г.Бишкекот 1 декабря 2003 года З N 1386-II                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                 ЖОГОРКУ КЕНЕША КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ            Об информации Правительства Кыргызской Республики       о ходе подготовки к отопительному сезону 2003-2004 годов            и топливно-энергетическом обеспечении населения      Заслушав и обсудив информацию премьер-министра Кыргызской  Респуб-лики  Танаева  Н.Т.  о ходе подготовки к отопительному сезону 2003-2004годов и топливно-энергетическом обеспечении населения,  Законодательноесобрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики отмечает,  что Правитель-ством Кыргызской Республики не были  своевременно  приняты  необходимыемеры  по обеспечению надежного функционирования объектов теплоснабженияв осенне-зимний период,  не осуществлялся должный контроль за предприя-тиями энергетического сектора.     АО "Северэлектро",  "Ошэлектро",  "Востокэлектро" и "Джалал-Абадэ-лектро"  не принимаются меры по сокращению дебиторской задолженности запотребленную  электроэнергию,  специально  предусмотренные  мероприятияпроводятся формально,  вследствие чего во всех электрораспределительныхкомпаниях по сравнению с аналогичным периодом прошлого года значительновыросла сумма задолженности.     Вызывают серьезную озабоченность потери электроэнергии в  электри-ческих сетях. Значительные потери электроэнергии наблюдаются в АО "Джа-лал-Абадэлектро" и "Востокэлектро", а в АО "Ошэлектро" и "Северэлектро"они выросли почти вдвое.     Население республики высказывает много нареканий относительно дея-тельности  энергоснабжающих организаций по обеспечению граждан тепловойи электрической энергией;  существующие сети не дают гарантии  по  нор-мальному обеспечению потребностей населения,  участились случаи поломоки аварий.  Энергоснабжающие организации  увлеклись  порочной  практикой"веерного" отключения потребителей,  что вызывает справедливое возмуще-ние населения, создает социальную напряженность.     Недостаточно эффективно  ведется  работа  по  заготовке  жидкого итвердого топлива на предстоящий отопительный период.  Слабо работают  вэтом  направлении  Министерство  внешней торговли и промышленности Кыр-гызской Республики и Государственное предприятие "Комур".  При  заданииПравительства  Кыргызской  Республики  поставить  на Бишкекскую ТЭЦ 750тыс.  тонн угля фактически завезено с апреля нынешнего  года  344  тыс.тонн,  в том числе импортного - 326 тыс.  тонн, кыргызского - 17,8 тыс.тонн,  мазута завезено 9,8 тыс. тонн, в том числе импортного - 1,8 тыс.тонн, кыргызского - 8 тыс. тонн при плане 40 тыс. тонн.     Отмеченные недостатки являются следствием недостаточного  контролясо  стороны  Правительства  Кыргызской  Республики за работой энерго- итеплоснабжающих компаний,  нет должной  эффективности  от  деятельностиреспубликанского штаба, созданного при Правительстве Кыргызской Респуб-лики, по стабилизации ситуации в электроэнергетической отрасли Кыргызс-кой Республики.     Не на должном уровне проводится работа по выполнению  Закона  Кыр-гызской  Республики  "Об энергетике" в части заключения договоров энер-госнабжающих организаций с потребителями по снабжению газом, тепловой иэлектрической энергией. АО "Северэлектро" на сегодняшний день заключеныдоговоры только с 74 процентами имеющихся абонентов, а в АО "Ошэлектро"охват  составил лишь 12 процентов.  АО "Востокэлектро" и "Джалал-Абадэ-лектро" практически работают без договоров с потребителями.     Новый разработанный  Государственным  агентством по энергетике приПравительстве Кыргызской Республики 25 августа 2003  года  "Договор  наснабжение населения тепловой энергией" во всех разделах не соответству-ет требованиям Гражданского кодекса Кыргызской Республики, законам Кыр-гызской Республики "Об электроэнергетике",  "Об энергетике",  "О защитеправ потребителей", грубо ущемляет права потребителей. Не соответствуетдействующему  законодательству и "Договор по снабжению населения элект-рической энергией".     В целях  обеспечения надежного функционирования топливно-энергети-ческого комплекса республики в осенне-зимний период 2003-2004 годов За-конодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики постановля-ет:     1. Принять  к сведению информацию премьер-министра Кыргызской Рес-публики Танаева Н.Т. о ходе подготовки к отопительному сезону 2003-2004годов и топливно-энергетическом обеспечении населения.     2. Работу Правительства Кыргызской Республики о ходе подготовки  котопительному  сезону 2003-2004 годов и топливно-энергетическом обеспе-чении населения считать неудовлетворительной.     3. Просить Президента Кыргызской Республики:     - принять жесткие меры в отношении виновных лиц,  деятельность ко-торых довела энергетическую отрасль до критического состояния;     - рассмотреть вопрос об объединении отраслей энергетики и  образо-вании единого государственного энергетического комплекса;     - рассмотреть вопрос о целесообразности  образования  Министерстваэнергетики Кыргызской Республики на базе ГП "Комур",  АО "Электрическиестанции",  "Северэлектро", "Востокэлектро", "Ошэлектро", "Джалал-Абадэ-лектро" и "Кыргызнефтегаз".     4. Правительству Кыргызской Республики:     - обеспечить  бесперебойное  электро-  и теплоснабжение населения,объектов социального назначения и объектов отраслей экономики  Кыргызс-кой Республики в осенне-зимний период 2003-2004 годов;     - повысить ответственность руководителей энергоснабжающих компанийпо  всемерному обеспечению потребностей населения республики в электри-честве и тепле,  провести ревизию существующих систем, принять исчерпы-вающие  меры  по  нормальному функционированию электрических и тепловыхсетей с учетом роста тепло- и энергопотребления;     - в  случае  неустранения должностными лицами энергокомпаний допу-щенных нарушений, которые привели к критическому состоянию энергетичес-кой отрасли в Кыргызской Республике, в сроки, указанные в пункте 7 нас-тоящего постановления,  рассмотреть вопрос  о  соответствии  занимаемойдолжности руководителей энергокомпаний;     - образовать с привлечением Счетной  палаты  и  правоохранительныхорганов  Кыргызской  Республики комиссию по проверке фактов выписываниясчет-фактур на несуществующих абонентов по потреблению  электроэнергии,а также финансово-хозяйственную деятельность энергокомпаний в целом;     - решить вопрос об установлении электрических счетчиков  и  транс-форматорных  подстанций  в  счет задолженности населения за потреблениеэлектроэнергии;     - решить  вопрос о снабжении потребителей тепло- и электроэнергиейсоответствующих параметров согласно установленным нормативам;     - премьер-министру  Кыргызской Республики с участием соответствую-щих депутатов Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской  Рес-публики  провести  встречи  с  представителями  шахтерских  городов Кы-зыл-Кия,  Кок-Янгак,  Таш-Кумыр,  Сулюкта и рабочих поселков Кара-Кече,Жергалан,  на  которых  рассмотреть  вопросы увеличения добычи угля дляобеспечения потребности народного хозяйства и граждан республики;     - ускорить  строительство высоковольтной линии электропередач Бат-кен - Исфана - Сулюкта;     - предусмотреть возможность списания долгов бывших колхозов и сов-хозов за потребление электроэнергии;     - обеспечить до 1 января 2004 года заключение договоров, соответс-твующих действующему законодательству, со всеми потребителями электроэ-нергии;     - внести на рассмотрение Законодательного собрания Жогорку  КенешаКыргызской  Республики  конкретные предложения по снятию НДС с работ потехническому обслуживанию и ремонту сетей тепло- и энергоснабжения.     5. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики:     - на основании статьи 78 Конституции Кыргызской Республики  прове-рить  исполнение  законов  Кыргызской  Республики "Об энергетике",  "Обэлектроэнергетике",  "О защите прав потребителей", Гражданского кодексаКыргызской  Республики и постановления Правительства Кыргызской Респуб-лики от 13 мая 2003 года N 280 "О подготовке отраслей экономики и насе-ления  Кыргызской  Республики к осенне-зимнему периоду 2003/2004 года иходе реализации постановления Правительства Кыргызской Республики от 19августа  2002 года N 567 "О стабилизации в электроэнергетической отрас-ли";     - возбудить  уголовное  дело  и привлечь к ответственности в соот-ветствии с Уголовным кодексом Кыргызской Республики руководителей энер-госнабжающих компаний,  допустивших образование большой дебиторской за-долженности за потребленную электроэнергию,  за халатность в исполнениисвоих служебных обязанностей;     - возбудить уголовное дело и привлечь к ответственности  лиц,  до-пустивших  финансово-хозяйственные  и иные нарушения,  указанные в актеревизии финансово-хозяйственной деятельности АО  "Кыргызэнерго"  от  29декабря 1999 года;     - принять меры в отношении лиц,  допускающих незаконное массовое и"веерное" отключение электроэнергии в населенных пунктах республики;     - внести протест на приказ Министерства юстиции Кыргызской Респуб-лики, изданный в августе 2003 года, по утверждению договоров по снабже-нию населения тепловой и электрической энергией как противоречащий  за-конам Кыргызской Республики и ущемляющий права потребителей;     - привлечь к ответственности должностных лиц,  допустивших наруше-ние  законодательства  по защите прав потребителей в области заключениядоговоров и предоставления услуг тепло- и электроснабжения;     - рассмотреть  вопрос об обоснованности формирования большой деби-торской задолженности населения перед энергокомпаниями  и  установленииего фактической задолженности.     6. Правительству Кыргызской Республики рассмотреть предложения де-путатов Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,высказанные в адрес Правительства Кыргызской Республики при  обсуждениина  "правительственном  дне"  вопроса "Об информации Правительства Кыр-гызской Республики о ходе подготовки к отопительному  сезону  2003-2004годов  и  топливно-энергетическом  обеспечении населения" 21 ноября и 1декабря 2003 года (прилагаются).     7. Руководству  всех  энергокомпаний в трехмесячный срок устранитьдопущенные нарушения,  которые привели к критическому состоянию энерге-тической отрасли в Кыргызской Республике.     8. Образовать временную рабочую группу при Законодательном  собра-нии  Жогорку Кенеша Кыргызской Республики из независимых специалистов вцелях объективного изучения и анализа деятельности  АО  "Кыргызэнерго".Заслушать информацию о результатах ее работы на заседании палаты в июне2004 года.     9. О  принятых мерах по исполнению настоящего постановления проин-формировать Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской  Респуб-лики к 5 января 2004 года.     10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  наКомитет  по вопросам топливно-энергетического комплекса (Сарпашев Т.Д.)Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.     11. Настоящее  постановление опубликовать в средствах массовой ин-формации.      Торага Законодательного собрания     Жогорку Кенеша Кыргызской Республики              А.Эркебаев                                                   Приложение                                      к постановлению Законодательного                                           собрания Жогорку Кенеша                                            Кыргызской Республики                                     от 1 декабря 2003 года З N 1386-II                               ПРЕДЛОЖЕНИЯ          депутатов Законодательного собрания Жогорку Кенеша              Кыргызской Республики, высказанные в адрес          Правительства Кыргызской Республики при обсуждении           на "правительственном дне" вопроса "Об информации         Правительства Кыргызской Республики о ходе подготовки                к отопительному сезону 2003-2004 годов           и топливно-энергетическом обеспечении населения"                    21 ноября и 1 декабря 2003 года -----------------------------------------------------------------------|N |Ф.И.О. депутата|              Предложение депутата                ||--|---------------|--------------------------------------------------||1 |Текебаев О.Ч.  |Рассмотреть вопрос об отказе от поставок в        ||  |               |республику импортного угля и внедрить в практику  ||  |               |обеспечение бюджетных организаций и предприятий   ||  |               |отечественным углем                               ||--|---------------|--------------------------------------------------||  |               |Предусмотреть возможность оплаты расходов за      ||  |               |транспортировку угля, мазута и др. через          ||  |               |территорию Республики Казахстан и Республике      ||  |               |Узбекистан за счет продаваемой им электроэнергии  ||--|---------------|--------------------------------------------------||  |               |Провести ревизию деятельности энергетической      ||  |               |отрасли за период, прошедший после ее             ||  |               |реформирования, и по итогам каждого года или      ||  |               |двух лет вносить соответствующие коррективы для   ||  |               |улучшения обеспечения населения электроэнергией   ||--|---------------|--------------------------------------------------||2 |Бекназаров А.А.|Данный вопрос необходимо рассмотреть с            ||  |               |обязательным участием руководителей всех районных ||  |               |государственных администраций (акимов),           ||  |               |в особенности с участием акимов горных и          ||  |               |отдаленных районов республики, которые владеют    ||  |               |полной информацией об обеспеченности населения    ||  |               |углем на местах                                   ||--|---------------|--------------------------------------------------||3 |Сариев Т.А.    |Прекратить практику массового и "веерного"        ||  |               |отключения электроэнергии в ущерб добросовестным  ||  |               |потребителям и принять меры к злостным            ||  |               |неплательщикам                                    ||--|---------------|--------------------------------------------------||  |               |Проводить последовательную работу среди населения ||  |               |и других потребителей электроэнергии по бережному ||  |               |ее использованию путем выделения кредитов для     ||  |               |установки энергосберегающих электрообогревательных||  |               |приборов и т.п.                                   ||--|---------------|--------------------------------------------------||4 |Сарпашев Т.Д.  |Пересмотреть количество распределительных         ||  |               |компаний, сделать их более компактными            ||--|---------------|--------------------------------------------------||  |               |Пересмотреть тарифную политику в энергопотреблении||  |               |в части введения ночного тарифа, скидок по        ||  |               |предоплате, отдачи в концессию, перехода к        ||  |               |адресной защите населения и т.д.                  ||--|---------------|--------------------------------------------------||5 |Жапаров А.У.   |Решить вопрос о своевременном обеспечении углем в ||  |               |полном объеме школ, больниц и других учреждений   ||  |               |социальной сферы, в частности в Джумгальском и    ||  |               |Кочкорском районах Нарынской области              ||--|---------------|--------------------------------------------------||6 |Балтабаев Т.   |Рассмотреть возможность введения гибкой тарифной  ||  |               |политики в энергопотреблении в различные периоды  ||  |               |суток                                             ||--|---------------|--------------------------------------------------||7 |Керимбеков Б.М.|Решить вопрос о переходе к проведению расчетов за ||  |               |продаваемую электроэнергию в валюте               ||--|---------------|--------------------------------------------------||  |               |Наряду с данным вопросом также рассмотреть        ||  |               |возможность достаточного финансирования туббольниц||  |               |для обеспечения полноценного питания больных,     ||  |               |особенно в зимнее время                           ||--|---------------|--------------------------------------------------||8 |Султанов М.А.  |Решить вопрос о возможности обеспечения           ||  |               |электроэнергией по цене 1 цент за кВт/час         ||  |               |потребителей, имеющих возможность внести          ||  |               |предоплату за потребление электроэнергии          ||--|---------------|--------------------------------------------------||  |               |Предусмотреть выделение средств для местных       ||  |               |бюджетов через выравнивающие гранты для           ||  |               |обеспечения населения высокогорных регионов углем ||  |               |и топливом                                        ||--|---------------|--------------------------------------------------||  |               |Проверить равномерное распределение выравнивающих ||  |               |грантов по районам, в особенности их распределение||  |               |для высокогорных регионов                         ||--|---------------|--------------------------------------------------||9 |Раимкулов А.   |Решить вопрос о строительстве 6 новых             ||  |               |трансформаторных подстанций в пгт.Каинда для      ||  |               |достаточного обеспечения его населения            ||  |               |электроэнергией                                   ||--|---------------|--------------------------------------------------||10|Мадумаров А.К. |Проверить финансово-хозяйственную деятельность    ||  |               |энергокомпаний и обоснованность формирования      ||  |               |большой дебиторской задолженности населения перед ||  |               |ними                                              ||--|---------------|--------------------------------------------------||11|Гогаев Б.Х.    |Тарифы за потребление электроэнергии в ближайшие  ||  |               |годы не повышать, оставив их на действующем уровне||--|---------------|--------------------------------------------------||  |               |Рассмотреть возможность передачи полномочия       ||  |               |Государственного агентства по энергетике при      ||  |               |Правительстве Кыргызской Республики в части       ||  |               |утверждения тарифов на электроэнергию,            ||  |               |теплоэнергию и природный газ Законодательному     ||  |               |собранию Жогорку Кенеша Кыргызской Республики     ||--|---------------|--------------------------------------------------||12|Кадырбеков И.Д.|Дать положительное заключение на принятый         ||  |               |Законодательным собранием Жогорку Кенеша          ||  |               |Кыргызской Республики 13 ноября 2003 года Закон   ||  |               |Кыргызской Республики "О внесении дополнения в    ||  |               |Закон Кыргызской Республики "Об                   ||  |               |электроэнергетике", предусматривающий взаимную    ||  |               |ответственность поставщиков и потребителей        ||  |               |электроэнергии                                    ||--|---------------|--------------------------------------------------||13|Усубалиев Т.У. |Принять конкретные меры к должностным лицам       ||  |               |распределительных энергокомпаний, допускающих     ||  |               |ущемление прав потребителей - проведение ремонта и||  |               |установку новых трансформаторных подстанций за    ||  |               |счет средств населения                            ||--|---------------|--------------------------------------------------||  |               |Включить в состав Комиссии, образованной для      ||  |               |комплексного рассмотрения проблем Кара-Кечинского ||  |               |месторождения, некоторых депутатов                ||  |               |Законодательного собрания Жогорку Кенеша          ||  |               |Кыргызской Республики                             ||--|---------------|--------------------------------------------------||14|Борубаев С.Н.  |Провести реконструкцию линий электропередач,      ||  |               |находящихся в эксплуатации в течение 40-50 лет    ||--|---------------|--------------------------------------------------||  |               |Пересмотреть положения Типового контракта на      ||  |               |электроснабжение, утвержденного Государственным   ||  |               |агентством по энергетике при Правительстве        ||  |               |Кыргызской Республики                             ||--|---------------|--------------------------------------------------||  |               |Необходимо уточнить и вести учет количества       ||  |               |потребляемой и продаваемой электроэнергии, так как||  |               |за хищение и потерю электроэнергии приходится     ||  |               |расплачиваться населению                          |-----------------------------------------------------------------------