УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с
Указом Президента КР от 18 ноября 2002 года УП № 318 г.Бишкек, Дом Правительстваот 20 марта 1996 года N УП-103 УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О мерах по повышению роли и ответственности глав местных государственных администраций и местного самоуправления (В редакции Указов Президента КР от
18 ноября 1996 года N УП-322,
14 февраля 1997 года N 56,
11 апреля 1997 года УП N 100,
7 декабря 1999 года УП N 317,
17 января 2001 года УП N 28,
9 марта 2001 года УП N 71,
22 августа 2001 года УП N 258) В целях обеспечения согласованного функционирования территориаль-ных органов власти и управления по осуществлению социально-экономичес-кой политики государства, повышения роли, самостоятельности и ответс-твенности глав местных государственных администраций и местного самоуп-равления за состояние уровня жизни населения на территории, укреплениезаконности, дисциплины и порядка на местах, реального внедрения в жизньнаселения территорий демократических принципов самоуправления и форми-рования коммунальной собственности местных сообществ, постановляю: 1. Установить, что глава областной государственной администрацииявляется главным государственным должностным лицом на территории облас-ти - губернатором, осуществляющим государственный контроль за закон-ностью, оперативностью и эффективностью действий соответствующих терри-ториальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправ-ления, несущим персональную ответственность за социально-экономическоеразвитие вверенной территории, соблюдение государственной дисциплины иобщественного порядка. В столице Кыргызской Республики выполнение вышеуказанных полномо-чий возлагается на главу городского самоуправления - мэра города Биш-кек. 2. Возложить на губернаторов областей и мэра города Бишкек персо-нальную ответственность за: - обеспечение безусловного выполнения законов, актов Президента иПравительства Кыргызской Республики; - строгое соблюдение государственной дисциплины и общественногопорядка на соответствующей территории, обеспечение надежной защитыправ, свобод и законных интересов граждан; - обеспечение взаимодействия и согласованного функционированиятерриториальных органов государственной власти и местного самоуправле-ния, их ответственности перед государством и населением; - осуществление государственного контроля за законностью, опера-тивностью и эффективностью действий территориальных органов исполни-тельной власти и местного самоуправления; - формирование коммунальной собственности местных сообществ, раз-витие экономической и финансовой базы местного самоуправления; - неукоснительное исполнение государственного бюджета; - налоговую дисциплину на территории; - своевременность выплаты пенсий, пособий, стипендий и заработнойплаты; - рациональное управление государственной собственностью; - обеспечение целевого и эффективного использования инвестиций; - исполнение установленных законом социальных гарантий; - готовность сил и средств гражданской обороны, своевременное про-ведение необходимых организационно-практических мер по предупреждению ипредотвращению чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и ликвидацииих последствий; - объективность представляемых Президенту и Правительству Кыргызс-кой Республики информационных и аналитических материалов о социаль-но-экономическом и общественном-политическом положении на территории; - подбор и расстановку руководящих кадров соответствующих террито-риальных государственных служб, предприятий и организаций, состояниеборьбы с коррупцией и другими должностными правонарушениями. 3. Губернатор области и мэр города Бишкек вправе: а) устанавливать на вверенной территории государственный контрольза выполнением органами исполнительной власти и местного самоуправле-ния, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от формысобственности законов, актов Президента и Правительства Кыргызской Рес-публики, а в случаях их нарушения - приостанавливать исполнение такихрешений с одновременным извещением об этом органов прокуратуры, соот-ветствующих вышестоящих органов до принятия ими необходимых мер, устра-няющих допущенные нарушения; б) вносить наиболее важные вопросы государственного и местногозначения на рассмотрение заседаний местных кенешев; в) мобилизовывать методом ашара трудовые, материальные, финансовыеи другие ресурсы для решения неотложных социально-экономических, эколо-гических и других задач, направленных на организацию жизнеобеспечениянаселения территории; г) запрашивать и получать у территориальных органов власти и уп-равления необходимые сведения и материалы для анализа социально-эконо-мических, общественно-политических, экологических и других процессов натерритории; д) лично или через своего представителя принимать участие в работетерриториальных органов государственной власти и местного самоуправле-ния, присутствовать на собраниях, конференциях и других форумах, прово-димых на вверенной территории; е) осуществлять с согласия Фонда государственного имущества Кыр-гызской Республики и его органов оперативное управление государственнойдолей акций предприятий и организаций, находящихся на территории. 