УТРАТИЛ СИЛУ                 в соответствии с Указом Президента КР                    от 18 ноября 2002 года УП № 318 г.Бишкек, Дом Правительстваот 20 марта 1996 года N УП-103                  УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ            О мерах по повышению роли и ответственности глав    местных государственных администраций и местного самоуправления    (В редакции Указов Президента КР от 18 ноября 1996 года N УП-322,    14 февраля 1997 года N 56, 11 апреля 1997 года УП N 100,   7 декабря 1999 года УП N 317, 17 января 2001 года УП N 28,   9 марта 2001 года УП N 71, 22 августа 2001 года УП N 258)      В целях обеспечения согласованного функционирования  территориаль-ных  органов власти и управления по осуществлению социально-экономичес-кой политики государства,  повышения роли,  самостоятельности и ответс-твенности глав местных государственных администраций и местного самоуп-равления за состояние уровня жизни населения на территории,  укреплениезаконности, дисциплины и порядка на местах, реального внедрения в жизньнаселения территорий демократических принципов самоуправления и  форми-рования коммунальной собственности местных сообществ, постановляю:     1. Установить,  что глава областной государственной  администрацииявляется главным государственным должностным лицом на территории облас-ти - губернатором,  осуществляющим государственный контроль  за  закон-ностью, оперативностью и эффективностью действий соответствующих терри-ториальных органов исполнительной власти и органов местного  самоуправ-ления,  несущим персональную ответственность за социально-экономическоеразвитие вверенной территории,  соблюдение государственной дисциплины иобщественного порядка.     В столице Кыргызской Республики выполнение вышеуказанных  полномо-чий  возлагается  на главу городского самоуправления - мэра города Биш-кек.     2. Возложить  на губернаторов областей и мэра города Бишкек персо-нальную ответственность за:     - обеспечение безусловного выполнения законов,  актов Президента иПравительства Кыргызской Республики;     - строгое  соблюдение  государственной  дисциплины и общественногопорядка на  соответствующей  территории,  обеспечение  надежной  защитыправ, свобод и законных интересов граждан;     - обеспечение  взаимодействия  и  согласованного  функционированиятерриториальных  органов государственной власти и местного самоуправле-ния, их ответственности перед государством и населением;     - осуществление  государственного контроля за законностью,  опера-тивностью и эффективностью действий  территориальных  органов  исполни-тельной власти и местного самоуправления;     - формирование коммунальной собственности местных сообществ,  раз-витие экономической и финансовой базы местного самоуправления;     - неукоснительное исполнение государственного бюджета;     - налоговую дисциплину на территории;     - своевременность выплаты пенсий,  пособий, стипендий и заработнойплаты;     - рациональное управление государственной собственностью;     - обеспечение целевого и эффективного использования инвестиций;     - исполнение установленных законом социальных гарантий;     - готовность сил и средств гражданской обороны, своевременное про-ведение необходимых организационно-практических мер по предупреждению ипредотвращению  чрезвычайных ситуаций,  стихийных бедствий и ликвидацииих последствий;     - объективность представляемых Президенту и Правительству Кыргызс-кой Республики информационных и  аналитических  материалов  о  социаль-но-экономическом и общественном-политическом положении на территории;     - подбор и расстановку руководящих кадров соответствующих террито-риальных  государственных служб,  предприятий и организаций,  состояниеборьбы с коррупцией и другими должностными правонарушениями.     3. Губернатор области и мэр города Бишкек вправе:     а) устанавливать на вверенной территории государственный  контрольза  выполнением  органами исполнительной власти и местного самоуправле-ния,  предприятиями,  учреждениями и организациями независимо от  формысобственности законов, актов Президента и Правительства Кыргызской Рес-публики,  а в случаях их нарушения - приостанавливать исполнение  такихрешений  с одновременным извещением об этом органов прокуратуры,  соот-ветствующих вышестоящих органов до принятия ими необходимых мер, устра-няющих допущенные нарушения;     б) вносить наиболее важные  вопросы  государственного  и  местногозначения на рассмотрение заседаний местных кенешев;     в) мобилизовывать методом ашара трудовые, материальные, финансовыеи другие ресурсы для решения неотложных социально-экономических, эколо-гических и других задач,  направленных на организацию  жизнеобеспечениянаселения территории;     г) запрашивать и получать у территориальных органов власти  и  уп-равления необходимые  сведения и материалы для анализа социально-эконо-мических, общественно-политических, экологических и других процессов натерритории;     д) лично или через своего представителя принимать участие в работетерриториальных  органов государственной власти и местного самоуправле-ния, присутствовать на собраниях, конференциях и других форумах, прово-димых на вверенной территории;     е) осуществлять с согласия Фонда государственного  имущества  Кыр-гызской Республики и его органов оперативное управление государственнойдолей акций предприятий и организаций, находящихся на территории.     