Регламент

Маевского айылного кенеша

Глава 1.Общие положения.

Глава 2. Структура Маевского айылного кенеша.

Глава 3. Сессии айылного кенеша.

Глава 4. Председатель Маевского айылного кенеша.

Глава 5. Заместитель председателя Маевского айылного кенеша

Глава 6. Ответственный секретарь Маевского айылного кенеша

Глава 7. Постоянные комиссии айылного кенеша

Глава 8. Внесение проектов решений и их предварительное рассмотрение

Глава 9. Компетенция айылного кенеша

Глава 10.Осуществление айылным кенешем контрольных полномочий

Глава 11. Работа с критическими замечаниями, предложениями, высказанными на заседаниях сессии айылного кенеша

Глава 12. Протокол заседания айылного кенеша

Глава 13. Порядок ведения сессии

Глава 14. Опубликование материалов сессии айылного кенеша

Глава 15. Председатель айылного кенеша

Глава 16. Айыл окмоту айылного кенеша

Глава 1. Общие положения

1. Айылный кенеш – представительный орган местного самоуправления, формируется в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении», Кодексом «О выборах в Кыргызской Республике», сроком на 4 года.

2. Аильный кенеш является юридическим лицом и вправе самостоятельно решать любые вопросы, отнесенные законодательством к его компетенции.

3. Айылный кенеш ведет свою работу в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, законами КР, нормативными и правовыми актами Президента и Правительства КР, а также настоящим Регламентом.

4. Регламент айылного кенеша принимается на сессии Маевского айылного кенеша. Дополнения и изменения в регламент вносятся по инициативе председателя кенеша и постоянных комиссий.

Глава 2. Структура Маевского айылного кенеша

В Маевском айылном кенеше создается 4 постоянные комиссии.

1) Постоянная комиссия по земельным вопросам в составе 5 депутатов.

2) Постоянная комиссия по бюджету и финансам в составе 5 депутатов.

3) Постоянная комиссия по социальным вопросам в составе 5 депутатов.

4) Постоянная комиссия по законности, регламенту и этики муниципальных служащих в составе 4 депутатов.

Маевский айылный кенеш может создать временные комиссии для рассмотрения насущных вопросов.

Глава 3. Сессии айылного кенеша

1. Основной организационно-правовой формой деятельности айылного кенеша являются сессии, созываемые председателем айылного кенеша не реже одного раза в последнюю пятницу каждого месяца.

2. О времени и месте проведения заседаний сессий, о вопросах вносимых на заседание, секретарь айылного кенеша извещает каждого депутата.

3. Внеочередное заседание сессии может быть созвано председателем айылного кенеша в течение 3 дней:

3.1 При форс-мажорных обстоятельствах;

3.2 По требованию одной трети депутатов, т.е 7 депутатов Маевского айылного кенеша.

4. Заседание сессии айылного кенеша правомочно при участии не менее половины от общего количества избранных депутатов, т.е 10+1 и более, в исключительном случае (при избрании главы Маевского айыл окмоту) должно присутствовать большинство 10+4 и более.

5. Материалы, проекты решений по вопросам, вносимых на заседание сессии, готовятся депутатами и постоянными комиссиями, аппаратом айыл окмоту.

6. Заседания айылного кенеша проводит председатель или заместитель председателя

7. Решения айылного кенеша принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов депутатов, за исключением случаев, когда законодательством предусмотрен иной порядок.

8. Решения кенеша издаются в форме постановления и подписываются председателем айылного кенеша, в случае невозможности исполнять свои обязанности председателя айылного кенеша, постановления сессии подписывает заместитель председателя. Секретарь не имеет права подписывать.

Глава 4. Председатель Маевского айылного кенеша

1.Председатель айылного кенеша избирается на сессии айылного кенеша на альтернативной основе, из числа депутатов, тайным голосованием, на срок полномочий кенеша.

2. Для проведения выборов председателя айылного кенеша избирается счетная комиссия, из числа депутатов, избирательный бюллетень, который изготавливается на обыкновенной белой бумаге (половина формата А-4);

3. Степень защиты бюллетеня определяется самой комиссией, путем проставления на каждом избирательном бюллетене, в нижней его части, подписей председателя и секретаря счетной комиссии;

4.Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной стороне;

5. Число изготовленных избирательных бюллетеней не должно превышать число зарегистрированных депутатов, принявших участие на сессии;

6. В избирательный бюллетень заносятся: Ф.И.О. кандидата.

7.Избранным Торага айылного кенеша признается кандидат, набравший наибольшее количество голосов из числа избранных депутатов:10+1и более.

8. Председатель айылного кенеша может быть досрочно освобожден от занимаемой должности:

8.1 - на основании личного заявления;

8.2 -по инициативе депутатов айылного кенеша путем тайного голосования, большинством голосов, т.е. 10+4 и более.

