УТРАТИЛ СИЛУ                 в соответствии с Указом Президента КР                    от 16 февраля 2002 года УП N 44 г.Бишкек, Дом Правительстваот 10 ноября 1991 года N УП-369                  УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН              О неотложных мерах по обеспечению реализации         законов Республики Кыргызстан, регулирующих земельные                 и иные отношения в сельском хозяйстве     (В редакции Указа Президента РК от 2 февраля 1993 года N УП-24)      Земельный кодекс Республики Кыргызстан,  законы о земельной рефор-ме,  крестьянском хозяйстве, другие правовые акты, регулирующие земель-ные и иные отношения в сельском хозяйстве,  не исполняются или исполня-ются крайне неудовлетворительно в силу того,  что определенные  полити-ческие силы противодействуют их реализации,  исходя из своих личных ин-тересов, противоречащих интересам народа, отдельные руководители колхо-зов и совхозов, многие работники государственного аппарата попросту иг-норируют требования этих законов.  В  результате  продолжает  снижатьсяпроизводство  сельскохозяйственной  продукции,  а обеспечение населенияпродовольствием носит кризисный характер.     В целях  обеспечения исполнения законов,  регулирующих земельные ииные отношения в сельском хозяйстве, и активизации работы по проведениюземельной реформы постановляю:     1. В соответствии со статьями 35, 66, 67, 75, 76 Земельного кодек-са Республики Кыргызстан областным, районным, городским, сельским и по-селковым Советам народных депутатов создать до 1 февраля 1992 года  зе-мельный фонд  в  размере не менее 1,5 млн.гектаров сельскохозяйственныхугодий за счет  нерационально  используемых  и  неиспользуемых  земель,включая земли колхозов, совхозов, других хозяйств.     Из специального земельного фонда до начала  весенне-полевых  работ1992  года  начать  повсеместное выделение сельским жителям и горожанамземельных участков:     - для создания крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных произ-водственных кооперативов;     - под огороды, для выращивания кормов, выпаса скота и сенокошения;для ведения личных подсобных хозяйств, коллективного садоводства и уве-личения приусадебных участков.     2. В целях действенной поддержки развития национального крестьянс-кого предпринимательства с учетом традиционных  форм  хозяйствования  ибыта кыргызских крестьян, особенно в животноводстве, создать Националь-ный земельный фонд Республики Кыргызстан в размере не менее 50  процен-тов орошаемых пахотных земель,  выделяемых для организации крестьянскиххозяйств.     3. Предоставление  земельных  участков  в  пожизненное наследуемоевладение для ведения крестьянских хозяйств производится  на  конкурснойоснове.  Порядок проведения конкурсов устанавливается областным Советомнародных депутатов по рекомендации Комитета по земельной реформе и зем-леустройству при Кабинете Министров Республики Кыргызстан.     4. Признать недопустимой сложившуюся практику хозяйствования боль-шинства колхозов республики, когда она осуществляется вне организацион-но-правовых форм, предусмотренных законодательством о кооперации, игно-рируются общепринятые принципы кооперативного движения, особенно в сфе-ре организации труда, которая по существу продолжает оставаться наемнымтрудом, а не кооперативной деятельностью хозяев-крестьян, основанной наколлективной собственности.     В целях приведения хозяйственной деятельности колхозов в соответс-твие с Законом о кооперации,  восстановления  подлинно  демократическихоснов кооперации, перераспределения земель для их эффективного и рацио-нального использования:     в соответствии  со  статьей 35 Земельного кодекса районным Советамнародных депутатов изъять до 1 февраля 1992 года у убыточных  и  низко-рентабельных  колхозов  (ниже  15  процентов  рентабельности) земельныеугодья с включением этих земель в специальный земельный  фонд.  Преиму-щественное  право на получение земельных участков расформированных убы-точных и низкорентабельных колхозов имеют их бывшие члены для  созданиякрестьянских хозяйств в установленном порядке на конкурсной основе;     считать целесообразным реорганизовать до 1 февраля 1992 года  кол-хозы,  имеющие  рентабельность от 15 до 25 процентов,  в сельскохозяйс-твенные производственные кооперативы, основанные на реальных отношенияхколлективной собственности (применительно к статьям 12,  13 Закона Рес-публики Кыргызстан "О собственности в Республике Кыргызстан").     