ПОЛОЖЕНИЕ о порядке управления объектами движимого и недвижимого имущества, находящимися в муниципальной собственности города Бишкека, и предоставления на них ограниченных вещных прав

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, Гражданским кодексом Кыргызской Республики, Земельным кодексом Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики "О местном самоуправлении", "О муниципальной собственности на имущество", Положением "О порядке проведения аукционов на право заключения договора аренды муниципального имущества в электронном формате", утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики 29 марта 2019 года за № 142, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и устанавливает порядок и условия предоставления права на заключение договора хозяйственного ведения, оперативного управления, срочного безвозмездного пользования или аренды (субаренды) на объекты движимого и недвижимого имущества, имущественного комплекса или его части, находящиеся в муниципальной собственности.

2. Действие настоящего Положения распространяется на:

нежилые здания, сооружения, помещения и земельные участки, закрепленные за ними и сформированные как единицы недвижимого имущества, объекты движимого имущества, объекты благоустройства и объекты, состоящие в реестре объектов муниципального имущества;

имущественный комплекс (часть имущественного комплекса), состоящий в реестре объектов муниципальной собственности на имущество, обеспечивающий удовлетворение культурно-бытовых потребностей населения.

3. Уполномоченный орган часть имущественного комплекса предоставляет в субаренду в порядке, установленном настоящим Положением, на основании заявок пользователей, состоящих в Списке № 1. Часть имущественного комплекса определяется на основании архитектурного заключения, выдаваемого уполномоченным органом по архитектуры и строительству.

4. Списки № 1, № 2, Перечни № 1, № 2, № 3, № 4, изменения в них формируются уполномоченным органом на основании решения Комиссии по муниципальному имуществу и утверждаются Бишкекским городским кенешем.

5. Уполномоченный орган один раз в год, не позднее первого квартала, следующего за отчетным периодом, предоставляет в Бишкекский городской кенеш отчет о проделанной работе.

6. Сбор арендной платы за пользование муниципальным имуществом осуществляет уполномоченный орган.

II. Понятия и термины, используемые в настоящем положении

Уполномоченный орган - структурное подразделение мэрии города Бишкек, наделенное полномочиями по управлению и распоряжению объектами движимого и недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - муниципальное имущество), а также по обеспечению эффективного, рационального и целевого использования муниципального имущества, за исключением земельных участков, в целях повышения их экономической и инвестиционной привлекательности;

комиссия по муниципальному имуществу города Бишкек (далее - Комиссия) - коллегиальный орган, создаваемый в соответствии с настоящим Положением для решения вопросов, связанных с предоставлением ограниченных вещных прав на муниципальное имущество, а также вопросов организации и проведения электронного аукциона;

список № 1 - список предприятий, организаций, учреждений, физических и юридических лиц, которым объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности города Бишкека, предоставляются в хозяйственное ведение, оперативное управление или срочное безвозмездное пользование;

перечень № 1 - перечень объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности города Бишкека, которые предоставляются в хозяйственное ведение, оперативное управление, срочное безвозмездное пользование предприятиям, организациям, учреждениям, физическим и юридическим лицам, включенным в Список № 1;

список № 2 - список организаций и учреждений, а также физических и юридических лиц в связи с их общественно-важной социальной деятельностью, которым органы местного самоуправления города Бишкека предоставляют объекты недвижимости на льготной основе в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

перечень № 2 - перечень объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности города Бишкека, предоставляемых в аренду с льготной арендной платой предприятиям, организациям и учреждениям, физическим и юридическим лицам, включенным в Список № 2;

перечень № 3 - перечень объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности города Бишкека, предоставляемых в аренду с рыночной арендной платой сроком до 5 лет;

перечень № 4 - перечень объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности города Бишкека, не включенных в Перечни № 1, 2, 3 предоставляемых в аренду сроком от 5 до 20 лет;

аукцион - вид торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества, проводимых в электронном формате, в которых победителем становится участник, предложивший наивысшую цену;

участник - претендент, допущенный к участию в аукционе;

электронная торговая площадка - информационная система, размещенная в сети Интернет для организации и проведения аукциона и позволяющая зарегистрированным участникам дистанционно (без личного присутствия) осуществлять электронные операции по сделкам;

электронная подпись (ЭП) - информация в электронной форме, присоединенная к другой информации в электронной форме и (или) логически связанная с ней, используемая для определения лица, от имени которого подписана информация;

электронный документ - документированная информация, предоставленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин;

движимое муниципальное имущество - вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги;

уполномоченный орган по архитектуре и строительству - структурное подразделение мэрии города Бишкек, наделенное полномочиями по рассмотрению вопросов градостроительства и архитектуры;

уполномоченный орган по управлению и распоряжению землями города Бишкека - структурное подразделение мэрии города Бишкек, образованное в целях осуществления полномочий мэрии города Бишкек по управлению и распоряжению землями города Бишкека;

гарантийный взнос - денежная сумма, вносимая претендентом, изъявившим желание участвовать в электронном аукционе, с целью приобретения прав аренды на объект недвижимости;

депозит - денежная сумма, равная трехмесячной арендной плате, предложенной победителем аукциона, вносимая в качестве гарантийного обеспечения исполнения обязательств по договору на расчетный счет уполномоченного органа и хранящаяся на нем до окончания срока действия заключенного договора аренды;

лот - муниципальное имущество, права аренды на которые выставляется на аукцион;

предоставление во временное пользование имущества с почасовым использованием - предоставление объекта муниципального имущества в субаренду с почасовым использованием;

имущественный комплекс - совокупность объектов муниципального движимого и недвижимого имущества, образующих единое целое и предполагающих использование их по общему социальному или производственному назначению.

