Концепция государственной инновационной политики Кыргызской Республики на 2003-2005 годы (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 мая 2003 года № 319)
УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Правительства КР
от 28 марта 2016 года N 151
Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 мая 2003 года № 319 КОНЦЕПЦИЯ государственной инновационной политики Кыргызской Республики на 2003-2005 годы 1. Введение Государственная инновационная политика Кыргызской Республики на2003-2005 годы (далее - Концепция) должна формироваться на основеанализа текущего состояния инновационной деятельности в КыргызскойРеспублике, комплексного подхода к решению поставленных задач,определения стратегии и разработки прогнозов развития инновационнойдеятельности, а также науки и техники, определяющихконкурентоспособность товаров и услуг на мировом рынке. Важнейшей задачей инновационной политики является созданиеконкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках производств,освоение современных технологий, а также стимулирование экспортаотечественной инновационной продукции. Большое значение при формировании инновационной политикиприобретает не только выработка четкой стратегии, ее нацеленность наформирование прогрессивных технологических укладов, но и способностьиспользовать весь арсенал инструментов прямой и косвеннойгосударственной поддержки инновационной деятельности. Реализацию инновационных приоритетов необходимо осуществлятьпосредством формирования среды и условий, стимулирующих инновационнуюдеятельность. Для успешного становления и дальнейшего развитияинновационной деятельности необходимы следующие условия: - стабильность системы государственного управления сферойисследований и разработок; - четкая постановка целей и задач; - формирование государственной инвестиционной политики и еенормативно-правовое и ресурсное обеспечение; - взаимодействие центральных и региональных властей; - равноправное участие науки, промышленности и бизнеса в реализацииинвестиционной политики. Выход из кризисного состояния невозможен без инновационно-инвестиционного бума, обновления основного капитала на принципиальноновой конкурентоспособной основе. Поэтому нужны новые подходы кинновационно-инвестиционной политике и механизму ее реализации, формамвоздействия государства на происходящие в этой сфере процессы. Главная трудность - выбрать те узкие приоритетные производства, гдеконцентрация ресурсов сможет в сравнительно короткий срок обеспечитьуспех и цепную реакцию перелома в более широких сферах народногохозяйства. Из вышеизложенного видно, насколько актуальна в настоящее времяразработка Концепции государственной инновационной политики дляКыргызской Республики. Целью настоящей Концепции является концентрация усилий всехсубъектов экономики (фирм, науки, домашних хозяйств и бизнеса) дляобеспечения инновационно-инвестиционного бума в стране. 2. Основные понятия В настоящей Концепции используются следующие термины: - инновация (нововведение) - конечный результат деятельности пореализации нового или усовершенствования реализуемого на рынкепродукта, технологического процесса и организационно-техническихмероприятий, используемых в практической деятельности; - инновационная деятельность - процесс создания инноваций,включающий прикладные исследования, экспериментальные разработки,подготовку и пуск производства, а также деятельность, обеспечивающуюсоздание инноваций - научно-технические услуги, маркетинговыеисследования, подготовку и переподготовку кадров, организационную ифинансовую деятельность; - государственная инновационная политика - часть социально-экономической политики государства, представляющая собой совокупностьцелей, принципов, механизмов и генеральная линия действий, реализуемаяПравительством от лица государства в области инновационнойдеятельности; - национальная инновационная система - совокупность организацийчастного и государственного сектора, которые во взаимодействии друг сдругом в рамках юридических и неформальных норм поведения обеспечиваюти ведут инновационную деятельность в масштабе государства. Этиорганизации действуют во всех сферах, связанных с инновационнымпроцессом: в исследованиях и разработках, образовании, производстве,сбыте и обслуживании нововведений, финансировании этого процесса и егоюридически-правовом обеспечении; - инновационный потенциал - совокупность различных видов ресурсов,включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-техническиеи иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационнойдеятельности; - инновационная сфера - область деятельности производителей ипотребителей инновационной продукции (работ, услуг), включающаясоздание и распространение инноваций; - инновационная инфраструктура - организации, способствующиеосуществлению инновационной деятельности (инновационно-технологическиецентры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центрыи другие специализированные организации); - инновационно-активные предприятия - предприятия, осуществляющиеразработку и внедрение новых или усовершенствованных продуктов,технологических процессов или иных видов инновационной деятельности; - внутренние затраты на исследования и разработки - затраты навыполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ(НИОКР) собственными силами организаций, включая как текущие, так икапитальные затраты; - интегрирующая инновация - инновация, полученная за счетиспользования (интегрирования) оптимального набора (комплекса) ранеенакопленных и проверенных в мировой практике достижений (знаний,технологий, оборудования); - инноватика - область знаний, включающая методологию и организациюинновационной деятельности; - инжиниринг - организационная технология, обеспечивающаявыполнение следующих этапов инновационной деятельности: маркетинг,предпроектное обследование, технико-экономическое обоснование,разработка проекта, комплектная поставка оборудования. 3. Мировые тенденции развития инновационной деятельности На концептуальном уровне экономическая стратегия КыргызскойРеспублики должна учитывать эволюционные тенденции, играющиедоминирующую роль в формировании современной системы мировогохозяйства. Перед каждой развивающейся страной и, в частности, передКыргызстаном, стоят две взаимосвязанные задачи: проведениеимпортозамещающей политики исходя из нового ее понимания, как стадии,необходимой для создания единого внутреннего рынка, и осуществлениеодновременно экспортно-промышленного варианта участия в международномразделении труда. В настоящее время сформировался вид товара как результатинтеллектуальной деятельности, развивается рынок технологий илицензий. Система охраны промышленной собственности являетсяобязательным атрибутом развитых государств. При этом заслуживаетвнимания технологическая политика США, которая направлена на: - создание делового климата, при котором будет процветатьдеятельность частного сектора в области инноваций и повышенияконкурентоспособности продукции; - поощрение развития, коммерциализацию и использование современныхтехнологий; - инвестирование в создание технологий мирового класса XXI века вцелях поддержки промышленности и развития