УТРАТИЛО СИЛУ                 в соответствии с Указом Президента КР                     от 25 июля 2000 года УП N 191                                                                       Утверждено                                                Указом Президента                                              Кыргызской Республики                                          от 14 июня 1996 года N УП-202                           ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ                   об основах государственной службы                        в Кыргызской Республике                      (В редакции Указа Президента КР                       от 10 марта 1997 года УП N 61)      Настоящее Временное положение (далее - Положение) определяет осно-вы  организации  государственной службы и правового положения государс-твенных служащих в Кыргызской Республике.                           I. Общие положения      1. Государственная служба - это трудовая деятельность граждан Кыр-гызской Республики в государственных органах и их аппарате, связанная сосуществлением ими на профессиональной основе установленных Конституци-ей, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республи-ки полномочий органов государственной власти республики.     Приравнивается к   государственной  службе  трудовая  деятельностьграждан на профессиональной основе в аппарате местных кенешев в случаяхнаделения их,  в соответствии со статьей 94 Конституции Кыргызской Рес-публики, отдельными государственными полномочиями.     Трудовая деятельность  граждан в аппаратах партийных,  советских икомсомольских органов  бывшего  СССР  учитывается  как  государственнаяслужба.     2. К государственным органам Кыргызской Республики,  предусмотрен-ным  пунктом  1 настоящего Положения,  относятся органы,  установленныеКонституцией Кыргызской Республики, их аппарат, а также другие создава-емые на основе законов, указов Президента Кыргызской Республики органы,уполномоченные осуществлять функции государственной власти.     3. Государственная должность - это штатная единица в органах госу-дарственной власти и их аппарате с установленным для них объемом полно-мочий  и ответственности по реализации задач и функций государственногооргана.     4. Государственным  служащим является гражданин Кыргызской Респуб-лики, занимающий в установленном настоящим Положением порядке оплачива-емую государственную должность.     К государственным служащим не относятся:     а) служащие,  занятые в органах, учреждениях, предприятиях и орга-низациях,  находящихся в ведении государственных органов  власти,  осу-ществляющие  научно-исследовательскую,  творческую,  преподавательскую,лечебно-оздоровительную и иную деятельность по обслуживанию  населения,не  связанную  с исполнительно-распорядительными функциями государства,включая руководителей данных учреждений и организаций;     б) лица технического и обслуживающего персонала,  работающие в го-сударственных органах.     5. Государственная служба в Кыргызской Республике  основывается  идействует на принципах:     а) верховенства Конституции и законов Кыргызской Республики;     б) единства системы государственной службы;     в) признания приоритета прав, свобод и законных интересов человекаи  гражданина  и обязанности государственных служащих соблюдать и защи-щать их;     г) обязанности граждан выполнять требования государственных служа-щих в пределах и объеме должностных полномочий, предусмотренных законо-дательством;     д) равного доступа граждан к государственной службе в соответствиис их профессиональной подготовкой,  компетентностью, личными и деловымикачествами;     е) гласности в осуществлении государственной службы,  кроме случа-ев,  когда государственные служащие обязаны соблюдать  государственную,служебную и иную охраняемую законом тайну;     ж) подконтрольности и подотчетности государственных служащих;     з) ответственности  государственных  служащих  за неисполнение илиненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а также за качество иправильность принимаемых ими решений;     и) стабильности занимаемого  положения  и  перспективы  служебногороста государственных служащих, обеспечение преемственности в государс-твенной службе;     к) несовместимости  государственной службы с оплачиваемой деятель-ностью в частных предпринимательских структурах  и  других  негосударс-твенных органах;     л) возможности  свободного  перехода  государственных  служащих  вчастные  предпринимательские структуры и другие негосударственные орга-ны, а также из этих структур и органов на государственную службу;     м) внепартийности государственной службы:  в государственных орга-нах не образуются структуры общественных объединений,  преследующих по-литические цели,  религиозных организаций и политических партий,  кромепрофессиональных союзов и депутатских партийных групп в палатах ЖогоркуКенеша;     н) обязательности решений вышестоящих  государственных  органов  идолжностных лиц для нижестоящих;     о) правовой, экономической и социальной защищенности государствен-ных служащих, гарантированности им и их семьям достойного уровня жизни.            