УТРАТИЛО СИЛУ

        в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

                   от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 23 марта 1998 года N 137

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

               О проектах законов Кыргызской Республики

       "Об антидемпинге", "О субсидиях и компенсационных мерах"

                         и "О защитных мерах"

    Правительство Кыргызской Республики постановляет:

    1.   Одобрить    проекты   законов   Кыргызской   Республики   "Об

антидемпинге",  "О субсидиях и компенсационных мерах"  и  "О  защитных

мерах".

    2.  Направить  указанные  законопроекты  на  рассмотрение  Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики.

    3.  Назначить  Биялинова  А.Ю.   -  первого  заместителя  Министра

финансов     Кыргызской    Республики    официальным    представителем

Правительства   Кыргызской   Республики   при    рассмотрении   данных

проектов законов палатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

    Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Джумагулов

                                проект

                      ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            Об антидемпинге

    Настоящий   Закон    определяет   основные  понятия   и   принципы

законодательства   Кыргызской  Республики  об  антидемпинге,   порядок

разбирательства  по  установлению демпинга и вреда,  а  также  условия

введения и отмены антидемпинговых мер.

                                ГЛАВА 1

                            ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Термины и определения

    В настоящем Законе используются следующие понятия:

    "антидемпинговое разбирательство" -  разбирательство  в  отношении

поставщика   товара,   реализуемого  по  цене  ниже   его   нормальной

стоимости,  если такая реализация наносит или угрожает  нанести   вред

отечественным производителям, производящим подобный товар;

    "антидемпинговые   меры"   -   специальные   меры,     применяемые

уполномоченным   органом  в  форме  временных  антидемпинговых  мер  и

антидемпинговых пошлин для устранения вреда, причиненного  реализацией

импортного товара по цене ниже его нормальной стоимости;

    "антидемпинговые  пошлины"  -  пошлины,   применяемые   в   случае

импортных   поставок  на  таможенную территорию Кыргызской  Республики

товаров  по цене более низкой чем их сравнимая цена в стране  экспорта

и/или   производства  в момент этого экспорта или ниже  чем  сравнимая

цена  на  подобные  товары  для  потребления  в  стране  экспорта  или

производства,   если   такие  импортные  поставки  наносят  или  могут

нанести вред отечественным производителям подобных товаров;

    "взаимозависимые лица/стороны"   -  производители  или  покупатели

(участники  сделки),   связанные с поставщиками  или  сами  являющиеся

поставщиками товара, предположительно являющегося предметом  демпинга.

Взаимозависимыми признаются участники сделки, связанные  между  собой,

если:

    -  одно  из  лиц  является директором, либо членом  правления  или

контрольного органа другого лица;

    -  директор,  или член правления, или контрольного  органа  одного

лица,  является  одновременно директором, либо членом правления,  либо

контрольного органа другого лица;

    - они являются компаньонами;

    - одно из лиц является работодателем другого;

    -  одно  из  лиц  владеет  или  располагает,  непосредственно  или

косвенно,   правом голоса либо паем в уставном капитале,  составляющем

не  менее  пяти  процентов всех голосов, или пяти процентов  уставного

капитала другого лица;

    - два лица находятся под непосредственным либо косвенным контролем

третьего лица;

    - два лица совместно контролируют,  непосредственно  или  косвенно

третье лицо;

    - они являются родственниками;

    "вред"   -   убытки  нанесенные  отечественным  производителям   в

результате поставки товаров по демпинговым ценам;

    "временные антидемпинговые меры" - предварительные антидемпинговые

меры,   принимаемые  уполномоченным органом к поставщику  демпингового

товара в форме временных пошлин, залогового обязательства или внесения

на  депозит  денежных  сумм  после начала  процедуры  антидемпингового

разбирательства;

    "демпинг (ввоз демпингового товара)" -  недобросовестные  действия

поставщика  по  ввозу на Таможенную территорию Кыргызской  Республики,

для свободного обращения, товара ниже его нормальной стоимости;

    "заинтересованные стороны (лица)" - экспортер иностранного товара,

производитель,      импортер     товара,     являющегося     предметом

антидемпингового  разбирательства,   или  же  торговая,   промышленная

ассоциация,  большинство  членов которой  производители,   иностранные

экспортеры или импортеры такого  товара,  Правительство экспортирующей

страны,   Правительство Кыргызской Республики, производитель подобного

товара в Кыргызской Республике или торговая и промышленная ассоциация,

большинство  членов  которой производят подобный  товар  в  Кыргызской

Республике;

    "нормальная стоимость" - стоимость основанная на цене,  оплаченной

или   подлежащей  оплате  в  процессе  обычных  торговых  операций   в

экспортирующей   и/или  производящей  стране,   при  продаже   товара,

подобного  тому, поставки которого являются предметом антидемпингового

разбирательства;

    "отечественные производители"  -  производители подобных товаров в

Кыргызской   Республике,   совокупный   объем   производства   которых

признается     достаточным     для     проведения     антидемпингового

разбирательства;

    "официальные органы страны" -  посольство,  консульство,  торговое

представительство,   и  иные  государственные  органы  других   стран,

вовлеченных в разбирательство;

    "подобные товары" - товары идентичные или однородные;

    - "идентичные товары" - товары одинаковые во всех отношениях;

    - "однородные товары" - товары,  не являющиеся одинаковыми во всех

отношениях,   но  имеющие  сходные  характеристики  и   состоящие   из

схожих компонентов;

    "поставщик" - иностранный производитель  или  экспортер,  импортер

демпингового товара;

    "региональные   производители"   -   совокупность   производителей

подобного товара на региональном рынке, отвечающих следующим условиям:

    - производители продают всю или большую часть своего товара внутри

данного рынка;

    -  производители  Кыргызской Республики  из  других  регионов   не

поставляют подобный товар на этот регион;

    "слушания" - одна из  процедур  антидемпингового  разбирательства,

проводимая     Уполномоченным    органом    в   целях   предоставления

возможности заинтересованным сторонам рассмотреть спорные вопросы;

    "таможенное оформление"  -  совершение  действий в целях помещения

товаров  под определенный таможенный режим и завершения этого   режима

в    соответствии    с   требованиями   и   положениями    таможенного

законодательства Кыргызской Республики;

    "уполномоченный орган"   -  государственный  орган  исполнительной

власти    Кыргызской    Республики,    производящий    антидемпинговое

разбирательство  по  заявлениям отечественных производителей,  либо по

собственной инициативе;

    "экспортная  цена"  - цена, фактически оплаченная  или  подлежащая

оплате за товар, в отношении которого проводится разбирательство.

    Статья 2. Сфера применения настоящего Закона

    Настоящим Законом регулируются отношения:

    - возникающие  в  связи с причинением вреда или угрозой причинения

вреда   отечественным   производителям  посредством   ввоза   на    ее

таможенную территорию для свободного обращения, товаров по  цене  ниже

их нормальной стоимости;

    - возникающие  между  уполномоченным  органом  и заинтересованными

сторонами, а также между различными заинтересованными сторонами.

    Статья 3. Цели и принципы законодательства Кыргызской Республики

                            об антидемпинге

    1.  Целями   законодательства   об  антидемпинге  является  защита

отечественных  производителей  от  недобросовестной   конкуренции   со

стороны  поставщиков  подобных товаров и устранение последствий  вреда

для экономики Кыргызской Республики.

    2.  Антидемпинговые  меры  применяются только  в  обстоятельствах,

когда   торговая   практика  поставщиков  ведет   к   недобросовестной

конкуренции.

    3.   Антидемпинговые  меры,  предусмотренные  настоящим   Законом,

применяются при условии, что антидемпинговое разбирательство проведено

в соответствии с антидемпинговым законодательством.

    Статья 4. Законодательство Кыргызской Республики об антидемпинге

    1.  К   законодательству  Кыргызской  Республики  об  антидемпинге

относятся  настоящий Закон, иные законодательные  акты  и  принятые  в

соответствии   с ними нормативные правовые акты Президента  Кыргызской

Республики  и Правительства Кыргызской Республики, а также нормативные

правовые акты уполномоченного органа и международные договоры.

    2. Если международным договором Кыргызской Республики  установлены

иные  правила,   чем  те, которые содержатся в  настоящем  Законе,  то

применяются положения международного договора.

                                ГЛАВА 2

               ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АНТИДЕМПИНГОВЫЙ КОНТРОЛЬ

    Статья 5. Организация государственного антидемпингового контроля

    1. Общее  руководство государственным антидемпинговым контролем за

торговой  практикой  поставщиков  демпингового  товара  осуществляется

Правительством  Кыргызской Республики в соответствии с антидемпинговым

законодательством Кыргызской Республики.

    2.   Непосредственная  деятельность  по  контролю   и   проведению

антидемпингового    разбирательства   осуществляется    уполномоченным

органом,  в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

    Статья 6. Уполномоченный орган

    1.   Уполномоченный   орган   действует   в   рамках   полномочий,

представляемых  ему  настоящим Законом,  и на   основании   положения,

утверждаемого Правительством Кыргызской Республики.

    2.   В   случаях,    предусмотренных  настоящим  Законом,    иными

законодательными    актами    Кыргызской   Республики,    нормативными

правовыми  актами  Президента Кыргызской  Республики  и  Правительства

Кыргызской  Республики уполномоченный орган издает,  в пределах  своей

компетенции,  нормативные правовые акты,  в том  числе  по  процедурам

антидемпингового  разбирательства,  вносит  проекты  постановлении   в

Правительство Кыргызской Республики.

    3. Введение антидемпинговых пошлин осуществляется в соответствии с

законодательством Кыргызской республики.

    4.   При   осуществлении   своих   функций  уполномоченный   орган

взаимодействует с официальными органами других стран и  международными

организациями.

                                ГЛАВА 3

                    АНТИДЕМПИНГОВОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО

    Статья 7. Предмет антидемпингового разбирательства

    Предметом   антидемпингового  разбирательства  являются   поставки

товаров  на таможенную территорию Кыргызской Республики для свободного

обращения по ценам ниже их нормальной стоимости, причиняющие вред  или

угрожающие нанести вред отечественным производителям подобных товаров.

    Статья 8. Заявление о проверке факта наличия демпинга и вреда

    1. Заявление  о  проверке  факта наличия демпинга и вреда подается

отечественными  производителями или от их имени  в  письменной   форме

в уполномоченный орган.

    2. Заявление должно содержать следующие данные:

    - наименование  заявителя,  заявителей(далее заявитель),  данные о

производстве  товара  заявителем (объем и цены),   а  также  данные  о

производстве  подобного  товара  известными  заявителю  отечественными

производителями;

    - описание  товара,  название  страны  экспорта или происхождения,

сведения   об  известных  иностранных  экспортерах  и  производителях,

импортерах   этого   товара   на  таможенную   территорию   Кыргызской

Республики;

    - о ценах,  по которым данный товар продается на рынках в  странах

происхождения  или экспорта, информацию об экспортных ценах,  а  также

ценах внутреннего рынка на подобный товар;

    - о  динамике объема поставок демпингового товара,  влиянии его на

цены  подобного  товара  на  внутреннем рынке  и  вредные  последствия

поставок такого товара.

    3.   Заявление  считается  принятым,  если  уполномоченный   орган

признает  достаточность представленных в нем сведений с представлением

заявителю  соответствующего  подтверждения  в  письменной  форме.   До

начала проведения  расследования уполномоченный орган должен уведомить

Правительство   экспортирующей  страны.   Если  уполномоченный   орган

считает сведения недостаточными, он должен в 10- дневный срок сообщить

об   этом  заявителю  и  предоставить  ему  возможность  изменить  или

дополнить свое заявление.

    В случае,  если  заявитель  изменяет или дополняет свое заявление,

срок  рассмотрения  заявления начинается со дня  получения  дополнений

или изменений.

    Статья 9. Обязательные условия для начала процедуры

             антидемпингового разбирательства по заявлению

    Уполномоченный   орган   для  начала  процедуры   антидемпингового

разбирательства  по  заявлению должен обеспечить соблюдение  следующих

условий:

    а) объективность рассмотрения и максимальный учет мнений  по  нему

отечественных  производителей посредством выявления доли  заявителя  в

совокупном  отечественном производстве товара,  в  отношении  которого

подано  ходатайство  о проверке наличия демпинга и  вреда.  Для  этого

уполномоченный  орган праве запрашивать мнение  по  заявлению   других

производителей подобного товара;

    б) заявление рассматривается уполномоченным органом,  как поданное

от    имени   отечественных  производителей  и  по   нему   начинается

антидемпинговое  разбирательство,   если  на  долю   тех,    кто   его

поддерживает,  приходится   более  50  процентов  объема  производства

подобных  товаров отечественных производителей,  выразивших  по  этому

заявлению свое мнение.  Эти мнения могут быть "за", "против", а  также

не  выражать  своего определенного отношения.  При  этом  доля  товара

производимого или  произведенного заявителем  должна быть не менее  25

процентов общего объема отечественного производства подобных товаров.

    Статья 10. Начало антидемпингового разбирательства по инициативе

                        уполномоченного органа

    В случае, если имеются достаточные доказательства наличия демпинга

и  вреда,   наносимого поставкой демпингового товара,   уполномоченный

орган,    в    порядке    устанавливаемом  Правительством   Кыргызской

Республики,   вправе  принять  решение  о   начале    антидемпингового

разбирательства  по своей инициативе.

    Статья 11. Основания для отказа в начале процедуры

                   антидемпингового разбирательства

    Уполномоченный    орган    отказывает    в    начале     процедуры

антидемпингового разбирательства по принятому заявлению в случаях если

будет установлено, что:

    а) величина демпинга является пренебрежимо малой, т.е. демпинговая

разница составляет менее двух процентов от экспортной цены;

    б)  объем  поставок демпингового товара и вред  от  него  являются

незначительными,   то  есть  объем  поставок  демпингового  товара  из

страны,  в отношении которой подано заявление,  составляет менее  трех

процентов от общего объема поставок всех подобных товаров в Кыргызскую

Республику,  и  при  условии,  что совокупный  объем  поставок  товара

подобного антидемпинговому товару из стран-членов ВТО,  индивидуальная

доля которых в  поставках такого товара составляет менее 3%  от общего

объема  поставок подобного товара в Кыргызскую Республику,  составляет

не  более  7% от общего объема поставок подобного товара в  Кыргызскую

Республику.

    Статья 12. Отзыв заявления о проверке факта наличия демпинга и

                                 вреда

    Заявление    может    быть   отозвано   заявителем    до    начала

антидемпингового  разбирательства и  в  ходе  его.   В  случае,   если

заявление  отозвано  до начала антидемпингового  разбирательства,  оно

считается   не   поданным.   Если   заявление   отзывается   в    ходе

антидемпингового  разбирательства,  уполномоченный орган  имеет  право

продолжить  антидемпинговое разбирательство либо  прекратить  его  без

принятия мер.

    Статья 13. Решение о начале процедуры антидемпингового

                            разбирательства

    Решение   о   начале   либо   об   отказе   в   начале   процедуры

антидемпингового разбирательства принимается уполномоченным органом  в

течении 60 дней с момента принятия заявления.

    Решение   о   начале   либо   об   отказе   в   начале   процедуры

антидемпингового  разбирательства принимается  на  основании  изучения

всех  предоставленных  данных, при соблюдении  условий  Статей  9,  11

настоящего Закона.

    О  принятом  решении  уполномоченный орган  обязан  сообщить  всем

заинтересованным   сторонам,  а  в случае  отказа  -  указать  причины

принятого решения.

    Статья 14. Уведомление о начале процедуры антидемпингового

                            разбирательства

    1.  После  принятия  решения  о начале процедуры  антидемпингового

разбирательства Уполномоченный орган:

    а) уведомляет  о начале процедуры антидемпингового разбирательства

все заинтересованные стороны;

    б) публикует уведомление в официальном печатном издании.

    2. Уведомление о начале процедуры антидемпингового разбирательства

должно содержать следующую информацию:

    а) дату начала антидемпингового разбирательства;

    б) название экспортирующей страны или стран и наименование товара,

являющегося предметом антидемпингового разбирательства;

    в) изложение доказательств, подтверждающих наличие демпинга;

    г)  краткое  изложение  доказательств,  на  которых   основывается

утверждение о причинении вреда;

    д)  сроки,   в  пределах которых заинтересованные  стороны  должны

подать   свои   заявления   для получении возможности  ознакомиться  с

делом и огласить свои мнения и ходатайства о слушании дела.

    Статья 15. Ознакомление с заявлением о проверке факта наличия

                           демпинга и вреда

    1.    Уполномоченный    орган   после   начала    антидемпингового

разбирательства  обязан предоставить полный текст заявления  известным

экспортерам   и   Правительству  экспортирующей   страны,   и   другим

заинтересованным  сторонам по их просьбе,  при  этом  конфиденциальная

информация не должна  разглашаться.

    2. В случаях,  если в  антидемпинговое  разбирательство  вовлечено

большое  число  лиц  уполномоченный  орган  может  предоставить  текст

заявления  только  официальным  органам  власти  экспортирующей  и/или

производящей   страны   или   стран   или   соответствующим   торговым

ассоциациям/объединениям.

