Утверждено                                                 Указом Президента                                               Кыргызской Республики                                           от 13 февраля 2006 года № 57                                 ПОЛОЖЕНИЕ            о Национальном агентстве Кыргызской Республики          по антимонопольной политике и развитию конкуренции                                I. Общие положения      1. Национальное агентство Кыргызской Республики по антимонопольнойполитике и развитию конкуренции (далее - Нацагентство)  является  госу-дарственным антимонопольным органом, реализующим единую государственнуюполитику в области защиты и развития конкуренции,  государственного ре-гулирования  и  контроля в сферах деятельности субъектов естественных иразрешенных монополий по предупреждению, ограничению и пресечению моно-полистической деятельности и недобросовестной конкуренции и осуществля-ющим регулирование топливно-энергетического комплекса.     2. Нацагентство  в своей деятельности руководствуется Конституциейи законами Кыргызской Республики, а также другими нормативными правовы-ми актами Кыргызской Республики,  международными соглашениями, вступив-шими в силу в установленном законодательством Кыргызской Республики по-рядке, а также настоящим Положением.     3. Нацагентство является юридическим лицом, имеет печать с изобра-жением  Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименова-нием на государственном и официальном языках и расчетные и иные счета всистеме казначейства.     4. Нацагентство координирует деятельность  органов  исполнительнойвласти,  местного самоуправления и общественных объединений по вопросамантимонопольной политики,  развития и защиты конкуренции,  защиты  правпотребителей и рекламы.                    II. Задачи и функции Нацагентства      5. Основными задачами Нацагентства являются:     - осуществление государственной политики в области антимонопольно-го регулирования,  топливно-энергетического комплекса, защиты прав пот-ребителей, рекламы;     - содействие  формированию  рыночных отношений на основе антимоно-польного регулирования, демонополизации монопольных отраслей экономики,защиты и развития конкуренции,  создания благоприятных условий для раз-вития предпринимательства.     6. Нацагентство  в  соответствии  с возложенными на него основнымизадачами выполняет следующие функции:     - разработка и реализация государственной политики в области анти-монопольного регулирования,  топливно-энергетического комплекса, защитыправ потребителей и рекламы;     - осуществление государственного контроля за соблюдением антимоно-польного законодательства,  законодательства в области топливно-энерге-тического комплекса,  о защите прав потребителей, о рекламе и иных нор-мативных правовых актов Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным кего компетенции;     - разработка нормативных правовых актов по совершенствованию анти-монопольного  законодательства,  законодательства  в  области   топлив-но-энергетического  комплекса,  о защите прав потребителей,  о рекламе,ценовой политике и практике их применения;     - обеспечение баланса интересов потребителей (абонентов) и субъек-тов естественных и разрешенных монополий,  посредством государственногорегулирования  и контроля их деятельности,  обеспечивающего доступностьреализуемых,  закупаемых и оказываемых ими товаров,  работ,  услуг  дляпотребителей (абонентов);     - подготовка экспертных заключений  о  проведении  антидемпинговыхразбирательств,  применению  специальных защитных,  антидемпинговых иликомпенсационных мер;     - разработка  основных направлений деятельности по защите и разви-тию конкуренции и координация деятельности органов исполнительной влас-ти, местного самоуправления по этим вопросам;     - разработка рекомендаций по применению соответствующих методов  имер  тарифного  и  нетарифного  регулирования (в том числе по изменениюставок таможенных тарифов) с учетом  состояния  конкурентной  среды  навнутреннем рынке;     - государственное регулирование и контроль в  сферах  деятельностисубъектов естественных, разрешенных и государственных монополий в уста-новленном порядке;     - государственное  регулирование цен (тарифов) на услуги (работы),оказываемые органами исполнительной власти и местного самоуправления  иих  структурными подразделениями,  организациями и учреждениями в уста-новленном порядке;     - разработка механизма формирования цен и тарифов на товары (рабо-ты, услуги) в регулируемых сферах;     - анализ  состояния  конкурентной  среды на соответствующих рынкахреспублики;     - создание  благоприятных условий для развития предпринимательстваи становления новых экономических структур во всех сферах экономики,  втом числе привлечения инвестиций;     - защита законных интересов хозяйствующих субъектов и  граждан  отпроявления  монополистической деятельности и недобросовестной конкурен-ции и действий органов исполнительной власти и местного самоуправления,направленных