III. Право хозяйственного ведения, оперативного управления и срочного безвозмездного пользования

7. В Список № 1 включаются:

а) муниципальные предприятия, организации и учреждения, которым в хозяйственное ведение или оперативное управление предоставляются объекты муниципального имущества, для жизнеобеспечения города Бишкека;

б) предприятия, организации и учреждения, не являющиеся муниципальными, которые полностью или частично финансируются из местного бюджета, поддерживают жизнеобеспечение города Бишкек, а также предоставляют населению услуги, определенные законодательством Кыргызской Республики в качестве обязательных. Данным лицам объекты муниципального имущества предоставляются в срочное безвозмездное пользование;

в) физические и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность путем безвозмездного предоставления социальных услуг населению города Бишкека. Данным лицам предоставление объектов в срочное безвозмездное пользование осуществляется на основании решения Бишкекского городского кенеша.

8. В Перечень № 1 входят объекты муниципального имущества, которые предоставляются в пользование предприятиям, организациям, учреждениям, физическим и юридическим лицам, включенным в Список № 1.

9. В соответствии с утвержденными Списком № 1 и Перечнем № 1 уполномоченный орган заключает договор хозяйственного ведения, оперативного управления и срочного безвозмездного пользования.

10. Основанием для досрочного расторжения договора является изменение профиля, источника финансирования деятельности пользователя, после заключения договора.

11. После истечения срока действия договора срочного безвозмездного пользования, с письменного согласия уполномоченного органа, на основании решения Комиссии договор срочного безвозмездного пользования считается возобновленным на тех же условиях, на аналогичный срок.

12. В случае полного или частичного неиспользования, или высвобождения нежилых зданий, сооружений или помещений, находящихся в муниципальной собственности города Бишкек и переданных в срочное безвозмездное пользование, хозяйственное ведение или оперативное управление, порядок их дальнейшего пользования, в том числе перевод их из одного перечня в другой определяется Комиссией, и по ее представлению утверждается Бишкекским городским кенешем.

13. Организации, учреждения и предприятия, получившие право хозяйственного ведения, оперативного управления и срочного безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Бишкека, не вправе без письменного согласия собственника отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также, в случае банкротства организации, учреждения или предприятия, муниципальное имущество не подлежит отчуждению, и возвращается собственнику, сохраняющему право собственности на данное имущество.

IV. Аренда с льготной арендной платой

14. В Список № 2 включаются:

а) предприятия, организации, учреждения полностью или частично финансируемые из местного бюджета, не включенные в Список № 1, физические, юридические лица, оказывающие социально важные услуги населению города Бишкек.

15. В Перечень № 2 входят объекты муниципального имущества, которые предоставляются в пользование предприятиям, организациям, учреждениям, физическим и юридическим лицам, включенным в Список № 2.

16. Проект Перечня № 2 рассматривает Комиссия на основании представления уполномоченного органа. Проект содержит указание площади (состав) муниципального имущества, а также сроки предоставления.

17. Земли общего пользования, сформированные как единицы недвижимого имущества, остановки общественного транспорта, рекламные щиты, находящиеся в муниципальной собственности города Бишкека, в пользование с льготной арендной платой не предоставляются.

V. Порядок предоставления муниципального имущества в аренду с льготной арендной платой

18. Заявления физических и юридических лиц о предоставлении права аренды с льготной арендной платой подаются в уполномоченный орган, который регистрирует их в электронном реестре заявлений, с установлением очередности по дате регистрации заявления, с присвоением регистрационного порядкового номера. О приеме и регистрации заявления выдается письменное подтверждение.

19. Заявление физических и юридических лиц о предоставлении права аренды с льготной арендной платой должно содержать следующую информацию:

а) тип, общая площадь нежилого здания, сооружения или помещения, с указанием земельного участка, закрепленного за ним;

б) цель и обоснование социальной значимости деятельности при использовании имущества;

в) предполагаемый срок аренды.

20. Информация о приеме заявлений о предоставлении прав аренды с льготной арендной платой от физических и юридических лиц размещается на официальном сайте мэрии города Бишкек.

21. Лицам, включенным в Список № 2, право временного пользования с льготной арендной платой предоставляется на нежилые здания, сооружения или помещения, включенные в Перечень № 2, по принципу очередности и по мере высвобождения их арендаторами.

22. Каждое заявление о предоставлении права пользования объектом недвижимости или письменный отказ от права пользования предложенным объектом недвижимости, удостоверенного представителем физического или юридического лица, подлежит регистрации в электронном реестре уполномоченного органа.

23. В случае, если заявитель более двух раз отказался от права пользования предлагаемыми объектами недвижимости, площадь которых соответствует поданному им заявлению, Комиссия исключает его из очереди лиц, имеющих право пользования муниципальным имуществом с льготной арендной платой. Повторное заявление о предоставлении аренды с льготной арендной платой может быть подано по истечении одного года со дня исключения из очереди.

24. Уполномоченный орган вправе предложить лицам, включенным в Список № 2, совместное (общее) право пользования одним и тем же нежилым зданием, сооружением или помещением, включенным в Перечень № 2, с льготной арендной платой, с использованием объектов раздельно по времени и (или) площади.

25. При совместном (общем) пользовании с льготной арендной платой арендная плата делится между арендаторами пропорционально времени и (или) площади используемого нежилого здания, сооружения или помещения.

VI. Договор аренды недвижимого имущества с льготной арендной платой

26. Предприятия, учреждения, организации и физические лица, включенные в Список № 2, в течение десяти рабочих дней со дня утверждения Списка № 2 и Перечня № 2 заключают с уполномоченным органом договор аренды с льготной арендной платой соответствующего нежилого здания, сооружения или помещения, включенного в Перечень № 2.

27. В случае уклонения от подписания договора аренды с льготной арендной платой в течение 10 рабочих дней, уполномоченный орган вносит на рассмотрение Комиссии вопрос об исключении данного предприятия, учреждения, организации или физического лица из Списка № 2.

28. Договор аренды с льготной арендной платой может быть заключен на срок от 1 года до 3 лет, в зависимости от целевого назначения использования арендованного имущества.