                                ГЛАВА 4

                 ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ НАЛИЧИЯ ДЕМПИНГА

    Статья 16. Демпинговый товар

    Товар, поставляемый из другой страны в  Кыргызскую  Республику  по

цене  ниже  его нормальной стоимости рассматривается как  демпинговый,

если  экспортная  цена  данного товара ниже  цены,  устанавливаемой  в

процессе    обычных     торговых   операций   на    подобный    товар,

предназначенный  для потребления в экспортирующей  и/или  производящей

стране.

    Статья 17. Определение нормальной стоимости товара

    1. Продажи между взаимозависимыми покупателями не  рассматриваются

как    произведенные   в  рамках  обычных  торговых  операций   и   не

принимаются  во  внимание  при определении  нормальной  стоимости,  за

исключением  случаев,  когда предоставлены  доказательства,  что  факт

зависимости не повлиял на стоимость товара.

    2. В случае,  когда товары поставляются в Кыргызскую Республику не

из   страны   происхождения,   а  из  другой  экспортирующей   страны,

уполномоченный орган устанавливает нормальную стоимость, как  правило,

на   основе   цены,   оплаченной  или  подлежащей   оплате   в    этой

экспортирующей  стране (далее "страна экспорта").

    Нормальная   стоимость   устанавливается   по   цене   в    стране

происхождения в следующих случаях:

    -  если  товары  лишь  переправляются (перевозятся)  через  страну

экспорта,

    - подобные товары не производятся в стране экспорта,

    - отсутствия сравнимой цены на них в стране экспорта.

    3. В случае невозможности определения нормальной стоимости товара,

основываясь    на   ценах   внутреннего  рынка  экспортирующей   и/или

производящей  страны (по причине отсутствия на нем  продаж   подобного

товара   или  когда   такие продажи не позволяют провести  надлежащего

сравнения  в  силу  особой рыночной ситуации  или  небольшого   объема

продаж    на   внутреннем  рынке   экспортирующей  и/или  производящей

страны,   либо  если это страна, которая имеет полную или существенную

монополию   над   своей   торговлей   и  где   все   внутренние   цены

устанавливаются   государством),   уполномоченный   орган   определяет

демпинговую разницу:

    а)  путем  сопоставления  со сравнимой ценой  на  подобный  товар,

экспортируемый  в  третью страну,  при условии,  что  продажа  данного

товара осуществляется в достаточных количествах;

    б) путем сопоставления с расчетной стоимостью, включающей издержки

по   производству   и  продаже,  а  также  прибыль,   определяемым   в

соответствии со Статьей 18 настоящего Закона.

    4. Продажи подобного товара,  могут рассматриваться уполномоченным

органом,    как   осуществляемые   в   достаточном   количестве    для

определения   нормальной   стоимости,  в  случае,   если   их   объем,

предназначенный  для  потребления на внутреннем  рынке  экспортирующей

и/или   производящей   страны составляет  не   менее   пяти  процентов

объема   их   продаж   данного   товара   в   Кыргызскую   Республику,

уполномоченный   орган  может  применить  более   низкий    процентный

показатель   продажи,   для  надлежащего  сопоставления  при   наличии

доказательств значительности объема продаж.

    Статья 18. Расчет издержек производства и прибыли

    1.  Уполномоченный  орган  рассчитывает издержки  производства  на

основе   бухгалтерских  документов поставщика,  в  отношении  которого

проводится  антидемпинговое разбирательство, при  условии,  что  такие

документы   соответствуют   общепринятым    в   экспортирующей   и/или

производящей стране принципам и стандартам учета,  и достаточно  точно

отражают   издержки,  связанные  с производством  и  продажей  данного

товара.

    2. Уполномоченный орган рассматривает все имеющиеся доказательства

правильного    распределения   издержек,     включая    представленные

поставщиком в ходе антидемпингового разбирательства, при условии,  что

такое  распределение  обычно используется поставщиком,   в  частности,

для  того, чтобы установить соответствующие сроки и нормы амортизации,

капитальных затрат и других расходов на развитие производства.

    3.   Уполномоченный   орган   корректирует   издержки   с   учетом

неповторяющихся  статей  расходов на  развитие  производства,   или  в

период   становления  производства.  Поправки  на  период  становления

производства учитывают издержки на конец этого периода. В случае, если

этот  период  становления  производства  выходит  за  пределы  периода

времени  за который  проверяется информация, то учитываются  последние

расходы,   которые  могут  быть  приняты  во  внимание  уполномоченным

органом.

    4. Суммы  издержек  и прибыли основываются на фактических данных о

производстве   и  продажах  подобного  товара  в   процессе    обычных

торговых  операций,  представляемых поставщиком, в отношении  которого

ведется  антидемпинговое разбирательство. Если такие  суммы  не  могут

быть определены на этой основе, они определяются на основе:

    а) фактических сумм,  уплаченных и полученных  данным  или  другим

поставщиком   в  связи  с  производством  и продажей подобного  товара

на внутреннем рынке страны экспорта и/или происхождения,

    б)  средневзвешенных  фактических сумм,  уплаченных  и  полученных

другими  поставщиками,  в отношении которых проводится антидемпинговое

разбирательство,  в  связи  с производством  и  продажами  однородного

товара на внутреннем рынке страны экспорта и/или происхождения.

    5.  Если  не  может  быть применен ни один  из  этих  методов,  то

уполномоченный  орган  вправе использовать любой  другой  обоснованный

метод,  при условии,  что  установленная  таким  методом сумма прибыли

не  превышает  прибыли,  получаемой другими поставщиками  при  продаже

подобных   товаров  той   же  категории  на  внутреннем  рынке  страны

экспорта и/или происхождения.

    Статья 19. Расчет экспортной цены

    1. В случаях, когда экспортная цена отсутствует в явном виде, либо

когда     экспортная    цена    не   вызывает   доверия   у   занятого

антидемпинговым разбирательством уполномоченного органа из-за  наличия

связи  или  компенсационного  договора  между экспортером и импортером

или  третьей стороной,  экспортная цена может рассчитываться на основе

цены,    по   которой  поставляемые   товары   впервые   перепродаются

независимому  от  поставщика или продавца  покупателю  или  на  другой

основе, определяемой уполномоченным органом.

    2.   Уполномоченный  орган  при  обстоятельствах,  предусмотренных

пунктом 1 настоящей Статьи,  вправе не принять во внимание при расчете

экспортной цены все сделки между взаимозависимыми сторонами.

    Статья 20. Сравнение экспортной цены и нормальной стоимости

    1.  Уполномоченный  орган  производит сравнение  между  экспортной

ценой   и   нормальной  стоимостью  товара.  Такое  сравнение   должно

производиться  на одной и той же стадии торговой операции,  обычно  на

стадии   отгрузки  с  завода-изготовителя,   и  в  отношении   продаж,

осуществленных по возможности в одно и то же время.  В  каждом  случае

должны делаться необходимые  поправки,  учитывающие различия,  которые

затрагивают сопоставимость цен,  включая различия в условиях поставки,

налогообложении,  стадии  торговой операции,  количествах,  физических

характеристиках,  а также любые другие различия,  в отношении  которых

заинтересованными  сторонами  также представляются  доказательства  их

влияния на сопоставимость цен.

    2. В случаях,  предусмотренных в Статье 19  и  в  соответствии  со

Статьей  18  настоящего  Закона,  следует также  вносить  поправки  на

расходы, включая пошлины и налоги, уплаченные в период между поставкой

и  перепродажей, а также на величину прибыли, полученную от поставки и

распределения   товаров.    Если   в  таких   случаях    затрагивается

сопоставимость  цен,   уполномоченный орган  устанавливает  нормальную

стоимость  на  стадии  торговой операции,  эквивалентной  той  стадии,

применительно  к   которой  рассчитана экспортная  цена,  либо  делает

необходимые поправки, разрешенные настоящей Статьей.

    3. Уполномоченный  орган  вправе  затребовать  от заинтересованных

сторон  информацию  необходимую  для сравнения.  В  каждом  конкретном

случае   Уполномоченный   орган   устанавливает   необходимый  порядок

представления доказательств каждой заинтересованной стороной.

    Статья 21. Расчет демпинговой разницы

    1. Наличие демпинговой разницы устанавливается на основе сравнения

средневзвешенной   нормальной  стоимости   со  средневзвешенной  ценой

всех сопоставляемых экспортных сделок, либо путем сравнения нормальной

стоимости с экспортными ценами по конкретным сделкам.

    2. Нормальная стоимость, установленная на средневзвешенной основе,

может   быть   сопоставлена   с ценами конкретных  экспортных  сделок,

если  уполномоченный орган обнаружит,  что экспортные цены существенно

различаются  между различными покупателями,  а также по  регионам  или

периодам  времени.  В таких обстоятельствах уполномоченный орган  дает

разъяснение заинтересованным сторонам,  почему такие различия не могут

быть приняты во внимание при проведении сопоставления средневзвешенных

величин,   либо   цен  конкретных  сделок.  Краткое  изложение   этого

разъяснения  также  должно присутствовать в уведомлении  о  применении

временных антидемпинговых мер или антидемпинговой пошлины.

    Статья 22. Порядок установления демпинговой разницы

    1.  Уполномоченный  орган  определяет  индивидуальную  демпинговую

разницу  для  каждого  вовлеченного в антидемпинговое  разбирательство

поставщика товара.

    2.  В  тех  случаях,   когда большое число поставщиков  или  типов

товаров,    вовлеченных   в  антидемпинговое  разбирательство   делает

практически  невозможным определение индивидуальной величины  демпинга

для   каждого,  уполномоченный   орган может  ограничить  исследование

путем  использования наиболее значимой выборки поставщиков  или  типов

товаров на базе  информации,  которой располагает уполномоченный орган

к  моменту выбора, либо наибольшей в процентном отношении долей объема

экспорта из страны, вовлеченной в антидемпинговое разбирательство.

    3. В тех случаях,  когда уполномоченный  орган  ограничивает  свое

рассмотрение,   как  это предусмотрено данной Статьей,   первоначально

не  включенные  в  выборку поставщики могут также представить  данные.

Уполномоченный  орган  определяет индивидуальную величину демпинга для

любого  поставщика, первоначально не включенного в  выборку,  если  он

представляет необходимую информацию в тот срок, когда такая информация

принимается  во внимание в ходе антидемпингового разбирательства,   за

исключением   случаев,    когда   большое   число   поставщиков    при

индивидуальном    рассмотрении    увеличит    срок    антидемпингового

разбирательства и помешает  своевременному завершению дела.

    Статья 23. Продажи по ценам ниже уровня издержек производства и

                                продаж

    1.  Уполномоченный  орган  не рассматривает  продажи  товара,   по

которому   проводится  антидемпинговое разбирательство,  на внутреннем

рынке  экспортирующей и/или производящей страны или продажи  в  третью

страну по ценам  ниже уровня издержек производства и продаж на единицу

продукции,  как  продажи осуществляемые в процессе  обычных   торговых

операций,   по  причине занижения цены и не принимает во внимание  эти

продажи  при определении нормальной стоимости в случаях, если  продажи

осуществлялись:

    а) в  течение  продолжительного  периода времени (сроком до одного

года, но не менее шести месяцев);

    б) в значительных количествах;

    в)  по  ценам, не обеспечившим покрытия всех издержек  в  пределах

разумно необходимого периода времени.

    2.  Продажи  по  цене  ниже уровня издержек на  единицу  продукции

считаются   осуществленными   в   значительных   количествах,     если

уполномоченный орган установит, что:

    а)  средневзвешенная  продажная цена в сделках,   учитываемых  для

определения  нормальной стоимости,  ниже средневзвешенных издержек  на

производство единицы продукции; или

    б) объем продаж по ценам ниже  издержек  производства  на  единицу

продукции  составляет  не  менее  двадцати процентов от объема  продаж

в сделках, учитываемых при определении нормальной стоимости.

    3.  Если   цены,   которые  в момент продажи  были  ниже  издержек

производства  на  единицу  продукции,  а  в   период   разбирательства

превышают средневзвешенные издержки производства, уполномоченный орган

рассматривает такие цены,  как обеспечивающие покрытие всех издержек в

пределах разумно необходимого периода времени.

    Статья 24. Пересчет валют при определении демпинга

    Если  сравнение   экспортной цены и нормальной  стоимости  требует

пересчета  из  одной  валюты в другую,   то  такой   пересчет   должен

осуществляться  уполномоченным  органом  с  использованием  объективно

обоснованного  обменного курса.  Датой продажи обычно  считается  дата

контракта,  заказа  на  покупку, подтверждения  заказа  или  счета,  в

зависимости  от того, какой документ определяет условия продажи.  Если

экспортная  поставка  непосредственно связана с  продажей  поставщиком

иностранной  валюты,   получаемой в оплату этой поставки,  на  срочных

валютных  рынках,  то  уполномоченным органом  должен  приниматься  во

внимание   обменный  курс,   использованный  при  продаже  поставщиком

вышеуказанной иностранной валюты на  соответствующий срок.

    Уполномоченный  орган  не  принимает во  внимание  кратковременные

колебания  валютных  курсов и поставщикам, в  период  антидемпингового

разбирательства,  предоставляется не менее 60 дней,  для корректировки

своих  экспортных цен с учетом тенденции изменения валютных  курсов  в

исследуемом периоде.

                                ГЛАВА 5

                      УСТАНОВЛЕНИЕ НАЛИЧИЯ ВРЕДА

    Статья 25. Принципы определения вреда

    Определение  вреда   основывается на  доказательствах  и  включает

изучение  объема  демпинговой поставки товара и  ее  влияния  на  цены

подобных  товаров  на  внутреннем рынке и последствий  таких  поставок

для отечественных производителей этих товаров.

    Статья 26. Совокупная оценка вреда

    Если поставки товара из более чем одной страны являются  предметом

одновременно      проводимых      антидемпинговых      разбирательств,

уполномоченный орган может оценить совокупное влияние таких  поставок,

только  если  определено,  что демпинговая разница,   установленная  в

отношении  поставок  из  каждой страны, превышает  пренебрежимо  малую

величину,   а   объем   поставок   из  каждой   страны   не   является

незначительным,   как это определено в Статье 11 настоящего  Закона  и

совокупная    оценка   влияния   поставок    является     экономически

обоснованной как при конкуренции между поставляемыми товарами,  так  и

между  поставляемыми  товарами  и  подобными  товарами  отечественного

производства.

    Статья 27. Исследование объема и цены поставок демпингового товара

    1.   При   исследовании   объема  поставок  демпингового   товара,

уполномоченный орган определяет,  произошло ли значительное увеличение

поставок  демпингового  товара  в  абсолютном  выражении,    либо   по

отношению к производству или потреблению в Кыргызской Республике.

    2. При  исследовании  влияния поставок демпингового товара на цены

уполномоченный   орган  определяет  степень   занижения    цены    при

поставках  такого   товара  по  сравнению  с  ценой  подобного  товара

Кыргызской  Республики,  либо  в какой степени  поставки  демпингового

товара  влияют на понижение цен или препятствуют их повышению, которое

произошло бы в противном случае.

    Статья 28. Оценка влияния поставок демпингового товара на

                     отечественных производителей

    1.   Исследование   влияния   поставок  демпингового   товара   на

отечественных  производителей включает оценку  уполномоченным  органом

всех,   относящихся  к  делу  экономических  факторов  и  показателей,

влияющих на состояние данного производства, включая:

    - фактическое и потенциальное сокращение продаж,  прибыли, выпуска

продукции,    доли   на   рынке,   производительности,   эффективности

инвестиций или использование мощностей;

    - факторы, влияющие на цены внутреннего рынка;

    - величину демпинговой разницы;

    -  фактическое  и  потенциальное  влияние  на  движение   денежных

потоков,  товарные запасы, занятость, заработную плату,  темпы  роста,

возможность привлечения капитала или инвестиций.

    Данный перечень  не  является исчерпывающим и уполномоченный орган

может   оценивать  и  другие  экономические  факторы  и    показатели,

влияющие на состояние данного производства.

    2.   В   целях  обеспечения  сопоставимости  условий  производства

демпингового  товара  и подобного товара в Кыргызскую  Республику,   а

также   исключения   влияния   других  факторов,    не   обусловленных

демпинговыми  поставками,  уполномоченный орган проводит  исследование

отечественного  производства подобного товара на основе  изучения  его

производственно-технологического  процесса,  продаж  подобного  товара

отечественными производителями и получаемой от этого прибыли.

    Если уполномоченный  орган  не располагает необходимой информацией

по  группе  подобных товаров отечественного производства,  то  влияние

поставок   демпингового  товара  должно  оцениваться  путем   изучения

отечественного   производства   более  узкой   номенклатуры   товаров,

входящих  в  группу подобного товара, по которым может быть обеспечена

необходимая информация.

    3.   Уполномоченный    орган   должен  предоставлять   возможность

промышленным     потребителям    товара,     являющегося     предметом

антидемпингового    расследования,   и   представителям    организаций

потребителей в тех случаях, когда товар обычно продается  в  розничной

торговле,   предоставлять   информацию    для   целей   расследования,

касающуюся демпинга,  ущерба и причинно-следственной связи.

    Статья 29. Доказательства наличия вреда

    1.  Уполномоченный  орган на основании фактических  данных  должен

доказать,  что  поставки демпингового товара в силу влияния  демпинга,

наносят   вред   отечественным  производителям.   Для   доказательства

причинно-следственной  связи  между  поставками  демпингового товара и

вредом  отечественным производителям уполномоченный  орган  использует

любые  фактические  данные, предоставленные заинтересованными  в  этом

лицами.

