Утверждена Указом Президента Кыргызской Республики от 14 октября 2008 года № 365 ПРОГРАММА развития малой и средней энергетики в Кыргызской Республике до 2012 года I. Преамбула В настоящее время уровень состояния энергетики является определяю-щим фактором успешного социально-экономического развития любой страны. Нынешняя мировая система энергообеспечения основывается по большейчасти на использовании не возобновляемых энергоносителей (нефть, газ,уголь, уран). В последние десятилетия в мире стали преобладать тенден-ции к применению возобновляемых источников энергии в сочетании с уси-ленным энергосбережением. Особенное внимание данному вопросу стало уде-ляться после подписания многими странами Киотского протокола к Рамочнойконвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (далее -Киотский протокол). Кыргызстан, ратифицировавший данный документ Законом КыргызскойРеспублики "О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Ор-ганизации Объединенных Наций об изменении климата" от 15 января 2003года № 9, располагает как возобновляемыми, так и не возобновляемыми ис-точниками энергии. Большим потенциалом для развития энергетики Кыргызс-тана благодаря значительному количеству горных рек обладает отрасльгидроэнергетики. По объему водных ресурсов Кыргызстан занимает 3 место среди госу-дарств-участников СНГ. Реки республики имеют исключительно высокую кон-центрацию потенциальной мощности на 1 км русла. Гидроэнергетический потенциал Кыргызстана составляет около 140миллиардов кВт-час в год. Но этот потенциал на данный момент использу-ется не более чем на 10 процентов. Более 80 процентов электроэнергии в республике вырабатывается гид-роэлектростанциями каскада Токтогульских гидроэлектростанций. Выработкаостальной электроэнергии осуществляется тепловыми электростанциями. Приэтом доля малой и средней энергетики в общем объеме выработки незначи-тельна. В Кыргызстане с ростом энергопотребления стал остро ощущаться де-фицит электроэнергии. Возможности существующих станций по выработкеэлектроэнергии по ряду объективных причин снижаются (износ оборудова-ния, моральное устаревание оборудования, трудности с техническим обслу-живанием электрических станций и т.д.). Наибольший дефицит электричес-кой энергии ощущается в сельских и горных местностях. В связи с этим существует необходимость поиска путей стабилизацииситуации по обеспечению населения электроэнергией. Одним из наиболее быстрых и эффективных способов увеличения энер-гетического потенциала является развитие малой и средней энергетики, втом числе нетрадиционных возобновляемых источников энергии (НВИЭ). Дан-ное направление, имеющее важное значение для Кыргызстана, одновременнопослужит существенным вкладом Кыргызской Республики в реализацию Киотс-кого протокола. В Кыргызской Республике в соответствии с Национальной энергетичес-кой программой, одобренной постановлением Правительства Кыргызской Рес-публики от 13 февраля 2008 года № 47 "О проекте Национальной энергети-ческой программы Кыргызской Республики на 2008-2010 годы и стратегииразвития топливно-энергетического комплекса до 2025 года", планируетсяосуществить техническое переоснащение и восстановление законсервирован-ных малых гидроэлектростанций, а также построить в различных районахреспублики новые малые и средние гидроэлектростанции и электростанции,предполагающие использование других возобновляемых источников энергии. Малая и средняя энергетика позволит децентрализировать энергети-ческий комплекс Кыргызской Республики, повысить уровень здоровой конку-ренции в отрасли, сохранить экологию для потомков. Программа строительства и восстановления объектов малых генерирую-щих мощностей не отрицает необходимости привлечения инвестиций в разви-тие так называемой "большой" энергетики. Указом Президента Кыргызской Республики "О Дирекции проекта поразвитию малой и средней энергетики в Кыргызской Республике" от 2 мая2008 года № 155 в качестве ведущего органа по данной проблематике опре-делена вновь созданная Дирекция проекта по развитию малой и среднейэнергетики в Кыргызской Республике, которая должна стать доминирующейсилой развития в рамках Национальной энергетической программы объектовмалой и средней энергетики и разработки по внедрению Механизма ЧистогоРазвития, Механизма Совместного Осуществления с учетом требований Киот-ского протокола. II. Основные задачи Программы Основными задачами Программы являются: - реализация энергетической политики Кыргызской Республики в сферемалой и средней энергетики; - создание условий для привлечения инвестиций в малую и среднююэнергетику; - разработка по внедрению конкретного Механизма Чистого РазвитияМеханизма Совместного Осуществления с учетом требований Киотского про-токола в сфере возобновляемых источников малой и средней энергетики; - кадровое обеспечение реализации настоящей Программы; - демонополизация рынка энергетики, создание конкурентной среды. III. Государственные интересы по возрождению малой и средней энергетики К государственным интересам Кыргызской Республики в сфере малой исредней энергетики относятся: - обеспечение энергетической безопасности Кыргызской Республики; - бесперебойное обеспечение населения Кыргызской Республики дос-тупной электроэнергией; - достаточная выработка электроэнергии как экспортного продукта; - внедрение новых современных технологий выработки электроэнергиии энергосбережения; - сохранение экологии, в том числе за счет внедрения МеханизмаЧистого Развития и Механизма Совместного Осуществления в рамках реали-зации Киотского протокола; - развитие сельских и горных регионов; - сокращение масштабов внутренней и внешней миграции. IV. Основные принципы реализации Программы В целях широкого привлечения инвестиций в реконструкцию и строи-тельство объектов малой и средней энергетики государство осуществляетсвою деятельность в данной отрасли на принципах: - своевременного решения вопросов по отводу земельных участков подстроительство объектов малой и средней энергетики; - поддержки инвесторов в процессе проектирования строительства,эксплуатации и свободной реализации электроэнергии, произведенной наобъектах малой и средней энергетики; - создания условий для беспрепятственного транзита произведенноймалыми и средними электростанциями электроэнергии, в том числе на экс-порт; - гарантирования судебно-правовой защиты инвестиций в соответствиис законодательством Кыргызской Республики. V. Область применения Программы Программа направлена на реализацию проектов по созданию локальныхгенерирующих комплексов малой и средней мощности. Программа являетсячастью Национальной энергетической программы Кыргызской Республики на2008-2010 годы, направленной на реализацию мероприятий по строительст-ву, реконструкции и модернизации электростанций. Объектами реализации проектов являются: - населенные пункты, испытывающие сложности с энергоснабжением; - населенные пункты, находящиеся в неблагоприятных климатическихусловиях и (или) удаленные от инфраструктуры энергетического комплекса; - существующие и строящиеся промышленные предприятия, предприятиясферы услуг, торговли, туризма и другие; - крупные энергоемкие инвестиционные проекты; - организации и учреждения, на которых необходимо добиться полногоили частичного сокращения выбросов вредных веществ в атмосферу в соот-ветствии с требованиями Киотского протокола за счет внедрения различныхвидов возобновляемых источников энергии. VI. Ценовая и тарифная политика в сфере малой и средней энергетики Ценовая, тарифная, инвестиционная политика государства в сфереразвития малой и средней энергетики будет направлена на создание такихусловий, которые станут привлекательными как для отечественных, так изарубежных инвесторов, в том числе в вопросах транспортировки и сбытапроизведенной ими электроэнергии. VII. Организационно-структурное обеспечение Программы Ответственным органом за реализацию настоящей Программы являетсяДирекция проекта по развитию малой и средней энергетики в КыргызскойРеспублике, ответственной перед Президентом Кыргызской Республики иПравительством Кыргызской Республики. На Дирекцию возлагаются функциикоординации по внедрению на основе развития малой и средней энергетикиконкретного Механизма Чистого Развития в рамках выполнения Киотскогопротокола. В необходимых случаях Дирекция может выступать генеральнымзаказчиком по реализации проектов строительства и реконструкции малых исредних электростанций. За Национальным комитетом Кыргызской Республикипо последствиям изменения климата сохраняется функция координации дея-тельности по выполнению обязательств Кыргызской Республики по Рамочнойконвенции ООН об изменении климата и Киотскому протоколу. VIII. Источники финансирования 1. Частные инвестиции. 2. Банковские кредиты. 3. Софинансирование местных сообществ. Проект открыт для всех других разрешенных форм финансирования, втом числе по системам: "Строительство - эксплуатация - передача" (ВОТ - Build - Operate -Transfer): частный инвестор проектирует, финансирует и строит новое со-оружение на основе долгосрочного концессионного соглашения и эксплуати-рует его в период действия этого соглашения. По истечении срока дейс-твия соглашения право собственности передается государству, если этоправо еще не перешло по причине завершения проекта. "Строительство - владение - эксплуатация" (BOO - Build - Own -Operate): частный инвестор финансирует, строит, владеет и эксплуатируетсооружение или оказывает услугу на основе пожизненного владения илиаренды. Государственные ограничения устанавливаются в оригинальном сог-лашении и посредством регулирования деятельности предприятия со стороныпостоянного регулирующего органа. "Строительство - владение - эксплуатация - передача" (BOOT - Build- Own - Operate - Transfer): частный инвестор получает франшизу на фи-нансирование, формирование, построение и эксплуатацию сооружения (атакже на взимание платы за использование) на определенный период, поистечении которого право собственности передается государству. IX. Определение первоочередных объектов, которые необходимо построить, восстановить и/или реконструировать до 2012 года В целях ускоренного ввода объектов малой и средней энергетики Ди-рекция обеспечивает реализацию Плана первоочередного строительства иреконструкции объектов малой и средней энергетики до 2012 года, прила-гаемого к настоящей Программе. X. Создание инфраструктуры обеспечения реализации Программы В целях обеспечения безаварийного функционирования объектов малойи средней энергетики, воссоздания интеллектуально-технической базы поих проектированию и привлечения инвестиций Дирекция имеет право: - представлять интересы инвесторов в соответствующих государствен-ных органах при решении вопросов по выделению земельных участков, про-ектированию и строительству электростанций, включая выработку и транс-портировку электроэнергии; - организовать специальную сервисную службу, призванную обеспечи-вать техническое обслуживание построенных электростанций как в гаран-тийный (бесплатно), так и в постгарантийный (на платной основе) перио-ды, осуществлять на договорной основе техническое переоборудованиепостроенных электростанций; - создать совместно с Правительством Кыргызской Республики на хоз-расчетной основе институт по проектированию объектов малой и среднейэнергетики; - в рамках своей компетенции принимать участие в организации рабо-ты по подготовке и переподготовке кадров на базе существующих средних ивысших учебных заведений и создании новых профильных учебных заведенийи факультетов, привлекать в систему малой и средней энергетики квалифи-цированных специалистов, в том числе иностранных, для работы над реали-зацией Программы и проведения обучения. IX. Определения Механизм Совместного Осуществления представляет собой совокупностьдействий и мер двух или нескольких сторон для защиты климатической сис-темы на благо нынешнего и будущих поколений человечества на основесправедливости и в соответствии с их общей, но дифференцированной от-ветственностью и имеющимися у них возможностями. Механизм Чистого Развития состоит в том, чтобы помогать сторонам вобеспечении устойчивого развития и в содействии достижению конечной це-ли Конвенции, а также в обеспечении соблюдения их определенных коли-чественных обязательств по ограничению и сокращению выбросов. Приложение к Программе развития малой и средней энергетики в Кыргызской Республике до 2012 года ПЛАН первоочередного строительства и реконструкции объектов малой и средней энергетики до 2012 года 1. Строительство новых малых и средних ГЭС -----------------------------------------------------------------------|N | Наименование ГЭС |Установленная| Необходимые || | |мощность, МВт| мероприятия ||--|------------------------------|-------------|---------------------|| |Чуйская область | | ||--|------------------------------|-------------|---------------------||1 |Шамсинская | 2,4 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------||2 |Аламединская | 3,2 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------||3 |Суусамырская | 14,0 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------||4 |Чон-Кеминская | 3,0 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------||5 |Каракольская | 3,0 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------|| |Иссык-Кульская область | | ||--|------------------------------|-------------|---------------------||6 |Чон-Аксуйская | 10,0 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------||7 |Энильчекская | 2,0 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------||8 |Ак-Сайская | 1,2 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------||9 |Ак-Тилекская | 1,2 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------||10|Акбулун-1 | 1,2 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------||11|Акбулун-2 | 1,35 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------||12|Дархан | 1,2 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------||13|Куйлюйская | 1,9 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------||14|Турасу | 0,5 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------||15|Тамга | 2,0 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------||16|Чон-Сары-Ой | 1,6 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------||17|Территория около города | 22,0 |Строительство || |Балыкчи | |ветряной || | | |электростанции ||--|------------------------------|-------------|---------------------|| |Нарынская область | | ||--|------------------------------|-------------|---------------------||18|Кокомеренская | 70,0 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------||19|Кочкорская | 3,0 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------||20|Суекская | 1,6 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------|| |Ошская область | | ||--|------------------------------|-------------|---------------------||21|Караташская | 3,0 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------||22|Саламаликская | 3,0 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------||23|Аустанская | 3,0 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------|| |Джалал-Абадская область | | ||--|------------------------------|-------------|---------------------||24|Сынынская | 4,4 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------||25|Жаныжолская | 3,5 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------||26|Сарыбулакская | 2,0 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------||27|Сандалашская | 12,0 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------|| |Баткенская область | | ||--|------------------------------|-------------|---------------------||28|Аустан | 3,0 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство |----------------------------------------------------------------------- 2. Строительство малых ГЭС на существующих гидротехнических сооружениях -----------------------------------------------------------------------|N | Наименование ГЭС |Установленная| Необходимые || | |мощность, МВт| мероприятия ||--|------------------------------|-------------|---------------------||29|Кировская ГЭС, Таласская | 23,0 |ТЭО, проектирование, || |область | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------||30|Ортотокойская ГЭС, | 20,0 |ТЭО, проектирование || |Иссык-Кульская область | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------||31|Папанская ГЭС, Ошская область | 20,0 |ТЭО, проектирование, || | | |строительство ||--|------------------------------|-------------|---------------------||32|Торткульская ГЭС, Баткенская | 8,0 |ТЭО, проектирование, || |область | |строительство |----------------------------------------------------------------------- 3. Восстановление ранее существовавших ГЭС -----------------------------------------------------------------------|N | Наименование ГЭС |Установленная| Необходимые || | |мощность, МВт| мероприятия ||--|------------------------------|-------------|---------------------||33|Сокулук-1, Чуйская область | 2,0 |Восстановление, || | | |модернизация ||--|------------------------------|-------------|---------------------||34|Сокулук-2, Чуйская область | 1,2 |Восстановление, || | | |модернизация ||--|------------------------------|-------------|---------------------||35|Карабалтинская, Чуйская | 1,6 |Модернизация || |область | | ||--|------------------------------|-------------|---------------------||36|Арасанская, Иссык-Кульская | 1,2 |Восстановление, || |область | |модернизация ||--|------------------------------|-------------|---------------------||37|Ленинпольская, Таласская | 1,2 |Восстановление, || |область | |модернизация ||--|------------------------------|-------------|---------------------||38|Ат-Башынская, Нарынская | 40,0 |Модернизация || |область | | ||--|------------------------------|-------------|---------------------||39|Таласская, Таласская область | 0,15 |Восстановление, || | | |модернизация ||--|------------------------------|-------------|---------------------||40|Ивано-Алексеевская, Таласская | 0,123 |Восстановление, || |область | |модернизация ||--|------------------------------|-------------|---------------------||41|Буденовская, Таласская область| 0,116 |Восстановление, || | | |модернизация ||---------------------------------|-----------------------------------||Итого: |277,25 МВт |-----------------------------------------------------------------------