торговли; - интеграцию военных и промышленных технологий, способныхэффективно решать военные и гражданские задачи; - обеспечение формирования рабочей силы мирового уровня, способнойфункционировать в быстро меняющейся обстановке и основанной на знанияхэкономики; - разработку в партнерстве с частным сектором и отстаиваниенациональной технологической политики, направленной на использованиетехнологий в целях создания экономической мощи страны; - содействие промышленности в развитии технологий, систем измеренийи стандартов. Производственно-технологический сектор мировой экономики ипромышленность, особенно в сфере высоких технологий, становятся посвоему содержанию глобальными. Разработка высокопроизводительных иэнергосберегающих технологий, производство на их основевысокотехнологических товаров и услуг, выход с ними на мировые рынки,расширение международной интеграции в этой области стали длябольшинства промышленно развитых стран Западной Европы, США, Японии истран Юго-Восточной Азии стратегией экономического роста и, по сути,сформировали новую экономическую модель. Ее основой стали национальныеинновационные системы (НИС) промышленно развитых стран, отличающиесяметодами взаимодействия между предприятиями и институциональнойсредой, в которой они действуют, научной и образовательной системами,регулированием в области интеллектуальной собственности. Государственная инновационная политика промышленно развитых странсостоит в обеспечении деятельности НИС, укреплении их слабых звеньев,вынуждающих фирмы к перемещению своих НИОКР за границу и в устранениинедостатков, мешающих различным звеньям НИС гармонично сотрудничатьдруг с другом. Общими тенденциями в инновационной сфере мировой экономическойдеятельности конца XX века являются: - рост числа производителей новых знаний и обострение конкуренции; - рост зависимости производителей товаров и услуг от производителейновых знаний; - рост значения малых предприятий как наиболее динамичного звенаНИС; - дефицит высококвалифицированных создателей новых знаний итехнологий и снижение квалификационных требований к производителямконечной продукции; - глобализация научно-производственного сектора мировой экономикии, как следствие, международное разделение труда и перераспределениедобавленной стоимости от производителей товаров и услуг к владельцамтехнологий. В промышленности государств СНГ сложилась критическая ситуация,когда инновационная деятельность характеризуется низким показателем. Открытие рынка стран СНГ для зарубежных товаров привело к падениюспроса на национальную наукоемкую продукцию, вытеснению ее свнутреннего рынка. В ряде отраслей отставание приобретает необратимыйхарактер, а требуемые затраты на освоение и поддержание современноготехнологического уровня настолько велики, что часто становитсявыгоднее импортировать готовую продукцию из-за рубежа. В условияхуменьшения спроса на инновационную продукцию организации резкосокращают объемы производства наукоемкой продукции, отдавая приоритетв производстве технически более простой и дешевой. Снижаются объемыпроизводства продукции пятого технологического уклада, технологическимядром которого являются электронная промышленность, вычислительная,оптико-волоконная техника, программное обеспечение, телекоммуникации,роботостроение. Главным препятствием на пути развертывания инновационных процессовявляются: - ограниченность централизованного финансирования; - недостаток собственных средств у предприятий; - недостаточная из-за высокого риска привлекательность долгосрочныхвложений для отечественного банковского капитала, иностранныхинвесторов, а также населения, имеющего свободные средства; - отсутствие развернутой инфраструктуры инновационного рынка,отвечающей требованиям товаропроизводителей. Все реальнее становится перспектива того, что государстваСодружества уже через 3-4 года столкнутся с проблемой неспособности спомощью национального научно-технического потенциала собственнымисилами обеспечить потребности экономики своих стран. Это неминуемообречет государства СНГ решать внутренние проблемы за счетперманентной закупки техники и технологий, попадая при этом вдлительную технологическую зависимость от внешних источников, что, вконечном счете, чревато подрывом национальной безопасности. Вместе с тем, в странах СНГ еще сохраняется ряд отраслей экономики,конкурентоспособных на мировом рынке. Это позволяет формировать иреализовывать межгосударственную инновационную политику на основеэффективного использования имеющегося значительного научно-технического потенциала. Подписав 3 ноября 1995 года Соглашение о создании общего научно-технического пространства государств - участников СодружестваНезависимых Государств, главы правительств СНГ (кроме Туркменистана)закрепили в качестве важнейшего приоритета экономическогосотрудничества развитие интеграции в области науки и технологий.Реализация указанного Соглашения в системе конкретных мероприятийосуществляется в тесном контакте с другими органами отраслевогосотрудничества (Межгосударственным советом по вопросам охраныпромышленной собственности, Межгосударственным координационным советомпо научно-технической информации, Межгосударственным советом постандартизации, метрологии и сертификации и др.) и разворачивается последующим направлениям: 1. Формирование основы нормативно-правовой базы общего научно-технологического пространства. 2. Обеспечение условий для подготовки и принятия межгосударственныхпрограмм и проектов в научно-технологической сфере. 3. Создание условий по формированию инфраструктуры общего научно-технологического пространства. 4. Поиск путей для эффективного использования находящихся натерритории государств СНГ уникальных научных объектов и сооружений. 5. Создание эффективного организационно-экономического механизма,обеспечивающего условия формирования общего научно-технологическогопространства. 4. Производственно-инновационная деятельность в Кыргызстане Современный этап развития рыночных реформ все более обостряетпроизводственные, экономические, организационные и финансовыеотношения между предприятиями. Стратегия подъема отечественногопроизводства становится главным направлением хозяйственнойдеятельности промышленных предприятий. Усиление конкуренции в производстве и реализации продукции междуотечественными производителями, а также зарубежными поставщикамиимпортируемых товаров требуют от потенциальных компаний и фирммобилизации усилий для удержания позиций на отечественном рынке. Какправило, предприятия преодолевают трудности, которые продиктованывнутренней и внешнеэкономической средой, без достаточного содействиягосударства, при отсутствии сколько-нибудь развитой рыночнойструктуры, без знания многими предприятиями мирового опыта рыночногохозяйствования в условиях обостряющейся конкуренции. Однако мировойопыт показывает, что восстановление, стабилизация и последующееразвитие экономики республики зависят в известной степени отконкурентоспособности конкретных товаропроизводителей, их продукции. В настоящее время требуется решение сложных задач по развитиюэкспортного потенциала республики, формированию рациональной структурыэкспорта и импорта. Внешнеэкономическая деятельность Кыргызской Республики многие годыхарактеризуется значительным дефицитом торгового баланса, а запоследние пять лет отмечается тенденция сокращения экспорта продукции.