    Уполномоченный орган изучает  влияние  других  известных  факторов

(кроме  поставок демпингового товара),  действовавших  в  расследуемом

периоде  и нанесших вред отечественным производителям. Выявленный  при

этом  вред   не   должен  считаться возникшим  в  результате  поставки

демпингового товара.  Эти факторы включают,  в частности, объем и цены

поставляемого  товара,  непроданного по демпинговым ценам,  сокращение

спроса или изменения в структуре потребления, ограничительную торговую

практику   и   конкуренцию   между   иностранными   и   отечественными

производителями,   технологические  достижения,   а  также  результаты

экспорта и  производительность отечественной промышленности.

    Статья 30. Вред региональным производителям

    В случае  концентрации  поставок  демпингового товара на отдельный

региональный рынок Кыргызской Республики, когда эти поставки  приводят

к  причинению   вреда   региональным  производителям,   уполномоченный

орган    вправе   проводить   антидемпинговое   разбирательство,     в

соответствии с положениями настоящего Закона, применительно к  данному

региону.

    Статья 31. Угроза вреда

    Угроза   вреда   должна  основываться  на   фактах,    а   не   на

предположениях,  отдаленной перспективе и должна четко  предполагаться

и  быть   неизбежна.   Угроза  вреда отечественным  производителям  от

поставок  демпингового  товара должна быть  обоснована  уполномоченным

органом на  основании анализа следующих факторов:

    а)  значительные  темпы  роста  поставок  демпингового  товара  на

внутренний  рынок,  указывающие на вероятность дальнейшего  увеличения

поставок;

    б) наличие  у  поставщика  достаточных экспортных возможностей или

неизбежное,     значительное   увеличение   экспортных   возможностей,

указывающих   на   вероятность  значительного  дальнейшего  увеличения

поставок  демпингового  товара  в  Кыргызскую  Республику.   При  этом

учитываются   возможности    других   экспортных   рынков    поглотить

предполагаемый объем дополнительных поставок;

    в)  поставки  по  ценам,  которые могут повлиять  на  значительное

понижение  или подавление цен внутреннего рынка и привести к повышению

спроса на дополнительные поставки;

    г)  запасы  товара  в  стране экспорта  и  /или  производства,   в

отношении которого проводится антидемпинговое разбирательство.

                                ГЛАВА 6

          ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АНТИДЕМПИНГОВОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА

    Статья 32. Сроки антидемпингового разбирательства

    Срок антидемпингового разбирательства по фактам наличия демпинга и

вреда   устанавливается  в  один год.   В  исключительных  случаях  по

решению  уполномоченного органа антидемпинговое разбирательство  может

быть продлено на шесть месяцев.

    Статья 33. Информация по антидемпинговому разбирательству

    1. После  начала  антидемпингового  разбирательства уполномоченный

орган посылает запросы заинтересованным сторонам.

    Заинтересованным сторонам  предоставляется  30 дней для подготовки

ответа  на  запросы.  Этот  срок  может  быть  продлен  уполномоченным

органом,  но   не  более чем на 30 дней.  Запрос считается  полученным

через  7  дней после того, как он был отправлен по почте  или  передан

представителю заинтересованной стороны.

    В ходе антидемпингового разбирательства уполномоченный орган может

запросить   дополнительную  информацию от  заинтересованных  сторон  с

установлением срока, к которому должен быть дан ответ.

    2. Каждая  заинтересованная  сторона  имеет  право  предоставить в

письменном  виде  любые другие доказательства,   которые  она  считает

необходимыми.  Прием  письменных  доказательств  прекращается через 10

дней после слушаний, предусмотренных Статьей 38 настоящего Закона.

    Статья 34. Конфиденциальность информации по антидемпинговому

                            разбирательству

    1.    Информация,    представляемая   в   ходе    антидемпингового

разбирательства уполномоченному органу как конфиденциальная, не должна

разглашаться     никаким    образом   без    письменного    разрешения

предоставившей ее стороны.

    2. Сторона,  представляющая  конфиденциальную  информацию,  должна

предоставить  по  этой информации пояснительную записку,   не  носящую

конфиденциальный характер.

    Пояснительная   записка  должна  быть  достаточно  подробной   для

понимания  существа  информации,   либо  объяснять  причины,    почему

представление   более   подробной   не   конфиденциальной   информации

невозможно.

    3.   Если   уполномоченный  орган  установит,  что  требование   о

конфиденциальности  не  является  обоснованным,  или,  если  лицо   от

которого  исходит информация не хочет разглашать информацию,  либо  не

разрешает  ее разглашение, уполномоченный орган может не принимать  во

внимание  такую  информацию,   за  исключением  случаев  когда   будет

доказано, что эта информация является достоверной.

    4. Лицо  ответственное  за разглашение конфиденциальной информации

несет    ответственность   в    соответствии    с    законодательством

Кыргызской Республики.

    Статья 35. Проверка информации, предоставленной в соответствии с

             процедурами антидемпингового разбирательства

    1.   С  целью  проверки  достоверности  информации  или  получения

дополнительных  данных, с согласия соответствующих  экспортеров  и/или

производителей  и  при  отсутствии возражении официальных  органов  их

стран    уполномоченный   орган   может   проводить    антидемпинговое

разбирательство    на   территории   этих   стран.     Антидемпинговое

разбирательство   на  территории государств-членов Всемирной  Торговой

Организации   осуществляется  в  соответствии  с   установленными   ею

процедурами.

    2.   Для   проведения  проверки  информации  о  наличии   демпинга

уполномоченный  орган  выбирает период времени  от  шести  месяцев  до

одного     года,   непосредственно    предшествующий    дате    начала

антидемпингового разбирательства,  а информация о наличии вреда  может

проверяться за период  до четырех лет.

    Статья 36. Достаточность имеющейся информации по антидемпинговому

                            разбирательству

    Если   какая-либо   заинтересованная  сторона   не   предоставляет

необходимые сведения в срок, установленный уполномоченным органом, или

другим    образом    затрудняет    антидемпинговое    разбирательство,

уполномоченный орган имеет право выносить решения на основе  имеющихся

данных.

    Статья 37. Порядок ведения дела

    1.    Уполномоченный    орган    по    каждому    антидемпинговому

разбирательству ведет дело в установленном им порядке.  В деле  должны

находиться   все   требуемые    документы,    касающиеся   конкретного

антидемпингового    разбирательства,     сроки    хранения     которых

устанавливаются уполномоченным  органом.

    2. Материалы дела предоставляются  заинтересованным  сторонам  для

ознакомления   по  их  просьбе в ходе антидемпингового разбирательства

и пересмотра дела.

    Статья 38. Слушания

    1.   Заинтересованные  лица  имеют  право  подать  ходатайства   в

уполномоченный   орган   о  проведении  слушаний  по  делу,   с  целью

ознакомления с материалами дела и доводами другой стороны.

    2.  Слушания  проходят  под  председательством  должностного  лица

уполномоченного     органа,     которое    обеспечивает     сохранение

конфиденциальности.  На слушаниях должны присутствовать  представители

уполномоченного органа и свидетели сторон,  о которых заинтересованная

сторона  сообщает   заранее.  Каждая  сторона  имеет  право  на   одно

слушание.

    3. После завершения слушания заинтересованные стороны имеют  право

в    течении    10    дней    представить   в   уполномоченный   орган

дополнительные сведения.

    4.  Проведение  дополнительного слушания возможно в  случае,  если

ходатайство  заинтересованных сторон о дополнительном  слушании  будет

обосновано.

    5. Уполномоченный орган при проведении  слушаний  ведет  протокол.

Заинтересованные  стороны во время слушаний имеют  право  представлять

дополнительную   информацию.    Устная   информация,   принимается   к

рассмотрению  Уполномоченным  органом  только  после  ее   письменного

подтверждения.

    Статья 39. Предварительное утвердительное определение

    На    основании    фактических   данных,   полученных    в    ходе

антидемпингового   разбирательства,   уполномоченный   орган   выносит

предварительное   утвердительное  определение  в   отношении   наличия

демпинга и причинения им вреда отечественным производителям.

    Статья 40. Временные антидемпинговые меры и порядок их применения

    1.   Уполномоченный   орган,   после  вынесения   предварительного

утвердительного  определения о наличии демпинга  и  вреда,  направляет

уведомление о намерении применения временных антидемпинговых мер  всем

заинтересованным  лицам  и официальным органам их стран.  В течении 10

дней  после уведомления,  лица,  вовлеченные в разбирательство  вправе

представить  письменные  замечания  в  отношении  оснований  наложения

антидемпинговых временных мер.

    2. Решение  о  введении  временных антидемпинговых мер принимается

соответствующим  органом государственной власти Кыргызской  Республики

по  представлению  уполномоченного органа.  Временные  антидемпинговые

меры  в  форме  временных  пошлин, денежного депозита  или  залогового

обязательства  могут   быть  установлены  к  поставщику  только  после

вынесения предварительного утвердительного определения,  но  не  ранее

чем  через 60 дней  с момента  начала разбирательства.  Временные меры

должны быть не больше, чем временно установленная величина демпинга.

    3. Временные антидемпинговые меры применяются Таможенными органами

Кыргызской  Республики  только для товаров,   выпущенных  в  свободное

обращение    на   ее   таможенную   территорию   после   опубликования

правительственного решения об их применении.

    Статья 41. Опубликование решения о наложении временных

                          антидемпинговых мер

    Решение    уполномоченного    органа    о    введении    временных

антидемпинговых  мер  должно быть опубликовано в официальном  печатном

издании  и  содержать следующие данные:

    - наименование поставщиков или стран, откуда поставляется товар;

    - подробное описание товара (достаточное для таможенных целей);

    -  установленную  величину  демпинга и  полное  объяснение  причин

применения методики расчета;

    - ставку временных антидемпинговых пошлин и сроки их применения

    - критерии оценки вреда;

    - основные доводы принятия временных мер;

    -   другую   информацию,  необходимую  для  понимания  фактических

обстоятельств и правовых аспектов.

    В публикации не должно содержаться конфиденциальной информации.

    Статья 42. Срок действия временных антидемпинговых мер

    Временные  антидемпинговые  меры могут быть наложены  на  срок  не

более   шести   месяцев,   а  в  случае,  когда   величина   временных

антидемпинговых пошлин  ниже,  чем величина демпинга и достаточна  для

устранения вреда, срок их действия может составлять до девяти месяцев.

                                ГЛАВА 7

              ЗАВЕРШЕНИЕ АНТИДЕМПИНГОВОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА

    Статья 43. Завершение антидемпингового разбирательства

    1. Уполномоченный орган, не позднее чем за один месяц до вынесения

окончательного  решения,  должен ознакомить  в  письменной  форме  все

заинтересованные  стороны  с основными фактами,  на основании  которых

будет приниматься окончательное решение.

    Заинтересованным сторонам  предоставляется  15  дней  для внесения

своих замечаний по указанным фактам в уполномоченный орган.

    2.  Антидемпинговое  разбирательство,   проводимое  уполномоченным

органом   по  определению  наличия  демпинга,   вреда  и  их    связи,

завершается принятием следующих решений:

    - прекращение антидемпингового разбирательства без принятия мер;

    -  принятие   экспортером  и/или производителем  обязательства  по

ценам;

    - введение антидемпинговых пошлин.

    Статья 44. Основания прекращения антидемпингового разбирательства

                           без принятия мер

    Антидемпинговое  разбирательство прекращается  без  принятия  мер,

если будет установлено, что:

    а) отсутствуют достаточные доказательства демпинга или вреда;

    б) величина  демпинга  является пренебрежимо малой или,  что объем

демпингового   импорта  (фактического   или   потенциального),    либо

размер  вреда  являются  незначительными в соответствии с  положениями

Статьи 11 настоящего Закона.

    Статья 45. Определение размера антидемпинговых пошлин

    1.   Антидемпинговые  пошлины  должны  устанавливаться  в  размере

достаточном   для  устранения вреда причиненного демпингом.   Величина

антидемпинговой пошлины не должна превышать демпинговую разницу.

    2.  В   случае  когда  суммы,   уплаченные  в  связи  с  введением

антидемпинговых   временных  мер,   превышают   демпинговую   разницу,

поставщик  имеет  право  на возврат превышающей суммы.  Уполномоченный

орган   должен  принять  решение  о  возврате  сумм  уплаченных  сверх

демпинговой разницы на основании мотивированного запроса о возврате от

поставщика.  Решение о возврате должно быть принято,  как  правило,  в

течении  12  месяцев, а в исключительных случаях - 18  месяцев.  После

принятия  решения  о возврате, излишне выплаченные суммы  должны  быть

возвращены в течении 90 дней.

    Статья 46. Введение антидемпинговых пошлин

    1.   Решение  о  введении  антидемпинговых  пошлин  и  их   ставке

принимается  соответствующим органом государственной власти Кыргызской

Республики по предложению уполномоченного органа и вступает   в   силу

со   дня  опубликования  уведомления  в официальном печатном  издании.

Публикация  должна  содержать сведения в соответствии  со  Статьей  41

настоящего Закона, а также причины принятия или отклонения доводов или

требований поставщиков.

    2.  На  основании  решения  о  введении  антидемпинговой  пошлины,

таможенные органы Кыргызской Республики взимают ее со всего  ввозимого

товара,    в    отношении   которого   производилось   антидемпинговое

разбирательство,  за исключением товара тех поставщиков,   от  которых

были приняты  обязательства по ценам.

    Статья 47. Антидемпинговое разбирательство в отношении третьих лиц

    1. Если,  после окончания антидемпингового разбирательства, третье

лицо,     не    связанное    с   другими   поставщиками    обложенного

антидемпинговыми   пошлинами  товара,   начинает  поставку   подобного

товара,  то антидемпинговое разбирательство в отношении него,   должно

быть  начато в течении  30 дней  и окончено не позднее 12  месяцев  со

дня получения от него заявления.

    2. В ходе антидемпингового разбирательства антидемпинговые пошлины

в  отношении  этого  третьего  лица взыскиваться  не  должны,  однако,

уполномоченный  орган  имеет  право ввести  временные  антидемпинговые

меры.

    Статья 48. Сроки начала применения антидемпинговых пошлин

    1.  Товары,   выпущенные   в свободное обращение  до  даты  начала

антидемпингового разбирательства, не могут облагаться антидемпинговыми

пошлинами.

    2.   Временные  антидемпинговые  меры  и  антидемпинговые  пошлины

применяются   только   к  тем товарам,  которые выпущены  в  свободное

обращение  после опубликования и вступления в силу решений о  введении

этих   мер   и  пошлин,  кроме случаев, указанных  в  пунктах  3  и  4

настоящей Статьи.

    3. Антидемпинговые пошлины могут быть  наложены  со  дня  введения

временных  антидемпинговых  мер  только  в  случаях,   если  эти  меры

применялись   к   данному   товару  и   уполномоченный   орган   вынес

предварительное  утвердительное определение о наличии вреда или угрозы

вреда отечественным производителям.

    4.  Антидемпинговой   пошлиной облагаются  товары,   выпущенные  в

свободное  обращение  не  ранее чем за 90  дней   до   даты   введения

временных   мер,   за   исключением  товаров  ввезенных  до   нарушены

обязательств  по ценам,  если в ходе антидемпингового  разбирательства

было  установлено, что:

    а) в прошлом имел место демпинг, который наносил вред;

    б) вред,  нанесенный массированной поставкой демпингового товара в

короткий  промежуток  времени,  способен серьезно  подорвать  защитный

эффект вводимой антидемпинговой пошлины.

    В случае наличия доказательства фактов,  указанных в подпунктах а)

и   б)  пункта  4  настоящей Статьи,  уполномоченный орган  прекращает

антидемпинговое разбирательство и выносит утвердительное заключение  о

введении антидемпинговых пошлин.

    Статья 49. Срок действия антидемпинговых пошлин

    Срок действия  антидемпинговых  пошлин не должен превышать 5 лет с

даты    ее    введения    или   последнего   пересмотра.     Пересмотр

антидемпинговой  пошлины  осуществляется  уполномоченным  органом   по

собственной   инициативе   или   на  основании   заявления   поданного

отечественными  производителями или от их имени в течение  45  дней  с

момента    уведомления   уполномоченного   органа   о   приближающемся

прекращение  срока ее действия. В случае, если будет установлено,  что

прекращение действия пошлин повлечет за собой наступление  вреда  либо

его    продолжение,    уполномоченный   орган   ходатайствует    перед

соответствующим органом государственной власти Кыргызской Республики о

продлении срока действия,  введенных ранее, антидемпинговых пошлин.

                                ГЛАВА 8

                        ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ЦЕНАМ

    Статья 50. Обязательства по ценам

    1. Антидемпинговое разбирательство может быть  приостановлено  или

прекращено    без   наложения  антидемпинговых   временных   мер   или

антидемпинговых пошлин после получения от поставщика,  вовлеченного  в

антидемпинговое   разбирательство,   добровольного   обязательства   о

пересмотре  цены  или  прекращении ввоза в  Кыргызскую  Республику  по

демпинговым   ценам    товара    в   отношении   которого   проводится

антидемпинговое   разбирательство,   какое   устранило   бы    вредные

последствия демпинга.

