УТРАТИЛО СИЛУ

        в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

                   от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 19 февраля 1998 года N 84

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                   Об исполнении государственного и

                     местных бюджетов за 1997 год

    Правительство Кыргызской Республики отмечает,  что за 1997  год  в

консолидированный   бюджет   республики  по   предварительным   данным

поступило  (включая специальные средства и гранты)  5028,4  млн.сомов,

выполнение  составило 98,5 процента к уточненному плану.   Поступление

текущих  доходов  (налоговых и неналоговых платежей) составило  4641,7

млн.сомов,  или 101,8 процента к прогнозу.

    Расходы  консолидированного бюджета  республики  на  1997  год  по

предварительным  данным исполнены в сумме 6428,3 млн.сомов,  или  94,0

процента  к  прогнозу.  Дефицит бюджета  определился  в  сумме  1399,9

млн.сомов  при  плане  1735,5 млн.сомов.  Доля расходов к  внутреннему

валовому  продукту  составила  21,1 процента.  Удельный  вес  дефицита

бюджета к валовому внутреннему продукту составил 4,6 процента.

    Расходная часть бюджета за 1997 год в целом  по  местным  бюджетам

республики   выполнена  на  99,5  процента  (план  2108,7   млн.сомов,

фактически исполнен на 2097,6 млн.сомов).

    Областными,    районными     государственными     администрациями,

хозяйственными  предприятиями и организациями республики   принимались

определенные меры по укреплению доходной части бюджета.

    В разрезе регионов выполнение прогнозных  показателей  по  доходам

государственного  бюджета  характеризуется  следующими  данными.    По

общему  итогу поступлений прогноз выполнен по городу Бишкек  на  107,5

процента,  Чуйской области - 102,7 процента, Иссык-Кульской области  -

94,9  процента,  Таласской области - 85,1 процента, Ошской  области  -

100,5   процента,  Джалал-Абадской   области   -   96,9   процента   и

Нарынской области - 122,4 процента.

    Наряду с перевыполнением показателей текущих доходов бюджета имеет

место невыполнение прогнозов по отдельным видам налогов.

    Так,  по   Ошской  области не выполнены планы по сбору  налога  на

прибыль   (54,9   процента),   земельного  налога  (90,2    процента),

подоходного налога (86,3 процента), акцизным сборам (92,4 процента).

    По   Иссык-Кульской  области  не  выполнены  показатели  по  сбору

акцизного  налога на внутреннюю продукцию (43,0 процента) и земельного

налога.

    По  Джалал-Абадской области не выполнен план по  сбору  налога  на

добавленную  стоимость  (75,0 процентов),   прогнозные  показатели  по

налогу  на   пользование  автодорогами  и  акцизным  сборам  выполнены

соответственно на 57,9 и 90,8 процента, по подоходному налогу на  83,4

процента.

    По Чуйской  области произошел недобор по таким видам налогов,  как

земельный  налог  с  юридических  лиц  (58,5   процента),   налог   на

прибыль (78,3 процента) и подоходный налог (88,8 процента).

    Не снижается задолженность хозяйствующих  субъектов  по  налоговым

платежам.   На   1   января  1998  года объем  недоимки  по  налоговым

платежам  составил  718,4  млн.сомов  (на  1  января  1997  года   она

составляла  208,9 млн.сомов).

    Крупные суммы недоимки имеют хозяйствующие субъекты города  Бишкек

-   498,2  млн.сомов,   Чуйской области  -  88,3  млн.сомов,   Джалал-

Абадской  области - 54,5 млн.сомов, Ошской области - 58,7 млн.сомов  и

Иссык-Кульской области - 14,2 млн.сомов.

    По состоянию на 1 января 1998 года задолженность  республиканскому

бюджету  составила по городу Бишкек - 24,6 млн.сомов и Чуйской области

16,1 млн.сомов.