Данная тенденция объясняется слабой инновационной деятельностьюпромышленных предприятий. Характерная особенность отмечается при анализе удельного весаобъема производства промышленной продукции, ее экспорта исреднегодовой численности работающих в отраслевой структуре. Так, удельный вес объема производства в электроэнергетике в 2001 г.составил 11,9%, удельный вес экспорта продукции отрасли в общем объемеэкспорта промышленной продукции - 10,9% и удельный вес среднегодовойчисленности занятых в промышленности - 12,3%. По другим отраслямпромышленности данные показатели соответственно составили: цветнаяметаллургия - 45,3; 57,4 и 6,1%; машиностроение и металлообработка -4,8; 13,7 и 19,1%; легкая промышленность - 5,6; 7,4 и 17,3%, пищеваяпромышленность - 13,8; 2,9 и 18,2%. По объему производства и экспорту продукции цветная металлургия в1997-2001 гг. занимала ведущее положение. Однако в перспективе она неможет иметь аналогичные показатели, так как данные сырьевые ресурсыиссякаемы (особенно золото), а занятость населения в отраслисравнительно низкая. В отраслях машиностроения и металлообработки, по сравнению сдругими, производится наименьший объем продукции (4,8%) присравнительно высоком уровне экспорта (13,7%) и самом высоком уровнезанятости населения (19,1%). Из общего объема промышленной продукции,поставляемой на экспорт, удельный вес новых видов составил: в 1997 г.- 0,18%, 1998 г. - 0,3%, 1999 г. - 0,12%, 2000 г. - 0,14%. Несмотря на низкий уровень инновационной деятельности, почтиполовина от общего числа промышленных предприятий относятся к отраслимашиностроения: АООТ "Майлуу-Суу ЭЛЗ", ОсОО "Автомат-Радиатор", АО"OREMI", АО ТНК "Дастан" и другие. Эти предприятия наиболее успешнозанимаются инновационной деятельностью. Так, ОсОО "Автомат-Радиатор"является одним из наиболее крупных предприятий СНГ в областипроизводства автомобильных радиаторов охлаждения двигателей,охлаждения масла и отопителей к грузовым и легковым автомобилям.Радиаторами ОсОО комплектуются АО "УАЗ", ПО "МАЗ", АО "КрАЗ", АО"КАМАЗ", АО "УзДЭУ авто" и другие. Продукция "Автомаш-Радиатор"защищена патентами и сертифицирована. Для успешной работы в условиях рыночной экономики необходимареструктуризация предприятий, а также стимулирование их деятельностипо повышению эффективности производства. По результатам работы в 2001г. основная доля в производстве промышленной продукции приходилась накрупные предприятия - 52,6%, а число работающих на них составило 43,9%от числа занятых в промышленности. В производстве промышленной продукции малое и среднеепредпринимательство занимает 47,4% при занятости 56,1%. На крупныхпредприятиях и в малых средних предприятиях выработка в 2001 г. наодного работника составила: всего по республике - 465,4 тыс.сомов, накрупных предприятиях - 556,9; промышленная деятельность населения -202,8; на малых предприятиях и кооперативах - 71,5 и среднихпредприятиях - 532,8 тыс.сомов. Выпуск новой продукции производится накрупных и частично на средних предприятиях, что является одной изпричин их сравнительно высокой выработки. В результате промышленнойдеятельности населения выработка в 2,8 раза (202,8 тыс.сом) выше, чемна малых предприятиях (71,5 тыс.сом). Низкая эффективность работымалых предприятий характеризуется следующими показателями: объемпроизводства в структуре составляет 1,0%, а занятость 6,4%,промышленная деятельность населения соответственно - 6,4% и 14,7%, а всредних предприятиях - 40% и 35%. Для повышения эффективности производства, и в частности малогопредпринимательства, необходимо создание на базе крупных предприятийвенчурного (рискового) бизнеса, обладающего гибкостью и быстроменяющихся условиях рынка. На современных мировых товарных рынках все большее значениеуделяется таким факторам конкурентоспособности, как качество товара,его новизна, наукоемкость. Поэтому приоритетным направлениемгосударственной политики становится стимулирование развития наукоемкихотраслей. В развитых странах одно из направлений в стимулированииинновационной деятельности со стороны государства заключается еще и втом, чтобы крепить и поощрять интеграцию всех стадий цикла,находящихся в инновационном поле: фундаментальных и прикладныхразработок, опытно-экспериментального производства, внедрениенововведений в производство до их реализации на рынке. Практическиерезультаты быстрее достигаются за счет концентрации ресурсов наопределенных направлениях научно-технического прогресса. При этомсущественное внимание уделяется разработке текущих и перспективныхпрограмм НИОКР, их материальному и кадровому обеспечению, системеорганизации и управления научной деятельностью, ее информационномуобеспечению. С целью реализации инновационного потенциала и активизациипредпринимательской деятельности необходимо решить в предстоящийпериод целый ряд задач государственной инновационной политики. 5. Цель и задачи государственной инновационной политики Целью государственной инновационной политики является созданиеусловий устойчивого экономического роста, выхода инновационнойпродукции на внутренний и внешний рынки за счет повышениятехнологического уровня и конкурентоспособности производства. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задачпри осуществлении национальной инновационной политики: - создание целостной национальной инновационной системы,обеспечивающей эффективное взаимодействие государственных органовуправления всех уровней, предпринимательского сектора, организацийнаучно-технической сферы, в интересах эффективного использованиядостижений науки и технологий; - выбор рациональных стратегий и приоритетов развития инновационнойдеятельности при реализации в отраслях экономики инновационныхпроектов, оказывающих решающее влияние на повышение эффективностипроизводства и конкурентоспособность продукции; - концентрация организационных мер и ресурсов на приоритетныхнаправлениях инновационной политики для повышения спроса промышленногопроизводства на научно-технические достижения и привлечения капитала кфинансированию проектов технологического перевооруженияпромышленности; - создание благоприятных законодательных, нормативных иэкономических условий для активизации инновационной деятельности,коммерциализации результатов научных исследований и разработок,развития инновационной инфраструктуры, возникновения рынка инноваций ифондового рынка инновационных предприятий, привлечениянегосударственных инвестиций и опережающего развитиявысокотехнологических производств; - разработка комплексного подхода к решению задач инновационногоразвития экономики, эффективного функционирования инновационнойсистемы и реализации государственной инновационной политики на основесовместных действий государственных и региональных органовисполнительной власти; - создание системы подготовки и переподготовки кадров в областиинновационного предпринимательства; - внедрение международных стандартов качества, сертификациипродукции и защиты окружающей среды. Особое значение приобретают