.
15. На заседаниях Совета участвуют члены Совета, приглашенные лица, а также лица, заинтересованные в решении поставленных вопросов и прошедшие процедуру регистрации в секретариате Совета.
5. Организация деятельности Совета
16. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
17. Заседание Совета считается правомочным (имеется кворум), если на заседании присутствуют не менее 2/3 членов Совета, в том числе председатель Совета.
18. Участие членов Совета из числа соотечественников за рубежом в заседаниях может осуществляться удаленно (в режиме онлайн) с использованием теле- и видеокоммуникаций.
19. Созыв очередного заседания Совета осуществляется Секретариатом Совета либо председателем Совета.
20. Внеочередные заседания Совета могут быть инициированы председателем Совета, исполнительным органом Совета или одним из членов Совета по согласованию с председателем Совета.
21. Члены Совета уведомляются о созыве заседания Совета письменно либо с использованием электронных средств коммуникаций, с указанием повестки дня, а также времени и месте проведения заседания не позднее, чем за 10 дней до дня его проведения.
22. В рамках деятельности Совета предусматривается регулярное проведение форума "Мекендештер" раз в два года.
23. Организационно-методическое и техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет исполнительный орган Совета.
24. Решение на заседании Совета принимается большинством голосов от числа присутствующих. При равенстве голосов, голос председателя Совета является определяющим.
6. Решения Совета и мониторинг их исполнения
25. Решение Совета оформляется протоколом заседания Совета и подписывается председателем.
26. Протокол Совета составляется исполнительным органом Совета в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания Совета и направляется на утверждение членам Совета.
27. Решение на заседании Совета принимается при наличии кворума.
28. Мониторинг исполнения рекомендаций и предложений Совета осуществляется исполнительным органом Совета.
29. Рекомендации и/или предложения подлежат рассмотрению Правительством Кыргызской Республики, органами государственной власти и органами местного самоуправления в течение месяца.
30. Решение Совета может быть принято заочно опросным путем. Решение Совета, принятое путем заочного голосования (опросным путем), считается действительным, если в голосовании участвовали не менее 2/3 членов Совета. Заочное голосование проводится с использованием опросного листа, подписываемого председателем Совета, а также удаленно (онлайн) с использованием средств теле- и видеокоммуникаций