    2. Уполномоченный  орган не вправе требовать,  чтобы повышение цен

по  таким  обязательствам  было больше, чем установленная  демпинговая

разница.   Повышение цены может быть меньше демпинговой разницы,  если

уполномоченный орган установит,  что такое повышение будет достаточным

для устранения вреда.

    3.  Обязательства  по  ценам могут быть предложены  уполномоченным

органом,   по   поставщик  не должен принуждаться  принимать  на  себя

подобные обязательства.

    Статья 51. Условия принятия обязательств по ценам

    1.  Обязательство  по  ценам  может  быть  принято  уполномоченным

органом   только   после  вынесения  предварительного  утвердительного

определения в соответствии со Статьей 39 настоящего Закона в отношении

наличия демпинга и вреда, причиненного этим демпингом.

    2.   Обязательство   по  ценам  не  может   быть   принято,   если

уполномоченный   орган считает его принятие практически неосуществимым

в  силу  большого количества поставщиков либо по другим  причинам,   о

которых уполномоченный орган должен сообщить поставщику.

    Статья 52. Контроль за соблюдением обязательств по ценам

    1. Уполномоченный  орган имеет право требовать от поставщика,  чье

обязательство   по   ценам  было  принято,   представлять   данные   о

выполнении  принятого  обязательства  по  ценам,   а  также  проводить

проверку достоверности представляемых данных.

    2. В  случае  нарушения принятых обязательств по ценам поставщиком

уполномоченный  орган имеет право наложить временные  меры  немедленно

без предварительного уведомления.

    Статья 53. Действие обязательств по ценам

    1. Уполномоченный  орган  имеет право прекратить разбирательство в

случае  добросовестного выполнения поставщиками принятых  обязательств

по ценам.

    2. Уполномоченный орган продолжает антидемпинговое разбирательство

после  принятия обязательств по ценам для определения наличия демпинга

и  вреда в случаях,  когда на этом настаивает поставщик, принявший  на

себя обязательство по ценам или по собственной инициативе.

    3. Обязательство по ценам отменяется уполномоченным органом,  если

будет    установлен   факт   отсутствия  демпинга   или   вреда,    за

исключением  случаев,  когда  отсутствие  демпинга  или  вреда   будет

следствием принятого обязательства по ценам.

    4.  Обязательство  по ценам должно оставаться  в  силе  в  течении

времени   и   размере,   необходимым  для  противодействия   демпингу,

причиняющему вред.

    Статья 54. Уведомление о принятии обязательства по ценам

    1.  После  принятия  обязательства по ценам  уполномоченный  орган

направляет  уведомление  об  этом всем заинтересованным  сторонам,   с

соблюдением условий Статьи 41 настоящего Закона.

    2.  Обязательство   по ценам вступает в силу через  7  дней  после

отправки   уведомления  по  почте  или  вручения  его    представителю

заинтересованной стороны.

                                ГЛАВА 9

                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 55. Условия и порядок отмены временных антидемпинговых мер

    1. Если величина действующих временных антидемпинговых мер  меньше

налагаемой  антидемпинговой  пошлины,  разница  взиматься  не  должна,

если  больше,  то  по  желанию  поставщика  разница  возмещается   ему

единовременно,  либо  учитывается уполномоченным органом  при  расчете

размера антидемпинговой пошлины.

    2.    При   выявлении   уполномоченным   органом   угрозы   вреда,

антидемпинговая пошлина может быть применена только с  даты  вынесения

утвердительного   определения  о наличии угрозы  вреда  и  действующие

временные антидемпинговые меры должны быть отменены,  а любой денежный

депозит,   внесенный   в  период применения временных  антидемпинговых

мер,   должен быть возвращен и любое денежное обязательство поставщика

должно быть аннулировано.

    3.  Если  в  ходе  антидемпингового разбирательства уполномоченным

органом   установлено  отсутствие демпинга  и  вреда,   все  временные

антидемпинговые  меры  должны  быть отменены  в  течении  10  дней,  а

взысканные  суммы  должны  быть  возвращены  в  течении  30   дней   в

установленном порядке.

    Статья 56. Отмена или изменение антидемпинговых мер

    Уполномоченный орган  в  любое  время  по своей инициативе либо по

инициативе  заинтересованных  лиц,  при наличии  сведений,  что  ранее

признанный   демпинговым   товар  поставляется  по  цене  близкой  или

равной   его  нормальной  стоимости,   при  которой  устраняется   или

уменьшается   размер демпинговой разницы или вреда,  может рассмотреть

целесообразность  продолжения  применения  мер  или   возможность   их

изменения.

    В случае,  если будет установлено, что применяемые антидемпинговые

меры   не   являются   оправданными,   уполномоченный   орган   вносит

предложение в соответствующий орган государственной власти  Кыргызской

Республики об их отмене либо изменении размера.

    Статья 57. Таможенное оформление

    Проведение антидемпингового разбирательства не является основанием

для препятствий в таможенном оформлении товара.

    Статья 58. Порядок обжалования решений

    Решения принятые уполномоченным органом в соответствии с настоящим

Законом  могут  быть  обжалованы заинтересованными  лицами  в  суде  в

порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

    Статья 59. Порядок вступления Закона в силу

    Настоящий закон вступает в силу с момента его подписания.

    Президент Кыргызской Республики

                                проект

                      ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                  О субсидиях и компенсационных мерах

    Настоящий   Закон   определяет  основные   понятия   и    принципы

законодательства  Кыргызской Республики о субсидиях и  компенсационных

мерах,   а  также порядок разбирательства по  установлению  подлежащих

компенсации субсидий и условия введения и отмены компенсационных мер.

                                ГЛАВА 1

                            ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Термины и определения

    В настоящем Законе применяются следующие понятия:

    "вред" - убытки, причиненные отечественным производителям подобных

товаров,    в   результате  поставок  субсидированных   товаров   либо

существенная задержка в организации и расширении производства подобных

товаров в Кыргызской Республике;

    "угроза   вреда"    -  реальная  возможность  причинения   убытков

отечественным  производителям товаров в будущем посредством   поставок

подобных  субсидированных товаров,  подлежащих применению по отношению

к ним компенсационных мер;

    "временные   меры"   -   предварительные   компенсационные   меры,

применяемые  в  виде  временных  компенсационных  пошлин,   залогового

обязательства или внесения на депозит денежных сумм;

    "заинтересованные  стороны"  -  поставщики  товара,    являющегося

предметом  разбирательства,  или  торговая,  промышленная  ассоциация,

большинство  членов  которой  являются  поставщиками  такого   товара.

Правительство   экспортирующей   страны,    Правительство   Кыргызской

Республики, производитель подобного или непосредственно конкурирующего

товара   в    Кыргызстане  или  торговая  и  промышленная  ассоциация,

большинство членов которой производят такой товар в Кыргызстане;

    "подобные товары" - товары идентичные или однородные:

    - "идентичные товары" - товары одинаковые во всех отношениях;

    - "однородные товары" - товары,  не являющиеся одинаковыми во всех

отношениях,   но  имеющие  сходные  характеристики  и   состоящие   из

схожих компонентов;

    "поставщик"  -  производитель, импортер  субсидированного  товара,

являющегося предметом разбирательства;

    "компенсационные  меры"  -  способ  финансового   воздействия   на

поставщиков субсидированного товара, применяемый в форме временных мер

и  компенсационных  пошлин  для устранения  угрозы  вреда  или  вреда,

причиненного  ввозом   такого  товара  для  свободного  обращения   на

таможенную территорию Кыргызской Республики;

    "компенсационные   пошлины"   -  пошлины,    которые   применяются

таможенными  органами  Кыргызской  Республики  в  случае   ввоза   для

свободного обращения  на  таможенную  территорию Кыргызской Республики

субсидированных товаров,  если такой ввоз наносит или угрожает нанести

вред    экономическим    интересам    Кыргызской    Республики    либо

отечественным   производителям  подобных  товаров  либо   препятствует

организации  и расширению  производства подобных товаров в  Кыргызской

Республике;

    "объективные критерии или условия" означают критерии или  условия,

являющиеся       нейтральными,     которые     не     благоприятствуют

определенным  предприятиям в сравнении с другими  и  которые  являются

экономическими  по  своей  сущности  и  равными  в  применении  (число

работников  или размер предприятия). Критерии или условия должны  быть

четко  определены  законодательством Кыргызской Республики  и  другими

официальными документами;

    "отечественные производители" - кыргызские производители  товаров,

подобных  с  субсидированными товарами,  чье  совокупное  производство

составляет  основную часть всего их отечественного  производства,   за

исключением взаимозависимых производителей;

    "официальные органы страны" -  посольство,  консульство,  торговое

представительство  или  Уполномоченный  орган  страны,  вовлеченной  в

разбирательство;

    "льготная  субсидия"  - субсидия, полученная  прямо  или  косвенно

поставщиком от государства (или общественной организации) на  льготных

условиях для производства или экспорта товара;

    "разбирательство"  -  процедура рассмотрения документов  и  других

доказательств  по  поводу  ввоза на таможенную  территорию  Кыргызской

Республики субсидированного товара, ввоз которого наносит или угрожает

нанести вред отечественным производителям подобного товара;

    "субсидия" - финансовое содействие государства  (или  общественной

организации)  производителям,  которое может  предоставляться  в  виде

государственных дотаций,  займов, гарантий по обязательствам,  покупки

акций  либо  предоставления налоговых льгот,  а  также  предоставление

товаров  по  льготным  ценам,  снижающим  издержки  производства   или

торговли;

    "субсидированный  товар"  - товар, при производстве  или  экспорте

которого  прямо  или  косвенно  использовалась  льготная  субсидия,  в

результате чего данный товар приносит прибыль поставщику;

    "промышленное исследование" -  плановая  исследовательская  работа

или   крайне  необходимое  исследование,   направленное  на  получение

положительных  результатов в области нового знания с  той  целью,  что

такое  знание  может  быть  полезным  для  разработки  новых  изделий,

процессов  или  услуг либо послужить значительному  усовершенствованию

существующих  изделий, процессов или услуг;

    "доконкурентная   опытно-конструкторская   работа"    -    перевод

результатов  промышленного исследования в  план  или  проект  создания

новых,  модифицированных или  усовершенствованных  изделий,  процессов

или   услуг,  предназначенных для продажи или  использования,  включая

создание  первого опытного образца, который не мог бы быть использован

в   коммерческих   целях.    Может  также  включаться   концептуальная

разработка   и   проектирование  альтернативных   вариантов   изделий,

процессов  или услуг,  первичная  демонстрация  или  экспериментальные

проекты при условии,  что эти самые проекты не могут быть использованы

для    промышленного    применения   или  коммерческих    целей.    Не

включаются  текущие или периодические изменения существующих  изделий,

производственных линий,  технологических процессов, услуг  или  другие

совершаемые  в обычном порядке операции, даже если подобные  изменения

могут представлять собою усовершенствования.

    Статья 2. Сфера применения настоящего Закона

    1. Настоящим Законом регулируются отношения, возникающие в связи с

угрозой   вреда   или  причинением вреда отечественным  производителям

посредством  ввоза на таможенную территорию Кыргызской Республики  для

свободного   обращения  товаров,  произведенных  или  поставляемых   с

привлечением льготных субсидий.

    2. Настоящим  Законом  регулируются  отношения,  возникающие между

поставщиком  субсидированного  товара и официальными  органами  страны

экспорта   или   производства,  с  одной  стороны,   и   отечественным

производителем  или производителями подобного товара и  уполномоченным

органом,  с  другой.

    Статья 3. Цели и принципы действия настоящего Закона

    1. Целью настоящего Закона является защита интересов отечественных

производителей  товаров  от недобросовестной  конкуренции  со  стороны

поставщиков  подобных  товаров,  произведенных  или  экспортируемых  с

привлечением льготных субсидий.

    2.   Решение    о   применении  компенсационных  мер   принимается

соответствующим  органом государственной власти Кыргызской  Республики

по   представлению  Уполномоченного органа только при условии  наличия

последствий  вреда  или существования угрозы вреда для   отечественных

производителей от поставок субсидированных товаров.

    3.   Компенсационные  меры  могут  быть  применены  только   когда

процедура  разбирательства  была проведена  в  точном  соответствии  с

настоящим Законом.

    Статья 4. Законодательство Кыргызской Республики о субсидиях и

                         компенсационных мерах

    1.  К   законодательству  Кыргызской  Республики  о  субсидиях   и

компенсационных мерах относятся настоящий Закон,  иные законодательные

акты  и  принятые  в  соответствии  с  ними  нормативно-правовые  акты

Президента    Кыргызской   Республики   и   Правительства   Кыргызской

Республики,  а также нормативно правовые акты Уполномоченного органа.

    2.  Если  международным  соглашением или  договором,  в  отношении

которого       Кыргызской     Республикой     совершены     необходимы

внутригосударственные  процедуры, установлены иные  правила,  чем  те,

которые   содержаться   в  настоящем  Законе,    применяются   правила

международного соглашения или договора.

                                ГЛАВА 2

                       ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

    Статья 5. Органы государственного контроля

    1.   Общее   руководство  государственным  контролем  за  торговой

практикой    поставщиков   субсидированного   товара    осуществляется

Правительством    Кыргызской    Республики    в     соответствии     с

законодательством Кыргызской Республики.

    2.   Непосредственная  деятельность  по  контролю   и   проведению

разбирательства по фактам ввоза субсидированного товара осуществляется

уполномоченным   органом,   определяемым   Правительством   Кыргызской

Республики  или  создаваемым  Президентом  Кыргызской  Республики,   в

установленном порядке.

    Статья 6. Уполномоченный орган

    1.   Уполномоченный   орган   действует   в   рамках   полномочий,

представляемых  ему  настоящим  Законом  и  на  основании   Положения,

утверждаемого Правительством Кыргызской Республики.

    2.   В   случаях,    предусмотренных  настоящим  Законом,    иными

законодательными  актами Кыргызской  Республики,   актами   Президента

Кыргызской   Республики   и   Правительства   Кыргызской   Республики,

уполномоченный орган издает в пределах своей компетенции   нормативно-

правовые  акты,  в  том числе, по процедурам разбирательства.

    3.    При    необходимости    введения   компенсационных    пошлин

уполномоченный   орган  вносит проекты постановлений  в  Правительство

Кыргызской Республики.

    4.   При    осуществлении   своих  функций  уполномоченный   орган

сотрудничает  с  официальными органами других стран  и  международными

организациями.

                                ГЛАВА 3

                        НАЧАЛО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА

    Статья 7. Подача заявления

    1. Заявление о проведении  разбирательства  по  фактам  причинения

вреда   посредством   ввоза   субсидированного   товара   подается   в

уполномоченный орган отечественными производителями или от их имени.

    2. Заявление должно содержать следующие данные:

    -   наименование   заявителя  и  данные  о  стоимости   и   объеме

производства подобного товара заявителем;

    - полное описание субсидированного  товара,  название  страны  или

стран    его    происхождения   или  экспорта,    перечень   известных

поставщиков данного товара;

    - доказательства, подтверждающие существование, размер, характер и

льготность субсидий;

    - динамику объема поставок субсидированного товара, влияние его на

цены  подобного  товара  на внутреннем рынке Кыргызской  Республики  и

последствия вреда для отечественных производителей;

    - перечень известных отечественных производителей подобного товара

и   известные  данные  о  стоимости и  объеме  производства  подобного

товара, приходящегося на долю перечисленных производителей.

    3.   Заявление   может   быть  отозвано   заявителем   до   начала

разбирательства  и  в ходе его. В случае, если заявление  отозвано  до

начала  разбирательства,  оно  считается  не поданным.  Если заявление

отозвано  в  ходе разбирательства,  уполномоченный орган  имеет  право

продолжить  разбирательство либо прекратить его без принятия мер.

    4. В случае,  если имеются данные,  достаточные для доказательства

того,  что  поставляемый  товар является субсидированным  и  причиняет

ущерб   отечественной  промышленности,   уполномоченный  орган   может

принять  решение  о  начале разбирательства по своей  инициативе,  без

письменного заявления.

    Статья 8. Требования, предъявляемые к заявлению

    Заявление    должно   быть   подано   от   имени     отечественных

производителей,   чье   совокупное производство  составляет  более  50

процентов  общего  объема производства товара,  произведенного  частью

отечественных  производителей,   выразившей  свое  мнение  по  данному

заявлению.  На  долю производителей, поддерживающих  заявление  должно

приходиться не менее 25 процентов общего объема производства  подобных

товаров в Кыргызской Республике.

    Заявление, не  отвечающее предъявляемым требованиям,  рассмотрению

не подлежит.

    Статья 9. Порядок рассмотрения заявления

    1. В течение 30 дней после подачи заявления  уполномоченный  орган

должен    рассмотреть  достоверность  и  достаточность   указанных   в

заявлении  данных и принять решение о проведении разбирательства  либо

об отказе  в проведении разбирательства.

    2. Если уполномоченный орган  считает  предоставленную  информацию

неполной  или недостаточной, он должен уведомить об этом  заявителя  в

течение  60 дней со дня получения заявления.  В случае, если заявитель

изменяет  или  дополняет свое заявление,  срок рассмотрения  заявления

начинается со дня получения дополнений и изменений.

