г.Бишкек, Дом Правительстваот 22 февраля 2007 года УП № 71 УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об улучшении состояния работы с обращениями граждан в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Кыргызской Республики Соблюдение и выполнение Закона Кыргызской Республики "О порядкерассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" является одним изосновных принципов государственной деятельности, позволяющих вестикомплексный анализ важнейших социальных проблем, текущих и перспектив-ных вопросов государственного строительства, видеть за каждым обращени-ем конкретного человека с его повседневными интересами и житейскими за-ботами. Однако в последнее время резко увеличился поток заявлений и жалобиз всех регионов республики по самым различным насущным проблемам насе-ления, решение большинства которых входит в непосредственную компетен-цию местных органов власти и не требует прямого вмешательства Президен-та Кыргызской Республики, его Администрации и Правительства республики. Как показывает анализ поступивших обращений от населения, в работеминистерств, государственных и административных ведомств имеются случаинарушения требований о всесторонней объективной и своевременной провер-ке заявлений и жалоб граждан, не пресекаются факты волокиты, невнима-тельного, бездушного, формально-бюрократического отношения к обоснован-ным просьбам и сигналам. Имеют место случаи, когда специально созданныепо конкретной жалобе комиссии не встречаются с авторами писем, изучаютпроблему поверхностно и однобоко. Авторы писем указывают на отсутствие ответов на их первичные обра-щения, формальные отписки, неполные ответы на поставленные в заявлениивопросы или ответы не по существу, также о невозможности попасть наприем руководителей органов исполнительной власти и органов самоуправ-ления на местах. Все эти недостатки вызывают справедливые нарекания граждан, вынуж-дают их повторно обращаться к Президенту страны и в Правительство рес-публики. В целях совершенствования работы министерств, государственных ко-митетов, административных ведомств, местных государственных администра-ций, органов местного самоуправления с предложениями, заявлениями и жа-лобами граждан постановляю: 1. Установить персональную ответственность руководителей минис-терств, государственных комитетов, административных ведомств, главместных государственных администраций, глав органов местного самоуправ-ления за правильную организацию работы с обращениями граждан в аппара-тах и в подведомственных учреждениях и территориальных подразделенияхстрогое соблюдение Закона Кыргызской Республики "О порядке рассмотренияпредложений, заявлений и жалоб граждан". 2. Руководителям министерств, государственных комитетов и адми-нистративных ведомств и иных органов исполнительной власти, местных го-сударственных администраций и органов местного самоуправления: - считать одним из приоритетных направлений своей деятельности ра-боту с письменными и устными обращениями граждан; - систематически проверять соблюдение надлежащего порядка рассмот-рения предложений, заявлений и жалоб граждан в подведомственных струк-турных подразделениях, обязав их руководителей периодически отчитывать-ся о состоянии данной работы, к виновным принимать меры, вплоть до ос-вобождения от занимаемой должности, с информированием общественности; - регулярно осуществлять прием граждан по личным вопросам, строгоконтролировать выполнение ранее принятых и принятых в ходе приема пору-чений и решений; - усилить работу по совершенствованию информационно-статистическо-го анализа поступивших обращений граждан, их характера, движения и ге-ографии писем, повторных и коллективных обращений; - решительно пресекать попытки зажима критики, преследования авто-ров писем и обращений, факты бюрократизма и волокиты; - по поступившим повторно материалам обращений граждан, коллектив-ным письмам, по письмам, содержащим сведения о злоупотреблениях служеб-ным положением должностных лиц, проводить служебное расследование, ито-ги которого заслушивать на коллегиях министерств, государственных коми-тетов, административных ведомств, иных органов исполнительной власти,местных государственных администраций и на заседаниях органов местногосамоуправления. По этим вопросам в обязательном порядке информироватьАдминистрацию Президента Кыргызской Республики и аппарат ПравительстваКыргызской Республики. 3. Руководителям местных государственных администраций и органовместного самоуправления: - проводить разъяснительную работу среди населения по наиболее ак-туальным вопросам: выделение земельных участков и жилья, ипотечногокредитования, предоставление льготных кредитов и ссуд, получение пас-портов, выделение материальной помощи и др.; - регулярно проводить личные встречи с гражданами с выездом наместа, "дни открытых дверей", решать социально-бытовые вопросы на мес-тах, а также выступать в средствах массовой информации по насущнымпроблемам; - ежеквартально заслушивать отчеты о работе с письменными и устны-ми обращениями граждан на коллегиях, обратив особое внимание на срокиих рассмотрения. 4. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики в соответствии сполномочиями, приданными ей Конституцией и вышеуказанным Законом Кыр-гызской Республики, усилить прокурорский надзор за рассмотрением жалоби заявлений со стороны министерств, государственных комитетов, адми-нистративных ведомств, иных органов исполнительной власти, местных го-сударственных администраций и органов местного самоуправления, привле-кая нарушителей к ответственности по всей строгости закона. 5. Министерству юстиции Кыргызской Республики усилить деятельностьв области правовой пропаганды, правового воспитания и обучения населе-ния, включая вопросы подачи и рассмотрения заявлений граждан, и посто-янно через средства массовой информации - телевидение, радио и печатьвести соответствующую разъяснительную работу. 6. Администрации Президента Кыргызской Республики не реже одногораза в год заслушивать на своей Коллегии информацию руководителей ми-нистерств, государственных комитетов, административных ведомств, иныхорганов исполнительной власти, глав местных государственных администра-ций и органов местного самоуправления о работе с заявлениями и жалобамиграждан. В случае установления фактов неудовлетворительной работы с за-явлениями и жалобами граждан вносить представления о применении к руко-водителям министерств, государственных комитетов, административных ве-домств, иных органов исполнительной власти, к главам местных государс-твенных администраций и органов местного самоуправления мер воздейс-твия, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, вплотьдо освобождения от занимаемой должности. 7. Признать утратившим силу Указ Президента Кыргызской Республики"О мерах по дальнейшему совершенствованию работы органов исполнительнойвласти и органов местного самоуправления с заявлениями и жалобами граж-дан" от 17 января 2001 года № 27. 8. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Руководи-теля Администрации Президента Кыргызской Республики. 9. Настоящий Указ вступает в силу со дня опубликования. Президент Кыргызской Республики К.Бакиев
УТРАТИЛ СИЛУ
в соответствии с Указом Президента КР
от 10 сентября 2011 года УП № 236
г.Бишкек, Дом Правительстваот 22 февраля 2007 года УП № 71 УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об улучшении состояния работы с обращениями граждан в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Кыргызской Республики Соблюдение и выполнение Закона Кыргызской Республики "О порядкерассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" является одним изосновных принципов государственной деятельности, позволяющих вестикомплексный анализ важнейших социальных проблем, текущих и перспектив-ных вопросов государственного строительства, видеть за каждым обращени-ем конкретного человека с его повседневными интересами и житейскими за-ботами. Однако в последнее время резко увеличился поток заявлений и жалобиз всех регионов республики по самым различным насущным проблемам насе-ления, решение большинства которых входит в непосредственную компетен-цию местных органов власти и не требует прямого вмешательства Президен-та Кыргызской Республики, его Администрации и Правительства республики. Как показывает анализ поступивших обращений от населения, в работеминистерств, государственных и административных ведомств имеются случаинарушения требований о всесторонней объективной и своевременной провер-ке заявлений и жалоб граждан, не пресекаются факты волокиты, невнима-тельного, бездушного, формально-бюрократического отношения к обоснован-ным просьбам и сигналам. Имеют место случаи, когда специально созданныепо конкретной жалобе комиссии не встречаются с авторами писем, изучаютпроблему поверхностно и однобоко. Авторы писем указывают на отсутствие ответов на их первичные обра-щения, формальные отписки, неполные ответы на поставленные в заявлениивопросы или ответы не по существу, также о невозможности попасть наприем руководителей органов исполнительной власти и органов самоуправ-ления на местах. Все эти недостатки вызывают справедливые нарекания граждан, вынуж-дают их повторно обращаться к Президенту страны и в Правительство рес-публики. В целях совершенствования работы министерств, государственных ко-митетов, административных ведомств, местных государственных администра-ций, органов местного самоуправления с предложениями, заявлениями и жа-лобами граждан постановляю: 1. Установить персональную ответственность руководителей минис-терств, государственных комитетов, административных ведомств, главместных государственных администраций, глав органов местного самоуправ-ления за правильную организацию работы с обращениями граждан в аппара-тах и в подведомственных учреждениях и территориальных подразделенияхстрогое соблюдение Закона Кыргызской Республики "О порядке рассмотренияпредложений, заявлений и жалоб граждан". 