Положение о Совете по экономическим реформам при Правительстве Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 15 марта 2021 года № 93)

1. Общие положения

1. Совет по экономическим реформам при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Совет) является консультативно-совещательным органом.

Целями создания Совета являются выработка системных, комплексных и скоординированных рекомендаций и мер политики по поддержке и развитию предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также повышению конкурентоспособности экономики для последующего внесения на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики.

2. Задачи, функции и права Совета

2. Задачами и функциями Совета являются:

- подготовка предложений по совершенствованию механизмов функционирования рыночных институтов, ускорению экономических реформ в приоритетных направлениях;

- рассмотрение предложений по мерам политики и практическим мерам, направленным на поддержку и развитие предпринимательской деятельности и стимулирование развития конкурентной экономики (улучшение инвестиционного климата, управление государственными предприятиями, внедрение новых современных технологий и методов управления, цифровизации, совершенствование фискальных процедур и др.);

- содействие в принятии мер по повышению качества и доступности государственных услуг, по вопросам сокращения бюрократических барьеров и упрощению процедур для ведения бизнеса;

- создание эффективных инструментов государственно-частного диалога и партнерства;

- рассмотрение вопросов обеспечения комплексной безопасности и защиты прав и собственности субъектов предпринимательства;

- создание условий для повышения потенциала отечественных предприятий и производств с выходом на внешние рынки, последовательного повышения экспортного потенциала и импортозамещения, в том числе путем защиты интересов Кыргызской Республики и предпринимателей на двустороннем уровне и в интеграционных, торговых и экономических объединениях (Всемирная торговая организация, Евразийский Экономический Союз и др.), участницей которых является Кыргызская Республика;

- рассмотрение предложений по модернизации системы управления государственной собственностью;

- оценка и мониторинг реализации мероприятий в рамках исполнения принятых Советом решений;

- иные задачи, определяемые в стратегических документах развития Кыргызской Республики, утверждаемых Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, Президентом Кыргызской Республики и Правительством Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 15 марта 2021 года № 93)

3. Состав и организация деятельности Совета

3. Состав Совета утверждается Правительством Кыргызской Республики.

4. Заседания Совета ведет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

Председатель Совета:

- осуществляет руководство деятельностью Совета и организует выполнение принятых на заседаниях решений;

- утверждает по согласованию с членами Совета регламент работы, повестку дня заседания, План мероприятий и график их выполнения.

5. Постоянно действующим рабочим органом Совета является секретариат Совета (далее - Секретариат). Работу Секретариата координирует отдел экономики и инвестиций Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

6. Заседания Совета проводятся по мере необходимости. Внеочередные заседания могут проводиться по решению председателя Совета.

По решению председателя, а в его отсутствие - заместителя председателя заседание Совета может проводиться в дистанционном формате с использованием средств видео-конференц-связи (далее - ВКС), как по вопросам, утвержденным планом работы Совета, так и по вопросам, не терпящим отлагательства. Участие в заседании Совета в дистанционном формате является очной формой.

Секретариат информирует членов Совета о проведении заседания Совета в режиме ВКС.

(В редакции постановления Правительства КР от 15 марта 2021 года № 93)

7. Заседания Совета считаются правомочными, если на них присутствует более двух третей его состава.

8. Члены Совета обладают равными правами в процессе его работы и при принятии решений. Делегирование членом Совета своих полномочий иным должностным лицам не допускается.

9. Решения Совета по рассматриваемым вопросам принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета и оформляются в виде протокола решения Совета. В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании Совета.

Решение Совета может быть принято заочным голосованием (опросным путем). Основанием для проведения заочного голосования является:

- невозможность проведения заседания в очной форме с участием необходимого количества членов Совета и/или;

- необходимость принятия решений в срочном (оперативном) порядке по вопросам, относящимся к компетенции Совета.

Решения, принятые на заседаниях Совета путем очного или заочного голосования, имеют одинаковую силу.

Секретариат, не позднее чем за два дня до планируемой даты проведения заочного голосования, направляет материалы к голосованию и опросные листы всем членам Совета посредством электронной почты, с указанием срока приема опросных листов.

Каждый член Совета вправе представлять в Секретариат свои предложения по рассматриваемым вопросам не позднее чем за один день до планируемой даты проведения заочного голосования.

Заочное голосование проводится путем заполнения опросного листа, содержащего сведения о члене Совета (ФИО, занимаемая должность), формулировку вопроса, по которому принимается решение и варианты голосования ("За", "Против", "Воздержался"). Член Совета ставит галочку напротив принятого варианта голосования. Заполненный опросный лист должен быть подписан членом Совета. Опросные листы могут быть представлены в Секретариат лично или в отсканированном виде (по электронной почте) в установленный срок, с последующей досылкой оригинала.

На основании полученных опросных листов Секретариат оформляет Протокол заочного голосования членов Совета.

(В редакции постановления Правительства КР от 15 марта 2021 года № 93)

10. Решения Совета направляются Аппаратом Правительства Кыргызской Республики в соответствующие государственные органы для исполнения и в Национальный банк Кыргызской Республики (по согласованию) на рассмотрение в рамках установленной компетенции.

11. Для принятия оперативных решений и подготовки материалов к заседаниям Совета члены Совета могут собираться в узком формате (вице-премьер-министр - министр экономики и финансов Кыргызской Республики, министр юстиции Кыргызской Республики, председатель Национального банка Кыргызской Республики (по согласованию), заведующий отделом экономики и инвестиций Аппарата Правительства Кыргызской Республики, руководитель Аналитической группы и руководитель рабочей группы.

(В редакции постановления Правительства КР от 15 марта 2021 года № 93)

12. При Совете функционирует Аналитическая группа, и при необходимости создаются рабочие группы для рассмотрения конкретных вопросов и подготовки предложений и рекомендаций.

4. Функции и полномочия Аналитической группы

13. При Совете создается Аналитическая группа, объединяющая ведущих специалистов-экспертов, обладающих глубоким знанием современной теории и практики в различных отраслях экономики, в том числе в области поддержки и развития предпринимательской и инвестиционной деятельности (не более 20 человек).

Задачами Аналитической группы являются:

- проведение анализа проблем и выработка предложений по направлениям, определенным Советом, а также для последующего внесения материалов на заседания Совета;

- сбор и анализ информации, включая лучшие международные практики, с последующей подготовкой предложений по направлениям, определенным Советом;

- подготовка организационно-технических и иных проектов решений для реализации задач, определенных Советом;

- разработка механизмов и процедур межведомственного взаимодействия в рамках улучшения координации государственных органов и качественного исполнения решений Совета в сфере подготовки и реализации экономических реформ и мер политики в области поддержки и развития предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- подготовка предложений по предотвращению и минимизации возможных последствий рисков, рассмотренных на заседаниях Совета;

- разработка, при необходимости, с учетом имеющегося международного и национального опыта, проектов решений Правительства Кыргызской Республики и рекомендаций в рамках решений Совета;

- организация проведения социологических опросов населения, предпринимателей и других целевых групп;

- иные задачи, определяемые Советом, а также инициативные разработки экспертов и Аналитической группы.

Аналитическая группа создается под председательством заместителя министра экономики и финансов Кыргызской Республики.

Аналитическая группа самостоятельно определяет свой регламент работы с учетом задач и полномочий, определенных настоящим Положением. Регламент работы утверждается руководителем Аналитической группы.

По мере необходимости Аналитическая группа имеет право:

- создавать целевые рабочие группы для анализа конкретной ситуации или задачи, выработки предложений и рекомендаций для последующего рассмотрения на заседании Совета;

- привлекать к работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, независимых специалистов, международных экспертов и др.

Финансирование привлекаемых экспертов в деятельности Аналитической группы осуществляется за счет средств, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 15 марта 2021 года № 93)

5. Функции и полномочия Секретариата Совета

14. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение Совета осуществляет Секретариат Совета - Министерство экономики и финансов Кыргызской Республики (далее - Секретариат).

Секретариат в установленном порядке:

- формирует повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета для утверждения председателем Совета;

- имеет право запрашивать необходимую для работы Совета информацию у государственных органов;

- отвечает за организацию работы Совета, подготовку материалов и ведение протокола заседания Совета;

- обеспечивает мониторинг исполнения решений Совета;

- привлекает при необходимости для решения конкретных задач представителей государственных органов, общественных, экспертно-аналитических, научных и иных организаций;

- подготавливает и вносит соответствующие рекомендации и предложения Совету;

- освещает результаты деятельности Совета в средствах массовой информации;

- обеспечивает подготовку организационно-технических решений для реализации задач, выработанных Секретариатом.

Секретариат осуществляет следующие основные функции:

- организация работы Совета, подготовка материалов и их своевременная рассылка и информирование членов Совета не менее чем за три рабочих дня до намечаемой даты его проведения;

- ведение протокола заседания Совета;

- организация мониторинга реализации решений Совета с последующим информированием Совета о результатах проведенной работы;

- при необходимости, внесение предложений председателю и членам Совета при подготовке документов на заседания Совета;

- обобщение предложений государственных органов, представителей гражданского общества, экспертного и бизнес-сообщества, научно-исследовательских учреждений по вопросам, входящим в компетенцию Совета.