29. Для каждого арендатора, включенного в Список № 2 по предложению комиссии, Бишкекский городской кенеш устанавливает и утверждает процент льготы.

VII. Аренда с рыночной арендной платой

30. В Перечень № 3 входят объекты муниципального имущества, передаваемые в арендное пользование с рыночной арендной платой на основании аукциона.

31. Предоставление права пользования имуществом с рыночной арендной платой на объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности города Бишкека, производится путем проведения аукциона.

32. Право пользования муниципальным имуществом с рыночной арендной платой предоставляется физическим и юридическим лицам на:

а) нежилые здания, сооружения или помещения с прилегающим земельным участком;

б) имущественные комплексы (часть имущественного комплекса);

в) земли общего пользования, земельные участки, сформированные как единицы недвижимого имущества и закрепленные за уполномоченным органом по управлению и распоряжению муниципальным имуществом;

г) остановки общественного транспорта, подземные, надземные пешеходные переходы, монументальные сооружения, опоры, рекламные щиты, путепроводы, объекты благоустройства;

д) объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности города Бишкек, за исключением объектов, включенных в Перечни № 1, № 2, № 4.

33. При продлении срока действия договоров аренды (субаренды), заключенных сроком от 1 до 5 лет, сумма арендной платы подлежит увеличению в размере, равном сумме инфляции за предыдущие 1-5 лет соответственно.

34. При определении процента инфляции уполномоченный орган руководствуется ежегодно утверждаемым отчетом уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в сфере денежно-кредитной политики.

35. В случае невозможности применения утвержденных коэффициентов, указанных в настоящем Положении, к объектам, выставляемым на аукцион, сумма стартовой арендной платы определяется Комиссией в установленном порядке.

36. Лицо, признанное победителем аукциона, и уполномоченный орган, на основании протокола о результатах аукциона, в течение 7 рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в извещении о проведении аукциона, заключают договор аренды с рыночной арендной платой (далее договор аренды).

37. Лицо, признанное победителем аукциона, в случае уклонения от подписания договора аренды в установленные сроки, утрачивает внесенный гарантийный взнос, а уполномоченный орган принимает это за отказ от права пользования муниципальным имуществом.

38. Организатор торгов, уклонившийся от подписания договора аренды, обязан возвратить гарантийный взнос победителю аукциона.

39. При заключении договора аренды с лицом, признанным победителем аукциона, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору аренды.

40. В случае нарушения условий договора победителем аукциона, уполномоченный орган вносит на рассмотрение Комиссии вопрос о расторжении данного договора аренды.

41. Договор аренды заключается между уполномоченным органом и лицом - победителем аукциона.

42. Договор аренды с рыночной арендной платой заключается на основании типового договора аренды с рыночной арендной платой объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности города Бишкека, в порядке, предусмотренном настоящим Положением, и законодательством Кыргызской Республики.

43. Договор аренды с рыночной арендной платой заключается сроком от одного до пяти лет.

44. Решением Комиссии сроки действия договоров аренды могут быть продлены на аналогичный период с арендатором, изъявившим на это желание и не нарушившим условия договора аренды.

45. Продление срока действия договора осуществляется путем подписания дополнительного соглашения о продлении ранее заключенного договора.

46. В момент заключения договора аренды с рыночной арендной платой арендатор вносит сумму в размере трехкратной месячной арендной платы в качестве залоговой суммы, которая удерживается уполномоченным органом на депозите.

47. За месяц до истечения срока действия договора аренды с рыночной арендной платой, арендатор в десятидневный срок принимает меры для продления срока действия договора аренды или по окончании срока действия договора высвобождает арендуемый объект недвижимости и передает уполномоченному органу по акту приема-передачи.

48. В случае несвоевременного высвобождения объекта недвижимости арендатор уплачивает уполномоченному органу неустойку в размере пяти процентов от суммы месячной арендной платы за каждый день просрочки.

49. При этом, залоговая сумма возвращается арендатору после высвобождения арендуемого объекта недвижимости после истечения срока действия договора аренды, за вычетом суммы по устранению материального ущерба, причиненного по вине арендатора, в виде задолженности по арендной плате, неустойки за несвоевременное высвобождение объекта недвижимости или стоимости ремонта объекта, переданного в аренду с рыночной арендной платой, в размере, превышающем его нормальный износ.

50. Высвобожденный объект недвижимости вновь выставляется на аукцион для предоставления его в аренду с рыночной арендной платой.

51. Прочие расходы, связанные с использованием арендуемого муниципального имущества, несет арендатор.

52. Споры, связанные с порядком проведения и результатами аукциона, в том числе признанием их недействительными, разрешаются в судебном порядке, в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики.

VIII. Предоставление в аренду от пяти до двадцати лет

53. В Перечень № 4 входят объекты муниципального имущества, не включенные в Перечни № 1, № 2, № 3, передаваемые в арендное пользование.

54. Предоставление права пользования муниципальным имуществом сроком от пяти до двадцати лет производится в случаях:

а) предоставления физическим или юридическим лицам права пользования на объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности города Бишкека, которые требуют капитального ремонта, стоимость которых превышает размер стартовой арендной платы за 10 лет в совокупности;

б) реализации проектов по строительству социальных объектов за счет физических и юридических лиц, на основании заключенных международных соглашений, ратифицированных в установленном порядке.

При предоставлении права пользования на объекты муниципальной собственности города Бишкек сроком свыше пяти лет, передача в муниципальную собственность всех произведенных улучшений, по строительству нового объекта, проведенной реконструкции, перепланировки с момента ввода в эксплуатацию объекта, является обязательным условием.

55. При реализации проектов по строительству социальных объектов за счет физических и юридических лиц на основании заключенных и ратифицированных в установленном порядке международных соглашений, на строительство социальных объектов, предоставление права аренды производится без проведения аукциона, на договорной основе, по решению Бишкекского городского кенеша.