II. Правовое положение государственного служащего      6. Полномочия  государственного  служащего определяются задачами ифункциями государственного органа,  а также объемом и характером  прав,обязанностей по занимаемой им должности.     7. Государственный служащий при  исполнении  своих  функций  имеетправо:     а) принимать решения или участвовать в их подготовке и  рассмотре-нии в соответствии с должностными полномочиями;     б) получать в установленном порядке информацию, документы и другиематериалы, необходимые для исполнения должностных полномочий;     в) посещать при исполнении должностных обязанностей  государствен-ные органы,  органы местного самоуправления, предприятия, организации иучреждения в порядке, установленном законодательством;     г) требовать  исполнения соответствующими государственными органа-ми,  должностными лицами и гражданами законов и иных нормативных право-вых актов Кыргызской Республики, а также решений принятых им в пределахсвоих должностных полномочий;     д) на  повышение в установленном порядке служебной квалификации засчет средств государственного бюджета и на продвижение по службе с уче-том уровня его образования,  компетентности и профессиональной квалифи-кации, а также стажа трудовой деятельности;     е) защищать свои права и законные интересы в государственных орга-нах или в суде,  а также обжаловать неправомерные действия  должностныхлиц и граждан;     ж) на создание безопасных для здоровья условий труда;     з) на служебное оружие - в случаях и порядке,  установленных зако-нодательством;     и) на  социальную и правовую защиту со стороны государства,  в томчисле в предусмотренных законодательством случаях - и членов его семьи;     к) на пенсионное обеспечение;     л) на увольнение по собственному желанию в установленном законода-тельством порядке;     м) требовать письменного подтверждения устного распоряжения  руко-водителя,  в случаях возникновения сомнения о законности данного распо-ряжения;     н) на  осуществление партийной деятельности во внеслужебное время,за исключением случаев прямо запрещенных Конституцией и  законами  Кыр-гызской Республики.     8. Государственный служащий обязан:     а) соблюдать Конституцию и законодательство Кыргызской Республики;     б) добросовестно исполнять свои должностные функции;     в) выполнять приказы, распоряжения, указания и иные решения вышес-тоящих руководителей и соответствующих государственных органов, издава-емые в пределах их полномочий;     г) своевременно  и  объективно  рассматривать  обращения  граждан,должностных лиц, предприятий, организаций, учреждений, органов местногосамоуправления и государственных органов и принимать по ним  решения  всоответствии с законодательством;     д) поддерживать уровень квалификации,  необходимый для  исполнениясвоих должностных обязанностей;     е) хранить государственную,  служебную и иную  охраняемую  закономтайну,  а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполне-нием служебных  обязанностей  сведения,  затрагивающие  частную  жизнь,честь и достоинство граждан,  в том числе и после прекращения государс-твенной службы,  о чем обязан дать подписку  в  порядке,  установленномнормативными правовыми актами Кыргызской Республики;     ж) соблюдать установленные в государственном органе правила  внут-реннего трудового распорядка;     з) сложить с себя полномочия государственного служащего в  случаяхнаступления  обстоятельств,  препятствующих  или ограничивающих в соот-ветствии с настоящим Положением прохождение им государственной  службы,либо совершить действия, направленные на устранение препятствующих при-чин в течение месяца со дня возникновения таких обстоятельств.     9. Государственный  служащий при поступлении на службу в государс-твенные органы и впоследствии ежегодно в соответствии с законодательст-вом  представляет  в  соответствующие  органы государственной налоговойслужбы сведения о всех полученных им доходах и имуществе, принадлежащемему  на праве собственности,  в том числе права требования на имуществоюридических лиц.     