4. Установить,  что  главы  местных государственных администраций,глава местного самоуправления - мэр города Бишкек координируют деятель-ность  территориальных  подразделений  органов государственной власти идают согласие на назначение на должность их руководителей, кроме судей,прокуроров  и руководителей территориальных подразделений судебного де-партамента, органов  юстиции,  Министерства  национальной безопасности,Государственной налоговой инспекции  и  Управления  финансовой  полицииКыргызской Республики.     В случае  возникновения  разногласий по кандидатурам руководителейтерриториальных подразделений центральных органов исполнительной властирешение принимается Премьер-министром Кыргызской Республики.     Предоставить главам городов и айыл окмоту право дачи  согласия  наназначение  на  должность руководителей соответствующих территориальныхподразделений государственных учреждений и организаций.     5. Администрации Президента и Правительству Кыргызской  Республикиосуществлять  контроль за исполнением губернаторами и мэром города Биш-кек персональных обязанностей,  возложенных на них пунктом 2 настоящегоУказа  и  заслушивать их отчеты по поручению Президента Кыргызской Рес-публики.     6. Установить, что первые заместители глав областных государствен-ных администраций - губернаторов и главы местного самоуправления - мэрагорода  Бишкек  назначаются  Президентом Кыргызской Республики с учетоммнения Премьер-министра Кыргызской Республики.     Губернаторы областей,  главы районных и городских  государственныхадминистраций назначаются сроком на 4 года и работают на вверенной тер-ритории не более одного срока.     Главы областных  государственных  администраций - губернаторы и ихпервые заместители,  а также первые заместители главы местного  самоуп-равления - мэра города Бишкек, главы районных и городских государствен-ных администраций могут быть досрочно освобождены от  должности  Прези-дентом  Кыргызской Республики при ненадлежащем исполнении своих служеб-ных обязанностей на основании представления Премьер-министра или  Адми-нистрации Президента Кыргызской Республики.     Первые заместителя глав областных государственных администраций  -губернаторов и главы местного самоуправления - мэра города Бишкек, гла-вы районных и городских государственных  администраций  назначаются  надолжность  и  освобождаются от должности с учетом мнения губернаторов имэра города Бишкек.     7. В соответствии со статьей 94 Конституции Кыргызской  Республикинаделить местные кенеши и их председателей - глав местного самоуправле-ния, правом осуществлять государственные полномочия по вопросам:     - разработки и осуществления целевой программы внедрения принциповместного самоуправления на территории,  формирования коммунальной собс-твенности местных сообществ, развития экономической и финансовой основыместного самоуправления, социальной инфраструктуры аилов, сел, поселкови городов;     - проведения совместно с местными государственными администрациямии  территориальными  подразделениями  соответствующих министерств и ве-домств  паспортизации  объектов  социальной  инфраструктуры  населенныхпунктов,  земель,  пастбищ и других угодий,  а также лесного, водного идорожных хозяйств местного значения, подлежащих передаче в коммунальнуюсобственность местных сообществ;     - привлекать методом ашара население территории,  а также  ресурсыпредприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственностидля проведения восстановительно-ремонтных работ в лесном,  водном и до-рожном хозяйствах местного значения и объектах социальной инфраструкту-ры населенных пунктов;     - создания при органах местного самоуправления внебюджетных фондовдля проведения общественных ремонтно-восстановительных работ и  решениядругих местных  неотложных задач за счет добровольных взносов юридичес-ких и физических лиц,  с установлением строгого общественного  контроляза целевым использованием поступивших в фонды средств;     - организации совместно с правоохранительными  органами  в  каждомнаселенном  пункте,  микрорайоне и квартале судов аксакалов,  дежурстваотрядов и групп по охране общественного порядка,  сформированных самимижителями на сходах и собраниях;     - доведения всем населенным пунктам,  предприятиям,  учреждениям иорганизациям  независимо  от формы собственности,  каждому двору и домуконкретных заданий по ремонту и очистке каналов,  водопроводной и арыч-ной сети, объектов социального и культурно-бытового назначения, посадкедеревьев и кустарников,  других заданий,  направленных на приведение  впорядок населенных пунктов.     