9. Председатель айылного кенеша исполняет свои обязанности согласно законодательству Кыргызской Республики и выполняет функции в соответствии с настоящим Регламентом.

Глава 5.Заместитель председателя Маевского айылного кенеша

1. Заместитель председателя айылного кенеша избирается простым большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов открытым голосованием.

2. Заместитель председателя айылного кенеша может быть досрочно освобожден от занимаемой должности по инициативе председателя айылного кенеша, постоянной депутатской комиссией и большинством голосов депутатов присутствующих на сессии. Например: 10+1 и более.

3. Заместитель председателя айылного кенеша исполняет обязанности председателя во время его отсутствия или в других случаях; до перевыборов председателя айылного кенеша выполняет поручения председателя кенеша.

Глава 6.Ответственный секретарь Маевского айылного кенеша

1.Ответственный секретарь Маевского айылного кенеша:

- ведет протокол сессии айылного кенеша;

- организует разбор поступивших документов;

- ведет организационную работу с постоянными и временными комиссиями айылного кенеша;

- уведомляет депутатов о проведении сессии айылного кенеша и ведет учет их посещения;

- оформляет постановления сессий и организует их рассылку депутатам айылного кенеша;

- руководит работой по подготовке проектов постановлений сессии айылного кенеша.

Глава 7. Постоянные комиссии айылного кенеша

1. Постоянные и временные депутатские комиссии образовываются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению айылного кенеша, организации и контроля за выполнением решений, принятых на сессиях, а также в решении вопросов, относящихся к полномочиям айылного кенеша.

2. В состав постоянной комиссии не входят – председатель айылного кенеша и его заместитель.

3. Члены комиссий утверждаются решением айылного кенеша, каждая комиссия избирает своего председателя, заместителя и секретаря.

4. Постоянные депутатские комиссии имеют право затребовать и заслушать отчеты руководителей организаций и учреждений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории Маевского айылного аймака.

5. На заседаниях постоянных комиссий ее секретарем ведется протокол. В протоколе указывается дата проведения заседания, после протокол подписывается всеми членами комиссии.

6. Решения принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов.

7. Решения постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению на сессии айылного кенеша.

8. Председатели постоянных комиссий, в обязательном порядке каждое полугодие отчитываются о проделанной работе на сессии айылного кенеша, информируют об отчете население (вывешивают объявление) за 5 дней до сессии.

Глава 8. Внесение проектов решений и их предварительное рассмотрение

1. Материалы, проекты, постановления, другие документы, предоставляются в айылный кенеш не позднее 3 дней до заседания сессии, в отдельных случаях за один день.

2. Айыл окмоту направляет проекты решений и другие материалы на рассмотрение постоянных комиссий, с учетом поправок и предложений, поступивших от депутатов, не позднее, чем за три дня до начала заседания сессии.

3. Постановления сессии принимаются открыто, большинством голосов, за исключением случаев, когда законодательством предусмотрен иной порядок.

Глава 9. Компетенция айылного кенеша

1. Айылный кенеш правомочен рассматривать вопросы и принимать по ним решения, не нарушая законодательства Кыргызской Республики.

2. На сессии айылного кенеша решаются следующие вопросы:

2.1 Установление порядка управления вопросами местного значения;

2.2 Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, а также ежеквартальное заслушивание информации о ходе исполнения бюджета и использовании внебюджетных фондов;

2.3 Утверждение и контроль за выполнением плана социально-экономического развития территории и социальной защиты населения;

2.4 Введение местных налогов, сборов и льгот по ним, а также установление ставок по налогам;

2.5 Полный контроль за использованием муниципальной собственности;

2.6 Заслушивание отчета о проделанной работе Главы Маевского айыл окмоту 2 раза в год (за каждое полугодие);

2.7 Заслушивание отчетов председателей муниципального предприятия «Кызмат-Маевка», СООВПП «Омурбулагы Елена», жайыт комитета;

2.8 Досрочное прекращение полномочий депутата происходит в случае, если депутат без уважительной причины пропустил 3 и более сессии, то на егоместо приходит следующий по списку;

2.9 Утверждение устава местного самоуправления;

2.10 Выработка предложений по административно-территориальному устройству с целью их внесения в соответствующие органы государственной власти;

2.11 Избрание председателя кенеша и его заместителя, освобождение их от должности, отмена решений председателя кенеша, противоречащих законодательству Кыргызской Республики;

2.12 Принятие регламента айылного кенеша;

2.13 Контроль за исполнением своих решений;

2.14 Утверждение структуры и штатной численности исполнительного органа местного самоуправления (айыл окмоту);

2.15 Утверждение тарифов за использование питьевой и поливной воды, канализации, теплоснабжения, а также за сбор, вывоз мусора;

2.16 Установление ограничений по времени и месту продажи алкогольных напитков и табачных изделий вплоть до запрета, правил проведения ритуальных мероприятий;

2.17 Контроль за содержанием ирригационных сетей, рек, водоемов, озер, домовых и придомовых участков;

2.18 Решение других вопросов в соответствии с уставом местного сообщества.