    Статья 10. Основания для отказа в начале процедуры разбирательства

    Уполномоченный  орган  принимает решение об  отказе  в  проведении

разбирательства в следующих случаях:

    -   в   случае,   если  нет  достаточных  доказательств   поставок

субсидированного  товара  или отсутствуют  последствия  вреда  от  его

поставок;

    - в случае,  если индивидуальная доля поставок из отдельной страны

составляет   менее   1   процента  или если в  совокупности  на  такие

страны  приходится  не более 3 процентов внутреннего   потребления   в

Кыргызской Республике;

    - в случае,  если размер субсидии составляет менее 1  процента  от

стоимости товара.

    После принятия решения  об  отказе  в  проведении  разбирательства

уполномоченный  орган  должен  уведомить  об  этом  заявителя,  указав

причины отказа.

    Статья 11. Решение о начале разбирательства

    Уполномоченный орган принимает решение  о  начале  разбирательства

после     изучения   всех   полученных   доказательств   о   поставках

субсидированного   товара,  определяя  при  этом   наличие   субсидий,

льготность,  необходимость и обоснованность применения компенсационных

мер.

    Статья 12. Уведомление о начале разбирательства

    1. После  принятия решения о начале разбирательства уполномоченный

орган:

    -  уведомляет   о начале процедуры разбирательства  все  известные

заинтересованные стороны;

    - публикует уведомление в официальном печатном издании.

    2. Уведомление должно содержать следующие данные:

    - сообщение о начале разбирательства;

    - название экспортирующей страны или стран и наименование  товара,

являющегося предметом разбирательства;

    - дату начала разбирательства;

    -  краткий   обзор  полученной информации и запрос  дополнительной

информации;

    - сроки предоставления доказательств и других данных;

    - сроки предоставления ходатайств;

    - сроки проведения слушаний.

    Статья 13. Ознакомление с заявлением

    1.  Уполномоченный   орган   после начала  разбирательства  обязан

предоставить    полный   текст   заявления   известным    экспортерам,

Правительству   экспортирующей  страны,   и  другим   заинтересованным

сторонам  по  их  просьбе,  при  этом конфиденциальная  информация  не

разглашается.

    2. Если  число  охваченных  разбирательством  сторон очень велико,

уполномоченный  орган  может предоставить текст заявления  официальным

органам   власти  экспортирующей страны или стран либо соответствующей

торговой ассоциации.

                                ГЛАВА 4

                     ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ

    Статья 14. Субсидированный товар

    Товар, поставляемый  из  какой-либо страны в Кыргызскую Республику

или   из   Кыргызской   Республики   в   какую-либо   страну,   должен

рассматриваться   как  субсидированный,  если  он   приносит   прибыль

поставщику   от  подлежащей  компенсации  субсидий,  рассчитанной   на

основании положений Статей 16 и 17 настоящего Закона.

    Статья 15. Предоставление субсидии

    1.   Субсидия   может  быть  предоставлена  правительством  страны

происхождения поставляемого товара,  либо правительством промежуточной

страны,   из   которой  товар  поставляется,  именуемой  в  дальнейшем

"экспортирующей страной" или "страной экспорта".

    2.  Если  товары  поставляются не из страны  происхождения,  а  из

страны  экспорта,  положения настоящего Закона полностью  применимы  и

страна экспорта рассматривается как страна происхождения.

    Статья 16. Определение существования субсидий

    1.  Субсидиями  в  соответствии с настоящим  Законом  должны  быть

признаны следующие виды финансового содействия:

    а) прямая  передача  правительством  поставщику финансовых средств

(гранты,  займы,  покупка  акций) или  косвенная  передача  финансовых

средств или обязательств (гарантии по займам);

    б) освобождение от уплаты или снижение размера пошлин и налогов, а

также   отсрочка  их  выплаты при производстве  или  поставках  товара

должны  быть  признаны субсидиями в случаях,  если на подобный  товар,

предназначенный  для  внутреннего  потребления,  указанные  льготы  не

распространяются.

    Освобождение  от  уплаты таких пошлин или налогов  в  размере,  не

превышающем начисленных сумм,  не считается субсидией при условии, что

такое   освобождение   предоставляется  в   соответствии   с   нормами

международного права;

    в)   правительство   предоставляет  товары   или   услуги   (кроме

предоставления   финансовых  или  иных  средств  на   развитие   общей

инфраструктуры) или осуществляет закупку товаров для поставщиков;

    г) правительство осуществляет платежи  в  механизм  финансирования

или  уполномочивает частную структуру,  или направляет ее деятельность

в   отношении  осуществления  одного  или  нескольких  видов  функций,

указанных  в  подпунктах с "а" по "в",  которые,  обычно,  возлагались

бы  на  правительство и практика при отсутствии реальных обстоятельств

отличается от практик, которыми обычно пользуются правительства.

    2. Субсидия существует,  если  посредством  этого  предоставляется

прибыль.

    Статья 17. Определение пренебрежимо малой субсидии

    1. В ходе разбирательства сумма субсидий,  подлежащих компенсации,

может  быть  признана  уполномоченным  органом  пренебрежимо  малой  в

случае,   если   она   составляет  менее  1  процента   от   стоимости

поставляемого товара, при соблюдении следующих условий:

    а) при  поставках  из  развивающихся стран предельная пренебрежимо

малая   сумма   не   должна   превышать  2  процента   от    стоимости

поставляемого товара;

    б) для развивающихся стран-членов ВТО,  а также для  развивающихся

стран-членов  ВТО,   которые полностью устранили экспортные  субсидии,

определенные  в  пункте  "а"  статьи 18  данного  Закона,   предельная

пренебрежимо малая сумма субсидии составляет 3 процента от  стоимости.

В случае устранения экспортных субсидий данное положение применяется с

даты  уведомления  об  устранении  экспортных  субсидий  Комитету   по

субсидиям  и  компенсационным  мерам  ВТО  и  на  весь  период,   пока

экспортные   субсидии   не будут предоставляться данной  развивающейся

страной.

    2. Разбирательство  должно  быть  прекращено,  если  установленная

уполномоченным   органом   сумма  субсидий,  подлежащих   компенсации,

является  пренебрежимо  малой в соответствии с настоящей  статьей  для

индивидуальных   поставщиков,   вовлеченных  в   разбирательство.    В

отношении    этих   поставщиков   может   быть   проведено   повторное

разбирательство в  ходе  любого последующего пересмотра,   проводимого

для  страны  или стран этих поставщиков, в соответствии с  положениями

настоящего Закона.

    Статья 18. Компенсируемость и избранность субсидий

    1.  Компенсационные  меры могут быть применены  к  субсидированным

товарам   только  в  том  случае,   если  субсидии  являются  избранно

предоставленными.

    2.   Субсидия   должна  быть  признана  избранно   предоставленной

предприятию или отрасли при наличии следующих признаков:

    а)  если  предоставляющий субсидию орган или  законодательство,  в

соответствии  с  которым  действует этот  орган,  ограничивает  доступ

предприятий к субсидии;

    б)  если  предоставляющий субсидию орган или  законодательство,  в

соответствии    с    которым  действует  этот  орган,    устанавливает

объективные  критерии или условия, определяющие право на субсидию  или

ее сумму.

    Субсидия не может быть признана избранной,  если право на субсидию

является  автоматическим,   при строгом соблюдении  этих  критериев  и

условий.

    в)  если,   несмотря на то, что по внешнему признаку  субсидия  не

является     избранно    предоставленной,    исходя    из   принципов,

изложенных  в  пунктах  "а"  и "б" настоящей  статьи,  есть  основания

полагать,  что  субсидия   может   в  действительности  быть  избранно

предоставленной,  дополнительно могут быть рассмотрены такие  факторы,

как:

    -   использование  программы  субсидирования  ограниченным  числом

определенных      предприятий,     преимущественное      использование

определенными    предприятиями,    предоставление    непропорционально

больших  сумм  субсидий определенным предприятиям,   а  также  порядок

принятия    решения   о    предоставлении   субсидии   (в   частности,

рассматривается  информация  о  частотности,   с  которой  заявки   на

субсидию отклоняются или принимаются, и причинах подобных решений).

    3.  Субсидия,   предоставленная ограниченному  числу  предприятий,

которые   расположены  в  пределах конкретного географического региона

под    юрисдикцией    субсидирующего   органа,    является    избранно

предоставленной. Установление  или изменение общеприменимых  налоговых

ставок  всеми уровнями правомочными на это правительственными органами

не  считается   избранно  предоставленной  субсидией  применительно  к

настоящему Закону.

    4. Субсидии считаются  избранно  предоставленными,  если  отвечают

следующим требованиям:

    а)  зависят,   как  единственное или  одно  из  нескольких  других

условий, от результатов экспорта;

    б)  зависят,  как  единственное или как одно из нескольких  других

условий,  от  преимущественного использования  товаров  отечественного

производства над импортированными.

    Субсидии считаются  зависящими  по  факту от результатов экспорта,

когда    факты    доказывают,    что   предоставление    субсидии    в

действительности  связано с фактическим или  ожидаемым  экспортом  или

доходами   от  экспорта.  Сам  факт,   что  субсидия   предоставляется

предприятиям,   осуществляющим экспорт,  не   должен   рассматриваться

по  одной  только  этой  причине как экспортная  субсидия  в  значении

данного положения.

    Статья 19. Не компенсируемые субсидии

    1. Не подлежат компенсационным мерам субсидии:

    а) которые  не являются избранно предоставленными согласно пунктам

2 и 3 статьи 18 настоящего Закона;

    б) которые являются избранно предоставленными согласно пунктам 2 и

3  статьи  18  настоящего Закона,  но которые удовлетворяют  условиям,

предусмотренным в пунктах 2, 3, 4 настоящей статьи;

    2.   Субсидии  на  научно-исследовательские  работы,    проводимые

предприятиями,   либо  высшими учебными, или научно-исследовательскими

заведениями по договорам с предприятиями,  не подлежат компенсационным

мерам,  если   субсидии  составляют не более 75  процентов  затрат  на

промышленное  исследование или 50 процентов затрат  на  доконкурентную

опытно-конструкторскую  работу  и при  условии,   что  такие  субсидии

ограничиваются исключительно:

    а) затратами  на  персонал  (научно-исследовательских  работников,

техников  и  другой  вспомогательный персонал,  занятый  исключительно

научно-исследовательской работой);

    б)  затратами  на  приобретение приборов,  оборудования,  земли  и

зданий,   используемых   исключительно  и  постоянно  (за  исключением

случаев,  когда  ими пользуются на коммерческой основе)  для   научно-

исследовательской деятельности;

    в) расходами на консультации и эквивалентные услуги,  используемые

исключительно  для научно-исследовательской работы,   включая  покупку

научно-технической информации, патентов и т.п.;

    г)    дополнительными     накладными    расходами,     понесенными

непосредственно в результате научно-исследовательской работы;

    д) другими  эксплуатационными  расходами  (такими,  как расходы на

сырье и материалы и т.п.).

    3.   Субсидии   неблагополучным   регионам  на  территории  страны

происхождения или экспортирующей страны,  выделяемые в соответствии  с

общей  картиной  экономического  развития,   которые  не  являлись  бы

избранно предоставляемыми,  при условии, что к каждому нуждающемуся  в

субсидиях  региону применялись критерии, изложенные в пунктах  2  и  3

статьи  18  настоящего  Закона  не подлежат  компенсационным  мерам  в

случае, если:

    а) каждый  неблагополучный регион является конкретно установленной

либо  смежной  с  другими регионами географической  областью,  которая

определена экономической и административной принадлежностью;

    б)   регион   рассматривается   как  неблагополучный   на   основе

нейтральных и объективных критериев,  указывающих на то, что трудности

являются  не  только  следствием  временных  обстоятельств  и    такие

критерии   должны быть четко определены законодательством,  нормами  и

другими  официальными документами, а также должны  давать  возможность

проверки;

    в) нейтральные  и объективные критерии включают определение уровня

экономического  развития,  которое основывается, по крайней  мере,  на

одном из следующих факторов, определенных за трехлетний период:

    - один из показателей дохода (доход на душу  населения,  доход  на

одного  члена  семьи  или ВВП на душу населения),  который  не  должен

превышать  85  процентов от среднего показателя на  территории  страны

происхождения или экспортирующей страны;

    -  процент  безработных, который должен составлять  не  менее  110

процентов от среднего процента на территории страны происхождения  или

экспортирующей  страны,  но если такое определение  сложно,   то   оно

может включать другие факторы.

    4.   Субсидии   для   реконструкции   и   перевода    существующих

производственных  мощностей (мощности, находящиеся в эксплуатации,  по

меньшей мере,  два года на момент введения новых требований по  охране

окружающей  среды)   к   новым  стандартам  охраны  окружающей  среды,

требуемым  законом или нормами,  которые обязывают к этому предприятия

и  вводят  за нарушение  стандартов  финансовые санкции,  не  подлежат

компенсационным мерам при условии, что субсидия:

    а) является разовой мерой, не применяемой повторно;

    б)  ограничивается  20  процентами  от  общей  суммы  расходов  на

реконструкцию;

    в)  не  покрывает  расходов на замену и  введение  в  эксплуатацию

оборудования,  приобретенного за счет субсидируемых  капиталовложений,

которые в полном объеме должно нести предприятие;

    г) непосредственно  связана  с  планами  предприятия  в  отношении

уменьшения  вредных  последствий и снижения уровня  загрязнения  и  не

покрывает экономии на издержках производства,  которая при этом  может

быть достигнута;

    д)  доступна  для  всех  предприятий,  которые  могут  принять  на

вооружение новое оборудование или технологические процессы.

    5. Допустимые  размеры  не компенсируемой субсидии устанавливаются

относительно   приемлемой  суммы  расходов,   понесенных   за   период

осуществления конкретного проекта.

    В  программах,   включающих как промышленное исследование,  так  и

доконкурентную  опытно-конструкторскую работу,  допустимый  размер  не

компенсируемой  субсидии  не должен превышать  среднее  арифметическое

допустимых  размеров  не компенсируемой субсидии,  применимой для этих

программ,    рассчитанных   на   основе   всех   приемлемых    затрат,

определенных  в пункте 3 статьи 18 настоящего Закона.

    6. Общая картина регионального развития  означает,  что  программы

субсидирования   регионов  являются частью внутренне  согласованной  и

повсеместно  осуществляемой  политики  регионального  развития  и  что

субсидии   на    развитие  региона  не  предоставляются  в   отдельных

географических  точках, не имеющих или практически не имеющих  влияния

на развитие региона.

    7.  Нейтральные  и  объективные  критерии  означают  критерии,  не

оказывающие поддержки определенным регионам в большей мере,   чем  это

необходимо  для  устранения  или уменьшения  региональных  различий  в

рамках  политики  регионального развития.  В данном  случае  программы

субсидирования   регионов    должны  включать   максимальные   размеры

субсидий,   которые могут быть предоставлены по каждому субсидируемому

проекту.   Такие максимальные  размеры должны быть дифференцированы  в

зависимости  от  уровней развития нуждающихся в субсидиях  регионов  и

должны быть рассчитаны на  основе инвестиционных затрат или затрат  на

создание   рабочих   мест.    В  пределах   этих   максимальных   сумм

распределение субсидий должно быть  достаточно  широким и  равномерным

во  избежание  преимущественного использования субсидии  определенными

предприятиями  или  предоставления  им  непропорционально  большой  по

размеру   субсидии.    Настоящий   пункт   применим   для   критериев,

установленных в пунктах 2 и 3 статьи 18 настоящего Закона.

    Статья 20. Сумма компенсируемой субсидии и период проведения

                            разбирательства

    Сумма субсидий,  подлежащих компенсации,  рассчитывается на основе

размера прибыли, полученной поставщиком.

    В ходе  разбирательства,  уполномоченный  орган проверяет отчетную

документацию  вовлеченных в разбирательство поставщиков не  менее  чем

за  шесть  месяцев,   предшествующих дате начала разбирательства,   за

которые  имеются  достоверные финансовые и  другие   данные,   имеющие

отношение  к разбирательству.

