БИШКЕКСКИЙ ГОРОДСКОЙ КЕНЕШ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 февраля 2020 года №150

Об утверждении Правил размещения наружной рекламы и рекламных конструкций на территории города Бишкек

В соответствии с законами Кыргызской Республики «О рекламе», «О местном самоуправлении», «О статусе столицы», «О градостроительстве и архитектуре», в целях регламентации отношений между государственными органами, мэрией города Бишкек, физическими и юридическими лицами по вопросам распространения, размещения наружной рекламы и рекламных конструкций на территории города Бишкек, Бишкекский городской кенеш

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила размещения наружной рекламы и рекламных конструкций на территории города Бишкек, согласно приложению.

2. Мэрии города Бишкек:

в трехмесячный срок изучить замечания постоянной комиссии по муниципальной собственности, земельным вопросам, градостроительству и архитектуре Бишкекского городского кенеша и внести на рассмотрение Бишкекского городского кенеша;

провести соответствующую работу по включению в Реестр объектов наружной рекламы и рекламных конструкций, установленных на территории города Бишкек.

3. Признать утратившим силу постановление Бишкекского городского кенеша «Об утверждении Положения о порядке размещения и содержания наружной рекламы, а также средств наружной рекламы на территории города Бишкек» от 13 октября 2011 года № 261.

4. Зарегистрировать настоящее постановление и направить в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по муниципальной собственности, земельным вопросам, градостроительству и архитектуре Бишкекского городского кенеша и вице-мэра города Бишкек, курирующего вопросы транспорта и муниципальной собственности.

Приложение

к постановлению Бишкекского городского кенеша

от «__» _______2020 года №__

ПРАВИЛА

размещения наружной рекламы и рекламных

конструкций на территории города Бишкек

I. Общие положения

1. Настоящие Правила размещения наружной рекламы и рекламных конструкций на территории города Бишкек (далее - Правила) разработаны в соответствии с законами Кыргызской Республики «О рекламе», «О местном самоуправлении», «О статусе столицы», «О муниципальной собственности на имущество», «О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики», «О государственном языке Кыргызской Республики», «Об официальном языке Кыргызской Республики».

2. В настоящих Правилах применяются следующие основные термины и понятия:

реестр объектов наружной рекламы (далее - Реестр) – информация по всем имеющимся объектам наружной рекламы и рекламных конструкций в городе Бишкек;

наружная реклама – размещение наружной рекламы на территории города Бишкек в виде плакатов, стендов, световых табло и иных технических средств;

рекламная конструкция - технические средства стабильного территориального размещения, предназначенные для распространения рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных и световых табло, проекционного и иного оборудования, предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности, воздушных шаров, аэростатов, транспортных средств и иных монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах общественного транспорта;

уполномоченный орган – уполномоченный орган мэрии города Бишкек (хозяйствующий субъект), наделенный полномочиями по осуществлению единой политики в сфере размещения наружной рекламы и рекламных конструкций, обеспечению единого городского рекламно-информационного пространства, а также включению в Реестр объектов рекламы.

II. Общие требования к порядку рассмотрения заявлений для включения наружной рекламы и рекламных конструкций в Реестр

3. Уполномоченный орган:

1) в целях реализации требований настоящих Правил:

ведет Реестр;

взаимодействует с рекламодателями, владельцами рекламных конструкций, государственными органами, территориальными и структурными подразделениями, хозяйствующими субъектами мэрии города Бишкек по вопросам размещения государственной и социальной рекламы;

проводит лингвистическую экспертизу рекламных текстов на соответствие требованиям Закона Кыргызской Республики «О государственном языке Кыргызской Республики» в установленном порядке;

привлекает частных партнеров к проектированию, строительству и управлению техническими средствами для ведения рекламной деятельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

принимает решения о прекращении договорных обязательств на право размещения наружной рекламы и рекламных конструкций с лицами, неоднократно нарушающими требования настоящих Правил;

осуществляет контроль за выполнением договорных обязательств по срокам установки или демонтажа, состоянием рекламно-художественного оформления и соответствием размещения наружной рекламы и рекламных конструкций;

осуществляет контроль за соблюдением законодательства Кыргызской Республики в сфере рекламы.

2) Осуществляет контроль за выполнением требований настоящих Правил по:

правомерности размещения наружной рекламы и рекламных конструкций;

соответствию наружной рекламы и рекламных конструкций проектной документации;

наличию необходимых согласований с соответствующими территориальными подразделениями уполномоченного государственного органа по обеспечению безопасности дорожного движения и уполномоченным органом в области транспорта;

состоянию, содержанию внешнему виду наружной рекламы, рекламной конструкции и состоянию территории, на которой они установлены;

установлению и использованию технических средств для ведения рекламной деятельности.

4.    Размещение наружной рекламы и рекламных конструкций на земельных участках и на других объектах, независимо от форм собственности, на территории города Бишкек осуществляется при условии включения в Реестр.

5.    Включение в Реестр осуществляется на основании письменного заявления рекламодателя в порядке и по форме, которая утверждается уполномоченным органом.

6. В заявлении указываются:

1) Для физических лиц:

фамилия, имя, отчество;

почтовый адрес заявителя;

свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий право физического лица на ведение экономической деятельности;

идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

назначение и основные параметры рекламы и рекламной конструкции.

2) Для юридических лиц:

 наименование организации;

сведения о государственной регистрации юридического лица;

фамилия, имя, отчество руководителя;

почтовый адрес;

идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

назначение и основные параметры рекламы и рекламной конструкции;

адрес месторасположения наружной рекламы и рекламной конструкции.

7.    К заявлению прикладываются следующие документы:

правоустанавливающие и/или правоудостоверяющие документы на земельный участок либо на здание, сооружение;

копия паспорта – для физических лиц;

в случае стационарного размещения рекламы - архитектурно-техническое заключение на рекламную конструкцию;

эскиз рекламы.

8.    Уполномоченный орган по итогам рассмотрения заявления в срок, не превышающий 5-ти рабочих дней после подачи заявления:

при положительном решении вносит данные в Реестр;

при отрицательном решении направляет заявителю уведомление об отказе.

9.    Основанием для отказа о включении наружной рекламы в Реестр является несоблюдение заявителем требований настоящих Правил.

10. Уполномоченный орган направляет заявителю в письменном виде мотивированное решение об отказе включения наружной рекламы и рекламных конструкций в Реестр в течении 3-х рабочих дней с момента принятия решения.

11. Включение наружной рекламы и рекламной конструкции в Реестр осуществляется сроком от одного месяца до одного года, согласно указанному в заявлении сроку, но не более чем на срок предоставления прав аренды на земельный участок или аренды рекламной конструкции.

12. В случае изменения эскиза рекламы, рекламодатель направляет в уполномоченный орган уведомление о внесении изменений в Реестр в течение 3 рабочих дней.

13. Без внесения изменений в Реестр запрещается:

передавать документы другим лицам, не имеющим право на их использование;

вносить изменения в разрешительную документацию;

изменять технические элементы рекламных сооружений.

III. Требования к размещению наружной рекламы и рекламных конструкций

14. Требования к рекламе на территории города Бишкек:

1) Реклама должна:

быть распознаваема без специальных знаний, подготовки и технических средств;

распространяться на государственном и официальном языках и по усмотрению рекламодателей дополнительно на языках народов, проживающих в Кыргызской Республике;

распространяться при соблюдении норм литературного языка (алфавит и орфографические правила), зарегистрированные в установленном порядке товарные знаки (знаки обслуживания), слоговые литеры в типографском наборе (логотипы) могут приводиться на языке оригинала;

распространяться с условием, что размер шрифта текста на других языках по величине не должен превышать размера шрифта текста на государственном языке, текст на государственном языке должен располагаться в видной части наружной рекламы;

содержать указание на номер лицензии в случае, если деятельность рекламодателей подлежит лицензированию, а также наименование органа, выдавшего лицензию;

сопровождаться пометкой «товар сертифицирован» при рекламе товаров, подлежащих обязательной сертификации.

2) Рекламный текст не должен:

побуждать граждан к насилию, агрессии и опасным действия, создающим угрозу их жизни и здоровью, призывающим к беспорядку и панике, а также к действиям, нарушающим законодательство Кыргызской Республики;

содержать информацию эротического и порнографического характера, нецензурную лексику;

содержать сведения, на которые распространяются ограничения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц;

противоречить законодательству Кыргызской Республики в области рекламы при размещении рекламы алкогольной и табачной продукции, распространяемая любыми способами;

нарушать права несовершеннолетних.

3) Реклама стоимости товаров (работ, услуг) должна быть указана в национальной валюте Кыргызской Республики.

Требования санитарных норм к размещению наружной рекламы и рекламных конструкций на территории города Бишкек:

1) Рекламная конструкция должна:

соответствовать санитарным нормам и требованиям, техническим регламентам;

соответствовать нормам шума, вибрации, световых, электромагнитных и иных излучений;

быть согласована с уполномоченным органом на соответствие требованиям единого архитектурно-художественного облика улиц, площадей, зданий и сооружений города Бишкек;

быть согласована с уполномоченным органом на соответствие технической безопасности;

обеспечивать высокий уровень безопасности при наездах и достаточную устойчивость при ветровой нагрузке и эксплуатации;

иметь маркировку с указанием данных владельца конструкции (название организации, адрес, номер телефона, инвентаризационный номер, присваиваемый уполномоченным органом).

2) Рекламная конструкция не должна:

иметь сходства с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость, а также снижать безопасность движения;

препятствовать видимости и нарушать технические и эстетические требования муниципальных и иных сооружений;

создавать помехи для пешеходов, уборки улиц, тротуаров, связанных с благоустройством города, а также перекрывать другие конструкции;

ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения или мешать их восприятию участниками движения;

вызывать ослепление участников дорожного движения светом, в том числе отраженным от поверхности конструкции;

уменьшать габариты сооружений при расположении на пролетных строениях инженерных сооружений.

Площадь рекламы на автотранспортных средствах не должна превышать 50 процентов от окрашенной поверхности кузовных деталей транспортного средства и допускается только:

для автомобилей - на боковых поверхностях кузова;

для мотоциклов - на топливных баках и крышках инструментальных ящиков.

Собственники рекламной конструкции обязаны:

иметь утвержденное архитектурно-техническое заключение на устанавливаемую рекламную конструкцию;

обеспечить работу внутренней и/или внешней подсветки информационного поля рекламной конструкции в соответствии с графиком режима работы уличного освещения;

использовать для освещения световые приборы, отвечающие требованиям электрической и пожарной безопасности;

обеспечивать размещение социальной рекламы на безвозмездной основе сроком не менее 18 календарных дней в году;

обеспечивать озеленение и чистоту территории, прилегающей к месту размещения рекламной конструкции;

обеспечивать состояние рекламной конструкции в надлежащем техническом и эстетическом состоянии, своевременно производить ремонт и покраску конструкции, ограждения, замену выцветшей и поврежденной рекламы;

в течение 10 календарных дней привести территорию, на которой они установлены, в первоначальное состояние, при демонтаже рекламной конструкции.

Замена наружной рекламы подлежит согласованию с уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

IV. Приостановление и демонтаж наружной рекламы или рекламной конструкции

19. Уполномоченный орган вправе приостановить сроком на 30 календарных дней право на размещение наружной рекламы в случае выявления нарушений рекламодателем норм и требований законодательства о государственном языке, в сфере рекламы, а также требований настоящих Правил.

20. Уполномоченный орган вправе приостановить право на размещение рекламной конструкции в случае выявления нарушений владельцем или пользователем рекламной конструкции норм и требований настоящих Правил, а также действий владельца или пользователя, либо их уполномоченных лиц, повлекших угрозу жизни, здоровью и собственности граждан, общественной и государственной безопасности, вред для окружающей среды.

21. Уполномоченный орган обязан уведомить в письменной форме владельца или пользователя рекламной конструкции об устранении нарушений, повлекших приостановление права на размещение наружной рекламы, в течение 5-ти рабочих дней с момента выявления факта нарушения.

22. При устранении владельцем или пользователем рекламной конструкции выявленных нарушений, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней возобновляет право на размещение наружной рекламы.

23. При не устранении нарушений в срок, указанный в уведомлении, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента истечения срока устранения нарушений, инициирует процедуру демонтажа наружной рекламы и/или рекламной конструкции.

24. Расходы по демонтажу наружной рекламы или рекламной конструкции возлагаются на владельца или пользователя рекламной конструкции.

25. Демонтаж наружной рекламы или рекламных конструкций осуществляется уполномоченным органом мэрии города Бишкек по землепользованию и строительству.

26. Вывоз и складирование демонтированной наружной рекламы или рекламной конструкции, производится в установленном порядке в течение 30 календарных дней.

27. Возврат демонтированной наружной рекламы или рекламной конструкции осуществляется с даты возмещения владельцем или пользователем рекламной конструкции затрат, связанных с ее демонтажем, транспортировкой и хранением.

28. По истечении срока хранения наружной рекламы или рекламной конструкции уполномоченный орган, с целью возмещения затрат, вправе обратиться в суд с иском об утилизации наружной рекламы или рекламной конструкции и дальнейшего возмещения понесенных затрат.

V. Ограничения по размещению наружной рекламы и рекламных конструкций

29. Запрещается размещение и установка наружной рекламы и рекламной конструкции:

на территории, ограниченной с западной стороны - улицей Панфилова, с южной стороны - улицы Токтогула, с северной стороны - улицей М. Фрунзе, с восточной стороны – бульваром Эркиндик;

на территориях площадей «Манас», «Театральная», «Университетская», «9 мая», «Правительственная», «Победы»;

на территориях ансамблей и памятников архитектуры и культуры;

на территориях, прилегающих к памятникам архитектуры, природы и садово-паркового искусства, парков и зон отдыха, культуры, монументов и ритуальных объектов, на которых размещение наружной рекламы и рекламной конструкции является помехой для визуального восприятия объекта;

 на территории, фасадах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, сооружений, являющихся памятниками истории и культуры, культовыми и ритуальными объектами, учебными заведениями, школьными и дошкольными учреждениями, лечебными учреждениями;

на знаках дорожного движения, светофорах, опорах дорожного движения, иных приспособлениях, предназначенных для регулирования дорожного движения;

на системах подвесок контактной сети троллейбусов и линий электропередач, а также на железобетонных и чугунных перилах;

на опасных участках дорог, железнодорожных переездах, в тоннелях, в пределах треугольников видимости «Транспорт-транспорт» и «Транспорт-пешеход».

30. Повышенные требования к наружной рекламе и рекламным конструкциям, с учетом архитектурных особенностей местности и зданий, а также высокого художественно-эстетического и технического уровня исполнения, устанавливаются:

1) к территориям, прилегающим к важным режимным объектам, объектам жизнедеятельности и жизнеобеспечения, железнодорожным и автомобильным мостам;

2) к территориям в пределах:

проспекта Жибек Жолу, ограниченным с западной стороны - улицей Курманжан Датка, с восточной стороны - бульваром Молодой Гвардии;

бульвара Молодой Гвардии, ограниченного с северной стороны –проспектом Жибек Жолу, с южной стороны - улицей Московская;

улицы Московская, ограниченной с восточной стороны – бульваром Молодой Гвардии, с западной стороны – проспектом Манаса;

проспектов Манаса и Чыңгыза Айтматова ограниченными с северной стороны – улицей Московская, с южной стороны – улицей Исы Ахунбаева;

улицы Исы Ахунбаева, ограниченной с восточной стороны – улицей 7 апреля, с западной стороны – проспектом Чыңгыза Айтматова;

улицы 7 апреля, ограниченной с северной стороны – улицей Шабдана Баатыра, с южной стороны - улицей Исы Ахунбаева;

улицы Курманжан Датка, ограниченной с северной стороны – проспектом Жибек Жолу, с южной стороны - улицей Шабдан Баатыра;

3) к территориям проспектов Дэн Сяопина и Чуй, улиц Юсупа Абдрахманова, Тоголок Молдо, Аалы Токомбаева, Максима Горького, Анкара, Болота Юнусалиева.

31. Повышенные требования устанавливаются уполномоченным органом по согласованию с мэрией города Бишкек.

VI. Порядок ведения Реестра

32. Объектами учета в Реестре являются:

наружная реклама и рекламная конструкция, размещаемые на них плакаты, стенды, световые табло и иные технические средства стабильного территориального размещения;

наружная реклама, размещаемая на транспортных средствах.

33. Ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом.

34. Уполномоченный орган обязан:

1) обеспечивать соблюдение порядка ведения Реестра и требований, предъявляемых к ведению Реестра;

2) обеспечивать соблюдение прав доступа к Реестру и защиту коммерческой тайны;

3)  в установленном порядке осуществлять информационно-справочное обслуживание, выдавать выписки из Реестра.

35. В Реестр включаются следующие данные:

эскиз рекламы;

адрес (местоположение), кадастровый номер рекламной конструкции, в случае размещения рекламы на автотранспортном средстве - государственный номер автотранспортного средства;

размер и площадь наружной рекламы и рекламной конструкции;

дата и срок окончания права на размещение наружной рекламы и рекламной конструкции;

свидетельство о регистрации юридического лица, паспортные данные владельца или пользователя наружной рекламы или рекламной конструкции;

реквизиты правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов;

сведения о владельце и/или пользователе наружной рекламы и рекламной конструкции либо автотранспортного средства;

сведения об архитектурно-техническом заключении на размещение наружной рекламы и рекламной конструкции;

сведения об установленных в отношении рекламы ограничениях с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

36. Реестр ведется на бумажных и электронных носителях. В случае несоответствия информации на указанных носителях, приоритет имеет информация на бумажном носителе.

37. Реестр хранится и обрабатывается в местах, недоступных для посторонних лиц, с соблюдением условий, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации.

38. Внесение в Реестр сведений о наружной рекламе или рекламной конструкции и записей об изменении сведений о них, осуществляется на основании письменного заявления владельца или пользователя наружной рекламы или рекламной конструкции, сведения о которых подлежат включению в Реестр.

39. Заявление с приложением заверенных копий документов предоставляется в уполномоченный орган, в 2-недельный срок с момента возникновения, изменения или прекращения права на размещение наружной рекламы или рекламную конструкцию (об изменении сведений).

40. В случае, если установлено, что наружная реклама или рекламная конструкция не соответствуют требованиям настоящих Правил, не подтверждены права лица на размещение наружной рекламы или рекламной конструкции, не представлены в полном объеме документы, уполномоченный орган отказывает в включении сведений в Реестр.

VII. Ответственность за нарушение Правил

41. Физические, юридические лица и должностные лица несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение требований настоящих Правил, а также предусмотренную законодательством Кыргызской Республики о нарушениях и проступках.

42. Решения уполномоченного органа, касающиеся включения в Реестр на территории города Бишкек, могут быть обжалованы в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об основах административной деятельности и административных процедурах».