56. Предоставление права пользования на объекты недвижимости, указанные в подпункте 2 пункта 53, производится на общих принципах проведения аукциона, установленных настоящим Положением, за исключением права на пролонгацию, с обязательным условием передачи выстроенных объектов в муниципальную собственность.

57. Размер денежных средств, необходимых для проведения капитального ремонта объектов, указанных в подпункте 1 пункта 53, определяется независимой оценочной компанией по заказу уполномоченного органа в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

58. Предоставление прав арендного пользования на объекты муниципальной собственности города Бишкека проводятся после утверждения Перечня № 4 через аукцион, за исключением подпункта 2 пункта 51 настоящего Положения.

59. При предоставлении объектов муниципальной собственности в арендное пользование сроком от пяти до двадцати лет, арендатору разрешается проведение строительства капитальных объектов, реконструкция, перепрофилирование и перепланировка объекта, с изменением объемно-планировочных и конструктивных решений в соответствии с правилами застройки и землепользования и проектом детальной планировки города Бишкек, а также осуществление сноса объекта на прилегающем земельном участке, предоставленном в арендное пользование, согласно условиям заключенного договора аренды.

60. По заказу уполномоченного органа, уполномоченный орган по архитектуре и строительству готовит градостроительное заключение на предмет соответствия заявленных строительных намерений, с информаций о перечне возможных видов строительства и реконструкции по каждому объекту, включенному в Перечень № 4, его параметрах и площади (этажность, квадратура, назначение и т.д.).

61. После получения градостроительного заключения уполномоченный орган в установленном порядке размещает объявление в средствах массовой информации, содержащее информацию, согласно пункту 58 настоящего Положения.

62. Стартовая цена за право пользования муниципальным имуществом, включенным в Перечень № 4, включает в себя:

начальную ставку по коэффициентам на земельный участок, установленный уполномоченным органом по управлению и распоряжению землями города Бишкек, на котором расположено муниципальное имущество;

сумму балансовой стоимости муниципального имущества.

63. В случае сноса муниципального имущества, согласно условиям заключенного договора аренды, в целях предотвращения нанесения ущерба муниципальной собственности, арендатор обязан внести сумму балансовой стоимости муниципального объекта, подлежащего сносу, на депозитный счет уполномоченного органа, который подлежит возврату после ввода в эксплуатацию объекта и его передачи в муниципальную собственность.

64. На полученном в арендное пользование объекте с земельным участком арендатору запрещается строительство жилых помещений.

66. Победителем признается лицо, предложившее наибольшую сумму арендной платы. Сумма арендной платы на весь период действия договора аренды равна сумме, указанной в договоре аренды заключенного по результатам проведенного аукциона.

66. Лицо, признанное победителем аукциона, согласно подпункту 1 пункта 53 настоящего Положения и уполномоченный орган на основании протокола о результатах аукциона в течение семи календарных дней с даты определения победителя электронного аукциона заключают договор долгосрочной аренды.

67. Лицо, признанное победителем аукциона, в случае уклонения от подписания договора долгосрочной аренды в установленные сроки, утрачивает внесенный гарантийный взнос, а уполномоченный орган принимает это за отказ от права пользования муниципальным имуществом.

68. При заключении договора долгосрочной аренды с лицом, признанным победителем аукциона, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору аренды.

69. В случае нарушения условий договора долгосрочной аренды уполномоченный орган вносит на рассмотрение Комиссии вопрос о расторжении данного договора.

70. Не допускается внесение изменений в условия передачи новых объектов и объектов реконструкции в рамках заключенного договора долгосрочной аренды.

71. По истечении срока действия, заключенный договор долгосрочной аренды не подлежит продлению. Новый объект подлежит сдаче в аренду на общих основаниях путем проведения аукциона в установленном порядке.

72. В случае инициирования расторжения договора долгосрочной аренды арендодателем, все затраты, произведенные арендатором, подлежат восстановлению, с суммой понесенных убытков.

73. Договор долгосрочной аренды заключается сроком от пяти до двадцати лет.

74. Прочие расходы, связанные с использованием арендуемого муниципального имущества, несет арендатор.

75. Споры, связанные с порядком проведения и результатами аукциона, в том числе признанием их недействительными, разрешаются в судебном порядке, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

IX. Организация аукциона на право заключения договора аренды

76. Предметом электронных торгов является право заключения договора аренды с рыночной арендной платой, субаренды, долгосрочной аренды на объект недвижимости, находящийся в муниципальной собственности города Бишкек.

77. На основании решения Комиссии о выставлении муниципального имущества на аукцион, уполномоченный орган не менее чем за 30 дней до даты проведения аукциона обязан разместить на электронной торговой площадке через "личный кабинет" информационное сообщение, а также опубликовать в средствах массовой информации и разместить на сайте мэрии города Бишкек сообщение о проведении аукциона.

78. Информационное сообщение в обязательном порядке должно содержать следующие сведения:

а) наименование арендодателя;

б) место нахождения муниципального имущества;

в) идентификационный код и функциональное назначение, площадь и параметры (характеристика) техническое состояние;

г) перечень документов, необходимых для участия в аукционе;

д) дата, время приема и окончания приема заявлений для участия в аукционе;

е) стартовая цена;

ж) сумма и сроки внесения гарантийного взноса, реквизиты банка, на который он должен быть перечислен;

з) размер шага аукциона;

и) срок аренды;

к) стоимость услуги электронной торговой площадки;

л) контактные данные уполномоченного органа для получения дополнительной информации;

м) информация, имеющая отношение к имуществу выставленная на аукцион;

н) заключение уполномоченного органа (для заключения долгосрочной аренды).

79. К участию в аукционе допускаются лица, прошедшие регистрацию на электронной торговой площадке до проведения аукциона.

Регистрация осуществляется:

а) для физических лиц с использованием:

электронной подписи;

ID-карты с наличием электронного чипа (e-ID) с подтверждением ПИН-кода, высылаемого на регистрируемый номер телефона претендента;

б) для юридических лиц с использованием:

электронной подписи;

применяемых форм идентификации для физических лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, с приложением электронных документов;

свидетельство о государственной регистрации/перерегистрации юридического лица;

приказа о назначении руководителя или доверенности на лицо, осуществляющего регистрацию по идентификационным данным физического лица.

