г.Бишкек, Дом Правительстваот 10 февраля 1994 года N УП-19                  УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ           О чрезвычайных мерах по укреплению государственной                        и финансовой дисциплины                   (В редакции Указов Президента КР от      22 июня 1994 года N УП-142, 12 октября 1994 года N УП-257,        11 марта 1995 года N УП-67, 26 июня 1995 года N УП-167,        28 июня 2002 года № УП 173,25 августа 2004 года №274)       Республика находится в тяжелейшем финансовом и экономическом поло-жении. Ослаблена финансовая, налоговая,  бюджетная  дисциплина.  Налогисобранные  в  IV  квартале прошлого года, составили всего 7,2 процентоввалового внутреннего продукта при необходимом уровне 20-25 процентов, ав января 1994 года - лишь 2,6 процента.     Неэффективная деятельность предприятий и организаций, нерациональ-ное использование оборотных средств,  замедление прохождения банковскихдокументов усугубляют  тяжелое финансовое положение республики.  Задол-женность по ссудам банков и взаимным расчетам растет в угрожающих  раз-мерах. Расширяется  практика сокрытия доходов и уклонения от уплаты на-логов и пошлин предприятиями  как  частного,   так  и  государственногосекторов.     В сложившихся,  фактически чрезвычайных,   экономических  условияхвсякая деятельность,  ослабляющая государственную дисциплину в финансо-вой сфере,  должна расцениваться не иначе как действия, направленные наподрыв экономической  независимости и нанесение ущерба безопасности го-сударства, а  также служит причиной непрекращающегося роста цен,   пре-пятствует обеспечению эффективной социальной защиты граждан.     Вопрос финансовой стабилизации, укрепления государственного бюдже-та являются неотложными и первостепенными задачами, от решения  которыхзависит оздоровление экономики, судьба экономических реформ.     Учитывая  необходимость безотлагательной мобилизации всех внутрен-них финансовых ресурсов для преодоления критической ситуации в экономи-ке республики,   обеспечения в этих целях согласованного и эффективногофункционирования и взаимодействия государственных органов, постановляю:     I. В области укрепления налоговой дисциплины.     1. (Утратил силу)     2. В  случаях непредставления в установленные сроки налоговых рас-четов, отчетов  и деклараций взыскивать с налогоплательщика 120 процен-тов от суммы налогов, сложившейся за предыдущий отчетный период, с пос-ледующим перерасчетом.     3. (Утратил силу)     4. (Утратил силу)     5. Предоставить право налоговым органам:     - при определении сокрытых от учета сумм прибыли исходить из пред-полагаемого  фактического  дохода  независимо от наличия или отсутствиянеобходимых документов и ведения бухгалтерского учета;     - изымать свидетельства о государственной регистрации предпринима-тельской деятельности и лицензии с просроченным  сроком  действия  либовыданные другому предприятию или гражданину;     - взимать налоги и другие обязательные платежи с обращением  взыс-кания  на  имущество  налогоплательщиков в порядке установленном Прави-тельством Кыргызской Республики.     Правительству Кыргызской Республики в двухнедельный срок утвердитьположения о   порядка определения предполагаемого дохода (прибыли)  и ометодике взыскания с учетом инфляции недоимок по налогам и другим  обя-зательным платежам, в том числе с обращением взыскания на имущество на-логоплательщиков.     6. (Утратил силу)     7. (Утратил силу Указом Президента КР от 25 августа 2004 года №274)     8. Увеличить ставки государственной пошлины, установленные в абсо-лютных величинах Законом Кыргызской Республики "О государственной  пош-лине", в десять раз.     Утратил силу в соответствии с Указом Президента КР от 28 июня 2002 года № УП 173.     9. Установить,  что право наложения административных штрафов, пре-дусмотренных пунктом "м" статьи 5 Закона Кыргызской Республики "О Госу-дарственной налоговой службе Кыргызской Республики",  имеют должностныелица государственной налоговой инспекции,  на которых возложены функциипо контролю за правильностью применения налогового законодательства.     10. Прекратить практику предоставления налоговых и таможенных  ль-гот.     11. Министерству финансов  Кыргызской  Республики  безотлагательноприступить к созданию единой компьютерной информационной системы, обес-печивающей учет налогоплательщиков, своевременность и полноту сбора на-логов и других обязательных платежей в бюджет.     12. Установить ежегодное (по состоянию на 1  января)  обязательноедекларирование  всех расчетных, валютных и других счетов предприятиями,организациями и учреждениями независимо от форм собственности в  налог-овые органы по месту их нахождения.     Обязать предприятия и организации, а также банки и другие финансо-во-кредитные учреждения в 5-ти дневный срок информировать налоговые ор-ганы  по  месту  своего  нахождения об открытии, изменении, закрытии ихрасчетных, валютных и иных счетов.     13. В случае установления судом неправомерности действий сотрудни-ков налоговой  службы компенсацию понесенных прямых убытков производитьза счет соответственно республиканского и местного бюджетов.   К  лицу,совершившему такие  действия,  применять меры наказания вплоть до осво-бождения от занимаемой должности без права работы в последующем в нало-говых органах.     II. (Утратил силу)     III. В области укрепления финансовой дисциплины.     1. Национальному банку Кыргызской Республики:     - обеспечить  строгий  контроль  за денежно-кредитной эмиссией длярезкого снижения темпов инфляции. Установить пределы использования бан-ковских  кредитов  и  прибыли Национального банка Кыргызской Республикидля финансирования дефицита республиканского бюджета в размере 250 млн.сомов в первом квартале и 100 млн.  сомов - во втором квартале 1994 го-да;     - прекратить выдачу кредитов предприятиям и организациям,  имеющимпросроченную задолженность по ранее полученным ссудам;     - обязать хозяйствующие субъекты в первоочередном порядке осущест-влять платежи в бюджет;     - обязать коммерческие банки своевременно зачислять денежные сред-ства на счета хозяйствующих субъектов и перечисления платежей в бюджет;     - ужесточить  требования к руководителям коммерческих банков,  до-пустивших нарушения банковского законодательства и нормативных докумен-тов Национального банка Кыргызской Республики;     - незамедлительно начать реорганизацию  или  ликвидацию  несостоя-тельных коммерческих банков.     2. Правительству Кыргызской Республики:     - воздержаться в 1994 году от выдачи кредитов предприятиям и орга-низациям  через бюджет, за исключением мероприятий, предусмотренных аб-зацем вторым раздела IV настоящего Указа;     - отказаться от практики субсидирования кредитов за счет бюджетныхсредств;     - прекратить практику бесплатной передачи  предприятиям  импортныхтоваров, финансируемых за счет иностранной помощи;     - запретить выдачу кредитов в иностранной валюте хозяйствующим су-бъектам;     - обеспечить финансирование дефицита бюджета за счет части прибылиНационального  банка  Кыргызской Республики и встречных фондов, образо-ванных за счет иностранных займов и грантов;     - в двухнедельный срок утвердить порядок рассмотрения  предложенийпо привлечению и использованию иностранных кредитов;     - обеспечить возврат государственными предприятиями и организация-ми кредитных ссуд, выданных из бюджетных средств,  а  также  банковскихкредитов, выданных под залоговые обязательства  Фонда  государственногоимущества Кыргызской Республики, срок возврата которых истек 31 декабря1993 года и направить эти средства на покрытие дефицита бюджета;     - в двухнедельный срок подготовить и утвердить Правила регулирова-ния прироста фонда заработной платы  на  предприятиях  государственногосектора и предприятиях с контрольным пакетом акций государства;     - незамедлительно начать процесс санации, реорганизации, а при не-обходимости ликвидации  государственных неплатежеспособных предприятий.     3. Правительству Кыргызской Республики,  главам местных  государс-твенных администраций:     - в двухнедельный срок рассмотреть целесообразность функционирова-ния предприятий, организаций и учреждений, содержащихся за счет бюджет-ных  средств,  а также мероприятий, финансируемых из республиканского иместных бюджетов;     - ликвидировать все без исключения излишние, дублирующие и  парал-лельно действующие организационные структуры.     4. Запретить  бюджетным  учреждениям  и  организациям использоватьсредства на мероприятия,  не предусмотренные сметой расходов. При выяв-лении  фактов выделения средств негосударственным предприятиям и в слу-чаях нецелевого расходования бюджетных средств государственными  предп-риятиями,  учреждениями и организациями изымать эти средства в бюджет сучетом полученных доходов.     Предоставить Государственной финансовой инспекции при Правительст-ве Кыргызской Республики право налагать на руководителей и главных бух-галтеров, допустивших эти нарушения, штрафы в размере 3-х месячных  ок-ладов с внесением предложений о целесообразности пребывания их на зани-маемых должностях.     5. Правительству Кыргызской Республики,  Национальному банку  Кыр-гызской Республики, коммерческим банкам обеспечить безусловную и своев-ременную выдачу наличных денег для выплаты  заработной  платы,  пенсий,стипендий и пособий.     6. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики:     - обеспечить своевременное и полное поступление указанных  средствв бюджет;     - расторгать совершенные сделки в случаях, если сумма, установлен-ная актом приватизации, не выплачена в срок;     - пересмотреть  собственные акты по продаже объектов государствен-ного и коммунального имущества в рассрочку более одного года и договоракупли-продажи  с учетом инфляции или сокращения сроков рассрочки плате-жей.     7. Государственной финансовой инспекции при Правительстве Кыргызс-кой Республики совместно с Фондом государственного имущества КыргызскойРеспублики и местными государственными администрациями провести во всехгосударственных предприятиях,  организациях и учреждениях проверку  по-рядка сдачи  государственного имущества в аренду и обеспечить поступле-ние арендной платы в бюджет Кыргызской Республики.     Правительству Кыргызской  Республики  обеспечить  пересмотр  ранеезаключенных  договоров  на аренду государственного и коммунального иму-щества с целью устранения необоснованно  заниженных  размеров  аренднойплаты  и  в  двухнедельный срок установить порядок определения размероварендной платы.     8. Государственному комитету Кыргызской  Республики  по  экономикесовместно  с  Фондом государственного имущества Кыргызской Республики иМинистерством финансов Кыргызской Республики в двухнедельный  срок  ут-вердить  методику  и  коэффициент пересчета основных фондов, подлежащихразгосударствлению и приватизации, к уровню  переоценки,  произведеннойна  1  января  1993  г.  с учетом инфляции для применения к предприяти-ям, приватизируемым в 1994 году.     9. Внести изменения в порядок отчислений средств  от  приватизацииобъектов государственной собственности в сельском хозяйстве, предусмот-рев зачисление в государственный бюджет 100 процентов средств, получен-ных  от  выкупа,  акционирования и реализации государственного и комму-нального имущества.     IV. Правительству Кыргызской  Республики  в  целях  своевременногопроведения весенне-полевых работ 1994 года:     - выделить из 250 млн.  сомов,  указанных в пункте 1  раздела  IIIнастоящего  Указа целевым назначением на первоочередные мероприятия 150млн. сомов за счет реализации Национальным банком Кыргызской Республикичасти золотого запаса республики,  находящегося на хранении в Швейцарс-ком банке;     - обеспечить в двухнедельный срок выплату долгов всеми предприяти-ями и организациями, имеющими задолженности перед производителями сель-скохозяйственной продукции, в том числе фермерскими и крестьянскими хо-зяйствами;     - принять меры принудительного взыскания долгов сельскохозяйствен-ным предприятиям вплоть до продажи имущества задолжников с аукциона.     Генеральной дирекции Государственной комиссии Кыргызской Республи-ки по иностранным инвестициям и экономической помощи обеспечить  своев-ременные  поставки средств защиты растений (гербициды, пестициды и дру-гие) и ветеринарных препаратов для  нужд  сельскохозяйственного  сезона1994  года на общую сумму 14,5 млн. долларов США, поступающих от между-народных финансовых организаций и стран-доноров.     V. Министерствам,  государственным комитетам, административным ве-домствам, главам  местных государственных администраций,  руководителямгосударственных предприятий,  организаций и учреждений в недельный срокразработать и утвердить комплекс мероприятий  по  укреплению  государс-твенной и финансовой дисциплины.     Прокуратуре Кыргызской Республики,   Министерству  внутренних  делКыргызской Республики,  Государственному комитету Кыргызской Республикипо национальной безопасности, Департаменту налоговой полиции при Минис-терстве финансов   Кыргызской  Республики  в пределах своей компетенцииусилить контроль за деятельностью государственных налоговой и  таможен-ной служб.     Установить, что Председатель Правления  Национального  банка  Кыр-гызской Республики,  руководители министерств,  государственных комите-тов, административных  ведомств,  коммерческих банков,  государственныхпредприятий, организаций   и учреждений,  главы местных государственныхадминистраций несут персональную ответственность за обеспечение  безус-ловного выполнения требований настоящего Указа.     VI. Правительству Кыргызской Республики:     - внести на очередную сессию Жогорку Кенеша Кыргызской  Республикипредложения  о  внесении  изменений и дополнений в законодательные актыКыргызской Республики, вытекающие из настоящего Указа, а также об  уси-лении уголовной и административной ответственности за нарушение налого-вого  и  таможенного  законодательства, в том числе должностными лицаминалоговых и таможенных органов;     - привести свои решения в соответствие с настоящим Указом.     VII. Рекомендовать Жогорку Кенешу Кыргызской  Республики  рассмот-реть вопрос о законодательном обеспечении приведенных в настоящем Указечрезвычайных экономических и правовых мер.     VIII. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Премь-ер-министра Кыргызской Республики Джумагулова А.     IX. Настоящий Указ вступает в силу с момента его опубликования.      Президент Кыргызской Республики                    А.Акаев