    Статья 21. Расчет размера прибыли для получателя субсидий

    Уполномоченный  орган  при  расчете размера  прибыли,   полученной

поставщиком, применяет следующие правила:

    а) наличие  государственной  доли  в уставном фонде предприятий не

считается  приносящим  прибыль,   если  наличие  государственной  доли

соответствует    обычной   практике   участия   государства   (включая

обеспечение  "рискового"  капитала) в  инвестировании  предприятий  на

территории страны происхождения или экспортирующей страны;

    б) заем правительства не считается приносящим  прибыль,  если  нет

разницы   между  суммой,   выплачиваемой  предприятием-получателем  по

займу  правительства, и суммой, которую предприятие  выплатило  бы  за

сопоставимую коммерческую ссуду, полученную им в тот же период времени

на  рынке. В данном случае прибылью является разница между этими двумя

суммами;

    в)  гарантия   правительства  по займам  не  считается  приносящей

прибыль,   если  нет  разницы  между  суммой,   выплачиваемой  фирмой-

получателем  займа,   гарантированного  правительством,    и   суммой,

которую  предприятие выплатило бы за сопоставимую  коммерческую  ссуду

при  отсутствии  правительственной гарантии.  В данном случае прибылью

является  разница  между  этими двумя суммами  с  поправкой  на  любую

разницу в комиссионных;

    г) обеспечение  товарами  или  услугами  либо приобретение товаров

правительством  не  считается приносящим  прибыль,   если  обеспечение

осуществляется за плату,  не менее чем достаточную, либо  приобретение

осуществляется за плату, не более чем достаточную. Соответствие оплаты

определяется   в  связи с превалирующими условиями рынка  для  данного

товара  или  услуги в стране предоставления или приобретения  (включая

цену,   качество,   наличие,   товарность,  транспортировку  и  другие

условия покупки или продажи)

    Статья 22. Общие положения расчета компенсируемых субсидий

    Сумма  компенсируемых  субсидий  определяется  в  соответствии  со

следующими положениями:

    а)   сумма   компенсируемых  субсидий  определяется   на   единицу

субсидируемого товара в Кыргызскую Республику;

    б)  при  определении  этой суммы из общей  суммы  субсидии  должны

вычитаться следующие составляющие:

    - плата за заявку либо другие обязательные расходы, понесенные для

приобретения права на субсидию или для получения субсидии;

    -  налоги  на  экспорт,  пошлины или  другие  сборы,  взимаемые  с

поставляемого  товара,  специально  предназначенного  для  компенсации

субсидии»

    в)  если  предоставление субсидии не поставлено в  зависимость  от

количества  изготовленного,   произведенного,   экспортированного  или

транспортированного  количества товара, сумма компенсируемой  субсидии

определяется   путем   соответствующего   распределения   общей  суммы

субсидии  по уровню производства,  продаж или экспорта данного  товара

за период разбирательства на предмет субсидирования;

    г) если субсидия может быть связана с  приобретением  или  будущим

приобретением   основных   фондов,   сумма   компенсируемой   субсидии

рассчитывается  путем  распределения субсидии по  периоду  амортизации

таких основных фондов в данной отрасли промышленности.  Рассчитываемая

таким  образом сумма, относимая к периоду разбирательства и включающая

сумму,  связанную  с  основными  фондами,   приобретенными  до   этого

периода,  распределяется,  как  это описано  в  пункте  "в"  настоящей

статьи;

    д) если  субсидия  не  может быть связана с приобретением основных

фондов,   сумма  прибыли, полученная за период  расследования,  должна

быть  отнесена   к этому периоду и распределена,  как  это  описано  в

пункте  "в"  настоящей статьи, если не возникает особых обстоятельств,

оправдывающих отнесение к какому-либо другому периоду.

    В случае,  если заинтересованная сторона требует  вычета,  то  она

должна доказать, что требование является обоснованным;

                                ГЛАВА 5

                           ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВРЕДА

    Статья 23. Принципы определения вреда

    Определение  вреда  основывается  на  доказательствах  и  включает

объективное  изучение объема поставок,  их влияния  на  цены  подобных

товаров   на  внутреннем  рынке  и  последствий  таких  поставок   для

отечественных производителей этих товаров.

    Статья 24. Изучение объема поставок и цен товаров

    1. При изучении объема поставок,  уполномоченный орган определяет,

произошло   ли   значительное  увеличение  поставок    в    абсолютном

выражении   либо  по  отношению  к  производству  или  потреблению   в

Кыргызской Республике.

    2.  При   изучении  влияния поставок на цены уполномоченный  орган

определяет,    имело   ли  место  значительное  занижение   цены    на

поставляемый товар по сравнению с ценой подобного товара на рынке  или

такие  поставки  иным способом должны способствовать  в   значительной

степени   понижению  цен   или  препятствуют  повышению  их,   которое

произошло бы в противном случае.

    Статья 25. Определение размера незначительного вреда

    1.  Размер  вреда  рассматривается как незначительный,  если  доля

поставок меньше доли, установленной в статье 26 настоящего закона.

    2. Объем поставок из развивающихся стран в  Кыргызскую  Республику

рассматривается  как  незначительный,   если  он  составляет  менее  4

процентов  от  общего  объема поставок подобного товара  в  Кыргызскую

Республику, а также при условии, что поставки из развивающихся стран с

индивидуальной  долей менее 4 процентов в совокупности насчитывают  не

более  9   процентов   от общего объема поставок  подобных  товаров  в

Кыргызскую Республику.

    Статья 26. Кумулятивная оценка

    Если  поставка  какого-либо  товара  из  более  чем  одной  страны

является  предметом одновременно проводимых разбирательств в отношении

компенсационной пошлины,  кумулятивное влияние таких поставок подлежит

оценке только если определено что:

    - сумма подлежащих компенсации субсидий, установленная в отношении

поставок  из  каждой страны,  превышает пренебрежимо  малую  величину,

как это определено в статье 17 настоящего Закона,  а объем поставок из

каждой страны не является незначительным;

    -   кумулятивная  оценка  влияния  поставок  проводится  как   при

конкуренции  между  поставляемыми товарами, так и между  поставляемыми

товарами и подобными товарами отечественного производства.

    Статья 27. Определение влияния поставок субсидированных товаров на

                     отечественных производителей

    1.  Изучение  влияния  поставок  на  отечественных  производителей

включает  оценку  всех  относящихся к делу  экономических  факторов  и

показателей,   влияющих  на  состояние  отечественных  производителей,

включая:

    -   отрасль  или  отдельные  производители  находятся  в  процессе

восстановления     от     вреда   нанесенного   прошлыми    поставками

субсидированных или демпинговых товаров;

    - размер подлежащих компенсации субсидий;

    -   фактическое  или  потенциальное  сокращение  продаж,  прибыли,

выпуска продукции, доли на рынке;

    -   производительность,   доходы  по  инвестициям,   использование

производственных мощностей;

    - факторы, влияющие на цены в Кыргызской Республике;

    - фактическое  или потенциальное отрицательное влияние на движение

наличности,   товарные  запасы,  занятость,  заработную  плату,  темпы

роста,   возможность    привлечения   капитала   или   инвестиций   и,

относительно   сельского   хозяйства,    наличие   факта    увеличения

необходимых  расходов,  приходящихся на поддерживаемые  правительством

программы.

    Данный  перечень  не является исчерпывающим.  Ни  один,   ни  даже

несколько таких факторов не могут иметь безусловно решающего значения.

    2. Уполномоченный орган оценивает влияние поставок  на  внутреннее

производство   подобных  товаров,  если  имеющиеся  данные   позволяют

выделить  данное  производство  на  основе   таких   критериев,    как

производственный  процесс,  продажи производителями  и  прибыль.  Если

такое  выделение  невозможно,   то  влияние  поставок  субсидированных

товаров  должно   оцениваться  путем  изучения  производства  наиболее

узкой группы или номенклатуры товаров,  включающей подобный товар,  по

которым может быть обеспечена необходимая информация.

    3.   Уполномоченный   орган   должен  предоставлять    возможность

промышленным     потребителям    товара,     являющегося     предметом

расследования,   и  представителям организаций  потребителей   в   тех

случаях,    когда   товар  обычно  продается  в  розничной   торговле,

предоставлять   информацию   для  целей   расследования,    касающуюся

субсидирования, ущерба и причинно-следственной связи.

    Статья 28. Доказательства наличия вреда

    1.  Уполномоченный  орган на основании фактических  данных  должен

доказать,   что   поставки  субсидированных   товаров   наносят   вред

отечественным производителям.

    Доказательствами  причинно-следственной  связи  между   поставками

субсидированного  товара  и вредом отечественным производителям  могут

служить любые фактические данные, предоставленные заинтересованными  в

этом лицами.

    2. Кроме поставок субсидированного  товара,  уполномоченный  орган

изучает  также  другие  известные факторы, которые  в  тот  же  период

наносят  вред  отечественным производителям, но этот  вред  не  должен

приписываться   поставкам  субсидированного   товара.    Эти   факторы

включают,   в  частности,  объем и цены  не  субсидированного  товара,

сокращение    спроса   при   изменения   в   структуре    потребления,

ограничительную  торговую  практику и конкуренцию  между  иностранными

производителями  и  отечественными  производителями,   технологические

достижения,   а   также   результаты  поставок  и   производительность

отечественной промышленности.

    Статья 29. Вред региональным производителям

    Если в исключительных обстоятельствах уполномоченный  орган  делит

территорию  Кыргызской  Республики на два или  несколько  конкурентных

рынка,   наличие вреда может быть обнаружено в отношении  определяемых

таким образом региональных производителей, даже если не причинен  вред

большей  части республиканской промышленности, при условии, что  имеет

место  концентрация субсидированных товаров на данном рынке и поставки

субсидированных  товаров наносят вред производителям  всех  или  почти

всех подобных товаров внутри такого рынка.

    Статья 30. Угроза вреда

    1.  Уполномоченный  орган  выносит свое определение  угрозы  вреда

отечественным  производителям от поставок субсидированных  товаров  на

подтвержденных фактах. Изменение обстоятельств, создающих ситуацию,  в

которой поставки субсидированных товаров могут причинить вред,  должно

четко предвидеться и быть неизбежным.

    2. Вынося определение о наличии угрозы вреда, уполномоченный орган

рассматривает, в частности, такие факторы, как:

    а) характер субсидии и предположительно связанное с  этим  влияние

на торговлю;

    б)  значительные  темпы  роста поставок  субсидированных  товаров,

указывающие на вероятность значительного увеличения объема поставок;

    в) наличие у поставщика достаточных  экспортных  возможностей  или

неизбежное,     значительное   увеличение   экспортных   возможностей,

указывающих  на  вероятность  значительного  увеличения  поставок,   с

учетом  возможности других рынков поглотить любой объем дополнительных

поставок;

    г)  поставки  по  ценам,  которые будут оказывать  понижающее  или

подавляющее   влияние   на   рост  цен  внутреннего  рынка,   по  всей

видимости, приведет к повышению спроса на дополнительные поставки;

    д) запасы товара, в отношении которого проводится разбирательство.

    Ни  один  из  этих  факторов сам по себе не может иметь  решающего

значения,   но   совокупность рассмотренных факторов  должна  вести  к

заключению,  что дальнейшие поставки субсидированных товаров  являются

неизбежными   и  что  в  случае непринятия компенсационных  мер  будет

причинен  вред отечественным производителям или задержка  в   создании

соответствующей отрасли отечественной промышленности.

                                ГЛАВА 6

                      ПРОВЕДЕНИЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВА

    Статья 31. Сроки разбирательства

    Срок   разбирательства   в   отношении   субсидированного   товара

устанавливается   в   один   год.   В  исключительных   случаях   срок

разбирательства может быть продлен на шесть месяцев.

    Статья 32. Запрос информации

    1.  После  начала  разбирательства уполномоченный  орган  посылает

запросы заинтересованным сторонам.

    Заинтересованным сторонам предоставляется 30 дней  для  подготовки

ответа  на запросы.  Этот срок может быть продлен, но не более чем  на

30 дней.  Запрос считается полученным через неделю после того,  как он

был  отправлен  по  почте  или передан представителю  заинтересованной

стороны.

    В   ходе  разбирательства  уполномоченный  орган  может  запросить

дополнительную информацию от заинтересованных сторон,  установив срок,

к которому должен быть дан ответ.

    2. Каждая  заинтересованная  сторона  имеет  право  предоставить в

письменном  виде  любые другие доказательства,   которые  она  считает

необходимыми.

    Статья 33. Конфиденциальность

    1.    Информация,     представляемая   в   ходе    разбирательства

уполномоченному   органу   как   конфиденциальная,     при     наличии

достаточных   оснований должна рассматриваться  таковой  и  не  должна

разглашаться никаким образом без письменного разрешения предоставившей

ее стороны.

    2. Сторона,  представляющая  конфиденциальную  информацию,  должна

предоставить  по  этой информации пояснительную записку,   носящую  не

конфиденциальный характер.

    Пояснительная   записка  должна  быть  достаточно  подробной   для

понимания   существа   информации  либо  объяснять  причины,    почему

представление подробной не конфиденциальной информации невозможно.

    3.   Если   уполномоченный  орган  установит,    что   просьба   о

конфиденциальности  не  является обоснованной,   или  если  лицо,   от

которого исходит информация,  не желает разглашать информацию либо  не

разрешает ее разглашение в обобщенной или краткой форме,  орган  может

не   принимать  во внимание такую информацию,  за исключением случаев,

когда будет доказано, что эта информация является достоверной.

    4. Лицо, ответственное за разглашение конфиденциальной информации,

несет    ответственность   в    соответствии    с    законодательством

Кыргызской Республики.

    Статья 34. Проверка на месте

    С   целью    проверки   достоверности  информации  или   получения

дополнительных  данных,   с  согласия  вовлеченных  в  разбирательство

сторон  и   при отсутствии возражений официальных органов  страны  или

стран,   вовлеченных   в  разбирательство,  и  при   соблюдении   норм

международного    права   уполномоченный    орган   может    проводить

разбирательство    на   территории   этих   стран.    По    усмотрению

уполномоченного   органа,   в  случае  необходимости   разбирательство

может    проводиться  на  территории  третьих  стран  при   соблюдении

положений настоящей статьи.

    Статья 35. Достаточность имеющейся информации

    В    случае,   если   какая-либо   заинтересованная   сторона   не

предоставляет     необходимые    сведения   в   срок,     предложенный

уполномоченным   органом,   или  любым   другим   образом   затрудняет

разбирательство,  уполномоченный  орган  имеет  право  выносить  любые

решения на основе имеющихся данных.

    Статья 36. Порядок ведения дела

    1. Уполномоченный  орган  по  каждому разбирательству ведет дело в

установленной  им  форме в письменном виде.  В деле  должны  находится

все документы, касающиеся разбирательства.

    2. Материалы дела предоставляются  заинтересованным  сторонам  для

ознакомления по их просьбе в ходе разбирательства и пересмотра дела.

    Статья 37. Слушания

    1.  Заинтересованные   лица  имеют  право  подать  ходатайство   в

уполномоченный орган о проведении предварительных слушаний по  делу  с

целью ознакомления с материалами дела и доводами другой стороны.

    2.  Слушания  проходят  под  председательством  должностного  лица

уполномоченного     органа,     которое    обеспечивает     сохранение

конфиденциальности.  На слушаниях должны присутствовать  представители

уполномоченного  органа  и  свидетели  сторон,  о  которых  сообщается

заранее.

    3.  Проведение  дополнительного слушания возможно в  случае,  если

ходатайство о дополнительном слушание будет обосновано.

    4.  При  проведении  слушании  ведется протокол.  Заинтересованные

стороны   имеют  право представлять дополнительную  информацию  устно.

Устная  информация,   представленная  согласно  требованиям  настоящей

статьи, принимается к рассмотрению после ее письменного подтверждения.

    Статья 38. Предварительное утвердительное определение

    В  случае,   если  факт вреда от поставок субсидированного  товара

будет    подтвержден    доказательствами,     полученными    в    ходе

разбирательства,   уполномоченный   орган    выносит   предварительное

утвердительное определение, которое является основанием для применения

временных мер либо принятия обязательства по ценам от поставщика.

    Статья 39. Уведомление о наложении временных мер

    Уведомление  о   намерении  наложения временных  мер  должно  быть

направлено за 30 диен до их применения всем заинтересованным лицам.  В

течение    10    дней   после   уведомления   лица,    вовлеченные   в

разбирательство, вправе представить письменные замечания  в  отношении

оснований наложения временных мер.

    Статья 40. Опубликование решения о наложении временных мер

    Временные меры  вступают  в силу с момента опубликования решения о

введении  временных  мер  в официальном печатном  издании.  Публикация

должна содержать следующие данные:

    - наименование поставщиков или название стран, откуда поставляется

товар;

    - подробное описание товара (достаточное для таможенных целей);

    - установленную  величину  льготной  субсидии  и полное объяснение

причин применения методики расчета;

    - критерии оценки вреда;

    - основные доводы принятия временных мер;

    -   другую   информацию,  необходимую  для  понимания  фактических

обстоятельств и правовых аспектов.

    В публикации не должно содержаться конфиденциальной информации.

    Статья 41. Временные компенсационные меры и порядок их применения

    1.   Уполномоченный    орган   после  вынесения   предварительного

утвердительного    определения   о   наличии   субсидий,    подлежащих

компенсации, и вреда  направляет  уведомление  о применении  временных

компенсационных  мер  всем  заинтересованным  сторонам  и  официальным

органам  их  стран.  Стороны, вовлеченные в  разбирательство,   вправе

представить  письменные  замечания  в  отношении  оснований  наложения

временных  компенсационных мер  в  срок, установленный  уполномоченным

органом

    2. Временные компенсационные меры применяются таможенными органами

Кыргызской    Республики    на   основании    решения,    принимаемого

Правительством  Кыргызской Республики по представлению уполномоченного

органа.

    3.  Размер   временных  компенсационных мер  не  должен  превышать

предварительно установленной общей суммы льготных субсидий,  но  может

быть  меньше   этой   суммы,  если такой размер будет  достаточен  для

устранения вреда, причиненного отечественным производителям.

    4. Временные компенсационные меры устанавливаются в виде временных

компенсационных  пошлин,   залогового  обязательства   при   денежного

депозита.

    5.  Выпуск  в  свободное обращение товаров,  в  отношении  которых

принимаются временные компенсационные меры, производится только  после

применения временных мер.

    6. В  случае,  когда размер временных мер превышает суммы льготных

субсидий,   подтвержденных  в  ходе разбирательства,  поставщик  имеет

право  на  возврат  превышающей  суммы.  Уполномоченный  орган  должен

принять  решение  о  возврате сумм, уплаченных  сверх  суммы  льготных

субсидий,  на основании ходатайства. Возврат должен быть произведен  в

течение  12  месяцев, а в исключительных случаях  18  месяцев  со  дня

подачи ходатайства.

    Статья 42. Сроки применения временных компенсационных мер

    1. Временные  компенсационные  меры  применяются  после  вынесения

предварительного  утвердительного определения,  но не ранее чем  через

2 месяца и не позже 9 месяцев со дня начала разбирательства.

    2. Период действия временных мер не должен превышать 4 месяца.

    Статья 43. Разбирательство в отношение третьих лиц

    1.  Разбирательство  в  отношении  поставщика,  не  связанного   с

поставщиком  или  поставщиками  товара,  обложенного  компенсационными

пошлинами,  и  начавшего его поставки после окончания разбирательства,

должно  быть начато в течение 30 дней и окончено не позднее 12 месяцев

со дня  получения от него заявления.

    2. В ходе разбирательства компенсационные пошлины не  применяются,

однако   уполномоченный  орган имеет право  ввести  временные  меры  в

порядке, предусмотренном настоящим Законом.

                                ГЛАВА 7

                      ЗАВЕРШЕНИЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВА

    Статья 44. Завершение разбирательства

    1. Уполномоченный  орган не позднее чем за один месяц до вынесения

окончательного решения должен ознакомить все заинтересованные  стороны

с основными фактами, на основе которых будет приниматься решение.

    Заинтересованным   сторонам   предоставляется    15    дней    для

предоставления своих замечаний по указанным фактам.

    2.   Разбирательство,   проводимое   уполномоченным   органом   по

определению  вреда  от  ввоза  субсидированного  товара,   завершается

принятием следующих решений:

    - прекращение разбирательства без принятия мер;

    - принятие обязательства по ценам;

    - введение компенсационных пошлин.

    Статья 45. Основания прекращения разбирательства без принятия мер

    1. Разбирательство  прекращается  без принятия мер в случае,  если

будет   выявлено,    что   отсутствуют   достаточные    доказательства

поставок субсидированного товара или вреда от него.

    2.  Разбирательство  прекращается без  принятия  мер,  если  будет

установлено,   что   размер  льготных субсидий  является  пренебрежимо

малым  или  что  объем поставок субсидированного товара  (фактического

или   потенциального)  либо  размер вреда являются  незначительными  в

соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

    Статья 46. Обязательства по ценам

    1. Разбирательство может быть приостановлено  или  прекращено  без

наложения    временных   компенсационных   мер    или    окончательных

компенсационных пошлин после получения добровольного обязательства  от

Правительства  страны,  предоставляющей  субсидию,  об  устранении  ее

последствий  либо  обязательства от поставщика о пересмотре  цены  или

прекращении   поставок  субсидируемого товара,  которое  устранило  бы

последствия вреда.

    2. Повышение цен по таким обязательствам не может быть больше, чем

это   необходимо для возмещения размера льготных субсидий  и  в  любом

случае  достаточным для устранения последствий вреда для отечественных

производителей.

    Статья 47. Условия принятия обязательств по ценам

    1.  Обязательство   по  ценам  может быть  принято  уполномоченным

органом   только   после  вынесения  предварительного  утвердительного

определения  о  наличии  льготного  субсидирования  производства   или

поставки   товаров,   а   также   вреда,  причиненного   отечественным

производителям посредством реализации этих товаров

    2.   Обязательство   по  ценам  не  может   быть   принято,   если

уполномоченный орган считает их принятие практически неосуществимым  в

силу   большого  количества  поставщиков  либо  по  другим   причинам.

Уполномоченный  орган  должен сообщить об этих причинах  поставщику  и

официальным органам страны.

    Статья 48. Контроль за соблюдением обязательств по ценам.

    1.  Уполномоченный  орган имеет право требовать  от  поставщика  и

официальных   органов   страны-поставщика,   чье   обязательство  было

принято, представлять данные о выполнении принятого обязательства,   а

также проводить проверку достоверности представляемых данных.

    2.   В  случае  нарушения  принятых  обязательств   Правительством

страны-поставщика либо поставщиком Правительство Кыргызской Республики

имеет  право  применить,   по  представлению  уполномоченного  органа,

временные   меры  либо,  если  разбирательство  окончено  и   вынесено

определение   о   наличии   льготной   субсидии   и   вреда,    ввести

компенсационные пошлины.

    Статья 49. Действие обязательств по ценам

    1. Уполномоченный орган имеет право прекратить  разбирательство  в

случае   добросовестного выполнения поставщиком принятых  обязательств

по ценам.

    2. Уполномоченный  орган продолжает разбирательство после принятия

обязательств  по  ценам для определения наличия  льготных  субсидий  и

вреда в случаях, когда на этом настаивает поставщик, принявший на себя

обязательство по ценам, или по собственной инициативе.

    3. Обязательство по ценам отменяется уполномоченным органом,  если

будет установлено отсутствие льготных субсидий или вреда.

    4.  Обязательство   по ценам должно оставаться в  силе  в  течении

времени   и   в  размере  необходимым  для  противодействия  субсидии,

причиняющей вред.

    Статья 50. Уведомление о принятии обязательства по ценам

    1.  После  принятия  обязательства по ценам  уполномоченный  орган

направляет  об  этом  уведомление всем заинтересованным  сторонам  при

соблюдении условий статьи 33 настоящего Закона о конфиденциальности.

    2. Обязательство по ценам считается принятым через  7  дней  после

отправки   уведомления   по   почте   или   вручения  его  официальным

органам страны.

    Статья 51. Взимание компенсационных пошлин

    1. На основании утвердительного заключения уполномоченного  органа

и     решения   Правительства   Кыргызской   Республики   о   введении

компенсационных  пошлин  таможенные  органы  взимают   их   со   всего

поставляемого     товара,   в    отношении   которого    производилось

разбирательство,  если субсидия или субсидии не отозваны или  не  было

доказано,   что  субсидии  больше не приносят  прибыли  вовлеченным  в

разбирательство поставщикам.

    Компенсационная пошлина взимается таможенным органом при  поставке

товара,   поступающего  из  всех источников,  приносящего  прибыль  от

льготных  субсидий  и  причиняющего вред, за  исключением  ввоза  теми

поставщиками, от которых были приняты обязательства по ценам.

    2. В решении о введении компенсационных пошлин должны быть названы

поставщик или поставщики субсидированного товара.

    В случае,  если в дело вовлечены несколько  поставщиков  из  одной

страны   и  назвать  всех  поставщиков  не  представляется  возможным,

называетсятолько страна.

    Если в  дело  вовлечены  несколько  поставщиков из более чем одной

страны,   уполномоченный  орган может назвать  либо  всех  вовлеченных

поставщиков,   либо,  если  это  практически  невозможно,  каждую   из

вовлеченных стран - поставщиков.

    3.   Компенсационные  пошлины  взимаются  независимо   от   других

таможенных пошлин, налогов и прочих платежей.

    4. Ни  один  поставляемый товар не подлежит обложению одновременно

компенсационными и антидемпинговыми пошлинами.

    Статья 52. Уведомление о завершении разбирательства и введении

                        компенсационных пошлин

    Решение о  введении  компенсационных пошлин вступает в силу со дня

его  опубликования  в официальном печатном издании. Публикация  должна

содержать  сведения в соответствии со статьей 40 настоящего Закона,  а

также   причины   принятия  или  отклонения  доводов  или   требований

поставщиков.

    Статья 53. Определение размера компенсационных пошлин

    Компенсационные   пошлины  должны  устанавливаться   в    размере,

достаточном    для  устранения  последствий  вреда  вследствие   ввоза

субсидированного  товара.  Сумма  компенсационных  пошлин  не   должна

превышать сумму льготных субсидий.

    Статья 54. Срок действия компенсационных пошлин

    Срок действия  компенсационных  пошлин не должен превышать 5 лет с

даты   их  введения  или  последнего  пересмотра.   Пересмотр    срока

действия   компенсационной    пошлины  осуществляется   уполномоченным

органом   по   собственной  инициативе  или  на  основании  заявления,

поданного какой-либо заинтересованной стороной не позднее чем  за  три

месяца  до  окончания  срока ее действия. Если уполномоченным  органом

будет  установлено,  что  прекращение  взимания   пошлин   приведет  к

продолжению  или возобновлению ввоза субсидированного  товара,   товар

облагается пошлинами до устранения последствий вреда.

                                ГЛАВА 8

                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 55. Сроки применения компенсационных мер

    1.  Компенсационные  меры не могут применяться  к  субсидированным

товарам, выпущенным в обращение до даты начала разбирательства.

    2. Компенсационные меры применяются только к  тем  субсидированным

товарам,  которые  выпущены в свободное обращение после  вступления  в

силу решений о введении этих мер и пошлин,  кроме случаев, указанных в

пунктах 3, 4 настоящей статьи.

    3. Компенсационные пошлины могут быть применены  со  дня  введения

временных  компенсационных мер только в случаях,  если  уполномоченный

орган  вынес  предварительное утвердительное определение   о   наличии

вреда или угрозы вреда и эти меры применялись к данному товару.

    4. Компенсационной пошлиной могут облагаться товары,  выпущенные в

свободное   обращение  не  ранее чем  за  90  дней  до  даты  введения

временных  мер,   если в ходе разбирательства было  установлено,   что

вред   нанесен массированным ввозом субсидированного товара в короткий

промежуток  времени  и для возмещения последствий  причиненного  вреда

необходимо   произвести   взыскание  компенсационных  пошлин  до  даты

введения временных компенсационных мер.

    Статья 56. Порядок расчетов

    1. Если размер компенсационной пошлины больше размера  действующих

временных  компенсационных мер,  разница взиматься  не  должна.   Если

компенсационная  пошлина   меньше   размера   действующих    временных

компенсационных  мер,  то  разница  возмещается  либо  пересчитывается

размер пошлины.

    2.   При   определении   уполномоченным   органом   угрозы   вреда

компенсационная пошлина может быть применена только с  даты  вынесения

утвердительного  определения  о наличии  угрозы  вреда  и  действующие

временные компенсационные меры должны быть отменены,  а любой денежный

депозит,  внесенный  в  период применения  временных   компенсационных

мер,   должен   быть  возвращен и любое денежное обязательство  должно

быть аннулировано.

    3. Если в ходе  разбирательства  установлено  отсутствие  льготных

субсидий  и вреда,  все временные меры должны быть отменены в  течение

10 дней, а взысканные суммы должны быть возвращены в течение 30 дней в

установленном порядке.

    Статья 57. Отмена или изменение мер

    Уполномоченный орган  может в любое время по своей инициативе либо

по   инициативе   заинтересованных  сторон  рассмотреть  необходимость

продолжения   применения  компенсационных  мер  или   возможность   их

изменения.

    В случае, если будет установлено, что применяемые меры не являются

оправданными, они должны быть отменены либо изменен их размер.

    Статья 58. Порядок обжалования решений

    Решения,   принятые   уполномоченным  органом  в  соответствии   с

настоящим  Законом могут быть обжалованы заинтересованными  лицами   в

порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

    Статья 59. Порядок введения Закона в действие

    Настоящий Закон вступает в силу с момента его подписания.

    Президент Кыргызской Республики

                                проект

                      ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                           О защитных мерах

    Настоящий   Закон   определяет  основные   понятия   и    принципы

законодательства  Кыргызской  Республики  о  защитных  мерах,  порядок

разбирательства  по  установлению  наличия  вреда,   а  также  порядок

применения  защитных мер.

                                ГЛАВА 1

                            ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Сфера применения настоящего Закона

    1. Настоящим Законом регулируются отношения, возникающие в связи с

поставками   на   таможенную  территорию  Кыргызской  Республики   для

свободного  обращения  каких-либо товаров в таких  количествах,  и  на

таких  условиях,  при  которых  возможно  причинение серьезного  вреда

или    его   угрозы   отечественным   производителям   подобных    или

непосредственно конкурирующих товаров.

    2. Настоящим Законом  регулируются  отношения,  возникающие  между

поставщиками   иностранных   товаров и отечественными  производителями

подобных  или  непосредственно конкурирующих товаров,  а  также  между

уполномоченным органом и всеми заинтересованными сторонами.

    Статья 2. Цели и принципы действия настоящего Закона

    1.   Целями    настоящего   Закона   является   защита   интересов

отечественных производителей и устранение вреда или угрозы  вреда  для

соответствующей отрасли экономики Кыргызской Республики.

    2.  Защитные  меры применяются уполномоченным органом  только  при

условии причинения вреда или его угрозы отечественным производителям.

    3.  Защитные  меры  могут быть применены только,  когда  процедура

разбирательства  была  проведена  в точном  соответствии  с  настоящим

Законом.

    4. Защитные меры применяются к поставляемому товару независимо  от

источника его ввоза

    5. В качестве защитных мер могут использоваться  только  те  меры,

которые   перечислены в настоящем Законе.  Не могут  использоваться  в

качестве   защитных  мер  действия   по   произвольному    ограничению

поставок,  соглашений о регулировании рынков или другие  действия,  по

регулированию сбыта, введение контроля цен и другие подобные меры.

    Статья 3. Законодательство Кыргызской Республики о защитных мерах

    1.  К  законодательству  Кыргызской Республики  о  защитных  мерах

относятся:  настоящий  Закон,  иные законодательные акты и принятые  в

соответствии  с  ними  нормативно-правовые акты Президента  Кыргызской

Республики,   Правительства  Кыргызской  Республики,   уполномоченного

органа,  а также международные договоры.

    2. Если  международным договором Кыргызской Республики установлены

иные   правила,  чем  те,  которые  содержатся  в  настоящем   Законе,

применяются положения международного договора.

    Статья 4. Термины и определения

    В настоящем Законе применяются следующие понятия:

    "ВТО" - Всемирная Торговая Организация;

    "вред" -  существенное  ухудшение экономического положения отрасли

промышленности, либо отдельных отечественных производителей;

    "временные    защитные     меры"     -     совокупность    средств

административно-финансового  воздействия,    применяемые   таможенными

органами   в   соответствии с законодательством Кыргызской  Республики

для  товаров  ввозимых на таможенную территорию Кыргызской  Республики

для  свободного обращения в таких количествах и/или на таких условиях,

при  которых  возможно причинение вреда или возникновение  его  угрозы

отечественным    отраслям     промышленности     или     отечественным

производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров;

    "ГАТТ" - Генеральное соглашение по тарифам и торговле;

    "заинтересованные стороны" - экспортер, иностранный производитель,

импортер    товара,    являющегося   предметом   разбирательства   или

торговая, промышленная ассоциация, большинство членов которой являются

производителями,    экспортерами  или   импортерами   такого   товара,

Правительство   экспортирующей   страны,    Правительство   Кыргызской

Республики,     производитель    подобного     или     непосредственно

конкурирующего   товара  в  Кыргызской  Республике  или   торговая   и

промышленная ассоциация,  ассоциация  по  защите прав потребителей;

    "защитные меры" - совокупность средств административно-финансового

воздействия,   применяемые  таможенными  органами  в  соответствии   с

законодательством Кыргызской Республики в виде специальных  таможенных

пошлин или установления квот на поставку товаров, которые ввозятся  на

таможенную  территорию Кыргызской Республики для свободного  обращения

в   таких  количествах   и/или   на таких  условиях,   когда  возможно

причинение  вреда или возникновение его угрозы отечественным  отраслям

промышленности    или   отечественным  производителям   подобных   или

непосредственно конкурирующих товаров;

    "квота"   -    количественное  ограничение  на  поставки   товара,

определенного  уполномоченным  органом, которое  вводится  таможенными

органами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

    "комитет" - Комитет по защитным мерам ВТО;

    "отечественные  производители"   -  все  производители  Кыргызской

Республики   подобных   или  непосредственно  конкурирующих   товаров,

действующие  на  территории  Кыргызской  Республики,   или   те,   чье

совокупное  производство  подобных или  непосредственно  конкурирующих

товаров   составляет  основную часть всего отечественного производства

данных товаров;

    "подобные товары" - товары идентичные или однородные:

    - "идентичные товары" - товары одинаковые во всех отношениях;

    - "однородные товары" - товары,  не являющиеся одинаковыми во всех

отношениях,   но   имеющие   сходные  характеристики  и  состоящие  из

схожих компонентов;

    "поставщик" - производитель, экспортер или импортер товаров;

    "разбирательство"  -  процедура рассмотрения документов  и  других

доказательств  по  поводу  ввоза на таможенную  территорию  Кыргызской

Республики  какого-либо  товара  для  свободного  обращения  в   таких

количествах   и  на   таких условиях,  которые  наносят  или  угрожают

нанести вред отечественным производителям подобных или непосредственно

конкурирующих  товаров;

    "серьезный вред" - существенное общее ухудшение ситуации в отрасли

отечественной промышленности;

    "совет" - Совет по торговле ВТО;

    "специальные   пошлины"    -  пошлины,   которые   применяются   в

соответствии с законодательством  Кыргызской  Республики   таможенными

органами  Кыргызской   Республики  в  случае  поставок  на  таможенную

территорию  Кыргызской  Республики каких-либо товаров  для  свободного

обращения в  таких количествах  и/или  на таких условиях,  при которых

возможно  причинение  вреда  или  его  угрозы  отечественным  отраслям

промышленности   или   отечественным   производителям   подобных   или

непосредственно конкурирующих товаров;

    "угроза  вреда"  -  неизбежное ухудшение экономического  положения

либо  отрасли  промышленности  либо  отечественных  производителей   в

будущем;

    "уполномоченный орган"   -  государственный  орган  исполнительной

власти,   производящий  разбирательство по заявлению  заинтересованных

лиц  либо  по  собственной инициативе по поводу ввоза субсидированного

товара.