80. Документооборот между претендентами-участниками, оператором электронной торговой площадки и арендодателем осуществляется через электронную торговую площадку в форме электронных документов либо электронных образцов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронно-цифровую форму путем сканирования, с сохранением реквизитов).

81. Аукцион проводится на повышение стоимости арендной платы. Размер аукционного шага составляет 20 процентов от стартовой стоимости и не меняется на протяжении всего аукциона. Все объекты, выставляемые на аукцион, делятся на лоты. На аукционе объекты реализуются по схеме "один номер - один лот".

X. Права, обязанности и ответственность участников аукциона

82. Оператор электронной площадки осуществляет следующие функции:

а) обеспечивает возможность регистрации участников аукциона на электронной торговой площадке, ввод ими идентифицирующих данных;

б) определяет порядок регистрации претендентов на электронной торговой площадке;

в) обеспечивает подачу заявлений участниками аукциона, при условии заполнения ими всех полей, а также прекращение подачи заявлений после истечения срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества в электронном формате;

г) обеспечивает уведомление претендентов о признании их участниками либо об отказе в допуске к участию в аукционе на право заключения договора аренды муниципального имущества в электронном формате;

д) обеспечивает равный доступ участников к процедуре предоставления права пользования, надежность функционирования используемых программно-аппаратных средств электронной торговой площадки;

е) обеспечивает размещение на электронной торговой площадке информации о ходе проведения аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества в электронном формате;

ж) обеспечивает конфиденциальность данных о претендентах и участниках аукциона, за исключением направления электронных документов уполномоченному органу;

з) выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

83. Оператор электронной торговой площадки несет ответственность за:

а) обеспечение доступа претендентов и участников на электронную торговую площадку;

б) обеспечение конфиденциальности сведений о поступивших заявках и прилагаемых к ним документах, а также сведений о лицах, подавших заявки, за исключением случаев доступа уполномоченного органа к заявкам и документам, предусмотренным настоящим Положением, до момента размещения на электронной торговой площадке информации об итогах приема заявок.

84. Оператор электронной торговой площадки приостанавливает проведение аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества в случае технического сбоя, зафиксированного программно-аппаратными средствами электронной торговой площадки, но не более чем на одни сутки. Возобновление проведения аукциона начинается с того момента, с которого он был приостановлен.

В течение одного часа со времени приостановления проведения аукциона оператор электронной торговой площадки размещает на электронной торговой площадке информацию о причине приостановления аукциона, времени приостановления и возобновления аукциона, уведомляет об этом участников, а также направляет указанную информацию в уполномоченный орган.

85. Оператор не несет ответственность за сбои в подключении к сети Интернет со стороны претендентов и участников аукциона, а также за сбои в системе, связанные с подачей электричества и форс-мажорными обстоятельствами, обстоятельствами непреодолимой силы (наводнение, пожар, землетрясение, взрыв, эпидемии или иные природные бедствия, война, ведение военных действий, введение чрезвычайного или военного положения).

86. Электронные документы, связанные с организацией и проведением аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества, в том числе полученные от арендодателя, претендентов и участников, хранятся оператором электронной торговой площадки.

87. Оператору электронной торговой площадки запрещается выступать в качестве арендатора муниципального имущества.

88. Арендодатель по требованию претендентов на участие в торгах обеспечивает доступ к муниципальному имуществу для осмотра текущего состояния. По запросу претендентов арендодатель представляет для ознакомления правоустанавливающие документы и материалы фотосъемки объекта.

89. В случае возникновения необходимости использования муниципального имущества, в отношении которого арендодателем объявлен аукцион на право заключения договора аренды, арендодатель вправе не позднее дня окончания приема заявок отозвать заявку в "личном кабинете" электронной торговой площадке о проведении аукциона. При отказе арендодателем от проведения аукциона внесенные претендентами гарантийные взносы подлежат возврату в течение 10 банковских дней.

90. При уклонении или отказе победителя от заключения в установленный срок договора аренды муниципального имущества, результаты аукциона аннулируются уполномоченным органом, а победитель утрачивает право на заключение договора, гарантийный взнос не возвращается и направляется в местный бюджет.

91. Участник аукциона, признанный победителем и отказавшийся от заключения договора аренды, теряет право участия во всех аукционах, с момента отказа в течение одного года и включается в список ненадежных претендентов.

92. Решения уполномоченных органов, касающиеся предоставления муниципального имущества в срочное (временное) пользование на территории города Бишкек, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики об основах административной деятельности и административных процедурах.

XI. Проведение аукциона

93. Заявление, заверенное электронной подписью или идентификационный картой - паспортом гражданина Кыргызской Республики образца 2017 года (далее ID-карта), с приложением электронных образцов документов, указанных в информационном сообщении, подается путем заполнения его электронной формы, размещенной в открытой части электронной торговой площадки.

Одно лицо имеет право подать только одну заявку. Каждому заявлению присваивается номер с указанием даты и времени приема.

94. Заявление с прилагаемыми к ним документами, а также предложения о цене, поданные с нарушением срока, указанного в информационном сообщении на электронной торговой площадке, не регистрируются.

95. Для участия в аукционе претендент должен внести 100-процентный (стартовая цена на право пользования муниципальным имуществом согласно коэффициентов) гарантийный взнос на счет, указанный в информационном сообщении.

Гарантийный взнос возвращается всем претендентам и участникам аукциона, за исключением победителя, в течение 10 банковских дней с момента подписания протокола об итогах аукциона.

96. Победителю аукциона гарантийный взнос засчитывается в счет оплаты арендной платы. В случае отказа от подписания протокола об итогах аукциона или заключения договора аренды гарантийный взнос победителю аукциона не возвращается.

Победитель оплачивает услуги электронной торговой площадки по итогам аукциона.