    По отчетным данным на 1 января 1998 года задолженность за 1996 год

по  выплате  заработной платы погашена полностью,  а по отчислениям  в

Социальный  фонд  Кыргызской  Республики составила 34,4 млн.сомов,   в

том  числе по Ошской области в сумме 21,3 млн.сомов (по всем  районам,

кроме  Кара-Суйского, города Кызыл-Кия и областного бюджета) и Джалал-

Абадской области в сумме 13,1 млн.сомов.

    За 1997  год  из республиканского бюджета областям перечислена вся

предусмотренная   планом  сумма  категориальных  грантов   (с   учетом

отпускных  учителям)   в  размере 877,6 млн.сомов.   Кроме  того,   из

республиканского  бюджета  для  оказания  финансовой  помощи   местным

бюджетам   была  выделена бюджетная ссуда в сумме 15,6 млн.сомов,   из

них  Джалал-Абадской области - 9,6 млн.сомов,  Чуйской области  -  3,0

млн.сомов,  городу Бишкек - 3,0 млн.сомов.

    Несмотря  на  это,   по  отчетным данным на 1  января  1998  года,

задолженность    по   выплате   заработной  платы  и   отчислениям   в

Социальный  фонд  Кыргызской Республики за  1997  год  составила  28,7

млн.сомов,  в том числе по  Джалал-Абадской области - 15,1  млн.сомов,

Иссык-Кульской  области  7,0  млн.сомов,   Таласской  области  -   3,6

млн.сомов и Чуйской  области  3,0 млн.сомов.

    По   Джалал-Абадской  области  наихудшее  положение   с   выплатой

заработной   платы   сложилась в Аксыйском районе (3295,9  тыс.сомов),

Сузакском  районе  (2418,9  тыс.сомов), Токтогульском  районе  (1055,9

тыс.сомов),  Ноокенском  районе (1275,1 тыс.сомов),  а  по  областному

бюджету задолженность составила 3223,7 тыс.сомов.

    В  Иссык-Кульской  области наибольший размер  задолженности  имеют

Иссык-Кульский  район  -  1033,8 тыс.сомов,  Тюпский  район  -  1092,9

тыс.сомов и город Каракол - 1604,2 тыс.сомов.

    По Таласской  области  наибольшую  задолженность  имеют  Таласский

район  -  943,4  тыс.сомов,   Манасский  район  -  602,8  тыс.сомов  и

областной бюджет - 836,6 тыс.сомов.

    По   Чуйской  области  наибольшее  отставание  по  отчислениям   в

Социальный фонд Кыргызской Республики сложилось в городе Чуй-Токмок  -

1444,0  тыс.сомов,  Аламудунском  районе - 710,3 тыс.сомов и Кеминском

районе  254,8 тыс.сомов.  Задолженность по выплате  заработной   платы

погашена полностью.

    По прежнему одной из причин образования задолженности  по  выплате

заработной    платы  и  отчислениям  в  Социальный   фонд   Кыргызской

Республики   являются   многочисленные  факты   нарушений   финансовой

дисциплины.

    По   данным  проверок  Государственной  финансовой  инспекции  при

Правительстве   Кыргызской  Республики  за  прошедший   год   выявлено

незаконных   недостач,    растрат  и  хищений   денежных   средств   и

материальных ценностей на 83,1 млн.сомов.

    Так,  в   Иссык-Кульской области за 8 месяцев 1997  года  выявлено

незаконных расходов, растрат и недостач товарно-материальных ценностей

на  2016,3 тыс.сомов.  Кроме того, установлено нецелевое использование

бюджетных ассигнований на 945,0 тыс.сомов.

    По   вине   Каракольского  городского  отделения  образования   из

полученных   категориальных  грантов,  предназначенных   для   выплаты

заработной платы,  в  январе 1997 года 8,3 тыс.сомов были использованы

не по целевому назначению.

    За  1997   год   в Нарынской области выявлено незаконных  расходов

денежных   и  материальных  ценностей  на  сумму   1743,2   тыс.сомов,

нецелевое использование бюджетных средств на 2028,8 тыс.сомов.

