Правила землепользования и застройки города Бишкек

Глава 1.

Общие положения

1. Правила землепользования и застройки города Бишкек (далее – Правила) разработаны в целях реализации Генерального плана города Бишкек в соответствии с требованиями Земельного кодекса Кыргызской Республики и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

2. Настоящие Правила определяют основные направления социально-экономического и градостроительного развития города, охраны культурного наследия, окружающей среды и рационального использования земель, устанавливают территориальные зоны, регламенты использования территорий, порядок применения и внесения изменений.

3. Настоящие Правила обязательны для соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, должностными лицами, осуществляющими, регулирующими или контролирующими градостроительную деятельность на территории города Бишкек.

4. В настоящих Правилах используются следующие термины и понятия:

вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков – виды разрешенного использования земельных участков и объектов недвижимости, вспомогательные основным видам, указанным для каждой зоны;

здания и сооружения – любые строения и сооружения, прочно связанные с землей, перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе квартиры, нежилые помещения в многоквартирном доме;

градостроительная документация – документы проектов районной планировки, генеральные планы, проекты детальной планировки межевания, застройки кварталов, градостроительных узлов и других элементов планировочной структуры;

генеральный план – градостроительная документация о перспективном градостроительном планировании развития территорий города;

градостроительная деятельность (далее - градостроительство) – деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

градостроительный регламент – совокупность установленных градостроительной документацией, правилами землепользования и застройки параметров и видов разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости на территории города Бишкек, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности;

заинтересованная общественность – общественность, которая затрагивается процессом принятия решений по вопросам, касающимся строительства и архитектуры, или которая имеет заинтересованность в этом процессе;

земельный участок – площадь земли в замкнутых границах;

земельный участок при многоквартирном доме – участок, включающий в себя территорию, прилегающую к дому, включая зеленые насаждения, хозяйственные, детские и спортивные площадки, площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов, и другие участки, границы которых определяются нормативами, принятыми в установленном порядке;

землепользователь – физическое или юридическое лицо, право пользования земельным участком, которому предоставлено, передано или перешло в бессрочное (без указания срока) или срочное (временное) пользование;

землепользователь государственный – государственные предприятия, учреждения Кыргызской Республики, получившие земельный участок в бессрочное (без указания срока) или срочное (временное) пользование;

зона (регламентная зона) – территория, применительно к которой (соответственно, ко всем земельным участкам, там расположенным) устанавливается градостроительный регламент;

общественные слушания – одна из форм реализации прав общественности на участие в процессе принятия государственных и управленческих решений посредством проведения открытых собраний для публичного обсуждения градостроительных решений в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, которыми предусмотрено обязательное проведение общественных слушаний;

правовое зонирование – деятельность органов местного самоуправления и специально уполномоченных государственных органов в области разработки и реализации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских населенных пунктов;

правила землепользования и застройки – нормативный правовой акт,

регулирующий использование и строительные изменения объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов;

разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости – использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами, установленными в градостроительной документации населенных пунктов и правилах землепользования и застройки, а также ограничениями на использование указанных объектов, установленными в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также сервитутами;

сервитут – право лица на ограниченное целевое пользование земельным участком, находящимся в собственности или в пользовании у другого лица;

санитарно-защитная зона (далее - СЗЗ) – территория, отделяющая предприятия, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта. Санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека;

санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности;

граница санитарно-защитной зоны – условная линия, ограничивающая территорию санитарно-защитной зоны, за пределами которой факторы воздействия не превышают установленные гигиенические нормативы;

санитарный разрыв – минимальное расстояние от источника вредного воздействия до границы жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта;

зона загрязнения – территория вокруг источника загрязнения, в пределах которой приземной слой атмосферы может быть загрязнен вредными веществами в концентрациях, превышающих предельно-допустимые уровни;

класс опасности объекта – категория объекта, устанавливаемая в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации, неионизирующего излучения, оказывающих неблагоприятное влияние на окружающую среду и здоровье человека;

производственный объект – объект хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции, выполнением работ и оказанием услуг, которые осуществляются с использованием процессов, оборудования и технологии, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека;

усадебная жилая застройка - совокупность частных жилых домов, находящихся на индивидуальных земельных участках;

условные виды разрешенного использования земельных участков – виды использования земельных участков и объектов недвижимости, определяемые с учетом градостроительной документации на основании решения представительного органа.

Глава 2.

Цели и предмет регулирования Правил

5. Настоящие Правила вводят систему регулирования землепользования и застройки города Бишкек.