на ограничение конкуренции;     - разработка и реализация мер по демонополизации монопольных  сферэкономики;     - подготовка заключений по проектам  законов  и  иных  нормативныхправовых актов, касающихся функционирования рыночных отношений и разви-тия конкурентной среды;     - разработка  рекомендаций государственным инспекционным органам идругим органам исполнительной власти,  органам местного  самоуправленияпо проведению мероприятий,  направленных на защиту и развитие конкурен-ции,  на защиту прав  потребителей,  развитие  топливно-энергетическогокомплекса и по регулированию рекламной деятельности;     - осуществление государственной антимонопольной экспертизы по воп-росам создания,  реорганизации,  ликвидации хозяйствующих субъектов, засделками и инвестициями субъектов естественных и разрешенных монополий,приобретением акций (долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектови иных случаях,  предусмотренных законодательством, и выдача по ним со-ответствующих заключений;     - осуществление государственного контроля в пределах своей  компе-тенции за государственными инспекционными органами;     - формирование и ведение,  в том числе внесение изменений и допол-нений в течение года,  государственного реестра субъектов естественных,разрешенных и государственных монополий,  реестра структурных подразде-лений органов исполнительной власти, организаций и учреждений, оказыва-ющих платные услуги,  реестра государственных платных услуг оказываемыхорганами исполнительной власти и их структурными подразделениями;     - разработка механизмов регулирования экспорта и импорта электроэ-нергии;     - содействие разработке новых технологий, ноу-хау в энергетическойобласти в целях развития фундаментальной и прикладной науки в энергети-ческой области, развития производства, энергоснабжения, развития возоб-новляемых источников энергии;     - выдача лицензий на право производства, передачи, распределения ипродажи электрической,  тепловой энергии и природного газа, переработкунефти и природного газа,  строительства электрических станций, подстан-ций и линий электропередачи, импорта, экспорта электроэнергии;     - согласование стандартов и нормативных документов на предоставле-ние услуг потребителям энергетических ресурсов и повышения их качества,обеспечение их внедрения в соответствии с законодательством  КыргызскойРеспублики;     - утверждение тарифов на электро- и теплоэнергию, природный газ;     - разработка типовых контрактов на энергоснабжение, регламентирую-щих права и обязанности распределяющих организаций  и  потребителей,  атакже  контрактов между участниками рынка электроэнергии и газа в уста-новленном законодательством Кыргызской Республики порядке;     - регулирование вопросов ценообразования товаров, работ и услуг вовсех отраслях экономики в отношении предприятий,  входящих  в  переченьестественных и разрешенных монополий,  в том числе в отрасли связи, ал-когольной отрасли и т.д.;     - назначение регистратора контрактов энергетического рынка с опре-делением его роли, круга полномочий и обязанностей;     - координация совместно с другими государственными органами техни-ческой помощи, поступающей в энергетическую отрасль республики;     - контроль  за  исполнением условий договоров между субъектами ес-тественных монополий и потребителями их услуг;     - контроль за субсидированием между различными категориями и груп-пами потребителей и разработка предложений по его прекращению;     - контроль  за выполнением технико-экономических показателей и ус-тановленных целевых показателей квазифискального дефицита (КФД) в энер-гетическом секторе;     - рассмотрение жалоб,  предложений,  заявлений юридических и физи-ческих лиц по вопросам, входящим в компетенцию Нацагентства;     - участие в работе тендерной комиссии при проведении  тендеров  назакупку  товаров (работ,  услуг) субъектов естественных,  разрешенных игосударственных монополий, органов исполнительной власти и местного са-моуправления;     - участие в установленном порядке в процедуре заключения  межгосу-дарственных соглашений,  разработке и реализации международных проектови программ, а также осуществление сотрудничества с государственными ор-ганами  и общественными организациями иностранных государств и междуна-родными организациями по вопросам, входящим в его компетенцию;     - осуществление мероприятий,  по поддержке межгосударственных свя-зей по углублению интеграции в области антимонопольной политики топлив-но-энергетического комплекса, защите прав потребителей и рекламы;     - осуществление международного сотрудничества по вопросам  топлив-но-энергетического  комплекса с Организацией Центрально-Азиатского сот-рудничества   (ЦАС),   Организацией    экономического    сотрудничества(ОЭС-ЭКО), Электроэнергетическим советом СНГ, Советом по энергетическойполитике ЕврАзЭС, Европейской энергетической хартией (ЕЭХ), Ассоциациейрегуляторов стран восточной Европы и СНГ (ERRA),  Национальной ассоциа-цией членов комиссий по регулированию коммунальных предприятий (NARUC),Агентством международного развития США (USAID), Комиссией по коммуналь-ным предприятиям и транспорту штата Вашингтон США (WUTC) и другими;     - информирование  населения  через  средства массовой информации освоей деятельности и принимаемых решениях,  о ходе  реализации  мер  поразвитию конкуренции и демонополизации экономики;     - координация деятельности общественных  организаций  по  вопросамзащиты прав потребителей и рекламы;     - осуществление иных функций в  соответствии  с  законодательствомКыргызской Республики.                         