2. Руководителям министерств, государственных комитетов и адми-нистративных ведомств и иных органов исполнительной власти, местных го-сударственных администраций и органов местного самоуправления: - считать одним из приоритетных направлений своей деятельности ра-боту с письменными и устными обращениями граждан; - систематически проверять соблюдение надлежащего порядка рассмот-рения предложений, заявлений и жалоб граждан в подведомственных струк-турных подразделениях, обязав их руководителей периодически отчитывать-ся о состоянии данной работы, к виновным принимать меры, вплоть до ос-вобождения от занимаемой должности, с информированием общественности; - регулярно осуществлять прием граждан по личным вопросам, строгоконтролировать выполнение ранее принятых и принятых в ходе приема пору-чений и решений; - усилить работу по совершенствованию информационно-статистическо-го анализа поступивших обращений граждан, их характера, движения и ге-ографии писем, повторных и коллективных обращений; - решительно пресекать попытки зажима критики, преследования авто-ров писем и обращений, факты бюрократизма и волокиты; - по поступившим повторно материалам обращений граждан, коллектив-ным письмам, по письмам, содержащим сведения о злоупотреблениях служеб-ным положением должностных лиц, проводить служебное расследование, ито-ги которого заслушивать на коллегиях министерств, государственных коми-тетов, административных ведомств, иных органов исполнительной власти,местных государственных администраций и на заседаниях органов местногосамоуправления. По этим вопросам в обязательном порядке информироватьАдминистрацию Президента Кыргызской Республики и аппарат ПравительстваКыргызской Республики. 3. Руководителям местных государственных администраций и органовместного самоуправления: - проводить разъяснительную работу среди населения по наиболее ак-туальным вопросам: выделение земельных участков и жилья, ипотечногокредитования, предоставление льготных кредитов и ссуд, получение пас-портов, выделение материальной помощи и др.; - регулярно проводить личные встречи с гражданами с выездом наместа, "дни открытых дверей", решать социально-бытовые вопросы на мес-тах, а также выступать в средствах массовой информации по насущнымпроблемам; - ежеквартально заслушивать отчеты о работе с письменными и устны-ми обращениями граждан на коллегиях, обратив особое внимание на срокиих рассмотрения. 4. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики в соответствии сполномочиями, приданными ей Конституцией и вышеуказанным Законом Кыр-гызской Республики, усилить прокурорский надзор за рассмотрением жалоби заявлений со стороны министерств, государственных комитетов, адми-нистративных ведомств, иных органов исполнительной власти, местных го-сударственных администраций и органов местного самоуправления, привле-кая нарушителей к ответственности по всей строгости закона. 5. Министерству юстиции Кыргызской Республики усилить деятельностьв области правовой пропаганды, правового воспитания и обучения населе-ния, включая вопросы подачи и рассмотрения заявлений граждан, и посто-янно через средства массовой информации - телевидение, радио и печатьвести соответствующую разъяснительную работу. 6. Администрации Президента Кыргызской Республики не реже одногораза в год заслушивать на своей Коллегии информацию руководителей ми-нистерств, государственных комитетов, административных ведомств, иныхорганов исполнительной власти, глав местных государственных администра-ций и органов местного самоуправления о работе с заявлениями и жалобамиграждан. В случае установления фактов неудовлетворительной работы с за-явлениями и жалобами граждан вносить представления о применении к руко-водителям министерств, государственных комитетов, административных ве-домств, иных органов исполнительной власти, к главам местных государс-твенных администраций и органов местного самоуправления мер воздейс-твия, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, вплотьдо освобождения от занимаемой должности. 7. Признать утратившим силу Указ Президента Кыргызской Республики"О мерах по дальнейшему совершенствованию работы органов исполнительнойвласти и органов местного самоуправления с заявлениями и жалобами граж-дан" от 17 января 2001 года № 27. 8. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Руководи-теля Администрации Президента Кыргызской Республики. 9. Настоящий Указ вступает в силу со дня опубликования. Президент Кыргызской Республики К.Бакиев