5. В реорганизуемых в соответствии с настоящим Указом колхозах:     каждый член колхоза,  в том числе ушедший на пенсию, проживающий вРеспублике Кыргызстан, инвалиды I и II группы, ставшие ими в период ра-боты в этом хозяйстве, работники здравоохранения, образования и культу-ры,  проживающие  на территории колхоза и обслуживающие его работников,имеет право на долю стоимости основных и оборотных фондов,  за  вычетомсумм непогашенных кредитов;     доля члена  колхоза определяется в соответствии со стажем работы вхозяйстве и трудовым вкладом,  ее размер утверждается собранием  членовколхоза.  На  указанную  сумму должны выдаваться акции или другой доку-мент;     ежегодный прирост основных производственных фондов (за вычетом не-погашенных кредитов) распределяется между членами колхоза,  что  должноудостоверяться дополнительными акциями или другими документами.     По этим акциям созданные на базе реорганизованных колхозов  коопе-ративы ежегодно выплачивают дивиденды, размер которых зависит от конеч-ных результатов хозяйственной деятельности и определяется  долей  стои-мости в производственных фондах членов колхозов.     6. В соответствии с пунктом 16 статьи 114-3 Конституции РеспубликиКыргызстан  дать  следующие  разъяснения  Земельного кодекса РеспубликиКыргызстан и Закона Республики Кыргызстан "О крестьянском хозяйстве":     а) члены  колхозов,  работники  совхозов,  других  государственныхсельскохозяйственных предприятий могут выйти из их состава и образоватькрестьянские  хозяйства,  а также сельскохозяйственные производственныекооперативы на базе производственных подразделений этих хозяйств  неза-висимо  от  согласия  на это общего собрания членов колхоза и трудовогоколлектива  совхоза,  другого  государственного   сельскохозяйственногопредприятия  согласно  статье 63 Земельного кодекса Республики Кыргызс-тан;     б) выделяющийся  для самостоятельного хозяйствования член колхоза,работник совхоза, другого государственного сельскохозяйственного предп-риятия может увеличить размер земельного надела за счет аренды;     в) в случаях,  если лицо, ведущее крестьянское хозяйство, нерацио-нально  использует  земельный  участок  или не использует его в течениетрех лет,  а также в других случаях, предусмотренных статьей 24 Земель-ного  кодекса Республики Кыргызстан,  право владения земельным участкомподлежит прекращению с его изъятием по решению районного Совета  народ-ных депутатов, предоставившего земельный участок;     г) плата за регистрацию крестьянского хозяйства в районном  Советенародных депутатов не взимается.     7. Колхозам, в том числе реорганизованным в соответствии с настоя-щим  Указом в сельскохозяйственные производственные кооперативы,  реко-мендуется выделять членам колхозов, выходящим из их состава с целью ор-ганизации  крестьянского  хозяйства,  средства производства с учетом ихдоли в общей собственности.     8. Считать необходимым ликвидировать убыточные и низкорентабельные(ниже  15  процентов  рентабельности)  совхозы,  другие государственныесельскохозяйственные предприятия и создать на  их  основе  крестьянскиехозяйства,  сельскохозяйственные производственные кооперативы с закреп-лением за ними земель во владение в соответствии со статьями 7, 62,  80Земельного кодекса Республики Кыргызстан.     Не подлежат  ликвидации  убыточные и низкорентабельные племенные исеменоводческие государственные хозяйства,  а также опытные и  экспери-ментальные хозяйства научных учреждений.     Приватизация имущества ликвидированных совхозов и других государс-твенных  предприятий может осуществляться бесплатно или на льготных ус-ловиях в соответствии с действующим  законодательством  о  разгосударс-твлении и приватизации государственного имущества.     9. Для определения уровня  рентабельности  производства  колхозов,совхозов  и других сельскохозяйственных предприятий используются данные1990-1991 годов.     