III. Права Нацагентства      7. Для осуществления своих функций Нацагентство имеет право:     - рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательст-ва,  законодательства  в области топливно-энергетического комплекса,  озащите прав потребителей,  о рекламе,  порядке ценообразования и прини-мать решения по результатам рассмотрения дел;     - давать органам исполнительной власти и местного  самоуправления,физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности, обяза-тельные для исполнения предписания о прекращении нарушений по вопросам,отнесенным к компетенции Нацагентства, и устранении их последствий;     - принимать решения (постановления) о наложении штрафов и экономи-ческих  санкций на органы исполнительной власти и местного самоуправле-ния и их должностные лица, хозяйствующие субъекты, организации и учреж-дения и их руководителей, физические лица за нарушение законодательстваКыргызской Республики в установленном порядке;     - направлять  Правительству  Кыргызской  Республики предложения посовершенствованию антимонопольного законодательства, законодательства вобласти топливно-энергетического комплекса, о защите прав потребителей,о рекламе, ценовой политике и практике их применения;     - давать заключения по проектам нормативных правовых актов, касаю-щихся функционирования рынков и развития конкуренции,  топливно-энерге-тического комплекса, прав потребителей, рекламы, ценовой политики;     - в установленном порядке и в рамках своей компетенции  разрабаты-вать и принимать нормативные правовые акты по вопросам антимонопольногозаконодательства,  законодательства в области  топливно-энергетическогокомплекса,  законодательства о защите прав потребителей, о рекламе, це-новой политики;     - вносить  в Правительство Кыргызской Республики и соответствующиеорганы исполнительной власти предложения по перечню видов деятельности,подлежащих лицензированию, запрещению или приостановлению экспортно-им-портных операций хозяйствующих субъектов в случае нарушения ими антимо-нопольного  законодательства,  по  упрощению регистрационных и разреши-тельных процедур;     - определять и применять в соответствии с законодательством методырегулирования деятельности субъектов естественных и разрешенных монопо-лий;     - согласовывать цены (тарифы) на услуги (работы),  оказываемые ор-ганами исполнительной власти, местного самоуправления и их структурнымиподразделениями, организациями, учреждениями;     - утверждать государственный реестр субъектов естественных, разре-шенных и государственных монополий,  реестр  структурных  подразделенийорганов  исполнительной власти,  организаций и учреждений,  оказывающихплатные услуги, и принимать в установленном порядке решения о включении(исключении) указанных субъектов в соответствующий реестр в течение го-да;     - определять (выявлять) хозяйствующие субъекты, занимающие домини-рующее положение на соответствующем рынке;     - проводить проверки по вопросам соблюдения антимонопольного зако-нодательства, законодательства в области топливно-энергетического комп-лекса, о защите прав потребителей, о рекламе, а также правильности фор-мирования и применения цен (тарифов) хозяйствующими субъектами, органа-ми  исполнительной  власти и их структурными подразделениями,  местногосамоуправления,  организациями, учреждениями и получать необходимые до-кументы, информацию и объяснения в письменной и устной форме;     - направлять при необходимости в правоохранительные органы матери-алы  для решения вопросов о возбуждении дел по нарушениям законодатель-ства Кыргызской Республики;     - требовать  обеспечение проведения аудита финансово-хозяйственнойдеятельности энергетических организаций и иметь право доступа к матери-алам аудита;     - привлекать специалистов, экспертов, научные и иные организации крассмотрению дел по нарушениям законодательства,  проведению проверок иэкспертиз и создавать экспертные рабочие группы;     - вести  в  установленном  законодательством Кыргызской Республикипорядке образовательную деятельность;     - оказывать платные услуги в соответствии с законодательством Кыр-гызской Республики;     - проводить экспертизу нормативных правовых актов органов исполни-тельной власти и местного самоуправления  на  соответствие  требованиямантимонопольного  законодательства,  законодательства в области топлив-но-энергетического комплекса, защите прав