На сессиях айылного кенеша дополнительно решаются следующие вопросы:

1) Избрание главы айыл окмоту;

2) Выражение недоверия главе айыл окмоту;

3) Установление дифференцированных ставок налога за пользование сельскохозяй ственными угодьями с учетом баллов бонитета почв в пределах общей суммы земельного налога, установленного для айылного аймака, рассчитанного по базовой ставке, для соответствующего района;

4). Использование невостребованных и неспользованных пастбищ, решение других вопросов по пастбищам в соответствии с законодательством Кыргызской Республики (ст.31 закон «О местном самоуправлении»)

5) Определение порядка сдачи в аренду земель Государственного фонда сельскохозяйственных угодий, сенокосов.

Глава 10. Осуществление айылным кенешем контрольных полномочий

1. Айылный кенеш, через аппарат айыл окмоту, постоянные комиссии, депутатов, привлеченных аудиторских специалистов и экспертов осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области защиты прав и свобод граждан, за ходом выполнения плана экономического и социального развития, исполнения бюджета и заслушивает доклады (начальника финотдела) ежеквартально по этим вопросам.

2. Председатель айылного кенеша, заместитель председателя кенеша отчитываются перед депутатами о своей деятельности 2 раза в год, за каждое полугодие.

По итогам отчетов, после обсуждения, принимаются решения.

3. Депутат или группа депутатов айылного кенеша, их постоянные комиссии, имеют право обратиться с запросом к председателю айылного кенеша, главе айыл окмоту, руководителям районных органов о даче специального разъяснения или изложения позиции по данному запросу.

4. Запрос может быть внесен на заседание айылного кенеша в письменной или устной форме.

5. Должностное лицо или орган, к которому обращен запрос, обязан дать ответ не позднее, установленных законодательством сроков.

6.Предложения и замечания, высказанные на заседании айылного кенеша, рассматриваются кенешем, либо направляются им через аппарат айыл окмоту на рассмотрение соответствующим органам, должностным лицам, которые должны дать ответ в течение 10 (десяти) рабочих дней.

Глава 11. Работа с критическими замечаниями, предложениями, высказанными на заседаниях сессии айылного кенеша

1. Аппарат айыл окмоту ведет работу по обобщению и изучению критических замечаний, предложений, высказанных на заседаниях сессий.

2. Предложения и замечания, высказанные устно или переданные в письменной форме и не нашедшие отражения в решении айылного кенеша, рассматриваются председателем кенеша, либо направляются им на рассмотрение в соответствующие органы, или должностным лицам.

3. Руководство айылного кенеша осуществляет контроль за своевременным и правильным рассмотрением предложений и замечаний депутатов и сообщает им о результатах их рассмотрения.

4.На заседании сессии айылного кенеша айыл окмоту информирует депутатов о ходе выполнения постановлений местного кенеша, и о принятых мерах по критическим замечаниям и предложениям депутатов, высказанных на предыдущих сессиях.

5. Результаты информации вносятся в протокол.

Глава 12. Протокол заседания айылного кенеша

1. На каждой сессии айылного кенеша обязательно ведется протокол, в котором фиксируется ход и содержание его сессии.

2. В протоколе заседания указываются следующие данные:

2.1- наименование кенеша, порядковый номер заседания (в пределах созыва), дата заседания, место проведения;

2.2 - повестка дня заседания, фамилия и должность докладчика и содокладчика по каждому вопросу, рассмотренному на заседании;

2.3 - вопросы, заданные докладчиком и содокладчиком и краткие ответы на них;

2.4 - фамилия и должность выступающих в прениях депутатов и других лиц, не являющихся депутатами;

2.5 -поступившие вопросы депутатов и ответы на них, поручения;

2.6 – перечень принятых решений, в том числе, по запросам депутатов и результаты голосования.

3. К протоколу прилагаются:

3.1– решения, принятые айылным кенешем;

3.2– списки присутствующих и отсутствующих депутатов, с указанием причин отсутствия;

3.3– тексты докладов, записки содержания выступлений по обсуждаемым вопросам, а также тезисы выступлений, записавшихся для выступления, но не выступивших.

Решения имеют нумерацию:

– порядковый номер созыва;

– порядковый номер решения (с нарастающим итогом).