97. Если иное не предусмотрено в информационном сообщении о проведении аукциона, уполномоченный орган может отменить проведение аукциона на электронной торговой площадке в любое время, но не позднее чем за 1 рабочий день до начала аукциона, уведомив оператора электронной торговой площадки, который в свою очередь уведомляет участников аукциона.

При отказе уполномоченного органа от проведения аукциона внесенные претендентами гарантийные взносы подлежат возврату в течение 10 банковских дней.

98. Процедура проведения электронного аукциона проводится в день и время, указанные в информационном сообщении о проведении электронного аукциона.

99. Процедура проведения аукциона проводится путем последовательного повышения участниками начальной цены продажи на величину согласно "шагу аукциона".

100. Оператор электронной торговой площадки регистрирует участников аукциона.

101. Во время процедуры проведения аукциона оператор электронной торговой площадки обеспечивает доступ участников на закрытую часть электронной торговой площадки и возможность представления ими предложений о цене аренды муниципального имущества, выставленного на аукцион.

102. Со времени начала процедуры проведения аукциона оператором электронной торговой площадки размещается:

в открытой части электронной торговой площадки - информация о начале процедуры проведения аукциона с указанием данных о муниципальном имуществе, начальной цене и текущем "шаге аукциона";

в закрытой части электронной торговой площадки, помимо информации, указанной в открытой части электронной торговой площадки, информацию о стартовой цене аренды, времени, оставшемся до окончания приема предложений участников, согласно заявленному шагу, и времени их поступления.

103. Программными средствами электронной торговой площадки обеспечивается:

исключение возможности подачи участником предложения о цене аренды имущества, не соответствующего увеличению текущей цены на величину "шага аукциона";

уведомление участника в случае, если предложение этого участника об аренде имущества не может быть принято в связи с подачей ранее аналогичного предложения другим участником.

104. Победителем признается участник, предложивший наиболее высокую цену аренды имущества.

105. Ход проведения аукциона фиксируется оператором в электронной базе, который отображается с момента завершения приема предложений о цене имущества для подведения итогов аукциона.

106. Процедура аукциона считается завершенной с момента подписания уполномоченным органом протокола об итогах аукциона.

107. Протокол об итогах аукциона, содержащий цену аренды муниципального имущества, предложенную победителем, и удостоверяющий право победителя на заключение договора аренды, подписывается уполномоченным органом в течение 3 рабочих дней и выдается заявителю.

108. Аукцион признается несостоявшимся в случаях, если:

не было подано ни одного заявления на участие, либо ни один из претендентов не признан участником;

принято решение о признании только одного претендента участником, при этом гарантийный взнос подлежит возврату в течение 10 банковских дней.

109. Решение о признании аукциона несостоявшимся оформляется протоколом об итогах аукциона.

110. Итоги аукциона и признание победителя размещаются в открытой части электронной торговой площадки.

В течение одного часа с момента подписания протокола об итогах аукциона победителю направляется уведомление о признании его победителем с приложением данного протокола, а также в открытой части электронной торговой площадки размещается следующая информация:

функциональное назначение муниципального имущества и сведения, позволяющие его индивидуализировать (спецификация лота);

стоимость аренды муниципального имущества;

фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица - победителя.

111. Договор аренды муниципального имущества с уполномоченным органом заключается по итогам проведенного аукциона на электронной торговой площадке не позднее 14 рабочих дней со дня подписания протокола аукциона с даты определения победителя аукциона.

112. При уклонении или отказе победителя от заключения договора аренды муниципального имущества в установленный срок победа присуждается участнику, занявшему второе место, а в случае его уклонения или отказа от заключения аренды, результаты аукциона аннулируются уполномоченным органом. Победители утрачивают право на заключение указанного договора, гарантийный взнос им не возвращается и направляется в местный бюджет.

113. Условия предоставления права пользования муниципальным имуществом, права, обязанности арендодателя и арендатора, ответственность сторон и другие условия аренды устанавливаются договором аренды.

114. Арендатор арендует муниципальное имущество с момента вступления в силу договора аренды и принятия объекта по акту приема-передачи.

115. Договор аренды муниципального имущества составляется в 2-х экземплярах, по одному экземпляру для каждой из сторон. В случае заключения договора аренды сроком от 3 до 5 лет договор составляется в 3-х экземплярах и подлежит направлению уполномоченным органом в уполномоченный орган по землеустройству и регистрации для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, записи о возникновении права срочного пользования. Расходы по регистрации договора возлагаются на арендатора.

116. На основании проведенного аукциона арендатор, предложивший наивысшую сумму арендной платы, получает право:

а) арендного пользования данным объектом и земельным участком;

б) реконструкции или строительства нового объекта в установленном порядке за свой счет;

в) пользования объектами, в том числе вновь созданными на условиях, предусмотренными настоящим Положением, на весь период действия заключенного договора аренды.

117. Уполномоченный орган несет ответственность за своевременность принятия решений и заключение договора аренды муниципального имущества, за исключением случаев нарушения сроков заключения договора аренды по вине заявителя.

XII. Прямое предоставление объектов недвижимости

118. Столовые в общеобразовательных учреждениях, движимое муниципальное имущество предоставляются в аренду решением Комиссии без проведения торгов.

119. Социальные объекты, построенные безвозмездно физическими и юридическими лицами и переданные в муниципальную собственность в установленном порядке на основании ранее заключенных и ратифицированных международных соглашений в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

120. Условия и срок предоставления в пользование определяются Бишкекским городским кенешем.

XIII. Субаренда

121. Пользователи муниципального имущества на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, арендаторы с рыночной арендной платой объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности города Бишкек, с согласия уполномоченного органа могут сдавать полностью или частично указанные объекты недвижимости в субаренду в порядке, установленном настоящим Положением и законодательством Кыргызской Республики.

122. В субаренду объекты предоставляются на основе проведенного аукциона через уполномоченный орган, после вынесения данного вопроса на рассмотрение Комиссии.