    Не  на   должном   уровне   находится  финансовая   дисциплина   в

Джалал-Абадской  области,  допускаются многочисленные  факты  растрат,

хищений  и  незаконных  расходов.  В  1997  году  выявлено  незаконных

выплат,   недостач,  растрат  и  хищений  денежных  средств  на   10,6

млн.сомов.  Так,  на  приобретение  автомашины  "Форд-Эксплорер"   для

служебного  пользования главой областной государственной администрации

выделено   560,0  тыс.сомов.   Проверкой  установлено,    что   данная

автомашина  приобретена  за наличный расчет у частного  лица  Шамшиева

А.Т.,   проживающего  в  городе Бишкек.  Однако,   по  данным  справки

Бишкекского  городского  отделения  ГАИ  стоимость  данной  автомашины

определена  в  сумме  180,0  тыс.сомов, в  результате  чего  завышение

расходов на ее приобретение составило 380,0 тыс.сомов.

    Кроме того, распоряжениями областной государственной администрации

от  16  октября 1997 года N 346-р и от 19 июня 1997 года N 192-р  было

выделено  соответственно 800,0 тыс.сомов на строительство жилого  дома

для  главы  администрации  и 255,0 тыс.сомов на  приобретение  мягкого

инвентаря  для  него.   При этом установлено, что  управляющий  делами

Джалал­Абадской  областной государственной администрации   Мамбеткулов

К.   отчитался  за приобретение  вышеуказанной  мебели  в Объединенных

Арабских  Эмиратах в долларах США в переводе на сомы, однако, согласно

накладным мебель приобретена по ценам не в долларах США, а в  динарах,

что в переводе на сомы определяется в размере 128304 сома 61 тыйын, то

есть излишне списано 126695 сомов 39 тыйын.

    Так   же   в   течение   1997   года  по  распоряжению   областной

государственной  администрации  сверх  предусмотренной бюджетом  сметы

расходов были выделены бюджетные средства на выплату премий работникам

Джалал-Абадской   областной государственной  администрации  и  Джалал-

Абадского  областного финансового управления на сумму 242,0  тыс.сомов

и   на   содержание  транспортных  средств  областной  государственной

администрации в сумме 65,5 тыс.сомов.

    В  Ноокенском  районном отделении народного  образования  выявлено

незаконных  выплат,  недостач,  растрат и хищений денежных средств  на

92,6  тыс.сомов. В Сузакской центральной районной больнице установлено

недостач, растрат и хищений на 25,8 тыс.сомов.

    Общая сумма задолженности министерств, административных ведомств и

хозяйствующих субъектов по иностранным кредитам и бюджетным ссудам  на

1 января 1997 года составляла 1650,0 млн.сомов.

    Вместе  с  тем  министерствами,  административными  ведомствами  и

хозяйствующими   субъектами   крайне   неудовлетворительно    решаются

вопросы  возврата  бюджетных  ссуд  и   иностранных   кредитов.   Так,

например,    по   предприятиям   Министерства   внешней   торговли   и

промышленности  Кыргызской  Республики   в   погашение    просроченной

задолженности  поступило  106,5 млн.сомов, или 20,4 процента от  общей

суммы.

    В 1997 году погашению подлежали  сельскохозяйственные  кредиты  на

сумму   322,0 млн.сомов.  По данным Министерства сельского  и  водного

хозяйства  Кыргызской  Республики в 1997 году возвращены  кредиты   на

сумму   259,0   млн.сомов,   включая  стоимость   сельскохозяйственной

продукции,  что составляет 80,4 процента к плановой сумме возврата  на

1997   год.    Следует,   однако,   отметить,  что  через  Центральное

казначейство Министерства финансов Кыргызской Республики документально

оформлен   возврат   сельскохозяйственных  кредитов  в  сумме   126,85

тыс.сомов, что составляет 39 процентов к сумме возврата кредитов.