6. Правила разработаны в целях:

установления и обеспечения упорядочения землепользования и застройки города Бишкек;

создания условий для устойчивого развития территории города Бишкек, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов недвижимости;

создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов недвижимости;

обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства, реконструкции объектов недвижимости;

подготовки документов для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

создания благоприятной среды обитания, способствующей сохранению и укреплению здоровья и позволяющей гражданам вести здоровый образ жизни;

осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости;

развития застроенных территорий, комплексного освоения территорий;

контроля за использованием земель.

7. Настоящие Правила регламентируют деятельность по:

подготовке градостроительной и архитектурно– технической документации выделяемых из состава государственных и муниципальных земель, для предоставления физическим и юридическим лицам;

проведению общественных слушаний по вопросам градостроительной деятельности;

подготовке градостроительной и архитектурно-технической документации для принятия решений о резервировании земельных участков для государственных или общественных нужд, об установлении сервитутов;

согласованию проектной документации;

выдаче разрешений на реконструкцию и ввод объектов недвижимости в эксплуатацию;

контролю за использованием земельных участков, изменениями объектов недвижимости.

8. Настоящие Правила применяются наряду с:

техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности объектов недвижимости, защиты имущества, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия;

нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, регулирующими вопросы предоставления прав на земельные участки, застройки, землепользования, выдачи разрешительных документов на проектирование, строительство, реконструкцию и иные изменения объектов недвижимости, а также по вводу объектов недвижимости в эксплуатацию.

Глава 3.

Обеспечение доступности информации

9. Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для физических и юридических лиц.

Бишкекский городской кенеш и территориальное подразделение уполномоченного государственного органа в сфере архитектуры и строительства обеспечивают возможность ознакомления с настоящими Правилами путем:

размещения Правил на официальном сайте Бишкекского городского кенеша, мэрии города Бишкек, территориального подразделения уполномоченного государственного органа по архитектуре и строительства;

предоставления услуг по оформлению выписок из настоящих Правил, а также по изготовлению необходимых копий, в том числе копий картографических документов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам.

Глава 4.

Положения, относящиеся к ранее возникшим правам

10. Принятые до введения в действие настоящих Правил нормативные правовые акты Бишкекского городского кенеша по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.

11. Разрешительная и архитектурно-техническая документация на строительство, реконструкцию и иные изменения объектов недвижимости, выданная физическим и юридическим лицам до введения в действие настоящих Правил, является действительной.

12. Земельные участки и объекты недвижимости, принадлежащие гражданам и юридическим лицам на праве частной собственности, существовавшие до введения в действие настоящих Правил или до внесения изменений в настоящие Правила, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительными регламентами, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Глава 5.

Действие Правил по отношению к градостроительной документации

13. После введения в действие настоящих Правил ранее разработанные нормативные правовые акты органов местного самоуправления применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.

14. При необходимости мэрия города Бишкек после введения в действие настоящих Правил может внести предложение о разработке нового генерального плана с учетом развития города и изменения градостроительной ситуации.

Утвержденная в установленном порядке градостроительная документация является основанием для последующей подготовки предложений о внесении изменений в настоящие Правила.    

Глава 6.

Использование и изменение объектов недвижимости, не соответствующих Правилам

15. Все изменения использования земельных участков и объектов недвижимости, не соответствующие настоящим Правилам, осуществляемые путем изменения видов и интенсивности их использования, строительных параметров, могут производиться только путем приведения их в соответствие с настоящими Правилами.

16. Реконструкция объектов недвижимости может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие градостроительным регламентам или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного использования (строительства, реконструкции).

17. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов недвижимости может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов недвижимости, установленными градостроительным регламентом.

18. В случае, если использование объектов недвижимости продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, уполномоченный орган мэрии города Бишкек уведомляет соответствующие уполномоченные органы, собственников земельных участков и объектов недвижимости для принятия соответствующих мер.

19. Правоотношения, возникшие по поводу самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства, использования самовольно занятых земельных участков и самовольных построек, регулируются законодательством Кыргызской Республики.

Глава 7.

Права физических и юридических лиц, осуществляющих землепользование и застройку

20. Физические и юридические лица имеют право:

осуществлять новое строительство и иные изменения объектов недвижимости и их текущее использование;

ходатайствовать о внесении изменений в настоящие Правила;

осуществлять иные, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики, действия в области землепользования и застройки.

Глава 8.