10. Земельные угодья, изъятые у убыточных и низкорентабельных (ни-же 15 процентов рентабельности) колхозов,  совхозов,  других сельскохо-зяйственных предприятий, включаются в специальный земельный фонд, сверхразмера, указанного в пункте 1 настоящего Указа.     11. Разгосударствление  и приватизация совхозов и других государс-твенных сельскохозяйственных предприятий проводится поэтапно, начиная с1992 года с учетом мнения трудовых коллективов этих хозяйств.     12. Прекратить выдачу кредитов,  оказание безвозмездной материаль-ной помощи убыточным колхозам,  совхозам,  другим государственным сель-скохозяйственным предприятиям,  а также колхозам,  деятельность которыхне отвечает требованиям законодательства о кооперации.     13. Освободить  колхозы,  совхозы,   другие   сельскохозяйственныепредприятия  и кооперативы от платежей во внебюджетные фонды стабилиза-ции экономики, вносимых за счет отчислений на социальное страхование, втом  числе  не  выплаченных после 1 июля 1991 года.  Указанные платежи,выплаченные колхозами,  совхозами, другими сельскохозяйственными предп-риятиями и кооперативами после 1 июля 1991 года, подлежат возврату.     14. Крестьянские хозяйства и сельскохозяйственные производственныекооперативы,  созданные на базе ликвидированных убыточных и низкорента-бельных колхозов, совхозов, других государственных сельскохозяйственныхпредприятий, не являются их правопреемниками и не должны отвечать по ихдолгам.     На погашение долгов ликвидированных колхозов, совхозов, других го-сударственных сельскохозяйственных предприятий в первую очередь направ-ляются их имущество и денежные средства.  Оставшаяся задолженность под-лежит списанию с отнесением указанных сумм на увеличение  государствен-ного внутреннего долга.     15. Материальная,  денежная, организационная и иные виды помощи состороны  государства  создаваемым крестьянским хозяйствам должны носитьприоритетный характер и осуществляться в первую очередь на основе  спе-циальных программ, в том числе программы организации производства машини оборудования для крестьянских хозяйств с широким привлечением к этомуделу иностранных фирм.     16. Правительству Республики Кыргызстан,  главам местных государс-твенных администраций оказывать поддержку деятельности предприятий, ор-ганизаций  любых форм собственности,  осуществляющих материально-техни-ческое обеспечение и ремонтно-техническое обслуживание крестьянских хо-зяйств,  закупку,  хранение  и переработку произведенной ими сельскохо-зяйственной продукции.     17. В соответствии с Законом Республики  Кыргызстан  "О  занятостинаселения" отнести районы Республики Кыргызстан, в которых ликвидируют-ся убыточные и низкорентабельные колхозы,  совхозы и  другие  государс-твенные  сельскохозяйственные предприятия,  к территориям приоритетногоразвития, где создание рабочих мест особо поощряется государством.     Председателям областных,  районных  Советов  народных депутатов науказанных  территориях  для  трудоустройства  граждан,   высвобождаемыхвследствие проведения земельной реформы:     создавать малые предприятия, производства, филиалы, рабочие места;     содействовать организации  кооперативов  по  развитию национальныхпромыслов, переработке сельскохозяйственной продукции и других коопера-тивов, занимающихся оказанием различных услуг производителям сельскохо-зяйственной продукции;     оказывать всемерное содействие развитию личных подсобных хозяйств,увеличить размеры приусадебных земельных участков;     предоставлять налоговые льготы, оказывать финансовую помощь предп-риятиям, организациям, кооперативам, использующим труд этих лиц.     18. Сельским, поселковым, районным Советам народных депутатов при-нять  необходимые меры по социальной защите и жизнеобеспечению сельскихветеранов.     19. (Исключен)     20. Кабинету Министров Республики Кыргызстан:     - утвердить:     до 1 декабря 1991 года:     временные ставки земельного налога и порядок взимания его  начинаяс 1992 года;     размеры специального земельного фонда,  образуемого по  каждой  изобластей, в том числе орошаемой пашни;     особый порядок выделения земельных участков из  Национального  зе-мельного  фонда для организации крестьянских хозяйств из числа лиц кыр-гызской национальности;     до 1 января 1992 года:     программы приоритетной помощи крестьянским хозяйствам,  сельскохо-зяйственным  производственным  кооперативам,  в  том  числе специальнуюпрограмму организации производства машин и оборудования для  них.  