УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с Указом Президента КР от 28 декабря 2022 года УП № 408
г.Бишкек, Дом Правительства
от 5 января 1993 года N УП-1
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О вопросах государственной политики Республики Кыргызстан
в области внешней трудовой миграции
Политика открытости, проводимая Республикой Кыргызстан в
международных отношениях, способствует развитию разнообразных внешних
политических, экономических, культурных и иных гуманитарных связей.
Важное значение имеет политика республики в области внешней трудовой
миграции. Она призвана, прежде всего, обеспечить возможность гражданам
Кыргызстана свободно осуществлять трудовую деятельность в других
странах в условиях, исключающих ущемление их трудовых, имущественных и
иных прав. Эта политика имеет также целью гарантировать иностранным
гражданам возможность трудиться в Республике Кыргызстан.
Между тем, до сего времени в республике фактически нет
государственного органа, ответственного за проведение политики в
области внешней трудовой миграции, не определены цели, задачи и
средства осуществления указанной политики, отсутствует ее правовая
основа (не заключены с заинтересованными государствами соответствующие
соглашения, не ратифицированы конвенции Международной Организации
Труда о трудящихся-мигрантах).
В целях создания государственных гарантий экономической, социальной
и правовой защищенности граждан Республики Кыргызстан, работающих за
границей, и иностранных граждан, работающих в Кыргызстане, подтверждая
приверженность Республики Кыргызстан духу и принципам Хельсинских
соглашений и Парижской хартии СБСЕ и вопросах реализации прав и
свобод человека, постановляю:
1. Считать одной из важных социальных и экономических задач
государства разработку и реализацию политики республики в области
внешней трудовой миграции, опирающейся на такие принципы, как
недопустимость дискриминации, неприемлемость использования
административных запретов и искусственно затрудняющих миграцию
процедур.
2. Определить, что основными задачами государственной политики
Республики Кыргызстан в области внешней трудовой миграции в настоящее
время являются:
ратификация международно-правовых актов, определяющих права и
условия занятости и жизнеобеспечения трудящихся-мигрантов и членов их
семей;
консультации и переговоры с международными организациями и
заинтересованными государствами с целью заключения многосторонних и
двусторонних договоров и соглашений, регулирующих вопросы, связанные с
внешней трудовой миграцией;
разработка на основе заключенных договоров и соглашений с
заинтересованными государствами программ сотрудничества по вопросам
внешней трудовой миграции;
приведение внутреннего законодательства Республики Кыргызстан в
соответствие с международно-правовыми актами в области защиты прав
трудящихся-мигрантов;
регулирование процедур въезда и выезда трудящихся-мигрантов;
валютно-финансовое обеспечение внешней трудовой миграции;
организация информационно-справочной и консультационной работы.
Работа граждан Республики Кыргызстан за рубежом, в первую очередь в
развитых индустриальных странах, должна способствовать росту их
профессиональной квалификации, создавать дополнительные предпосылки
для внедрения в республике передовых технологий, привлечения
иностранных инвестиций, развития совместного предпринимательства, а
также стать дополнительным источником поступления валютных средств в
республику. В свою очередь, привлечение высококвалифицированных
специалистов и рабочих из зарубежных стран может обеспечить республике
большой экономический эффект.
3. Возложить скоординированную реализацию государственной политики
в области внешней трудовой миграции на Министерство труда и социальной
защиты Республики Кыргызстан.
4. В целях создания условий для реализации права граждан Республики
Кыргызстан на трудовую (профессиональную) деятельность за границей,
предусмотренную ст. II Закона Республики Кыргызстан «О занятости
населения», установить, что заключенный контракт на работу за границей
является достаточным основанием для выезда из Республики Кыргызстан
граждан Республики Кыргызстан и их беспрепятственного возвращения в
Республику Кыргызстан по окончании работы за границей.
5. Разрешить предприятиями и организациям республики независимо от
форм собственности заключать трудовые договоры (контракты) с
иностранными высококвалифицированными специалистами и рабочими.
6. В соответствии с Законом Республики Кыргызстан «О свободных
экономических зонах в Республике Кыргызстан» трудовые отношения с
иностранными гражданами на предприятиях, расположенных в свободных
экономических зонах, включая вопросы найма и увольнения, условия и
размеры оплаты труда, режима труда и отдыха, социальных гарантий и
компенсаций, регулируются коллективным договором (соглашением) и
индивидуальными трудовыми договорами (контрактами).
Коллективные договоры и индивидуальные трудовые договоры не могут
ухудшать положения этих работников по сравнению с условиями,
предусмотренными действующим в Республике Кыргызстан законодательством
о труде, а также конвенциями Международной Организации Труда,
ратифицированными Республикой Кыргызстан. Полученная иностранными
работниками заработная плата в иностранной валюте имеет
беспрепятственно переводиться за границу.
7. Правительству Республики Кыргызстан в двухмесячный срок: внести
на ратификацию в Верховный Совет Республики Кыргызстан конвенции
Международной Организации Труда и другие международно-правовые акты,
определяющие права и условия занятости и жизнеобеспечения трудящихся-
мигрантов и членов их семей. При условии ратификации указанных
документов, подготовить предложения о внесении соответствующих
изменений в Кодекс законов о труде Республики Кыргызстан;
определить условия и порядок реализации гражданами Республики
Кыргызстан права на трудовую (профессиональную) деятельность за
границей;
определить порядок и условия трудовой (профессиональной)
деятельности иностранных граждан в Республике Кыргызстан;
разработать и утвердить Положение о гарантиях по социальному
обеспечению и социальному страхованию граждан Республики Кыргызстан
выезжающих на работу за границу;
внести в Положение о Министерстве труда и социальной защиты
Республики Кыргызстан дополнения с учетом осуществления этим
Министерством функций государственной политики в области внешней
трудовой миграции.
8. Министерству труда и социальной защиты Республики Кыргызстан
совместно с Министерством иностранных дел Республики Кыргызстан;
провести в трехмесячный срок консультации с международными
организациями и заинтересованными государствами с целью заключения
двусторонних и многосторонних соглашений, определяющих общие принципы
межгосударственной трудовой миграции, порядок заключения контрактов и
юридический статус работников, условия их социальной защиты в случае
заболевания, утраты трудоспособности, потери работы и других
обстоятельств, вопросы проживания и условия трудовой деятельности этих
работников и членов их семей;
разработать и внести на утверждение Правительства Республики
Кыргызстан проекты документов по вопросам переселения в Республику
Кыргызстан лиц коренной национальности из зарубежных стран.
8. Указ вступает в силу с момента подписания.
Президент Республики Кыргызстан А. Акаев