Комиссия по землепользованию и застройке

21. Комиссия по вопросам землепользования и застройки (далее – Комиссия) является постоянно действующим консультативным коллегиальным органом при мэрии города Бишкек и формируется для реализации настоящих Правил.

22. Полномочия Комиссии:

обеспечивает рассмотрение предложений по внесению изменений в настоящие Правила;

готовит рекомендации по результатам общественных слушаний, предложения по спорным вопросам, возникающим в связи с обращениями физических и юридических лиц, касающиеся землепользования и застройки;

организует работу по подготовке проектов нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил;

рассматривает вопросы применения условно разрешенных видов использования земельных участков, изменения объектов недвижимости, планируемого отклонения от предельных параметров разрешенного строительства и принимает соответствующие решения;

осуществляет иные полномочия, возложенные на нее настоящими Правилами.

23. Персональный состав Комиссии утверждается решением мэрии города Бишкек.

24. Комиссия принимает решение простым большинством голосов при наличии кворума – не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

25. Решение Комиссии оформляется в виде протокола и является основанием для принятия соответствующего решения уполномоченного органа мэрии города Бишкек.

Глава 9.

Органы, регулирующие землепользование и застройку

26. Органами, регулирующими землепользование и застройку, являются мэрия города Бишкек и ее структурные и территориальные подразделения, территориальное подразделение уполномоченного государственного органа по архитектуре и строительству.

27. Бишкекский городской кенеш:

по предложению мэрии города Бишкек утверждает Правила, вносит в них изменения;

осуществляет иные полномочия в сфере регулирования землепользования и застройки в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

28. Мэрия города Бишкек:

принимает решения о подготовке проекта Правил и внесения в них изменений;

утверждает персональный состав и порядок деятельности Комиссии;

принимает решения о резервировании земель для государственных и общественных нужд;

по результатам общественных слушаний и на основании решения Комиссии принимает решение:

а) о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта недвижимости, или об отказе в предоставлении такого разрешения;

б) о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;

осуществляет иные полномочия в сфере регулирования землепользования и застройки в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Мэрия города Бишкек вправе возложить на одно их своих подразделений право принятия решений по вопросам регулирования землепользования и застройки в порядке, установленном настоящими Правилами.

29. Уполномоченный орган мэрии города Бишкек, осуществляющий полномочия по управлению и распоряжению муниципальными земельными участками, в части вопросов регулирования землепользования и застройки на территории города Бишкек:

издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам формирования, учета и управления земельными участками;

выполняет функции муниципального заказчика на проведение кадастровых работ, работ по проведению независимой оценки стоимости земельных участков, резервирования земель для государственных и общественных нужд, а также для совершения сделок с земельными участками, расположенными в границах города Бишкек;

осуществляет согласование проектов границ земельных участков, резервируемых и (или) изымаемых для государственных или общественных нужд на основании градостроительной документации.

30. Территориальное подразделение уполномоченного органа по архитектуре и строительству:

по поручению мэрии города Бишкек рассматривает вопросы внесения изменений в настоящие Правила;

предоставляет по запросам Комиссии заключения по вопросам, выносимым на ее рассмотрение в соответствии с настоящими Правилами;

осуществляет ведение карты градостроительного зонирования, внесение в нее изменений, утвержденных в установленном порядке;

осуществляет ведение градостроительного кадастра;

выдает заключения на основании решения Комиссии о возможности отклонения от предельных параметров использования земельных участков и объектов недвижимости;

на основании ходатайств заинтересованных лиц осуществляет подготовку материалов на рассмотрение Комиссии по вопросам:

а) о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта недвижимости, об отказе в предоставлении такого разрешения;

б) о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

31. Структурные и территориальные подразделения мэрии города Бишкек в соответствии с компетенцией участвуют в процессе применения настоящих Правил, в том числе представляют по запросу Комиссии заключения, материалы и иную информацию.

Глава 10.

Территориальные зоны.

Определение границ территориальных зон.

Карта правового зонирования территории города

32. Границы территориальных зон определяются с учетом необходимости однозначной идентификации принадлежности каждого земельного участка только одной из территориальных зон.

33. Границы территориальных зон устанавливаются по:

центральным линиям магистралей, улиц, проездов;

красным линиям;

границам земельных участков;

границам города Бишкек;

естественным границам природных объектов;

иным границам.

Зоны действия градостроительных регламентов в городе установлены на:

карте правового зонирования города (приложение 1);

См. приложение 1 во вложенном файле.

карте зон действия ограничений по экологическим условиям (приложение 2);

См. приложение 2 во вложенном файле.