Пре-дусмотреть  в программах создание Кыргызского крестьянского банка и Аг-робиржи;     до 1 января 1992 года:     порядок заключения и форму договоров на выполнение государственныхзаказов на те виды сельскохозяйственной продукции,  на которые устанав-ливается государственный заказ;     положение о  внутрихозяйственном  арендном подряде,  внутрихозяйс-твенной аренде земли и форму договора,  предусмотрев в нем  необходимыегарантии интересов арендаторов;     - обеспечить до 1 февраля 1992 года  изготовление  форм  государс-твенных  актов и удостоверений на право владения и временного пользова-ния землей в объеме не менее 50 тыс.экземпляров, а в последующем - сог-ласно заявкам местных Советов народных депутатов;     - до 1 июля 1992 года принять меры к организации коммерческих  ор-ганизаций  (на основе любой формы собственности) для материально-техни-ческого обеспечения,  ремонтно-технического  обслуживания  крестьянскиххозяйств,  закупки, хранения и переработки произведенной ими сельскохо-зяйственной продукции;     - до  1 января 1992 года разработать мероприятия по созданию малыхпредприятий,  производств,  филиалов,  рабочих мест для трудоустройствавысвобождаемых в связи с проведением земельной реформы членов колхозов,работников совхозов,  а также других государственных сельскохозяйствен-ных предприятий.     21. Кабинету Министров Республики Кыргызстан совместно с областны-ми,  районными Советами народных депутатов до 1 декабря 1991 года обес-печить:     финансирование работ по земельной реформе и землеустройству в объ-емах, необходимых для выполнения заданий, вытекающих из настоящего Ука-за;     областные и районные органы по земельной реформе и землеустройствутранспортными средствами повышенной проходимости.     22. Государственному комитету Республики Кыргызстан по  управлениюгосударственным  имуществом и поддержке предпринимательства совместно собластными и районными Советами народных депутатов:     до 1  февраля 1992 года провести разгосударствление и приватизациюубыточных,  низкорентабельных (ниже 15 процентов рентабельности) совхо-зов, других государственных сельскохозяйственных предприятий;     утвердить график поэтапного разгосударствления и приватизации сов-хозов,  других  государственных сельскохозяйственных предприятий рента-бельностью выше 15 процентов.     23. Комитету  по  земельной реформе и землеустройству при КабинетеМинистров Республики Кыргызстан разработать до 1 декабря 1991 года:     оптимальные варианты  земельных участков для крестьянских хозяйствпо регионам республики с учетом качества земель, специализации сельско-хозяйственного производства, природно-климатических условий и количест-ва членов хозяйств;     условия проведения  конкурса  на предоставление земельного участкадля ведения крестьянского хозяйства,  сельскохозяйственного  производс-твенного кооператива.     24. Пункт 2 Указа Президента Республики Кыргызстан от  4  сентября1991  года  "О  порядке применения частей третьей и четвертой статьи 26Закона Республики Кыргызстан "О  местном  самоуправлении  в  РеспубликеКыргызстан" дополнить словами "государственной земельной реформы и зем-леустройства".     25. Внести  в порядке законодательной инициативы в Верховный СоветРеспублики Кыргызстан в соответствии с настоящим Указом предложения  поизменению и дополнению Земельного кодекса Республики Кыргызстан,  зако-нов Республики Кыргызстан "О  крестьянском  хозяйстве",  "О  налогах  спредприятий, объединений, организаций и граждан" и других законов.     26. Ответственность за выполнение настоящего  Указа  возложить  наПремьер-министра  Республики  Кыргызстан Н.И.Исанова,  Государственногосекретаря Э.Д.Дуйшеева и председателей областных Советов народных депу-татов    Республики   Кыргызстан   К.Дж.Аширалиева,   А.Дж.Джумагулова,Т.Д.Орозбаева, Б.О.Осмонова, Д.И.Сарыгулова, Б.С.Сыдыкова.     27. Ввести настоящий Указ в действие с момента опубликования.      Президент Республики Кыргызстан                         А.Акаев