8. Поручить главам местного самоуправления областей и председателюБишкекского городского кенеша осуществлять общее руководство и контрольза выполнением задач, установленных пунктом 7 настоящего Указа.     9. Установить, что решения, вынесенные кенешами и главами местногосамоуправления  соответствующих  территорий  по делегированным им госу-дарственным полномочиям,  обязательны для исполнения всеми  гражданами,территориальными органами государственной власти и управления,  а такжепредприятиями,  организациями и учреждениями независимо от формы  собс-твенности.     10. Возложить на глав местного  самоуправления  территорий  персо-нальную ответственность перед органами государственной власти за надле-жащее выполнение делегированных им государственных полномочий.     При ненадлежащем  исполнении главой местного самоуправления возло-женных на него государственных полномочий вопрос о его соответствии за-нимаемой  должности  выносится главой местного самоуправления области сучетом мнения губернатора на  рассмотрение  заседания  соответствующегокенеша, а ответственность глав местного самоуправления областей и пред-седателя Бишкекского городского  кенеша  рассматривается  на  заседанииПравительства  Кыргызской  Республики,  а  также коллегии АдминистрацииПрезидента Кыргызской Республики.     11. Для  обеспечения  единства  действий  в  осуществлении реформыместного самоуправления и аграрно-земельной реформы на уровне аила (се-ла) и поселка,  целенаправленного и оперативного решения вопросов мест-ного значения:     - упразднить  сельские  комитеты,  образованные на основании УказаПрезидента Кыргызской Республики от 22 февраля 1994 года;     - образовать  при аильных (сельских) и поселковых кенешах Кыргызс-кой Республики на базе  упраздненных  сельских  комитетов  исполнитель-но-распорядительные  органы - айыл окмоту (сельская управа),  передав вих ведение все функции и полномочия сельских  комитетов  по  проведениюземельной и аграрной реформы,  а также штатную численность и фонд зара-ботной платы этих кенешев;     - (исключен);     - в  аиле  (селе)  и поселке,  где территория кенеша и айыл окмотусовпадают,  совместить должности председателя кенеша и главы айыл окмо-ту.  При  возникновении  разногласий  по кандидатуре главы айыл окмоту,должность которого совмещается с должностью председателя  соответствую-щего  кенеша,  предоставить право главе местного самоуправления областиназначать своим распоряжением временно исполняющего  обязанности  главыайыл окмоту;     - установить,  что по вопросам организации местного самоуправленияайыл окмоту подотчетен председателю районного (городского) кенеша, а поделегированным государственным полномочиям - главе районной (городской)государственной администрации.     12. Правительству Кыргызской Республики в месячный  срок  разрабо-тать  и  ввести  в действие положение об айыл окмоту (сельской управе),предусмотрев в нем делегирование айыл окмоту необходимых полномочий  поведению  государственных дел местного значения,  а также решить вопросыштатной численности и фонда заработной платы аппарата  айыл  окмоту  засчет  бюджета  существующих аильных (сельских),  поселковых кенешев,  атакже земельного налога и других поступлений.     Главам местного самоуправления областей в 15-дневный срок внести вПравительство Кыргызской Республики согласованные с губернаторами конк-ретные предложения по организации айыл окмоту в разрезе каждого аильно-го (сельского) и поселкового кенеша с учетом численности населения, от-даленности от центра кенеша и возможностей местного бюджета на содержа-ние аппарата айыл окмоту.     13. Учитывая,  что существующее территориальное устройство аильных(сельских) и поселковых кенешев не  позволяет  эффективно  осуществлятьреформу  местного  самоуправления и аграрно-земельную реформу,  войти вСобрание народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики спредложением  передать  решение  вопроса  о  территориальном устройствеаильных (сельских) и поселковых кенешев в ведение областных и  Бишкекс-кого городского кенешев.     14. Правительству Кыргызской Республики внести в свои  акты  соот-ветствующие изменения, вытекающие из настоящего Указа.     15. Отделу местного самоуправления Администрации  Президента  Кыр-гызской  Республики  разработать  до 1 июня 1996 года проекты примерныхуставов местных сообществ различного уровня  и  внести  на  утверждениеПрезиденту Кыргызской Республики.     16. Настоящий Указ вступает в силу с момента опубликования.      Президент Кыргызской Республики                        А.Акаев