потребителей и рекламе;     - давать разъяснения по вопросам применения антимонопольного зако-нодательства, законодательства в области топливно-энергетического комп-лекса, о защите прав потребителей, о рекламе и порядка формирования цени тарифов;     - заслушивать на заседаниях коллегии должностных лиц органов госу-дарственного управления, местного самоуправления, руководителей хозяйс-твующих  субъектов,  организаций  и учреждений по вопросам,  входящим вкомпетенцию Нацагентства;     - получать в установленном порядке от министерств и ведомств,  хо-зяйствующих субъектов, органов статистики и таможенных органов информа-цию,  в том числе конфиденциальную и/или составляющую коммерческую тай-ну;     - рассматривать  ходатайства/уведомления хозяйствующих субъектов ослиянии, реорганизации, ликвидации, приобретении акций (долей) в устав-ном капитале коммерческих организаций,  осуществлении иных сделок, пре-дусмотренных антимонопольным законодательством,  и принимать по ним со-ответствующие решения;     - принимать  решения  о  принудительном  разделении  хозяйствующихсубъектов,  занимающих доминирующее положение на рынке и осуществляющихмонополистическую деятельность;     - заключать соглашения с изготовителями (исполнителями,  продавца-ми,  покупателями) товаров (работ, услуг) о соблюдении ими правил дело-вого оборота в интересах потребителей;     - контролировать соблюдение антимонопольного законодательства Кыр-гызской  Республики при проведении и реализации тендеров на закупку то-варов (работ,  услуг) субъектов естественных и разрешенных монополий  иорганов исполнительной власти и местного самоуправления;     - осуществлять контроль за выполнением условий лицензий  лицензиа-том в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О лицензировании" идругих нормативных правовых актов Кыргызской Республики;     - осуществлять государственный контроль за ценами (тарифами) това-ров и услуг естественных, разрешенных и государственных монополий;     - заключать договоры с международными организациями,  оказывающимифинансовую и техническую помощь на грантовой основе,  в целях  усиленияпотенциала Нацагентства;     - организовывать конференции,  семинары, круглые столы, в том чис-ле, с участием международных институтов;     - проводить опрос среди продавцов и покупателей для оценки  конку-рентной среды на рынках товаров (работ, услуг);     - запрашивать у органов исполнительной власти,  осуществляющих ан-тимонопольное  регулирование,  принятые  ими нормативные правовые акты,заключенные ими соглашения, а также всю необходимую информацию для про-ведения анализа конкурентной среды на рынке товаров (работ, услуг);     - создавать в установленном порядке научные, учебно-консультацион-ные,  информационные  и иные организации осуществляющие деятельность наоснове самофинансирования;     - создавать информационную базу,  выпускать пресс-релизы,  а такжеинформационные сборники,  как на твердых носителях, так и в электронномвиде на веб-сайте Нацагентства;     - обращаться с исковыми заявлениями в судебные органы  без  уплатыгосударственной пошлины и принимать участие в судах;     - в установленном законом порядке представлять Кыргызскую  Респуб-лику в международных организациях;     - осуществлять иные полномочия в соответствии с  законодательствомКыргызской Республики.     8. В целях обеспечения выполнения своих  функций  и  осуществлениязадач  Нацагентство  в пределах своих полномочий имеет свободный доступко всем документам органов исполнительной власти, хозяйствующих субъек-тов независимо от форм собственности в соответствии с законодательствомКыргызской Республики.     9. Решения Нацагентства,  принимаемые в пределах его компетенции вформе постановлений,  приказов,  предписаний являются обязательными дляорганов исполнительной власти,  местного самоуправления и субъектов не-зависимо от форм собственности.                   IV. Организация работы Нацагентства      10. Нацагентство состоит из коллегиального органа (Коллегия),  Ис-полнительного совета,  центрального аппарата, территориальных подразде-лений и иных структурных  подразделений  и  представляет  собой  единуюструктуру.     11. Нацагентство  возглавляет  директор,  который  назначается  надолжность и освобождается от должности Президентом Кыргызской Республи-ки.     12. Директор Нацагентства имеет заместителя. Заместитель директораназначается (освобождается) на должность распоряжением Президента  Кыр-гызской Республики по представлению директора Нацагентства.     13. Статс-секретарь Нацагентства назначается  и  освобождается  отдолжности  Президентом Кыргызской Республики по представлению Совета погосударственной службе.     Функции и  полномочия  статс-секретаря  определяются  положением остатс-секретаре государственного органа,  утвержденным советом по госу-дарственной службе.  Директором на статс-секретаря может быть возложеноосуществление иных функций и полномочий.     