г.Бишкекот 16 февраля 1999 года ЗС N 1325-1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ЖОГОРКУ КЕНЕША КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О решении Конституционного суда Кыргызской Республики от 13 февраля 1999 года Конституционный суд Кыргызской Республики своим решением от 13февраля 1999 года в нарушение частей 2, 3 и 5 статьи 10 Закона "О конс-титуционном судопроизводстве Кыргызской Республики" удовлетворил предс-тавление депутатов Законодательного собрания Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики Адамбекова Д., Бакир уулу Турсунбая, Качкеева Р.О. и Сабиро-ва А.А., признав неконституционными и несоответствующими пункту 1статьи 1, статье 12 и пункту 2 статьи 56 Конституции Кыргызской Респуб-лики пункт 3 статьи 8 Закона "О статусе депутата Законодательного соб-рания и депутата Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыр-гызской Республики", постановления Законодательного собрания ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики N 1292-1 от 5 января 1999 года "О структу-ре Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", N1293-1 от 5 января 1999 года "Об избрании председателей комитетов Зако-нодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", а статье61 и пункту 1 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики - пункт 6статьи 9 Регламента Законодательного собрания Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики. Конституционный суд также принял решение об отмене вышеуказанныхнормативных правовых актов и постановления Законодательного собранияЖогорку Кенеша Кыргызской Республики N 1318-1 от 28 января 1999 года"Об утверждении составов комитетов Законодательного собрания ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики". Решение Конституционного суда не обосновано, в нем не изложены хо-датайства и доказательства, имеющие значение для дела, обстоятельства,которые были всесторонне и полно доложены на заседании Конституционногосуда представителями Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызс-кой Республики. Конституционный суд, написав в мотивировочной части решения:"Представители Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Рес-публики - депутаты Кадырбеков И.Д. и Текебаев О.Ч., не отрицая, чтоконституционные нарушения имели место, но впоследствии были исправленыи в данное время оспариваемые нормативные правовые акты соответствуютКонституции Кыргызской Республики, в удовлетворении представления про-сят отказать", тем самым по сути дал неправильную информацию и ввел взаблуждение общественность. Депутаты Кадырбеков И.Д. и Текебаев О.Ч., отстаивая конституцион-ность принятых Законодательным собранием актов, основываясь на пред-шествующее решение Конституционного суда от 11 февраля 1999 года о не-подведомственности ему постановлений, имеющих распорядительный харак-тер, ходатайствовали считать постановления "О структуре Законодательно-го собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" и "Об избрании пред-седателей комитетов Законодательного собрания Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики" правовыми актами ненормативного характера, так как данныеакты не имеют общеобязательного предписания, не рассчитаны на многок-ратное применение. Сторона Законодательного собрания также отрицала неконституцион-ность пункта 6 статьи 9 Регламента Законодательного собрания ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики на том основании, что 61 статья Конститу-ции дает право комитетам предварительно рассматривать вопросы, отнесен-ные к их компетенции. Что касается пункта 1 статьи 65 Конституции, то вданной статье речь идет о мотивированном отклонении законопроекта пала-той, в то время как в пункте 6 статьи 9 Регламента написано, что коми-теты Законодательного собрания по вопросам, отнесенным к их ведению,"принимают решения о возвращении субъектам права законодательной иници-ативы, внесенных в Законодательное собрание законопроектов, если не вы-полнены требования Регламента, предъявляемые к вносимым законопроек-там". В соответствии с частью 5 статьи 10 Закона "О конституционном су-допроизводстве Кыргызской Республики" решение является обоснованным,если в нем изложены все имеющие значения для дела обстоятельства всес-торонне, полно и объективно выясненные в заседании, а выводы подтверж-дены достаточной совокупностью доказательств. В связи с этим, принятиеКонституционным судом решения об отмене постановления Законодательногособрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики N 1318-1 от 28 января1999 года "Об утверждении составов