1. Протокол заседания айылного кенеша ведется и оформляется секретарем айылного кенеша, подписывается председателем, а в его отсутствие – заместителем председателя в течение 10 рабочих дней.

2. После подписания протокола сессии айылного кенеша председателем айылного кенеша, правка записей содержания выступлений запрещена.

3. Копии протокола сессии заместитель председателя выдает на позднее 10 дней

4. Подлинники экземпляров протоколов в течение установленного срока находятся в делах айылного кенеша, а затем передаются в государственный архив на постоянное хранение, в соответствии с законодательством.

Глава 13. Порядок ведения сессии.

1. Каждый гражданин имеет право присутствовать на сессиях, но не мешать ведению сессии, не кричать, не спорить, вести себя адекватно в соответствии с настоящим регламентом, утвержденным местным кенешем.

2. Председатель айылного кенеша предоставляет слово для выступления по очередности поднятием руки, как для депутатов, так и для присутствующих на сессии граждан.

3. Запрещается выступление без разрешения председателя.

4. Выступление без разрешения председателя в протокол не вносится.

5. Выступление докладчиков по рассматриваемому вопросу не более 10 минут.

6. Обсуждения по докладу не более 5 минут.

7. Выступления для присутствующих не более 3 минут.

8. При неоднократном нарушении регламента в отношении граждан, провоцирующих скандалы, дебоши, мешающие ведению сессии может быть принято решение о принудительном удалении из зала заседания силами правоохранительных органов.

9. Мобильные телефоны должны быть отключены во время сессии.

Глава 14. Опубликование материалов сессий айылного кенеша

1. Решения айылного кенеша по наиболее важным вопросам публикуются в районной печати полностью или в изложении, с согласия председателя айылного кенеша под ответственность айыл окмоту.

2.Решения айылного кенеша по истечении 10 дней, после окончания заседания, рассылаются исполнителям, постоянным комиссиям, а также заинтересованным организациям.

3. Исполнение постановлений айылного кенеша обеспечивается его председателем и заместителем, постоянными депутатскими комиссиями, депутатами, айыл окмоту и ответственными должностными лицами.

Глава 15. Председатель Маевского айылного кенеша

1.    Созывает сессии кенеша, председательствует, подписывает постановления и решения кенеша, контролирует их выполнение.

2.    Выносит на утверждение план работы айылного кенеша.

3.    Рассматривает заявления, обращения граждан в айылный кенеш.

4.    Оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, проведении приема граждан, ежегодных отчетов перед избирателями, обеспечивает их информацией.

5.    Координирует деятельность постоянных и временных комиссий айылного кенеша.

6.    Контролирует исполнение председателями постоянных и временных комиссий их должностных обязанностей.

7.    Организует взаимодействие айылного кенеша с местным сообществом, территориальными подразделениями государственных органов, находящихся на территории айылного аймака.

8.    Контролирует использование помещений, сооружений, оборудования, транспорта, находящихся в ведении айылного аймака.

9.    Принимает меры по охране и защите деловой репутации айылного кенеша, его органов, чести и достоинства депутатов.

10. Обращается к вышестоящим органам с предложением о награждении государственными наградами, присуждении почетных званий Кыргызской Республики заслуженным лицам.

11. Распоряжения председателя могут изменяться, дополняться и отменяться поста новлением айылного кенеша.

12.Председатель айылного кенеша выполняет свои обязанности до первой сессии кенеша нового созыва.

Глава 16. Айыл окмоту айылного кенеша

1. Айыл окмоту в своей деятельности подотчетен айылному кенешу.

2. Осуществляет организационную работу айылного кенеша. Обеспечивает депутатов соответствующей информацией и создает им условия при выполнении ими своих полномочий.

3. Исполняет решения айылного кенеша,

4. Разрабатывает проект местного бюджета и исполняет его после утверждения айылным кенешем.

5. Разрабатывает проекты программ социально-экономического развития территории и обеспечивает их выполнение после утверждения айылным кенешем.

6. В год 2 раза (за каждое полугодие) представляет отчет перед депутатами об исполнении программы социально-экономического развития, исполнения бюджета на текущий год.

7. Принимает к рассмотрению заявления и обращения граждан в аильный кенеш и дает ответы о принятии соответствующих мер.

8. Организует приглашение руководителей организаций, предприятий, бизнесменов, представителей общественных организаций и других лиц для участия на сессии.

9. Готовит отчет и отчитывается о проделанной работе перед жителями данного населенного пункта (1 раз в год на сходе).

10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

04 июня 2021года

Примечание:

Регламент составлен на основе типового регламента, с внесением дополнений и изменений регламентной комиссией Маевского айылного кенеша и согласованный с депутатами айылного кенеша на 3 очередной сессии 4 июня 2021 года.