14. Директор Нацагентства:     - несет персональную ответственность за выполнение возложенных  наНацагентство задач и функций;     - распределяет обязанности,  устанавливает степень ответственностизаместителей директора,  руководителей структурных подразделений и тер-риториальных управлений Нацагентства;     - утверждает структуру Нацагентства,  штатное расписание централь-ного аппарата и положения,  структуру, штатное расписание территориаль-ных управлений и иных структурных подразделений;     - назначает и увольняет работников центрального аппарата и  терри-ториальных управлений Нацагентства,  принимает меры поощрения и дисцип-линарного взыскания в соответствии с законодательством Кыргызской  Рес-публики;     - определяет порядок работы и финансирования научных,  учебно-кон-сультационных,  информационных и иных организаций,  созданных при Наца-гентстве;     - издает  приказы  и принимает иные решения в рамках его компетен-ции;     - утверждает регламент работы Нацагентства;     - заключает в пределах своей компетенции  международные  договоры,проводит переговоры и подписывает соглашения с соответствующими ведомс-твами зарубежных стран, международными организациями и юридическими ли-цами;     - направляет ежегодно отчеты Президенту  Кыргызской  Республики  иПравительству Кыргызской Республики;     - осуществляет иные функции и полномочия по  руководству  деятель-ностью  Нацагентства в соответствии с законодательством Кыргызской Рес-публики и настоящим Положением.     15. В Нацагентстве образуется коллегия в составе из 7 членов. Чле-нами коллегии по должности являются директор, статс-секретарь и его за-меститель. Члены коллегии утверждаются Президентом Кыргызской Республи-ки по представлению директора Нацагентства.     16. В Нацагентстве образуется исполнительный совет, который состо-ит из 3 членов.  Все члены исполнительного совета имеют равные права вовремя принятия решений и равные голоса при голосовании.  Исполнительныйсовет рассматривает вопросы ценообразования и лицензирования в  топлив-но-энергетическом  комплексе,  технико-экономические показатели энерго-компаний.  Регламент работы исполнительного совета определяется в соот-ветствии  с  законодательством Кыргызской Республики и утверждается ди-ректором Нацагентства.               V. Имущество и финансирование Нацагентства      17. Имущество Нацагентства формируется за счет имущества, передан-ного ему государством,  а также иного имущества отражающегося в балансеНацагентства, и является государственной собственностью.     18. Источники финансирования Нацагентства формируются за счет:     - средств республиканского бюджета;     - спецсредств, образуемых за счет:     ежегодной платы за осуществление надзорных функций по лицензирова-нию в размере 0,15 процентов от выручки лицензиата от лицензируемой де-ятельности;     средств, взимание  которых производится при осуществлении полномо-чий,  возложенных на Нацагентство, в размере согласованном с Министерс-твом экономики и финансов Кыргызской Республики;     других сборов и платежей,  не противоречащих законодательству Кыр-гызской Республики;     грантов, помощи донорских и других организаций, добровольных взно-сов учреждений, частных лиц и других поступлений, не противоречащих за-конодательству Кыргызской Республики.     19. Все спецсредства,  полученные Нацагентством от его деятельнос-ти,  передаются ему в полном объеме и отражаются в государственном бюд-жете по статье "специальные средства".     20. Использование Нацагентством финансовых ресурсов:     за счет спецсредств финансируется:     - развитие материально-технической базы, включая приобретение обо-рудования,  приборов, измерительной техники, необходимых для выполнениясвоих функциональных обязанностей;     - формирование  фонда нормативных документов (стандарты,  правила,регламенты), научной, периодической и технической литературы;     - приобретение программных продуктов;     - оплата научно-исследовательских работ  по  созданию  стандартов,методик, руководств и т.д.;     - участие во всемирных и региональных  конференциях,  семинарах  сцелью  защиты национальных интересов в области антимонопольной политикии энергетики;     - межгосударственная  координация на многосторонней и двустороннейоснове;     - участие  в работе Международной конкурентной сети (его организа-циях, проектах и форумах), Межгосударственном совете по антимонопольнойполитике (МСАП), иных международных организациях и интеграционных коми-тетах (организациях), членами которых является Нацагентство;     - осуществление  мониторинга  по  всей республике в пределах своейкомпетенции;     - другие  цели  и мероприятия,  не противоречащие законодательствуКыргызской Республики.     Расходование средств на развитие, материальное поощрение, стимули-рование и социальную поддержку производится  на  основании  специальныхсмет, утверждаемых директором.                     VI. Реорганизация и ликвидация      Реорганизация и  ликвидация Нацагентства осуществляется в порядке,определенном законодательством Кыргызской Республики.