комитетов Законодательного собранияЖогорку Кенеша Кыргызской Республики" совершенно необоснованно. Данноепостановление принято после подписания Президентом Закона "О внесенииизменений в Закон Кыргызской республики "О статусе депутата Законода-тельного собрания и депутата собрания народных представителей ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики", является сугубо распорядительным право-вым актом парламента, не рассчитанным на многократное применение, непротиворечит Конституции Кыргызской Республики и действующему законода-тельству. Постановление о членстве депутата в том или ином комитете не можетбыть нормативным правовым актом, следовательно, он не подведомственКонституционному суду. Однако этот акт, как и вышеуказанные акты Зако-нодательного собрания, признан Конституционным судом нормативным право-вым актом. Конституционный суд Кыргызской Республики, нарушив подпункт1 пункта 3 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, а также пункт 1статьи 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Респуб-лики" взял в производство неподведомственное ему дело и тем самым соз-дал опасный прецедент вседозволенности. Обоснования того, почему принятые Законодательным собранием реше-ния о структуре палаты, председателях комитетов, персональном Составекомитетов не соответствуют пункту 1 статьи 1 Конституции, которая гла-сит: "Кыргызская Республика (Кыргызстан - суверенная, унитарная демок-ратическая республика, построенная на началах правового, светского го-сударства", статье 12 и пункту 2 статьи 56 Конституции Кыргызской Рес-публики, где устанавливается, что Конституция имеет высшую юридическуюсилу и прямое действие, что на основе Конституции принимаются законы идругие нормативные акты, что депутат подчиняется Конституции и своейсовести, - совершенно отсутствуют. Тем самым, нарушена часть 2 статьи 10 Закона "О конституционномсудопроизводстве Кыргызской Республики", где указано: "Решение Консти-туционного суда должно быть законным и обоснованным". Указанные Консти-туционным судом статьи Конституции Кыргызской Республики, которые якобыбыли нарушены при издании указанных актов палаты, не подлежат примене-нию. Этим была не соблюдена точная норма части 3 вышеупомянутой статьиЗакона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", гденаписано: "Решение является законным, если оно вынесено в строгом соот-ветствии с подлежащими применению по делу нормами Конституции Кыргызс-кой Республики и при точном соблюдении норм настоящего закона". Таким образом, решение Конституционного суда Кыргызской Республикиявляется необоснованным и незаконным. Однако из-за того, что в действу-ющем законодательстве пока не предусмотрен механизм обжалования и отме-ны незаконных решений Конституционного суда, решение Конституционногосуда окончательно и обжалованию не подлежит. Вместе с тем, с момента отмены Конституционным судом КыргызскойРеспублики постановлений Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыр-гызской Республики 3С N 1292-1 от 5 января 1999 года "О структуре Зако-нодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", 3С N1293-1 от 5 января 1999 года "Об избрании председателей комитетов Зако-нодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", соответс-твенно могут вступить в силу ранее утратившие силу постановления Зако-нодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 3С N 1037-1от 15 апреля 1998 года "Об утверждении структуры Законодательного соб-рания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", 3С N 1038-1 от 15 апреля1998 года "Об избрании председателей комитетов Законодательного собра-ния Жогорку Кенеша Кыргызской Республики". На основании вышеизложенного и во исполнение решения Конституцион-ного суда, Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республи-ки постановляет: 1. Отменить постановления Законодательного собрания Жогорку КенешаКыргызской Республики 3С N 1292-1 от 5 января 1999 года "О структуреЗаконодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", 3С N1293-1 от 5 января 1999 года "Об избрании председателей комитетов Зако-нодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" и 3С N1318-1 от 28 января 1999 года "Об утверждении составов комитетов Зако-нодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики". 2. Отменить пункт 6 статьи 9 Регламента Законодательного собранияЖогорку Кенеша Кыргызской Республики. 3. Настоящее постановление опубликовать в газетах "Кыргыз Туусу","Слово Кыргызстана", "Эркин-Тоо" и "Наша газета". Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики У.Мукамбаев