карте зон действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры (приложение 3).

См. приложение 3 во вложенном файле.

Глава 11.

Перечень и описание территориальных зон

34. Перечень зон, выделенных на карте правового зонирования:

а) Жилые зоны (Ж):

зона высокоплотной усадебной жилой застройки (Ж-1);

зона микрорайонов, кварталов со смешанной многоэтажной застройкой (Ж-2);

зона микрорайонов, кварталов со смешанной высотной жилой застройкой (Ж-3).

б) Общественно-деловые зоны (Д):

в) Зона производственных и коммунально-складских предприятий (П);

г) Рекреационная зона (Р):

зона зеленых насаждений общего пользования (Р-1);

зона зеленых насаждений специального назначения (Р-2);

зона загородных лесопарков (Р-3).

д) Специальные зоны (С):

зона объектов здравоохранения (С-1);

зона объектов образования, науки, физкультуры и спорта (С-2);

зона водозаборов, подземных резервуаров, канализационных и очистных сооружений (С-3);

зона кладбищ (С-4);

зона территории рек, магистральных каналов, водоемов (С-5);

зона особого режима (С-6).

е) Зона территории внешнего и пригородного транспорта (Т).

ж) Зона территории особо охраняемой застройки (О).

Глава 12.

Состав и порядок применения градостроительных регламентов

35. Настоящие Правила для каждой территориальной зоны устанавливают градостроительные регламенты, предусматривающие:

а) виды разрешенного использования:

основные;

вспомогательные;

условно разрешенные;

б) соответствующие каждому виду разрешенного использования предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости, в том числе:

минимальные отступы объектов от границ земельных участков, за пределами которых возводить строения запрещено;

предельное (максимальное, минимальное) количество надземных этажей и (или) предельная (максимальная) высота объекта недвижимости;

минимальное расстояние от красных линий магистральных улиц.

36. В отношении земельных участков, объектов недвижимости, расположенных в пределах зон, для которых предусмотрены ограничения в целях охраны и рационального использования окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности и охраны здоровья населения, градостроительные регламенты применяются с учетом таких ограничений.

Глава 13.

Общественные слушания

37. Общественные слушания проводятся для выявления мнения и предложений заинтересованных лиц с целью соблюдения прав граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов недвижимости.

38. Общественные слушания проводятся в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Глава 14.

Основание и право инициативы внесения изменений в Правила

39. Основанием для внесения изменений в настоящие Правила является соответствующее решение Бишкекского городского кенеша, которое принимается в связи с изменениями в законодательстве Кыргызской Республики, а также в целях включения в настоящие Правила дополнительных технических регламентов, в том числе по инициативе физических и юридических лиц.

40. Основанием для рассмотрения вопроса о внесении изменений в настоящие Правила в части изменения границ территориальных зон и градостроительных регламентов является инициатива физических и юридических лиц, содержащая обоснования того, что установленные настоящими Правилами ограничения:

не позволяют эффективно использовать объекты недвижимости;

приводят к несоразмерному снижению стоимости объектов недвижимости;

препятствуют осуществлению общественных интересов развития конкретной территории или наносят вред этим интересам.

41. Правом инициативы внесения изменений в настоящие Правила обладают органы местного самоуправления, общественные организации, физические и юридические лица. Указанное право реализуется путем подготовки соответствующих предложений, направляемых в мэрию города Бишкек и территориальному подразделению уполномоченного государственного органа по архитектуре и строительству. Решения по поступившим предложениям принимаются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Глава 15.

Внесение изменений в Правила

42. Инициатива, содержащая обоснование необходимости во внесении изменений в настоящие Правила, а также соответствующие предложения направляются в мэрию города Бишкек и территориальному подразделению уполномоченного государственного органа по архитектуре и строительству.

43. Инициативы могут относиться к формулировкам текста настоящих Правил, перечням видов разрешенного использования земельных участков и объектов недвижимости, параметрам разрешенного строительства, границам территориальных зон.

44. Территориальное подразделение уполномоченного государственного органа по архитектуре и строительству вносит инициативу на рассмотрение Комиссии для принятия решения о проведении общественных слушаний.

45. В случае принятия Комиссией решения о проведении общественных слушаний уполномоченный орган принимает меры по проведению общественных слушаний в соответствии с пунктами 40 - 43 настоящих Правил.

Глава 16.

Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов недвижимости

46. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов недвижимости осуществляется по заявлению физических и юридических лиц в соответствии с градостроительными регламентами при условии соблюдения требований технических регламентов.

47. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов недвижимости правообладателями земельных участков и объектов недвижимости, за исключением государственных, муниципальных учреждений и предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования в соответствии с градостроительными регламентами.

Глава 17.

Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта недвижимости

48. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта недвижимости, подает заявление в территориальное подразделение уполномоченного государственного органа по архитектуре и строительству, в котором указываются:

адрес, идентификационный код земельного участка или объекта недвижимости;

место расположения существующих и планируемых объектов недвижимости, их характеристика (общая площадь, предельное количество этажей, открытые пространства, места парковки автомобилей и прочие);

информация о намерениях, необходимых для функционирования объекта;

информация о планируемом количестве посетителей и потребности в местах парковки автомобилей;

копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя или доверенного лица.

49. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит общественному слушанию.

50. На основании результатов общественного слушания по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, Комиссия готовит рекомендации о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения, с указанием причин принятого решения и, не позднее семи рабочих дней после проведения общественных слушаний, направляет рекомендации в мэрию города Бишкек.

51. На основании положительной рекомендации Комиссии, мэрия города Бишкек в течение семи рабочих дней принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

Глава 18.

Порядок предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости

52. Правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости, если конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.

53. Отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости, установленных настоящими Правилами, является санкционированное, для конкретного земельного участка, отступление от предельных параметров разрешенного строительства - высоты зданий, отступов зданий от границ участка и иных параметров, предусмотренных градостроительным регламентом.

54. В отношении высоты зданий допускается максимальное отклонение, не более чем на 25 процентов, от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости.

55. Заявление на получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости подается в уполномоченный орган по архитектуре и градостроительству и должно содержать:

адрес, идентификационный код земельного участка или объекта недвижимости;

информацию о планируемых отклонениях от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости;

обоснование того, что отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости допустимы в соответствии с требованиями, определяемыми техническими регламентами и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

56. К заявлению прилагаются:

копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя либо его доверенного лица;

копия правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок и/или объекта недвижимости;

эскизный проект.

57. Вопрос о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости подлежит общественному слушанию.

58. На основании результатов общественного слушания вопроса о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости Комиссия готовит рекомендации о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости или об отказе в предоставлении такого разрешения, с указанием причин принятого решения и, не позднее семи рабочих дней, направляет их в мэрию города Бишкек.

59. На основании положительной рекомендации Комиссии мэрия города Бишкек в течение семи рабочих дней принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости.

Глава 19.

Градостроительные регламенты

60. Градостроительным регламентом определяются предельные параметры (высота зданий, этажность, отступы построек от границ земельных участков, отступы от линий градостроительного регулирования) разрешенного строительства, изменение объектов недвижимости, а также ограничения использования земельных участков и объектов недвижимости.

61. Строительство, реконструкция объектов недвижимости, а также ограничения использования земельных участков и объектов недвижимости в зоне влияния Ысык-Атинского разлома определяются согласно СН КР 31-02:2018 «Проектирование и застройка территорий города Бишкек и сел, примыкающих к Ысыкатинскому разлому».

62. Минимальный отступ построек от границ земельных участков принимается с учетом обеспечения требований Закона Кыргызской Республики «Об обеспечении пожарной безопасности», согласно сводам правил и другим нормативным правовым актам Кыргызской Республики.

63. Минимальный отступ от линий градостроительного регулирования принимается согласно сводам правил и другим нормативным правовым актам Кыргызской Республики.

64. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

правового использования земельных участков и эффективного управления территорией;

фактического использования земельных участков и объектов недвижимости в границах территориальной зоны;

возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов недвижимости;

территориальных зон и характеристик их планируемого развития, определенных градостроительной документацией.

65. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты недвижимости, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования. Действие градостроительного регламента не распространяется на:

границы территорий памятников истории и культуры, включенных в единый государственный и местный реестр объектов культурного наследия;

земли общего пользования;

участки линейных объектов.

Глава 20.

Градостроительный регламент зоны высокоплотной усадебной жилой застройки

66. Зона высокоплотной усадебной жилой застройки (далее – зона Ж-1) выделена для существующих и вновь осваиваемых территорий индивидуальной жилой застройки с целью повышения уровня комфортности проживания, развития сферы социального и культурно-бытового облуживания, обеспечивающих потребности жителей, создания условий для размещения необходимых объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства территории.

67. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Ж-1, устанавливаются основные виды разрешенного использования, приведенные в таблице 1.

68. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Ж-1, устанавливаются вспомогательные виды использования, приведенные в таблице 2.

69. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Ж-1, устанавливаются условно разрешенные виды использования, приведенные в таблице 3.         

Основные виды разрешенного использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Ж-1:

Вспомогательные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Ж-1:

Условно разрешенные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Ж-1:

Глава 21.

Градостроительный регламент зон микрорайонов,

кварталов со смешанной многоэтажной застройкой

70. Зона микрорайонов, кварталов со смешанной многоэтажной застройкой (далее – зона Ж-2) выделена для формирования отдельно стоящих односемейных жилых домов усадебного типа без построек на участке зданий и сооружений хозяйственного и производственного назначения, блокированных жилых домов с участками и многоквартирных жилых домов высотой не более 8 этажей, а также сопутствующих объектов повседневного обслуживания.

71. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Ж-2, устанавливаются основные виды разрешенного использования, приведенные в таблице 4.

72. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Ж-2, устанавливаются вспомогательные виды использования, приведенные в таблице 5.

73. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Ж-2, устанавливаются условно разрешенные виды использования, приведенные в таблице 6.

Основные виды разрешенного использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Ж-2:

Вспомогательные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Ж-2:

Условно разрешенные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Ж-2:

Глава 22.

Градостроительный регламент зоны территорий микрорайонов, кварталов со смешанной высотной застройкой

74. Зона микрорайонов, кварталов со смешанной многоэтажной высотной застройкой (далее – зона Ж-3) выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов многоквартирных жилых домов высотой девять и выше этажей с высокой плотностью застройки, а также сопутствующих объектов повседневного обслуживания местного уровня, некоммерческих коммунальных предприятий, скверов, игровых и спортивных площадок.

75. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Ж-3, устанавливаются основные виды разрешенного использования, приведенные в таблице 7.

76. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Ж-3, устанавливаются вспомогательные виды использования, приведенные в таблице 8.

77. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Ж-3, устанавливаются условно разрешенные виды использования, приведенные в таблице 9.

Основные виды разрешенного использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Ж-3:

Вспомогательные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Ж-3:

Условно разрешенные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Ж-3:

Глава 23.

Градостроительный регламент общественно–деловой зоны

78. Многофункциональная зона (далее – зона Д) выделена в целях установления правового режима использования и строительства (реконструкции) объектов недвижимости с широким спектром жилых, административных, деловых, общественных, культурных, обслуживающих и коммерческих видов использования.

79. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Д, устанавливаются основные виды разрешенного использования, приведенные в таблице 10.

80. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Д, устанавливаются вспомогательные виды использования согласно, приведенные в таблице 11.

81. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Д, устанавливаются условно разрешенные виды использования, приведенные в таблице 12.

Основные виды разрешенного использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Д:

Вспомогательные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Д:

Условно разрешенные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Д:

Глава 24.

Зона промышленных, коммунальных предприятий, транспорта и складов

82. Зона промышленных, коммунальных предприятий, транспорта и складов (далее – зона П) выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий промышленных и коммунальных предприятий, транспорта и складирования.

83. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны П, устанавливаются основные виды разрешённого использования, приведенные в таблице 13.

84. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны П, устанавливаются вспомогательные виды использования, приведенные в таблице 14.

85. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны П, устанавливаются условно разрешенные виды использования, приведенные в таблице 15.

Основные виды разрешенного использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны П:

Вспомогательные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны П:

Условно разрешенные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны П:

Глава 25.

Градостроительный регламент зоны территорий зеленых насаждений общего пользования

86. Зона зеленых насаждений общего пользования (далее - зона Р-1) выделена для обеспечения правовых условий земельных участков, занятых зелеными насаждениями общего пользования, предназначенных для кратковременного отдыха населения и относятся к территориям, выполняющим рекреационные функции.

87. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Р-1, устанавливаются основные виды разрешенного использования, приведенные в таблице 16.

88. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Р-1, устанавливаются вспомогательные виды использования, приведенные в таблице 17.

89. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Р-1, устанавливаются условно разрешенные виды использования, приведенные в таблице 18.

Основные виды разрешенного использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Р-1:

Вспомогательные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Р-1:

Условно разрешенные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны – Р-1:

Глава 26.

Градостроительный регламент зоны территорий зеленых насаждений специального назначения

90. Зона зеленых насаждений специального назначения (далее - зона Р-2) выделена для обеспечения правовых условий земельных участков, занятых зелеными насаждениями специального назначения, санитарно-защитных зон, водо-охранных и мелиоративных насаждений, выполняющих рекреационные функции, цветочно-оранжерейных хозяйств, питомников и территории кладбищ.

91. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Р-2, устанавливаются основные виды разрешенного использования, приведенные в таблице 19.

92. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Р-2, устанавливаются вспомогательные виды использования, приведенные в таблице 20.

93. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Р-2, устанавливаются условно разрешенные виды использования, приведенные в таблице 21.

Основные виды разрешенного использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны – Р-2:

Вспомогательные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны – Р-2:

Условно разрешенные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Р-2:

Глава 27.

Градостроительный регламент зоны территорий загородных лесопарков

94. Зона загородных лесопарков (далее - зона Р-3) выделена для удовлетворения потребностей населения в кратковременном и частично длительном отдыхе и относится к территориям, выполняющим рекреационные функции.

95. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Р-3, устанавливаются основные виды разрешенного использования, приведенные в таблице 22.

96. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Р-3, устанавливаются вспомогательные виды использования, приведенные в таблице 23.

97. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Р-3, устанавливаются условно разрешенные виды использования, приведенные в таблице 24.

Основные виды разрешенного использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Р-3:

Вспомогательные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Р-3:

Условно разрешенные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Р-3:

Глава 28.

Градостроительный регламент зоны территорий объектов здравоохранения

98. Зона С-1 выделена для обеспечения правовых условий использования территории объектов здравоохранения.

99. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны С-1, устанавливаются основные виды разрешенного использования, приведенные в таблице 25.

100. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны С-1, устанавливаются вспомогательные виды использования, приведенные в таблице 26.

101. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны С-1, устанавливаются условно разрешенные виды использования, приведенные в таблице 27.

Основные виды разрешенного использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны С-1:

Вспомогательные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны С-1:

Условно разрешенные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны С-1:

Глава 29.

Градостроительный регламент зоны территорий объектов образования, науки, физкультуры и массового спорта

102. Зона С-2 выделена для обеспечения правовых условий использования территории объектов образования, науки, физкультуры и массового спорта с целью развития их территорий.

103. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны С-2, устанавливаются основные виды разрешенного использования, приведенные в таблице 28.

104. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны С-2, устанавливаются вспомогательные виды использования, приведенные в таблице 29.

105. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны С-2, устанавливаются условно разрешенные виды использования, приведенные в таблице 30.

Основные виды разрешенного использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны С-2:

Вспомогательные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны С-2:

Условно разрешенные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны С-2:

Глава 30.

Градостроительный регламент зоны территорий водозаборов, подземных резервуаров, канализационных и очистных сооружений

106. Зона водозаборных сооружений, очистных резервуаров, насосных станций, метеостанций, санитарно-эпидемиологических станций выделена для обеспечения правовых условий использования участков с источниками водоснабжения, площадок городских водопроводных и очистных сооружений. Разрешается размещение зданий, сооружений и коммуникации по согласованию с уполномоченными органами.

Глава 31.

Градостроительный регламент зоны территорий кладбищ

107. Зона С-4 выделена для обеспечения правовых условий использования территории кладбищ.

108. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны С-4, устанавливаются основные виды разрешенного использования, приведенные в таблице 31.

109. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны С-4, устанавливаются вспомогательные виды использования, приведенные в таблице 32.

110. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны С-4, устанавливаются условно разрешенные виды использования, приведенные в таблице 33.

Основные виды разрешенного использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны С-4:

Вспомогательные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны С-4:

Условно разрешенные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны С-4:

Глава 32.

Градостроительный регламент зоны территорий рек, магистральных каналов, водоемов

111. Зона С-5 выделена для обеспечения правовых условий использования участков в защитных полосах рек, каналов и других водотоков на территории города Бишкек в целях:

предупреждения и предотвращения микробного и химического загрязнения поверхностных вод источников питьевого водоснабжения города Бишкек и каналов, проходящих по его территории;

предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов;

сохранения среды обитания объектов водного, животного и растительного мира.

112. Виды запрещенного использования земельного участка и зданий:

выделение новых земельных участков под индивидуальное строительство, размещение новых дачных и садово-огородных участков, установка сезонных и стационарных палаточных городков;

размещение новых объектов недвижимости;

реконструкция существующих зданий и индивидуальных домов, кроме случаев капитального ремонта без увеличения строительного объема зданий;

применение удобрений, химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками;

складирование отвалов размываемых грунтов;

размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод;

движение тракторов, другой тяжелой техники, кроме автомобилей спецназначения;

заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей, тракторов и других машин, и механизмов.

113. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны С-5, устанавливаются основные виды разрешенного использования, приведенные в таблице 34.

114. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны С-5, устанавливаются вспомогательные виды использования, приведенные в таблице 35.

115. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны С-5, устанавливаются условно разрешенные виды использования, приведенные в таблице 36.

Основные виды разрешенного использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны С-5:

Вспомогательные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны С-5:

Условно разрешенные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны С-5:

Глава 33.

Градостроительный регламент зоны территорий особого режима использования

116. Зона особого режима (далее – зона С-6) выделена для обеспечения правовых условий видов деятельности, регулирование которых осуществляется исключительно уполномоченным органом государственной власти.

В зону С-6 включены территории по гражданской обороне, войсковые части, исправительно-трудовые учреждения.

Глава 34.

Градостроительный регламент зоны территорий внешнего и пригородного транспорта

117. Зона Т-1 выделена для обеспечения правовых условий использования участков в зонах инженерной и транспортной инфраструктуры, которые предназначены для размещения головных сооружений инженерной инфраструктуры, внутреннего и внешнего транспорта.

118. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Т-1, устанавливаются основные виды разрешенного использования, приведенные в таблице 37.

119. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Т-1, устанавливаются вспомогательные виды использования, приведенные в таблице 38.

120. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Т-1, устанавливаются условно разрешенные виды использования, приведенные в таблице 39.

Основные виды разрешенного использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Т-1:

Вспомогательные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Т-1:

Условно разрешенные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Т-1:

Глава 35.

Градостроительный регламент зоны территорий объектов железнодорожного транспорта

121. Зона Т-2 выделена для обеспечения правовых условий в пределах территорий объектов железнодорожного транспорта.

122. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Т-2, устанавливаются основные виды разрешенного использования, приведенные в таблице 40.

123. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Т-2, устанавливаются вспомогательные виды использования, приведенные в таблице 41.

124. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Т-2, устанавливаются условно разрешенные виды использования, приведенные в таблице 42.

Основные виды разрешенного использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Т-2:

Вспомогательные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Т-2:

Условно разрешенные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны Т-2:

Глава 36.

Градостроительный регламент зоны историко-архитектурной заповедной территории

125. Зона историко-архитектурной заповедной территории государственного значения с особо ценной историко-культурной и природной средой, с памятниками истории и культуры и архитектурными ансамблями (далее – зона ЗТ) выделена для сохранения и восстановления пространственной структуры, своеобразия облика центрального ядра города, для обеспечения архитектурного единства новых построек с исторически сложившейся средой.

126. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны ЗТ, устанавливаются разрешенные виды использования земельных участков и объектов недвижимости, приведенные в таблице 43.

127. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны ЗТ, устанавливаются вспомогательные виды использования, приведенные в таблице 44.

128. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны ЗТ, устанавливаются условно разрешенные виды использования, приведенные в таблице 45.

Основные виды разрешенного использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны - ЗТ:

Вспомогательные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны ЗТ:

Условно разрешенные виды использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны ЗТ:

Глава 37.

Градостроительный регламент зоны территорий объектов с особыми условиями использования территории в целях обеспечения охраны объектов культурного наследия

129. Зона с особыми условиями использования территорий государственного, местного значения с особо ценной историко-культурной и природной средой, с памятниками истории и культуры и архитектурными ансамблями (далее – зона ИК) выделена в целях обеспечения охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с законодательством Кыргызской Республики для сохранения и регенерации историко-культурного наследия предусматривается установление особых условий для проектно-строительной деятельности на территориях, прилегающих к памятникам истории и культуры. В пределах данных территорий ведение инвестиционно-строительной деятельности возможно при прохождении проектно-планировочной и проектно-сметной документации через установленную систему градостроительных советов и специальных согласований.

Глава 38.

Градостроительный регламент объектов, имеющих санитарно-защитные зоны

130. Зона промышленных, коммунальных предприятий, транспорта и складирования (далее - зона П-1) выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий промышленных и коммунальных предприятий, транспорта и складирования I класса опасности.

131. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны П-1, устанавливаются основные виды разрешенного использования, приведенные в таблице 46.

132. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны П-1, устанавливаются вспомогательные виды использования, приведенные в таблице 47.

133. Для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны П-1, устанавливаются условно разрешенные виды использования, приведенные в таблице 48.

Основные виды разрешенного использования для земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в пределах зоны П-1: