Утверждена                                   постановлением Правительства                                      Кыргызской Республики                                      от 9 декабря 2002 года                              Государственная программа развития пгт. Орловка               Чуйской области на  2003-2007 годы                                                    Введение          Поселок  Орловка    расположен в 15 километрах от районного  центра Кемин  и 120 километрах от города   Бишкек. Общая площадь  территории   поселка     Орловка составляет 220 га.   Он расположен  на высоте 1120 м над уровнем моря.   Cвыше  50%     территории  айыл окмоту  приходится на  склоны  гор,  где  размещены пастбища  с вкраплениями естественных   сенокосов   и   богарной  пашни.   Поселок   Орловки  с близлежащими  селами Кашка и Подгорное  образуют Орловский «Айыл окмоту".     На  территории  Орловского айыл окмоту с 1942 года  функционирована  Kыргызский  горнометаллургический комбинат,  который  с  1996  года  преобразован АО "Кыргызский химико-металлургический комбинат".  Ocновной вид  деятельноси производство  редкоземельных  металлов.  Жизнедеятельность   поселка  обеспечивала  за  счет   работы   этого  предприятия.     Транспортная   связь   города  с  другими  регионами   республики  осуществляется по автомобильной и железной дорогам.                    1. Современное социально-экономическое положение          Реальный сектор     В   настоящее  время  на  территории  поселка  Орловка  действуют  промышленные   предприятия:   АО  "Кыргызский  химико-металлургический  комбинат", ОсОО "Полупроводник", ОсОО "Алоолон".     Промышленная деятельность поселка   представлена производстве  редкоземельных   металлов,  полупроводниковых  материалов,   бытовых  спичек.     Из-за   отсутствия  источников  финансирования  и   рынка   сбыта  производственные   мощности   АО  "Кыргызской  химико-металлургический  комбинат" используют только на 10%, ОсОО "Полупроводник" - 5%,  ОсОО  " Апоолон" остановлено.     Па территории поселка Орловка действуют 20 магазинов, 2 рынка, мини-  пекарня, 4 мнии- мельницы, 2 маслобойки, 2 дробилки.  На  территории  Орловского  айыл  окмоту  находится  семеноводческоехозяйство   АО  "Буркут",  8  объединенных  крестьянских  хозяйств,   528крестьянских   хозяйств  которые  имеют  в  пользовании  2985   гектаровсельскохозяйственных угодий. Земельные доли получили 2271 человек, 664га земель Фонда перераспределения сельхозугод предоставляются в арендужителям  поселка.  Значительное количество  населения  поселка  получаетдоходы  от  сельского хозяйства. Свыше 55% сельскохозяйственных  земельявляются  орошаемыми. Обеспечение поливной водой имеет большое  значение.Внутрихозяйственная оросительная сеть составляет 63 км и  нуждается  времонте.   Для   восстановления   и  реабилитации   внутрихозяйственнойоросительной   сети   требуют   значительные   средства.    Управлениевнутрихозяйственной   оросительной   сети   осуществляется    созданнойассоциацией водопользователей - "Сарбос".      Социальная сфера   Общая  численность населения Орловского айыл-окмоту  составляет9,3  тыс.  чел,  из них людей пенсионного возраста -1,6  тыс.  чел,детей  - 2,2 тыс. чел. Трудовые ресурсы составляют 4,2 тыс. чел,  изних   состоит  на  учете  незанятых  граждан  -  2,5  тыс.  человек.Официально признаны безработными с начала 2002 года 52 человека.  Для  оказания адресной социальной помощи на малообеспеченные семьизаполняются социальные паспорта, проводятся подворные обходы  бедныхсемей, которым оказывается материальная помощь.   В  поселке  имеются  5  школ, из них 4  среднеобразовательных,  1начальная школа, детская музыкальная школа на 73 учащихся, действуетфилиал КГНУ и спорткомплекс. Имеется Дом культуры и 2 библиотеки.   Имеется Орловская участковая больница на 30 койко-мест и   3   аптеки. Детсады, пансионат" Надежда" не функционируют.       Экологическая ситуация   На  окружающую среду гпт. Орловка наибольшее влияние оказывает  АО"Кыргызский   химико-металлургический   комбинат".   Хвостохранилищенаходится  в неудовлетворительном состоянии и представляет  серьезнуюугрозу экологической безопасности.   Кроме  того,  негативное  влияние на состояние  окружающей  средыпоселка оказывает наличие несанкционированных свалок бытовых отходови периодические селевые потоки из реки Кашка-Суу.                            П. Перспективы развитии      Реальный сектор   Развитие  поселка  Орловка  будет  осуществляться  в  комплексе  сселами, которые входят в Орловский айыл- окмоту.   