123. В случаях, когда в субаренду предоставляется объект с почасовым использованием, Комиссия по представлению уполномоченного органа, в целях эффективного использования муниципального имущества, определяет размер стартовой арендной платы, исходя из количества используемых часов в сутки.

124. При определении размера субаренды в случае почасового использования муниципального имущества, уполномоченный орган применяет формулу, указанную в главе IX настоящего Положения.

125. Договор аренды подписывается между пользователем (или арендатором с рыночной арендной платой) и субарендатором при согласовании с уполномоченным органом.

126. Уполномоченный орган имеет право по решению мэрии города Бишкек выставлять на конкурс выявленные пустующие у пользователей помещения для сдачи их в аренду с рыночной арендной платой.

127. Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок действия договора пользования или аренды с рыночной арендной платой.

128. Вся сумма от арендной платы за аренду объектов, сдаваемых пользователями в субаренду, направляется в городской бюджет.

129. Доходы от субаренды при заключении договора аренды с рыночной арендной платой являются собственностью арендаторов.

IX. Порядок определения начальной месячной рыночной арендной платы

130. Начальная месячная рыночная арендная плата утверждается Комиссией на основании предложения уполномоченного органа.

131. Начальная ставка месячной рыночной арендной платы для нежилых зданий, сооружений или помещений, находящихся в муниципальной собственности города Бишкек, исчисляется по следующей формуле:

(начальная ставка месячной рыночной арендной платы) = (усредненная балансовая стоимость объекта недвижимости) ⨯ К ⨯ К1 ⨯ К2 ⨯ К3,

где: усредненная балансовая стоимость объекта недвижимости равна 21 сом/кв.м/месяц и может быть пересмотрена один раз в году в связи с изменением состава объектов недвижимости, выставляемых на конкурс, и амортизацией их балансовой стоимости;

К - коэффициент, применяемый только для субарендаторов, арендующих столовые в предусмотренных проектом нежилых помещений, и равный 0,5;

К1 - коэффициент, учитывающий вид нежилых зданий, сооружений или помещений, находящихся в муниципальной собственности города Бишкек, и равный:

а) 3,0 - для отдельно стоящих нежилых зданий, сооружений или помещений;

б) 2,5 - для нежилых зданий, сооружений или помещений 1 этажа;

в) 2,0 - для полуподвальных (цокольных) нежилых зданий, сооружений или помещений;

г) 1,5 - для подвальных нежилых зданий, сооружений или помещений.

К2 - коэффициент, учитывающий месторасположение объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности города Бишкек, и равный:

а) 3,0 - для нежилых зданий, сооружений или помещений, находящихся в муниципальной собственности города Бишкек, расположенных по улицам Киевской, Токтогула, Московской, Боконбаева, М.Горького, И.Ахунбаева, Бейшеналиевой, Байтик-Баатыра - Юсупа Абдрахманова, С.Ибраимова, Шабдан Баатыра - Курманжан Датка; проспектам Чуй, Мира, Манаса, Жибек Жолу; бульварам Молодой Гвардии, Эркиндик;

б) 2,7 - для нежилых зданий, сооружений или помещений, находящихся в муниципальной собственности города Бишкек и расположенных внутри квадратов улиц, перечисленных выше;

в) 2,5 - для объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности города Бишкек и расположенных в микрорайонах 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, "Асанбай", "Джал", "Аламедин-1";

г) 2,2 - для всех остальных объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности города Бишкек, включая объекты, расположенные в микрорайоне "Тунгуч", а также в жилом массиве "Чон-Арык".

К3 - коэффициент технического обустройства объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности города Бишкек, и равный:

1,5 - водопровод, канализация, горячая вода, центральное отопление;

1,4 - водопровод, канализация, центральное отопление;

1,3 - водопровод, канализация, горячая вода;

1,2 - центральное отопление;

1,2 - водопровод, канализация;

1,0 - техническое обустройство отсутствует.

132. Начальная ставка месячной рыночной арендной платы для имущественного комплекса или его части, земель общего пользования, прилегающих земельных участков к нежилым зданиям, сооружений или помещений, находящихся в муниципальной собственности города Бишкек, определяется в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, по предоставлению земельных участков. Расчет начальной ставки месячной рыночной арендной платы производит уполномоченный орган мэрии города Бишкек по управлению и распоряжению земельными участками по заявке уполномоченного органа.

133. Уполномоченный орган проводит анализ и сравнение размеров начальной и конечной арендной платы при сдаче объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности города Бишкека, в аренду с рыночной арендной платой и корректирует коэффициенты в формулах по мере накопления данных о конкурсных ставках месячной рыночной арендной платы.

134. Материалы, использованные для оценки начальной месячной рыночной арендной платы по каждому объекту недвижимости, предоставленному в аренду с рыночной арендной платой, хранятся в уполномоченном органе в установленном порядке.

135. При сдаче в аренду объектов муниципальной собственности города Бишкек, к которым неприменимы установленные коэффициенты (остановки общественного транспорта, опорные столбы, монументальные строения, рекламные щиты, дымоходы котельных), стартовая сумма арендной платы устанавливается решением Комиссии на договорной основе.

XV. Расчет начальной арендной платы при почасовом использовании объекта (РНАЧИ)

136. РНАЧИ = РНМАП / 30 / 24 * ПВИ

где:

а) РНАЧИ - размер начальной арендной платы при почасовом использовании;

б) РНМАП - размер начальной месячной арендной платы;

в) 30 - среднее количество дней в месяце;

г) 24 - количество часов в сутки;

д) ПВИ - предоставляемое время использования арендуемого объекта в месяц (в часах), согласно графику пользователя (арендодателя).