    В целях стабилизации экономики Правительство Кыргызской Республики

постановляет:

    1.   Министерству  финансов  Кыргызской  Республики,    областным,

районным  государственным администрациям  и  местному   самоуправлению

города Бишкек:

    -  обеспечить  финансирование  в 1998  году  неотложных  нужд  для

функционирования деятельности бюджетных учреждений;

    -  принять  конкретные меры по ликвидации до 1  марта  1998   года

задолженности по выплате заработной платы и отчислениям  в  Социальный

фонд  Кыргызской  Республики  и о результатах  доложить  Правительству

Кыргызской Республики.

    2.     Указать    министерствам,     государственным    комитетам,

административным   ведомствам,   областным,   городским   и   районным

государственным администрациям, местному самоуправлению города  Бишкек

на   слабую   работу  по  выполнению   постановлений  Законодательного

собрания  и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики,  решений Правительства Кыргызской Республики  по  возврату

бюджетных ссуд.

    3.   Указать   главе  Джалал-Абадской  областной   государственной

администрации  Талгарбекову  Б.Т. на нецелевое  использование  средств

местного  бюджета  несмотря  на  имеющуюся  задолженность  по  выплате

заработной платы и обязать его до 1 марта 1998 года погасить имеющуюся

задолженность.

    Предупредить Талгарбекова Б.Т.  о персональной ответственности  за

обеспечение погашения имеющейся задолженности в указанный срок.

    4. Обязать глав Чуйской областной государственной администрации  и

местного  самоуправления города Бишкек вернуть до 1 апреля  1998  года

незаконно изъятые и использованные средства республиканского бюджета.

    5. Министерству финансов Кыргызской Республики:

    -   совместно   с   Государственной   налоговой   инспекцией   при

Министерстве   финансов  Кыргызской  Республики  усилить   работу   по

администрированию  налогов  и  платежей  в  бюджет,   применять  самые

жесткие санкции к  неплательщикам налогов;

    - совместно с  соответствующими  министерствами,  государственными

комитетами      и      административными     ведомствами      повысить

ответственность    должностных   лиц   за    расходование    бюджетных

ассигнований, а также улучшение отчетности по использованию  бюджетных

средств;

    - совместно с Фондом развития экономики при Министерстве  финансов

Кыргызской  Республики  принять жесткие меры по  возврату  иностранных

кредитов и бюджетных ссуд;

    -  повысить   эффективность работы управления  внутреннего  аудита

путем  проведения  целенаправленных проверок  системы  Казначейства  и

финансовых органов на местах;

    -  совместно  с  Министерством внешней торговли  и  промышленности

Кыргызской   Республики,  Фондом государственного имущества Кыргызской

Республики,  Министерством  сельского и водного  хозяйства  Кыргызской

Республики   провести   инвентаризацию   задолженности  по   бюджетным

ссудам  1992-1993  годов  расформированных в  результате  приватизации

предприятий, организаций  и других хозяйствующих субъектов и в течение

месяца  подготовить  и  внести в Правительство Кыргызской   Республики

предложение  по реструктуризации безнадежных долгов.

    6. Руководителям государственных предприятий и организаций:

    -   обеспечить  возврат  имеющейся  задолженности  по  иностранным

кредитам и бюджетным ссудам;

    -  в  месячный  срок разработать согласованную с  территориальными

налоговыми инспекциями программу финансового оздоровления  предприятий

и погашения задолженности по платежам в бюджет.

    7.    Руководителям   министерств,   государственных    комитетов,

административных   ведомств,    областных,   городских   и    районных

государственных администраций,  местного самоуправления города  Бишкек

рассмотреть  ответственность должностных лиц,   допустивших  нецелевое

использование   бюджетных  средств,   и  о  принятых  мерах   доложить

Правительству Кыргызской Республики.

    8. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить  на

Министерство финансов Кыргызской Республики.

    Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Джумагулов