Государственный служащий, имеющий долю в уставном капитале коммер-ческих организаций,  обязан на время нахождения его на  государственнойслужбе передать  ее в установленном законодательством порядке в довери-тельное управление.     Сведения, указанные в абзаце первом настоящего пункта,  составляютслужебную тайну.  Разгласившие ее лица несут ответственность в порядке,установленном законодательством Кыргызской Республики.     10. Государственный служащий не вправе:     а) заниматься  другой оплачиваемой деятельностью,  кроме педагоги-ческой, научной и иной творческой;     б) заниматься  предпринимательской  деятельностью  непосредственноили пользуясь своей служебной должностью,  содействовать  физическим  июридическим  лицам  в  осуществлении предпринимательской деятельности сполучением за это вознаграждения, услуг, льгот;     в) быть  представителем по делам третьих лиц в государственном ор-гане,  в котором он состоит на службе, либо который ему непосредственноподчинен или подконтролен;     г) использовать в неслужебных целях средства материально-техничес-кого,  финансового и информационного обеспечения,  служебные автотранс-портные средства, другое государственное имущество и служебную информа-цию;     д) получать от физических и юридических лиц вознаграждения в  видеподарков,  денег,  услуг,  оплаты развлечений, отдыха, кредитов за осу-ществление действий, связанных с исполнением служебных полномочий;     е) участвовать в действиях,  препятствующих функционированию госу-дарственных органов и выполнению государственными служащими должностныхполномочий;     ж) участвовать в деятельности  политических  партий,  общественныхобъединений  и  религиозных организаций в связи со своей служебной дея-тельностью,  а в случаях,  предусмотренных Конституцией Кыргызской Рес-публики,  быть членом политических партий или выступать в поддержку ка-кой-либо политической партии,  за исключением депутатов Жогорку  КенешаКыргызской Республики;     з) находиться на государственной должности в государственных орга-нах,  в  которых его служба связана непосредственной подчиненностью илиподконтрольностью с лицами,  находящимися с ним в  близких  родственныхотношениях (родители, супруги, братья, сестры и дети).     Положения подпунктов "а", "б" настоящего пункта не распространяют-ся  на  депутатов  Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыр-гызской Республики,  не избранных в установленном порядке для работы  впалате на постоянной основе.     В случае установления и подтверждения факта несоблюдения  установ-ленных настоящим Положением ограничений, государственный служащий пись-менно предупреждается руководителем государственного органа,  назначив-шим его на должность, о необходимости прекращения указанной деятельнос-ти. При продолжении государственным служащим указанной выше деятельнос-ти  после  предупреждения  в отношении него применяются меры взыскания,предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.     11. Государственным служащим гарантируется в установленном законо-дательством порядке:     а) обеспечение жильем,  своевременная оплата труда, возмещение ко-мандировочных расходов;     б) возмещение расходов за счет государства на медицинское обслужи-вание его и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;     в) частичное  возмещение  расходов за счет государства на санатор-но-курортное лечение и отдых в пансионатах, домах отдыха;     г) государственное  личное  страхование на случай причинения вредажизни и здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей  за  счетсредств республиканского бюджета. Порядок, условия страхования и размервыплаты страховых сумм устанавливаются Правительством  Кыргызской  Рес-публики;     д) защита в установленном законодательством порядке его  и  членовсемьи  от насилия и других неправомерных действий в связи с исполнениемим должностных полномочий.                 III. Прохождение государственной службы      12. Право поступления на государственную службу имеют дееспособныеграждане  Кыргызской  Республики,  имеющие  соответствующие  для даннойдолжности образование и уровень профессиональной подготовки.     При поступлении на отдельные виды государственной службы законода-тельством Кыргызской Республики могут  устанавливаться  также  дополни-тельные требования.     Замещение государственных должностей производится в порядке назна-чения либо на условиях контракта, порядок заключения которого определя-ется Правительством Кыргызской Республики.     13. Государственный  служащий  подлежит аттестации для определенияего соответствия занимаемой должности, уровня его профессиональной под-готовки  и перспективы служебного роста,  а также обеспечения соответс-твия заработной платы результатам труда.     Порядок и  условия проведения аттестации государственных служащих,определяются на основании положения,  утвержденного соответствующим го-сударственным органом, принимаемого на основе типового положения об ат-тестации государственных служащих,  утверждаемого  Правительством  Кыр-гызской Республики.     14. Оплата труда государственного  служащего  должна  обеспечиватьдостаточные  материальные  условия для независимого исполнения им своихслужебных обязанностей и служить стимулом для добросовестного и инициа-тивного труда.     Оплата труда государственного служащего состоит из должного  окла-да, надбавок, а также премий и других доплат.     Должностные оклады государственных служащих устанавливаются в  за-висимости от уровня ответственности и сложности их служебных обязаннос-тей.     Оплата труда государственных служащих выплачивается из средств го-сударственного бюджета.     Единая система  оплаты труда государственных служащих утверждаетсяПрезидентом Кыргызской Республики по консультации  с  Премьер-министромКыргызской Республики.     15. Государственному служащему устанавливается ежегодный оплачива-емый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней с выплатой по-собия для оздоровления в размере,  установленным нормативными правовымиактами.     При стаже работы на государственной службе более  пяти,  десяти  ипятнадцати лет оплачиваемый отпуск увеличивается соответственно на два,четыре и шесть календарных дней.     Для отдельных категорий государственных служащих законодательствомКыргызской Республики,  устанавливается ежегодный  оплачиваемый  отпускбольшей продолжительности.     В отдельных случаях государственному служащему руководителем госу-дарственного органа может быть предоставлен отпуск без сохранения зара-ботной платы не свыше двух недель в году.     16. За добросовестное выполнение своих должностных полномочий, ак-тивную, инициативную и безупречную службу, выполнение специальных зада-ний особой важности и сложности, а также другие достижения в работе длягосударственных служащих предусматриваются следующие поощрения:     - продвижение по службе;     - денежные премии в размере до пяти должностных окладов;     - иные поощрения, предусмотренные законодательством.     За особые заслуги государственные служащие в установленном законо-дательством  порядке награждаются государственными наградами КыргызскойРеспублики.     17. За  неисполнение  или  ненадлежащее исполнение государственнымслужащим возложенных  на  него  должностных  обязанностей  (должностнойпроступок), нарушение трудовой дисциплины на государственного служащегомогут налагаться дисциплинарные взыскания в порядке,  установленном за-конодательством Кыргызской Республики.     Взыскания на государственного служащего налагаются  по  материаламслужебного расследования, назначаемого письменным решением руководителягосударственного органа.     Трудовые споры государственных служащих рассматриваются в порядке,установленном законодательством Кыргызской Республики.     18. При ликвидации (реорганизации) государственного органа, сокра-щении его штата или численности государственному служащему в случае не-возможности предоставления работы в том же государственном органе долж-на быть предложена государственная должность в  другом  государственноморгане с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должнос-ти.     При невозможности  трудоустройства  государственному служащему га-рантируется переподготовка с сохранением на этот период заработной пла-ты  по занимаемой до увольнения с государственной должности и непрерыв-ный трудовой стаж.     При увольнении  в  связи  с  ликвидацией или сокращением штата иличисленности государственному служащему выплачивается средний  заработокпо  ранее занимаемой должности в течение трех месяцев без зачета выход-ного пособия,  а также выплачивается выходное пособие  в  размере  трехсреднемесячных заработных плат по ранее занимаемой должности.     19. Государственный служащий имеет право на получение пенсии в со-ответствии с законодательством Кыргызской Республики.     20. Основаниями для прекращения государственной службы являются:     а) заявление об увольнении по собственному желанию;     б) истечение срока контракта либо расторжение контракта по основа-ниям, предусмотренным в контракте;     в) иные основания,  предусмотренные  законодательством  КыргызскойРеспублики.     21. Если международным договором Кыргызской Республики  предусмот-рены иные правила,  чем установленные настоящим Положением, применяютсяправила международного договора.