вопросы охраны, защиты и использованияинтеллектуальной собственности как особого вида нематериальноготовара. Интересы государства при реализации интеллектуальнойсобственности должны обеспечиваться, главным образом, не за счет еепродаж, а путем расширения конкурентоспособных секторов экономики,увеличения налогооблагаемой базы и повышения занятости населения. Встране должно быть завершено формирование нормативно-правовой базы вэтой области, обеспечено проведение мероприятий по закреплению прав нарезультаты интеллектуальной деятельности, созданных за счет средствгосударственного бюджета; определены ответственность и правагосударственных органов, являющихся государственными заказчикаминаучно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологическихработ. Решение задач национальной инновационной политики обеспечивается: - осуществлением структурного маневра в промышленности отприоритетного развития сырьевого сектора к приоритетному развитиюинновационной деятельности в перерабатывающих отраслях; - улучшением условий формирования внутреннего предложения и спросана высокотехнологическую продукцию, как производственно-техническогоназначения, так и реализуемую на потребительском рынке за счетпротекционистской защиты отечественного производителя от ввозимыхтоваров и технологий. Для решения основных задач инновационного развития должны бытьиспользованы следующие преимущества экономики Кыргызстана: - природные ресурсы, развитая минерально-сырьевая база итранспортная инфраструктура; - научный потенциал, интеллектуальный ресурс,высококвалифицированные научные кадры; - резерв производственных мощностей по выпуску массовой,относительно дешевой продукции, способной найти сбыт на внутреннемрынке, а также на рынках ряда развивающихся стран. Решение поставленных задач позволит преодолеть: - организационно-экономическое разъединение сфер науки ипромышленности; - технологическую отсталость, обусловливающую низкуюконкурентоспособность продукции отдельных отраслей промышленности; - неразвитость (отсутствие) инновационного предпринимательства,обладающего необходимой гибкостью при быстро меняющихся условияхрынка; - отсутствие мотивации товаропроизводителей к реализации инновацийкак способа конкурентной борьбы; - старение научного кадрового потенциала, отсутствие притока внаучно-техническую и производственно-технологическую сферу менеджеровпо инновационной деятельности. 6. Стратегия инновационного развития Необходимость освоения наукоемких технологий, повышения объемовпроизводства и экспорта инновационной продукции определяет следующиестратегии развития инновационной деятельности: - стратегия "наращивания" основывается на использованиисобственного научно-технического и производственно-технологическогопотенциала. При использовании научных результатов и производственногопотенциала в промышленности осваиваются высокие технологии ипостепенно наращивается выпуск новой конкурентоспособной продукции навнутреннем и внешнем рынках; - стратегия "заимствования" состоит в том, что, используяинновационный потенциал собственной страны, осваивается выпускнаукоемкой продукции, производящейся в развитых индустриальныхстранах. Далее наращивается производство продукции одновременно сразвитием научно-технического и промышленного потенциала, способногосамостоятельно проводить работы по всему инновационному циклу, - отсоздания до реализации инновационной продукции на рынке; - стратегия "переноса" заключается в использовании имеющегосязарубежного научно-технического и производственно-технологическогопотенциала в экономике страны путем привлечения прямых иностранныхинвестиций, закупки лицензий на высокоэффективные новейшие технологиидля освоения производства продукции новых поколений. Рациональное сочетание государственного и предпринимательскогосекторов позволит эффективно использовать стратегию, активизироватьинновационную деятельность, наращивать объемы производстваконкурентоспособной наукоемкой продукции. Наиболее значимыми, с точки зрения повышения конкурентоспособностипроизводства, приоритетными направлениями инновационного итехнологического развития отраслей являются: ресурсосбережение,увеличение доли продукции высокой степени переработки, обеспечениенеобходимой динамики обновления технологий, автоматизация,сертификация технологий и продукции, экологичность. Приоритетом в стратегиях государственной инновационной политикидолжны пользоваться важнейшие инновационные проекты государственногозначения, высокоэффективные и быстро окупаемые, в реализации которыхгосударство может участвовать на долевых началах с частнымиинвесторами, беря на себя часть риска. В целях улучшения инвестиционного климата и активизацииинновационной деятельности необходимо сформировать рынок инновационныхпроектов, стимулировать развитие вторичного рынка ценных корпоративныхбумаг, противодействовать недобросовестной конкуренции со стороныиностранных инвесторов. Одним из инструментов государственной поддержки инновационного путиразвития экономики и технологического перевооружения отраслейпромышленности на основе использования новейших научно-техническихразработок и высоких технологий являются целевые программы,концентрирующие средства государственного бюджета и внебюджетныхисточников на финансировании как научных исследований и опытно-конструкторских разработок, так и на освоении их в промышленномпроизводстве. Необходимы меры, направленные на повышение эффективности реализациицелевых программ, обеспечение комплексности решения программных задач,более тесную увязку научно-исследовательских, опытно-конструкторскихработ и инвестиционных проектов с решением ключевых задач развитиястраны. Формирование целевых программ для реализации инновационногоразвития отечественного производства должно осуществляться на основеряда системообразующих принципов. Важнейшими из них на государственномуровне являются: - конкурсный отбор проектов, составляющих основу построения целевыхпрограмм по критериям коммерческой и бюджетной эффективности, с цельюполучения максимальной суммарной экономической отдачи от реализации впромышленности; - гибкость в определении программных мероприятий на этапеформирования целевых программ (выбор объектов финансирования при ихреализации осуществляется на основе оценки проектов по научно-техническим, экономическим, производственным и экологическимкритериям); - создание в рамках программ условий для продуктивногосотрудничества государства, частного бизнеса, некоммерческих иобщественных организаций, основанных на сочетании экономическихинтересов и взаимных обязательств. На региональном уровне инновационная политика осуществляется,исходя из следующих принципов: - признание социальной значимости инновационной деятельности,обеспечивающей приток финансовых и материальных ресурсов в экономикурегиона; - гласность выбора приоритетных направлений инновационнойдеятельности, механизмов формирования и реализация инновационныхпрограмм и проектов, выполняемых в интересах региона; - интеграция научно-образовательной, научно-технической,инновационной и инвестиционной деятельности с целью обеспечения ихкомплексного взаимодействия с производством в условиях многоукладнойэкономики; - концентрация выделяемых на инновационную деятельность ресурсов наприоритетных направлениях социально-экономического развития региона; - стимулирование инновационной деятельности через систему налоговыхи других льгот; - интенсификация развития инновационного потенциала научно-образовательной сферы региона; - создание условий для формирования современных технологическихукладов в производственных отраслях региона; - консолидация усилий органов государственного управления иобщественных организаций региона для активизации инновационнойдеятельности. В рамках государственных целевых программ, построенных наперечисленных принципах, будет обеспечена и непрерывностьинновационного цикла "научные исследования - опытно-конструкторскиеразработки - технологии - промышленное производство - рыночнаяреализация". Основными направлениями инновационной политики региона являются: - обеспечение постепенного перехода региона к устойчивому социально-экономическому развитию за счет освоения производства принципиальноновых для региона видов продукции и технологий, а также расширение наэтой основе рынков их сбыта; - создание и осуществление системы мер по переориентациипроизводства на ресурсосберегающие технологии, производствоэкологически чистых продуктов; - выявление проблем, решение которых обеспечивает динамичноеразвитие производительных сил региона и требует развития научно-технической и инновационной деятельности; - определение приоритетов выявленных проблем и концентрациянеобходимых для их решения ресурсов; - осуществление конкурсов, тендеров и других форм реализацииинновационных программ и проектов в интересах региона; - формирование эффективной системы управления инновационнойдеятельностью; - развитие инновационной инфраструктуры и формирование среды,привлекательной для инвестиций в производственную сферу; - содействие повышению уровня занятости высококвалифицированныхлиц, занимающихся научной и/или научно-технической деятельностью; - содействие развитию рыночных отношений в научно-техническомкомплексе, расширению сети малых и средних наукоемких фирм различнойформы собственности; - обеспечение информированности населения региона о принципах иходе реализации научно-технической и инновационной политики. Таким образом, сочетание государственных целевых и региональныхпрограмм, а также инновационных проектов создаст условия для насыщенияконкурентоспособной отечественной продукцией внутреннего и внешнегорынков на основе использования потенциала высокотехнологичныхпроизводств. 7. Механизмы реализации государственной инновационной политики Государственная инновационная политика будет проводиться сиспользованием следующих государственных механизмов управления,регулирования и содействия: - ресурсное обеспечение инновационной деятельности; - создание среды и механизмов реализации, как составной частинациональной инновационной системы (НИС), стимулирующей инновационнуюдеятельность. Ресурсное обеспечение инновационной деятельности. Государственная инновационная политика направлена на ресурсноеобеспечение инновационной деятельности, включающее: а) кадровое обеспечение, состоящее из: - системы высшего образования; - системы тренинга и непрерывного повышения квалификации финансовыхи технологических менеджеров, технических специалистов игосударственных служащих; - создания на базе предприятий систем обеспечения мобильностирабочей силы, содействующей перетоку квалифицированных специалистов изнеэффективно работающих отраслей в перспективные; б) передачу государственной собственности (недвижимости,оборудования и прав на объекты интеллектуальной собственности) в новыеструктуры, обеспечивающие эффективное развитие перерабатывающихотраслей промышленности; в) государственное участие в финансировании НИОКР, включаямеждународные программы; г) создание современной информационной инфраструктуры,способствующей распространению знаний и технологий среди субъектовтехнологической инновационной деятельности; д) пропаганду важности и перспективности инновационной деятельностив средствах массовой информации. Основными механизмами, обеспечивающими реализацию инновационнойполитики, приоритетное развитие высокотехнологичных и наукоемкихотраслей промышленности, являются финансово-кредитные механизмы,законодательные и нормативно-правовые механизмы, институциональныепреобразования, механизмы в сфере образования, экспорта и таможенногорегулирования. Финансово-кредитные механизмы: - финансирование высокоэффективных инновационных целевых программ,программ технологического развития, важнейших инновационных проектовгосударственного значения и инновационных проектов высокой степеникоммерциализации за счет средств государственного бюджета и бюджетасубъектов Кыргызской Республики, включая субвенции, субсидии и грантына конкурсной основе в соответствии с законодательством КыргызскойРеспублики; - поддержка и стимулирование инвесторов, вкладывающих средства внаукоемкое высокотехнологичное производство, а также организацийразличных форм собственности (в период освоения ими инноваций) за счетпредоставления гарантийных залоговых резервов под реальные активы(высоколиквидные материальные и финансовые активы государства,например, пакеты акций), а также посредством субсидирования частипроцентных ставок по кредитам коммерческих банков; - совершенствование системы внебюджетных отраслевых и межотраслевыхфондов для финансирования научных исследований и экспериментальныхразработок в рамках инновационных программ и проектов; - поддержка отечественных разработчиков и производителейинновационной продукции за счет средств государственного ирегиональных бюджетов путем формирования государственного заказа понаиболее важным направлениям; - поддержка межрегиональных высокотехнологичных инновационныхпрограмм и проектов субъектов Кыргызской Республики; - развитие рынков долгосрочного заимствования капитала, в том числефондовых рынков и лизинга, институтов кредитования малых инновационныхпредприятий и структур страхования их финансовых рисков; - поощрение финансирования технологической инновационнойдеятельности из внебюджетных источников - средств частных инвесторов,стратегических партнеров и собственных средств хозяйствующихсубъектов; - создание системы налоговых и юридических инструментовстимулирования венчурного финансирования и решение вопросов участияпенсионных фондов и страховых компаний в венчурных фондах; - повышение удельного веса реализации в отраслях экономикиотносительно небольших, эффективных и быстро окупаемых инновационныхпроектов; - финансовое обеспечение правовой защиты результатовинтеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат КыргызскойРеспублике, и поддержание этих прав в Кыргызстане и за рубежом; - создание и развитие государственных заказов, направленных нареализацию инновационных проектов, выполняемых за счет средствгосударственного бюджета, внебюджетных и других источников; - привлечение субъектов малого предпринимательства в инновационнуюсферу и размещение у них на конкурсной основе заказов по созданию иосвоению наукоемкой инновационной продукции; - исключение из налогооблагаемой базы всей суммы затрат (расходов)организаций и предприятий на научные исследования и опытно-конструкторские разработки, непосредственно относящиеся к созданию ипроизводству новой конкурентоспособной продукции (товаров, работ,услуг); - уменьшение через амортизационные отчисления налогооблагаемой базывсей суммы затрат (расходов) по созданию (приобретению) основныхсредств и модернизации оборудования, используемых для производства иреализации инновационной продукции; - расширение налоговых преференций для производств, осваивающихновую высокотехнологическую наукоемкую продукцию, в целях привлеченияв эти производства иностранных инвестиций. Законодательные и нормативно-правовые механизмы, регулирующиеинновационную деятельность в научно-технических и производственно-технологических сферах. Для создания правовых основ, способствующих активизацииинновационной деятельности, необходимо обеспечить внедрениемеждународных стандартов качества, сертификации продукции и защитыокружающей среды, совместимых с принципами ВТО. Основными направлениями совершенствования нормативной правовой базыв области хозяйственного оборота объектов интеллектуальнойсобственности и других результатов научно-технической деятельностиявляются: - внесение в налоговое законодательство уточнений и изменений,касающихся стимулирования процессов создания, правовой охраны ивовлечения в хозяйственный оборот результатов научно-техническойдеятельности; - совершенствование порядка образования и использованиявнебюджетных фондов для финансирования научных исследований иэкспериментальных разработок; - внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты,регламентирующие вопросы выявления и пресечения нарушений прав нарезультаты научно-технической деятельности, принадлежащих государству; - создание системы экономических стимулов, обеспечивающихзаинтересованность всех субъектов правоотношений, в первую очередьинвесторов, творческих коллективов и организаций, в создании ивовлечении в хозяйственный оборот результатов научно-техническойдеятельности; - регулирование порядка оценки, учета, инвентаризации, амортизациии налогообложения объектов интеллектуальной собственности и другихрезультатов научно-технической деятельности; - регламентация передачи за рубеж объектов интеллектуальнойсобственности и иных результатов научно-технической деятельности,права на которые принадлежат Кыргызской Республике. Разработка указанной нормативной правовой базы позволитсбалансировать интересы инвесторов (включая государство), творческихколлективов и организаций. Институциональные преобразования должны быть направлены, преждевсего, на развитие инновационной инфраструктуры и высокотехнологичныхпроизводств в отраслях промышленности за счет: - образования государственных центров науки и высоких технологий наоснове крупных научных организаций, занимающих лидирующее положение всоответствующих областях науки и техники; - формирования инновационно-технологических центров, инновационно-промышленных комплексов, ориентированных на производство и реализациюнаукоемкой продукции с привлечением государственных и иностранныхинвестиций, а также центров сертификации, стандартизации и метрологии; - интеграции научных, конструкторских, проектных организаций сопытными заводами и производственными предприятиями в рамкахкорпоративных объединений, холдингов и других интегрированныхструктур; - концентрации научно-прикладных исследований в крупныхконкурентоспособных интегрированных структурах (корпорациях); - создания инновационной инфраструктуры малого инновационногобизнеса для обеспечения связи малых предприятий с крупнымпроизводством; - учреждения региональных венчурных инновационных фондов; - создания бирж технологий и других информационных систем дляреализации инвестиционных механизмов в инновационной сфере; - развития информационной инфраструктуры, поддержанияинформационных сетей и баз данных, оказания содействия инновационныморганизациям в доступе к информационным сетям и базам данных; - формирования информационной системы по международному,инновационно-технологическому и промышленному сотрудничествуКыргызстана с зарубежными странами на основе использования современныхинформационно-телекоммуникационных технологий; - восстановления внутригосударственных кооперационных связей исвязей со странами СНГ, в том числе в форме межгосударственныхвертикально интегрированных структур; - реализации Концепции межгосударственной инновационной политикиСНГ на период до 2005 года; - создания условий для формирования совместных с иностраннымипартнерами предприятий по выпуску отечественной наукоемкой продукции иреализации ее на внутреннем и внешнем рынках; - совершенствования выставочно-ярмарочной деятельности; - вхождения в международные информационные системы для обменаинформацией по высоким технологиям. Механизмы в сфере образования: - широкое использование новых образовательных и информационно-телекоммуникационных технологий, совершенствование научно-методического обеспечения учебного процесса, улучшение качестваподготовки и повышения квалификации педагогических кадров в областиинновационной деятельности; - подготовка и переподготовка кадров в области инновационнойдеятельности, обеспечивающих повышение инновационной активностиорганизаций и коммерциализация результатов научных исследований; - развитие системы подготовки менеджеров для инновационнойдеятельности на базе высших учебных заведений, учрежденийпрофессионального дополнительного образования; - участие ученых системы образования в создании наукоемкихтехнологий, в том числе технологий двойного назначения, инновационнойпродукции и повышении конкурентоспособности производства. Механизмы в сфере экспорта инновационной продукции должны создатьусловия для экспорта продукции обрабатывающих отраслей промышленностимашин и оборудования, высокотехнологичных и наукоемких изделий и услугза счет: - поддержки государства ориентированных на экспорт проектов,программ освоения наукоемкой и высокотехнологичной продукции; закупокдля развития экспортного производства оборудования, сырья, материалов,комплектующих и запасных частей, не производимых в Кыргызстане; - тарифного и нетарифного регулирования экспортавысокотехнологичной продукции кыргызских производителей,конкурентоспособной по отношению к аналогичной продукции иностранныхпроизводителей. Таможенные механизмы должны обеспечивать функционирование гибкойсистемы таможенного регулирования импорта, направленной на защитуотечественного производителя. 8. Ожидаемые результаты реализации инновационной политики в отраслях экономики Приоритетными направлениями научно-технического развития отраслейэкономики, связанными с инновационной деятельностью, должны статьследующие: В области связи и информатизации: - создание единого информационного пространства КыргызскойРеспублики, обеспечение широкого доступа населения в глобальноеинформационное пространство; - развитие информационных ресурсов, баз данных, знаний иинформационной инфраструктуры; - эффективное, прозрачное и подотчетное государственное управлениечерез использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ); - предоставление информационных услуг государственных органовнаселению с использованием ИКТ; - создание новых рабочих мест в высокотехнологичных отрасляхпромышленности и в сфере услуг, увеличение объемов производства ипродажи информационных продуктов, развитие, повышениеконкурентоспособности информационных продуктов и услуг отечественногопроизводства и их выход на мировой информационный рынок; - повышение эффективности систем дошкольного, школьного, высшего ипрофессионального образования, здравоохранения и социальногообеспечения за счет предоставления широкого спектра информационных икоммуникационных услуг, развития массовой домашней компьютеризации; - обеспечение информационной безопасности объектов информационнойсферы; - привлечение к активному участию в процессе информатизациичастного сектора экономики и предоставление свободы выбора направленийдеятельности отечественным предпринимательским структурам, преждевсего малому и среднему бизнесу. В транспортном комплексе - обновление, дальнейшее использование иразвитие транспортных средств и инфраструктурного оборудования какотечественного, так и зарубежного производства, с использованием новыхтехнических и технологических решений, включая транспортные средствана альтернативных видах топлива, экологически чистый ивысокоскоростной наземный транспорт на новых принципах движения,модернизация транспортной инфраструктуры, совершенствованиесуществующей сети автомобильных и железных дорог, повышение ихкачества и надежности, разработка технологий по обеспечениюбезопасности движения, управления транспортом с использованиемспутниковых навигационных систем, развитие интермодельных перевозок илогических систем, проектирование и ввод в действие новыхтранснациональных дорог с выходом к Мировому Океану. Реализация инновационной политики на транспорте позволит: - внедрить новые технологические решения при создании и развитиимеждународных транспортных коридоров, обеспечивающих ускоренноепрохождение транзитных грузов между странами Западной Европы,Центральной и Юго-Восточной Азии; - обеспечить формирование современного конкурентоспособноготранспортного комплекса Кыргызстана и его интеграцию в евразийскую имировую транспортную сеть; - достигнуть уровня безопасности и эффективности перевозокпассажиров и грузов, соответствующих современным требованиям ипоказателям высокоразвитых стран; - сократить число жертв катастроф и материального ущерба от гибелитранспортных средств и потери грузов; - на 20-30% повысить рентабельность перевозочного процесса. В топливно-энергетическом комплексе - разработка и внедрениесовременных методов поиска и мониторинга запасов стратегических идефицитных видов минерального сырья, повышение уровня их извлечения изнедр и переработки, создание высоконадежных и экологически безопасныхсистем транспортировки; - стимулирование энергосбережения, ускоренное развитиегидроэнергетики, широкая электрификация производственных и коммунально-бытовых процессов, структурное преобразование топливно-энергетическогобаланса, с уменьшением доли ввозимых энергоресурсов; - наращивание валютных поступлений от экономически обоснованногоэкспорта энергоресурсов; - привлечение иностранных и отечественных инвестиций в топливно-энергетический комплекс; - формирование оптимальных региональных балансов топливно-энергетических ресурсов; - создание сбалансированного рынка энергоносителей в Центрально-Азиатском регионе с учетом интересов каждой страны и взаимовыгодногосотрудничества, заключение на этой основе многосторонних соглашений набазе основных положений Европейской энергетической хартии; - снижение высокого уровня энергоемкости в реальном секторе исоциальной сфере; - обязательная сертификация и стандартизация оборудования, услуг иэнергоресурсов в сфере их производства и потребления; - реализация механизмов энергосбережения в отраслях экономики припроизводстве, передаче (транспортировке), распределении и потреблении,в том числе: в нефтегазовом комплексе - повышение эффективности выполнениягеофизических и геологоразведочных работ за счет обновления приборногообеспечения, с использованием новейших технологий и научныхразработок, увеличение объема извлечения нефти (на месторождениях струдно извлекаемыми запасами и с остаточными запасами в обводненныхзонах) за счет применения новейших технологий и методик интенсификациидобычи нефти, бурения скважин с наклонными и горизонтальными стволамина глубины до 5 и более км; создание высоконадежных, экологическибезопасных и обладающих малой энергетической емкостью системтранспортировки; углубление переработки газа, газоконденсата и сыройнефти с получением моторного топлива и целевых химических продуктов,соответствующих новейшим требованиям экологии и экономики; в нефтеперерабатывающей промышленности - разработка комплекснойпрограммы модернизации существующего производства для глубокойпереработки углеводородного сырья, позволяющей оптимизироватьтехнологические потери, увеличить производственные мощности, расширитьассортимент импортозамещающей продукции (высокооктановый бензин,авиационное топливо, сжиженный газ, топливный газ, технические имоторные масла, асфальт, битум и т.д.); создание катализаторов новогопоколения, использование кислородсодержащих добавок, повышениеэкологической безопасности и уменьшение энергоемкости; в угольной промышленности - улучшение потребительских свойствугольной продукции и создание новых систем глубокой переработки сырья,обогащение и брикетирование углей, повышение эффективности открытогоспособа разработки угольных месторождений при бестранспортнойтехнологии, повышение эффективности и безопасности подземных работ,использование новых автоматизированных комплексов и специализированныхмикропроцессорных контрольных сетей. Прирост добычи угля будетосуществляться за счет наиболее экономичного, безопасного иэкологически приемлемого открытого способа, с одновременнымсовершенствованием отдельных процессов самой технологии. Наиболее перспективным для разработки открытым способом являетсябуроугольное месторождение Кара-Кече. В связи с промышленным освоениемданного месторождения необходимо рассмотреть в комплексе неразрывносвязанные с ним два проекта: а) реконструкция действующих котлов ТЭЦ г.Бишкек под угольместорождения Кара-Кече; б) строительство железной дороги Балыкчи-Кара-Кече, протяженностью185 км. В электроэнергетике - повышение эффективности систем дальнейтранспортировки электроэнергии, развитие малой и нетрадиционнойэнергетики. Основные направления в гидроэнергетике это: изучение ивнедрение опыта других стран в государственном регулированииэнергетических проблем, использование инвестиций, включаяреконструкцию и техническое перевооружение предприятийэлектроэнергетической отрасли, развитие передающих и распределительныхсетей, обеспечение условий для функционирования рыночных механизмов,которые будут направлены на создание конкурентной среды. Разработка новых и приведение в соответствие с международнымистандартами существующих нормативных правовых актов, которые должныспособствовать улучшению инвестиционного климата республики,обеспечить действенную правовую защиту всех участников производства,передачи и распределения, а также потребителей энергии без ущемленияих интересов. В горно-металлургическом комплексе - создание сквозныхтехнологических циклов производства, обеспечивающих максимальноересурсо- и энергосбережение на всех стадиях производства, расширениесортамента и повышение качества металлопродукции. В результатеосвоения технологий мирового уровня удельные затраты топливно-энергетических ресурсов сократятся в горнорудной промышленности на 5-7%, в металлургическом комплексе на 14-15%, издержки производства (вцелом по металлургии) - на 10-15%. При совершенствованиитехнологической базы предприятий улучшится состояние окружающей средыb районах их действия, а вредные выбросы в атмосферу сократятся в 2-2,5 раза. К 2005 году практически на всех предприятиях будутдостигнуты действующие в настоящее время экологические нормы инормативы. Отработку россыпных, мелких и средних рудных месторождений золота,довыработку свинцовых и цинковых жил на ранее эксплуатировавшихсярудниках и новых месторождениях вполне можно осуществлятьстарательским методом. В связи с развитием старательских работ наместорождениях предлагается разработать и внедрить в производство: а) машины, мини-технику, вибромашины, т.е. малогабаритноеоборудование, для очистки рудных масс от примесей непосредственно наместорождениях; б) технологию выемки (очистки) свинцовых руд из общей массы рудныхтел кварц-карбонатного, кварц-кальцитового составов с разнообразнымисульфидами; в) технологию восстановления трущихся поверхностей инструментов истанин. Предусмотреть разработку мелких богатых месторождений малымипредприятиями; переработку окисленных и мышьякосодержащих руд;выявление дополнительных ресурсов руды вблизи отрабатываемых блоков,проведение перспективных поисково-разведочных работ в непосредственнойблизости и на ближайшей периферии разрабатываемого месторождения;использование минерально-сырьевых ресурсов с проведениемпредварительной оценки нарушения природной среды и определениеосновных путей восстановления ущерба, полученного в результатепромышленного освоения месторождений полезных ископаемых; проведениеструктурных преобразований. В машиностроительном комплексе приоритетным направлением являетсяпроизводство конкурентоспособной по цене и качеству машиностроительнойпродукции, обеспечивающей, в первую очередь, реализацию ресурсо- иэнергосберегающих технологий в отраслях реального сектора экономики,обеспечение технологического перевооружения и автоматизациимашиностроительных производств, применение прогрессивных методоввысокоточной обработки конструкционных материалов и повышение качестваповерхностей деталей и металлоконструкций, механизацию и автоматизациюсборочных процессов, развитие современных методов контроля идиагностики деталей и узлов в процессе изготовления и эксплуатации. Приоритетным направлением развития машиностроительного комплекса(радиоэлектронной и электротехнической отраслей) в республике являетсяпроизводство изделий с использованием полупроводниковых материалов,полученных на базе собственных материально-сырьевых ресурсов. Основным направлением формирования полупроводниковых материалов иизделий являются: 1. Полупроводниковые материалы (сырьевой сектор): - производство поликристаллического кремния, кварцевых тиглей идр.; - производство монокристаллического кремния (ГАО "КХМЗ"). 2. Изделия из полупроводниковых материалов: - для микроэлектроники: а) пластины шлифованные и полированные из монокристаллическогокремния; б) интегральные схемы и др.; - для электротехники: а) пластины монокристаллического кремния, предназначенные дляпроизводства; б) солнечные батареи автономного питания бытовой радиоэлектроннойаппаратуры; в) силовые преобразователи, силовые вентили (переходы). 3. Радио- и электротехнические изделия: телевизоры, радиоприемники,видеомагнитофоны, компьютеры, часы, силовые и солнечныепреобразователи тока и др. В легкой промышленности - создание технологий, обеспечивающихэффективное использование сырьевых ресурсов (шерсти, хлопка,кожевенного и мехового сырья), производство конкурентоспособных поцене и качеству материалов и изделий (тканей, натуральных иискусственных кож, одежды, обуви, кожгалантерейных и меховых изделий),широкое освоение автоматизированных систем управления технологическимипроцессами и автоматизированных методов проектирования и дизайнаконкурентоспособной продукции. В агропромышленном комплексе приоритетными направлениями развитияаграрной науки и использования научных достижений в производствебудут: - организационно-экономическое развитие системы инновационно-консультационной службы в агропромышленном комплексе; - разработка систем воспроизводства плодородия почв, предотвращениявсех видов их деградации с реализацией этих систем в высокихтехнологиях производства сельскохозяйственной продукции; - разработка адаптивных технологий проектирования, создания иэксплуатация агроэкосистем; - создание растений и животных с заданными новыми полезнымисвойствами, устойчивых к болезням и вредителям, неблагоприятнымфакторам окружающей среды; - разработка селекционных технологий создания сортов и гибридовкультурных растений, пород и типов животных с хозяйственно ценнымипризнаками; - создание биологических средств защиты растений и животных иразработка технологий их производства; - разработка ресурсосберегающих, экологически безопасныхбиотехнологических процессов переработки сельскохозяйственного сырья сцелью увеличения выпуска конкурентоспособной продукции, в том числелечебно-профилактического назначения и детского питания; - создание новых методов контроля качества сельскохозяйственногосырья и пищевых продуктов; - разработка белковых препаратов, композитов и биологическиактивных добавок с заданными свойствами; - разработка и внедрение современных технологий хранения итранспортировки продовольственного сырья и пищевых продуктов. В сфере малого бизнеса реализация комплекса мер позволит усилитьинновационную деятельность малых предприятий, обеспечить устойчивыетемпы роста объемов инновационной продукции и услуг, что в результатеповлияет на увеличение выпуска отечественной инновационной продукции. Заключение Широкое освоение инновационных технологий на основе передовыхнаучно-технических достижений в промышленности для большинстваиндустриально развитых стран мира является ключевым направлениемдостижения экономического роста и повышения качества жизни населения. В Концепции, с учетом сильных и слабых сторон кыргызской экономики,сформулированы стратегические принципы инновационной политики, ееприоритеты для страны и отдельных отраслей промышленности, приведеныметодические основы и предложения по совершенствованию рыночныхмеханизмов, а также направления соответствующих институциональныхпреобразований. Ограниченность финансовых ресурсов государства обусловливаетпредоставление главного приоритета инновационным программам ипроектам, гарантирующим максимальный межотраслевой эффект в ближайшеевремя как в технологическом, так и в социально-экономическом плане. Ихуспешная реализация позволит обеспечить интенсивные отраслевые иструктурные сдвиги в промышленности, сопровождающиеся ростом числарабочих мест, уровня занятости и повышения конкурентоспособностипроизводства.