XVI. Состав Комиссии и ее права и обязанности

137. Комиссия по муниципальному имуществу осуществляет свою деятельность в следующем составе:

председатель Комиссии - вице-мэр города Бишкек по вопросам транспорта и муниципальной собственности;

заместитель председателя Комиссии - начальник уполномоченного органа мэрии города Бишкек;

секретарь Комиссии - заместитель начальника уполномоченного органа мэрии города Бишкек;

члены Комиссии:

заместители глав административных районов города Бишкек;

сотрудник юридического отдела аппарата мэрии города Бишкек;

заместитель руководителя уполномоченного органа города Бишкек по архитектуре и строительству.

138. Комиссия вправе:

а) устанавливать стартовую цену на право пользования муниципальным имуществом;

б) определять размер стартовой суммы арендной платы по объектам, к которым не применимы коэффициенты, утвержденные настоящим Положением;

в) без объяснения причин отказаться от проведения аукциона, отложить его проведение или снять с аукциона любой объект до объявленной даты проведения торгов. В случае отказа от проведения аукциона с нарушением указанного срока, организатор конкурса обязан вернуть гарантийный взнос участникам торгов в течение 10 календарных дней;

г) принимать решение о продлении сроков действия договоров аренды с рыночной арендной платой и субаренды;

д) принимать решения об одностороннем расторжении любого договора в случаях, прописанных в договоре;

е) Комиссия обязана проводить аукцион в соответствии с настоящими Положением и законодательством Кыргызской Республики.

XVII. Предоставление в арендное пользование движимого муниципального имущества

139. Движимым муниципальным имуществом являются:

а) специальные автотранспортные средства, числящиеся в реестре основных средств уполномоченного органа, находящиеся в хозяйственном ведении хозяйствующих субъектов мэрии города Бишкек;

б) электробытовая техника, прочие машины и оборудование, находящиеся в пользовании структурных подразделений мэрии города Бишкек.

140. Предоставление в аренду движимого имущества производится уполномоченным органом, на основании решения Комиссии без проведения торгов.

141. Арендная плата устанавливает Комиссия по предложению уполномоченного органа, которая исчисляется следующим образом: балансовая стоимость имущества делится на сроки полезной службы основных средств, далее делится на 12 месяцев - ежемесячная стоимость пользования движимым муниципальным имуществом (арендная плата). В случае продления договора аренды, расчет арендных платежей устанавливается уполномоченным органом с учетом амортизации (износа) основных средств.

142. При предоставлении в арендное пользование нежилого помещения, в котором находится движимое имущество, арендатор вправе отказаться от его использования. В таком случае арендодатель освобождает помещение. Данные требования не применяются к помещениям столовых общеобразовательных учреждений.

XVIII. Государственная регистрация права муниципальной собственности на имущество города Бишкек

143. В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О муниципальной собственности на имущество" права на муниципальную собственность, а также ограничения по этим правам, их возникновение, передача или прекращение регистрируются в государственных регистрационных органах в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

При государственной регистрации прав на недвижимое имущество находящихся в муниципальной собственности, в качестве собственника указывается уполномоченный орган местного самоуправления.

В случае, если орган местного самоуправления предоставил физическому или юридическому лицу право пользования недвижимым имуществом, находящихся в муниципальной собственности, в соответствующих разделах регистрационной карточки указывается имя держателя права пользования, а уполномоченный орган местного самоуправления регистрируются как собственник.

Правоустанавливающими документами на объекты муниципальной собственности являются законы Кыргызской Республики, указы Президента Кыргызской Республики, постановления Правительства Кыргызской Республики, решения суда, договоры и иные сделки, а также другие предусмотренные законодательством Кыргызской Республики акты, устанавливающие право муниципальной собственности на имущество.

Зарегистрированное право собственности на муниципальное имущество оспаривается только в судебном порядке в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

144. Регистрация права муниципальной собственности на имущество является приоритетной задачей для органов местного самоуправления города Бишкек и производится поэтапно в рамках выделенных средств из местного бюджета и других поступлений.

145. Список недвижимого имущества, находящегося или переходящего в муниципальную собственность города Бишкек (далее - Список "МС") формируется уполномоченным органом, с участием соответствующих структурных подразделений мэрии города Бишкек, и вносится на утверждение Бишкекского городского кенеша.

146. Вновь приобретенное имущество вносится дополнительным пунктом в Список "МС" и вносится на утверждение Бишкекского городского кенеша.

147. После утверждения списка "МС" Бишкекским городским кенешем", уполномоченный орган проводит Государственную регистрацию утвержденного муниципального имущества города Бишкек в государственном регистрационном органе города Бишкек в рамках средств, выделенных из местного бюджета на указанные цели.

Реестр объектов муниципальной собственности города Бишкек состоит из Списков "МС", который дополняется по мере увеличения количества объектов.

Реестр должен содержать следующие основные данные:

а) описание объектов;

б) указание местонахождения объектов;

в) документы, подтверждающие право на объекты муниципальной собственности города Бишкек, которыми обладают органы местного самоуправления и другие физические или юридические лица;

г) перечень ограничений на использование объектов;

д) балансовая стоимость объектов;

е) данные о результатах проведенного аукциона, включая имя (наименование) лица, победителя аукциона, цену и другие условия, и ограничения по договору аренды с рыночной арендной платой;

ж) иную информацию, связанную со спецификой и использованием объектов муниципальной собственности на имущество.

Уполномоченный орган раз в три года:

а) не позднее 10 января предоставляет в установленном порядке отчет в Бишкекский городской кенеш о проделанной работе по Спискам и Перечням № 1 - № 4;

б) не позднее 10 февраля вносит на утверждение в Бишкекский городской кенеш реестр объектов муниципальной собственности города Бишкек;

в) Уполномоченный орган ежегодно представляет в Бишкекский городской кенеш отчет по реестру за прошедший год.

Реестр составляется в двух экземплярах, один экземпляр реестра находится в Бишкекском городском кенеше, второй в уполномоченном органе.

Уполномоченный орган не реже одного раза в год представляет в Бишкекский городской кенеш отчет о перечне недвижимого имущества, прошедшего государственную регистрацию в государственном регистрационном органе города Бишкек.