4. Установить, что главы местных государственных администраций,глава местного самоуправления - мэр города Бишкек координируют деятель-ность территориальных подразделений органов государственной власти идают согласие на назначение на должность их руководителей, кроме судей,прокуроров и руководителей территориальных подразделений судебного де-партамента, органов юстиции, Министерства национальной безопасности,Государственной налоговой инспекции и Управления финансовой полицииКыргызской Республики. В случае возникновения разногласий по кандидатурам руководителейтерриториальных подразделений центральных органов исполнительной властирешение принимается Премьер-министром Кыргызской Республики. Предоставить главам городов и айыл окмоту право дачи согласия наназначение на должность руководителей соответствующих территориальныхподразделений государственных учреждений и организаций. 5. Администрации Президента и Правительству Кыргызской Республикиосуществлять контроль за исполнением губернаторами и мэром города Биш-кек персональных обязанностей, возложенных на них пунктом 2 настоящегоУказа и заслушивать их отчеты по поручению Президента Кыргызской Рес-публики. 6. Установить, что первые заместители глав областных государствен-ных администраций - губернаторов и главы местного самоуправления - мэрагорода Бишкек назначаются Президентом Кыргызской Республики с учетоммнения Премьер-министра Кыргызской Республики. Губернаторы областей, главы районных и городских государственныхадминистраций назначаются сроком на 4 года и работают на вверенной тер-ритории не более одного срока. Главы областных государственных администраций - губернаторы и ихпервые заместители, а также первые заместители главы местного самоуп-равления - мэра города Бишкек, главы районных и городских государствен-ных администраций могут быть досрочно освобождены от должности Прези-дентом Кыргызской Республики при ненадлежащем исполнении своих служеб-ных обязанностей на основании представления Премьер-министра или Адми-нистрации Президента Кыргызской Республики. Первые заместителя глав областных государственных администраций -губернаторов и главы местного самоуправления - мэра города Бишкек, гла-вы районных и городских государственных администраций назначаются надолжность и освобождаются от должности с учетом мнения губернаторов имэра города Бишкек. 7. В соответствии со статьей 94 Конституции Кыргызской Республикинаделить местные кенеши и их председателей - глав местного самоуправле-ния, правом осуществлять государственные полномочия по вопросам: - разработки и осуществления целевой программы внедрения принциповместного самоуправления на территории, формирования коммунальной собс-твенности местных сообществ, развития экономической и финансовой основыместного самоуправления, социальной инфраструктуры аилов, сел, поселкови городов; - проведения совместно с местными государственными администрациямии территориальными подразделениями соответствующих министерств и ве-домств паспортизации объектов социальной инфраструктуры населенныхпунктов, земель, пастбищ и других угодий, а также лесного, водного идорожных хозяйств местного значения, подлежащих передаче в коммунальнуюсобственность местных сообществ; - привлекать методом ашара население территории, а также ресурсыпредприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственностидля проведения восстановительно-ремонтных работ в лесном, водном и до-рожном хозяйствах местного значения и объектах социальной инфраструкту-ры населенных пунктов; - создания при органах местного самоуправления внебюджетных фондовдля проведения общественных ремонтно-восстановительных работ и решениядругих местных неотложных задач за счет добровольных взносов юридичес-ких и физических лиц, с установлением строгого общественного контроляза целевым использованием поступивших в фонды средств; - организации совместно с правоохранительными органами в каждомнаселенном пункте, микрорайоне и квартале судов аксакалов, дежурстваотрядов и групп по охране общественного порядка, сформированных самимижителями на сходах и собраниях; - доведения всем населенным пунктам, предприятиям, учреждениям иорганизациям независимо от формы собственности, каждому двору и домуконкретных заданий по ремонту и очистке каналов, водопроводной и арыч-ной сети, объектов социального и культурно-бытового назначения, посадкедеревьев и кустарников, других заданий, направленных на приведение впорядок населенных пунктов. 8. Поручить главам местного самоуправления областей и председателюБишкекского городского кенеша осуществлять общее руководство и контрольза выполнением задач, установленных пунктом 7 настоящего Указа. 9. Установить, что решения, вынесенные кенешами и главами местногосамоуправления соответствующих территорий по делегированным им госу-дарственным полномочиям, обязательны для исполнения всеми гражданами,территориальными органами государственной власти и управления, а такжепредприятиями, организациями и учреждениями независимо от формы собс-твенности. 10. Возложить на глав местного самоуправления территорий персо-нальную ответственность перед органами государственной власти за надле-жащее выполнение делегированных им государственных полномочий. При ненадлежащем исполнении главой местного самоуправления возло-женных на него государственных полномочий вопрос о его соответствии за-нимаемой должности выносится главой местного самоуправления области сучетом мнения губернатора на рассмотрение заседания соответствующегокенеша, а ответственность глав местного самоуправления областей и пред-седателя Бишкекского городского кенеша рассматривается на заседанииПравительства Кыргызской Республики, а также коллегии АдминистрацииПрезидента Кыргызской Республики. 11. Для обеспечения единства действий в осуществлении реформыместного самоуправления и аграрно-земельной реформы на уровне аила (се-ла) и поселка, целенаправленного и оперативного решения вопросов мест-ного значения: - упразднить сельские комитеты, образованные на основании УказаПрезидента Кыргызской Республики от 22 февраля 1994 года; - образовать при аильных (сельских) и поселковых кенешах Кыргызс-кой Республики на базе упраздненных сельских комитетов исполнитель-но-распорядительные органы - айыл окмоту (сельская управа), передав вих ведение все функции и полномочия сельских комитетов по проведениюземельной и аграрной реформы, а также штатную численность и фонд зара-ботной платы этих кенешев; - (исключен); - в аиле (селе) и поселке, где территория кенеша и айыл окмотусовпадают, совместить должности председателя кенеша и главы айыл окмо-ту. При возникновении разногласий по кандидатуре главы айыл окмоту,должность которого совмещается с должностью председателя соответствую-щего кенеша, предоставить право главе местного самоуправления областиназначать своим распоряжением временно исполняющего обязанности главыайыл окмоту; - установить, что по вопросам организации местного самоуправленияайыл окмоту подотчетен председателю районного (городского) кенеша, а поделегированным государственным полномочиям - главе районной (городской)государственной администрации. 12. Правительству Кыргызской Республики в месячный срок разрабо-тать и ввести в действие положение об айыл окмоту (сельской управе),предусмотрев в нем делегирование айыл окмоту необходимых полномочий поведению государственных дел местного значения, а также решить вопросыштатной численности и фонда заработной платы аппарата айыл окмоту засчет бюджета существующих аильных (сельских), поселковых кенешев, атакже земельного налога и других поступлений. Главам местного самоуправления областей в 15-дневный срок внести вПравительство Кыргызской Республики согласованные с губернаторами конк-ретные предложения по организации айыл окмоту в разрезе каждого аильно-го (сельского) и поселкового кенеша с учетом численности населения, от-даленности от центра кенеша и возможностей местного бюджета на содержа-ние аппарата айыл окмоту. 13. Учитывая, что существующее территориальное устройство аильных(сельских) и поселковых кенешев не позволяет эффективно осуществлятьреформу местного самоуправления и аграрно-земельную реформу, войти вСобрание народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики спредложением передать решение вопроса о территориальном устройствеаильных (сельских) и поселковых кенешев в ведение областных и Бишкекс-кого городского кенешев. 14. Правительству Кыргызской Республики внести в свои акты соот-ветствующие изменения, вытекающие из настоящего Указа. 15. Отделу местного самоуправления Администрации Президента Кыр-гызской Республики разработать до 1 июня 1996 года проекты примерныхуставов местных сообществ различного уровня и внести на утверждениеПрезиденту Кыргызской Республики. 16. Настоящий Указ вступает в силу с момента опубликования. Президент Кыргызской Республики А.Акаев