Перспективным  промышленным предприятием  остается  АО  "Кыргызскийхимико-металлургический комбинат". В настоящее время продукция  заводаимпортируется в Японию, США, Россию, Германию. Планируется  произвестимодернизацию производства по выпуску монокристаллического  кремния.  Вцелях        обеспечения   эффективности   предприятия,   привлеченияинвестиций,  АО "Кыргызский химико-металлургический комбинат"  включенв перечень приватизируемых объектов по программе приватизации на 2001-2003 годы.   На   ОсОО   "Полупроводник"   совместно   с   Россией   намечаетсяорганизация   нового   производства   квадратированных   пластин    иперепрофилирования действующих производств.   На ОсОО "Алоолон" ведется поиск инвесторов.   Одним из направлений развития пгт. Орловка, обеспечивающим доходы  -  населения и рабочие места, остается развитие фермерских хозяйств,создание     малых    предприятий    по    переработке    производимойсельскохозяйственной   продукции.  Большое   значение   для   развитиясельскохозяйственного производства на основе вовлечения в производствонеиспользуемых  земель имеет ремонт и поддержание в рабочем  состояниивнутрихозяйственной оросительной сети.   Для развития  фермерских хозяйств, создания  малых и среднихпредприятий по переработке   сельскохозяйственной    продукциисо   стороны   государства   будет оказываться    помощь    исодействие в предоставлении  кредитов государственными    финансовыми  структурами:     Кыргызской сельскохозяйственной     финансовойкорпорацией, Государственной комиссией при Правительстве КыргызскойРеспублики по развитию предпринимательства, Финансовой компанией поподдержке и развитию кредитных союзов в Кыргызской Республике. Областнымиотделениями Госкомиссии по развитию предпринимательства будут проводитьсясистематические  обучающие семинары   по вопросам создания и ведения бизнеса, оказываться консультационные услуги.   На базе пустующих в поселке помещений планируется открытие мини- предприятий  по  выпуску  растительного  масла,  колбасных  изделий, молочных  продуктов, мяса, фруктов, овощей с использованием местного  сырья.     В 10 км. к юго-востоку от поселка располагается разведанное  и подготовленное  к  освоению  золоторудное  месторождение  Талды-Булак Левобережный,  намеченное  к  разработке  в  ближайшую   перспективу. Разработка месторождения окажет положительное влияние на развитие  не только поселка, по и на всю инфраструктуру этого региона.     На территории поселка имеются также другие разведанные минерально- сырьевые   ресурсы  для  производства  строительных  материалов.   На существующих  глиняных  месторождениях планируется  открыть  цеха  по производству кирпича, черепицы.    Министерством   экологии  и  чрезвычайных   ситуаций   планируется провести  ремонт  и  реконструкцию школы. По инвестиционному  проекту совместно  с  АБР  намечается строительство водозаборных  скважин  и реконструкция  водопроводных  линий  протяженностью  13 км   в   селе Подгорное.   Будет   осуществлен  ремонт  водозаборных   и   очистных сооружений, водопроводных и канализационных сетей в поселке  Орловка. Предусматривается ремонт внутрихозяйственной арычной сети  (50  км), дорог, детских учреждений.          Социальная сфера    Областными  структурами Министерства труда  и  социальной  защиты, общественными   организациями  поселка  за  счет   фонда   содействия занятости    планируется   дальнейшее   развитие    микрокредитования малообеспеченных семей, обучение и переобучение безработных  граждан, организация  оплачиваемых общественных работ, создание порядка  100 рабочих мест ежегодно.     В  рамках  оказания  помощи малообеспеченным  семьям  планируется проводить   благотворительные  акции.  Со   стороны   государственных органов   будет   усилен   контроль   за   своевременностью    выплат государственных пособий и пенсий.        Экологическая ситуация  Средствами     АО     "Кыргызский     химико-металлургический  комбинат"     с привлечением инвесторов намечена реконструкция  хвостохранилшпа. Планируется строительство мусорной свалки.          Поддержка инициатив    Для  повышения  эффективного  управления,  успешной  реализацииПрограммы развития  поселка Орловка необходимо мобилизовать внутренний потенциал сельского сообщества:  создать Совет местного экономическогоразвития,  фонды поддержки  предпринимательства   с  привлечением  местных   предпринимателей,представителей  общественных организаций.