                                ГЛАВА 2

                       ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

    Статья 5. Органы государственного контроля

    1.  Общее  руководство  государственным  контролем   за   торговой

деятельностью  поставщиков  осуществляется  Правительством  Кыргызской

Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики  о

защитных мерах.

    2.   Непосредственная  деятельность  по  контролю   и   проведению

разбирательства осуществляется уполномоченным органом в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

    Статья 6. Уполномоченный орган

    1.   Уполномоченный   орган   действует   в   рамках   полномочий,

представляемых  ему  настоящим  Законом  и  на  основании   Положения,

утверждаемого Правительством Кыргызской Республики.

    2.   В   случаях,    предусмотренных  настоящим  Законом,    иными

законодательными  актами Кыргызской  Республики,   актами   Президента

Кыргызской   Республики   и   Правительства   Кыргызской   Республики,

уполномоченный орган издает в пределах своей компетенции   нормативно-

правовые  акты,  в  том числе, по процедурам разбирательства.

    3.   При  необходимости  введения  специальных  пошлин  или   квот

уполномоченный  орган  вносит  проекты постановлений в соответствующие

органы государственной власти Кыргызской Республики.

    4.   При    осуществлении   своих  функций  уполномоченный   орган

сотрудничает  с  официальными органами других стран  и  международными

организациями.

                                ГЛАВА 3

                        НАЧАЛО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА

    Статья 7. Подача заявления

    1. Заявление о проведении  разбирательства  по  фактам  причинения

вреда   или  угрозы  причинения  вреда  посредством  поставок  товаров

подается   в   уполномоченный  орган  отечественными   производителями

подобных или  непосредственно конкурирующих товаров или от их имени.

    2. Заявление должно содержать следующие данные:

    -   наименование   заявителя  и  данные  о  стоимости   и   объеме

производства подобных товаров заявителем;

    - описание  товаров,  название  страны или стран его происхождения

или экспорта, перечень известных поставщиков данного товара;

    - доказательства,  подтверждающие существование, характер и другие

известные заявителю условия поставок данного товара;

    - данные  о  темпах и объемах увеличения поставок данного товара в

абсолютных   и  относительных  величинах,  доле  данного   товара   на

внутреннем  рынке,   об  изменениях в  объемах  продаж,  производства,

производительности,  загрузке мощностей, размере  прибыли  и  убытков,

занятости населения;

    - влияние его на цены подобного или непосредственно конкурирующего

товара   на   внутреннем  рынке  Кыргызской  Республики  и   возможных

последствиях   для   отечественных   производителей,    подтвержденных

надлежащими доказательствами;

    - перечень  всех  известных  отечественных производителей подобных

или  непосредственно  конкурирующих  товаров  и  известные  данные   о

стоимости   и   объеме   производства  подобных  или   непосредственно

конкурирующих    товаров,   приходящегося   на   долю    перечисленных

производителей.

    2.  Любое   заявление  может  быть отозвано  до  начала  процедуры

разбирательства и в этом случае считается не поданным.

    3. В случае, если имеются достаточные доказательства наличия вреда

или  угрозы  вреда  от  поставок каких-либо  товаров,   уполномоченный

орган  может  принять решение о начале разбирательства без письменного

заявления по своей инициативе.

    Статья 8. Рассмотрение заявления

    1. В течении 30 дней после подачи заявления  уполномоченный  орган

должен    рассмотреть  достоверность  и  достаточность   указанных   в

заявлении  данных и принять решение о проведении разбирательства  либо

об отказе  в проведении разбирательства.

    2. Если уполномоченный орган  считает  предоставленную  информацию

неполной  или недостаточной, он должен уведомить об этом  заявителя  в

течении  30 дней со дня получения заявления.  В случае, если заявитель

изменяет  или  дополняет свое заявление,  срок рассмотрения  заявления

начинается со дня получения дополнений и изменений.

    3.   После   принятия   решения   о  проведении   разбирательства,

уполномоченный  орган  публикует уведомление  в  официальном  печатном

издании  и  сообщает об этом всем заинтересованным  сторонам,  которые

приглашаются для проведения слушаний.

    4. Уполномоченный  орган  принимает решение об отказе в проведении

разбирательства   в   случае,   если  нет  достаточных   доказательств

поставок товаров либо отсутствует вред или его угроза.

    5. После принятия решения об отказе в  проведении  разбирательства

уполномоченный  орган  должен  уведомить  об  этом  заявителя,  указав

причины отказа.

    Статья 9. Уведомление о разбирательстве

    1. Уполномоченный орган уведомляет Комитет по следующим вопросам:

    а) о начале разбирательства;

    б) об установлении факта вреда или угрозы вреда;

    в) о введении временных мер;

    г) о принятии решения о наложении или продлении действия  защитных

мер.

    2.  Уведомление  о  начале разбирательства  должно  содержать  всю

относящуюся  к делу информацию, которая должна включать доказательства

вреда  или его угрозы в связи с возросшими объемами поставок,   точное

описание товара,  предлагаемую меру защиты, дату ее введения, а  также

ее продолжительность и график постепенного снижения ее размера.

    В случае  уведомления  о продлении меры защиты,  должны быть также

представлены   доказательства  улучшения  экономической   ситуации   в

отрасли производства подобных товаров.

    3. Помимо случаев,  указанных в настоящей  статье,  уполномоченный

орган  уведомляет  Комитет  о всех законах,   постановлениях,  и  иных

нормативных  правовых актах,  имеющих отношение к  защитным  мерам,  а

также  обо  всех изменениях и дополнениях к данным нормативно-правовым

актам.

    Статья 10. Ознакомление с заявлением

    Уполномоченный   орган   после   начала   разбирательства   обязан

предоставить полный текст заявления всем заинтересованным сторонам  по

их просьбе, при этом конфиденциальная информация не раскрывается.

                                ГЛАВА 4

                      ПРОВЕДЕНИЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВА

    Статья 11. Сроки разбирательства

    Срок   разбирательства  устанавливается  в   шесть   месяцев.    В

исключительных случаях срок разбирательства может быть продлен на  три

месяца.

    Статья 12. Запрос информации

    1.  После  начала  разбирательства уполномоченный  орган  посылает

запросы заинтересованным сторонам.

    Заинтересованным сторонам  предоставляется  20 дней для подготовки

ответа  на запросы.  Этот срок может быть продлен, но не более чем  на

10 дней.  Запрос считается полученным через 5 дней после того,  как он

был  отправлен  по  почте  или передан представителю  заинтересованной

стороны.

    2.  В  ходе  разбирательства уполномоченный орган может  запросить

дополнительную информацию от заинтересованных сторон,  установив срок,

к которому она должна быть предоставлена.

    3. Каждая заинтересованная  сторона  имеет  право  предоставить  в

письменном  виде  любые другие доказательства,   которые  она  считает

необходимыми.

    Статья 13. Конфиденциальность

    1.    Информация,     представляемая   в   ходе    разбирательства

уполномоченному    органу    как    конфиденциальная,    при   наличии

достаточных  оснований  должна рассматриваться  таковой  и  не  должна

разглашаться никаким образом без письменного разрешения предоставившей

ее стороны.

    2. Сторона,  представляющая  конфиденциальную  информацию,  должна

предоставить  по  этой информации пояснительную записку,   носящую  не

конфиденциальный характер.

    Пояснительная   записка  должна  быть  достаточно  подробной   для

понимания   существа  информации  либо  объяснять   причины,    почему

представление подробной не конфиденциальной информации невозможно.

    3.   Если   уполномоченный  орган  установит,    что   просьба   о

конфиденциальности  не  является обоснованной,   или  если  лицо,   от

которого исходит информация,  не желает разглашать информацию либо  не

разрешает  ее  разглашение  в  краткой  форме,   уполномоченный  орган

может  не  принимать  во  внимание такую информацию,   за  исключением

случаев,   когда   будет   доказано,  что  эта   информация   является

достоверной.

    4. Лицо, ответственное за разглашение конфиденциальной информации,

несет    ответственность    в    соответствии    с   законодательством

Кыргызской Республики.

    Статья 14. Порядок ведения деля

    1. Уполномоченный орган по каждому разбирательству  ведет  дело  в

установленной  им  форме в письменном виде.  В деле должны  находиться

все документы, касающиеся разбирательства.

    2. Материалы  дела  предоставляются  заинтересованным сторонам для

ознакомления в ходе разбирательства и пересмотра дела по их просьбе.

    3.  Уполномоченный  орган публикует в официальных  органах  печати

отчет  но  каждому разбирательству. В отчете должен быть дан подробный

анализ  дела с указанием мотивов, обосновывающих принимаемые  решения.

Отчет должен быть опубликован после окончания разбирательства.

    Статья 15. Слушания

    1.  Заинтересованные  стороны имеют  право  подать  ходатайство  в

уполномоченный   орган  о проведении слушаний с целью  ознакомления  с

материалами дела и доводами другой стороны.

    2.  Слушания  проходят  под  председательством  должностного  лица

уполномоченного     органа,     которое    обеспечивает     сохранение

конфиденциальности. На  слушаниях должны присутствовать  представители

уполномоченного   органа,   представители  сторон   и   другие   лица,

присутствие которых  является необходимым,

    3.   Заинтересованные  стороны  имеют  право   ходатайствовать   о

проведении  дополнительных слушании. В случае, если ходатайство  будет

обосновано,   уполномоченный  орган  может  проводить   дополнительные

слушания.

    4.  При  проведении  слушаний  ведется протокол.  Заинтересованные

стороны  имеют  право представлять дополнительную  информацию   устно.

Устная  информация,   представленная  согласно  требованиям  настоящей

статьи, принимается к рассмотрению после ее письменного подтверждения.

    Статья 16. Установление вреда

    В ходе разбирательства уполномоченный  орган  для  установления  и

расчета     вреда,     причиненного   отечественным    производителям,

использует   нормы   международных   договоров.    Определение   вреда

основывается  на  полученных   данных,   подтвержденных   объективными

фактами,  при этом должно быть доказано наличие причинной связи  между

возросшими  объемами  поставок и причиненным вредом или возникновением

его угрозы.

    В случае, если помимо возросших объемов поставок существуют другие

факторы,   причиняющие  вред отечественным  производителям,  то  вред,

наносимый этими факторами,  не должен быть отнесен к возросшим объемам

поставок упомянутого товара.

    Статья 17. Предварительное утвердительное определение

    В  случае,  если  факт вреда или его угрозы от возросших  поставок

какого-либо  товара будет подтвержден доказательствами, полученными  в

ходе  разбирательства,   уполномоченный орган выносит  предварительное

утвердительное определение, которое является основанием для применения

временных защитных мер.

    Статья 18. Применение временных мер

    1.  Временные   защитные  меры  применяются  в  виде  установления

специальной  таможенной  пошлины для  товара,   в  отношении  которого

проводилось разбирательство.

    2.  Временные  защитные  меры применяются таможенными  органами  в

соответствии    с   законодательством   Кыргызской  Республики   после

вынесения   уполномоченным  органом  предварительного  утвердительного

определения  о наличии вреда или его угрозы.

    3. Уведомление о применении временных  защитных  мер  должно  быть

направлено за 20 дней до их применения всем заинтересованным  сторонам

и  официальным  представителям их стран.   В  течении  10  дней  после

уведомления   лица,  охваченные разбирательством,  вправе  представить

письменные  замечания  в  отношении  оснований  применения   временных

защитных мер.

    4.   Размер   временных   защитных   мер   не   должен   превышать

предварительно   установленной   общей   суммы   предполагаемого   или

установленного   вреда, но может быть меньше этой  суммы,  если  такая

меньшая сумма окажется достаточной для устранения вреда,  причиненного

отечественным производителям.

    Статья 19. Опубликование решения о применении временных защитных

                                  мер

    Временные защитные меры вступают в силу  с  момента  опубликования

решения   о   применении  временных мер в официальных  органах  печати

Кыргызской Республики. Публикация должна содержать следующие данные:

    - наименование поставщиков или стран, откуда поставляется товар;

    - подробное описание товара (достаточное для таможенных целей);

    - критерии оценки вреда;

    - основные доводы принятия временных защитных мер;

    -   другую   информацию,  необходимую  для  понимания  фактических

обстоятельств и правовых аспектов.

    В публикации не должно содержаться конфиденциальной информации.

    Статья 20. Сроки действия временных защитных мер

    1. Срок  действия  временных  защитных мер не должен превышать 200

дней.

    2. Срок  действия  временных  защитных мер включается в общий срок

действия защитных мер в соответствии со статьей 29 настоящего Закона.

                                ГЛАВА 5

                      ЗАВЕРШЕНИЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВА

    Статья 21. Завершение разбирательства

    1. Уполномоченный  орган не позднее чем за один месяц до вынесения

окончательного решения должен ознакомить все заинтересованные  стороны

с основными фактами, на основе которых будет приниматься решение.

    Заинтересованным сторонам предоставляется  15  дней  для  внесения

своих замечаний по указанным фактам.

    2.   Разбирательство,   проводимое   уполномоченным   органом   по

определению  вреда  или  угрозы  его  нанесения  от  поставок  товара,

завершается принятием следующих решений:

    - прекращение разбирательства без принятия мер,

    - применение защитных мер.

    Статья 22. Основания прекращения разбирательства без принятия мер

    Разбирательство прекращается без принятия мер в случае, если будет

выявлено,   что отсутствуют достаточные доказательства вреда  или  его

угрозы   от   поставок  товара,   в  отношении  которого   проводилось

разбирательство.

    Статья 23. Защитные меры

    1. Решение  о  применении защитных мер принимается соответствующим

органом  государственной  власти Кыргызской Республики  на   основании

утвердительного  определения уполномоченного  органа  после  окончания

разбирательства.

    2. Защитные  меры  применяются  в виде ограничения объема поставок

товара   -  установления  квоты,  либо  повышения  таможенного  тарифа

посредством введения специальной пошлины.

    3. Информация о применении защитных мер должна быть  предоставлена

уполномоченным органом в Комитет.

    Статья 24. Порядок применения защитных мер

    1. Защитные  меры  не могут применяться повторно к товарам в такой

период  времени,  в какой подобная мера применялась к ним  ранее,  при

условии,   что   период   после  окончания ее действия  составляет  не

менее 2 лет.

    2.  Защитные  меры  могут  применяться повторно  к  товарам,  если

первоначальный  срок их действия составляет б месяцев или  менее,  при

соблюдении следующих условий:

    а) прошло не менее одного года с даты введения защитных мер;

    б) подобная защитная мера не применялась к одному и тому же товару

более  двух  раз  за  пять лет,  непосредственно  предшествующих  дате

введения защитных мер.

    3.   Защитные  меры  не  могут  применяться  против   товаров   из

развивающихся  стран-членов ВТО,  если доля их поставок в общем объеме

поставок данного товара не превышает 3 процентов,  при условии, что на

развивающиеся  страны - члены ВТО,  доля поставок каждого  из  которых

составляет  менее 3 процентов,  в совокупности приходится не  более  9

процентов всех поставок товара, охваченного разбирательством.

    4. При определении уполномоченным органом  угрозы  вреда  защитные

меры   могут  применяться  только  с  даты  вынесения  утвердительного

определения   о  наличии  угрозы  вреда   и   действующие    временные

защитные  меры должны быть учтены при расчете размера защитных мер.

    Статья 25. Квоты

    1.   Квоты   могут   устанавливаться   Правительством   Кыргызской

Республики  на основании согласования с заинтересованными поставщиками

(странами -  поставщиками)  и дальнейшего распределения долей поставок

между ними при этом:

    а) Квоты,  установленные  для  отдельных поставщиков не могут быть

меньше  среднего уровня поставок этого товара за последние  три  года,

за   исключением   случаев,   когда   более  существенное  ограничение

необходимо для предотвращения или возмещения последствий вреда.

    б)  Квоты  также  могут  быть  установлены  пропорционально  долям

предыдущих поставок.

    2.   Без    согласования    с    заинтересованными    поставщиками

(странами-поставщиками)  квоты  могут быть  определены  Правительством

Кыргызской  Республики, если консультации проводились  при  содействии

Комитета и при соблюдении следующих требований:

    -   непропорциональное   увеличение  объема  поставок  одного   из

поставщиков по отношению к общему увеличению поставок;

    - одинаково справедливые условия для всех поставщиков.

    3.  В  случае  установления уполномоченным  органом  угрозы  вреда

отечественным производителям пункт 2 настоящей статьи не применяется.

    Статья 26. Специальные пошлины

    1. На основании утвердительного определения уполномоченного органа

и    решения   соответствующего    органа    государственной    власти

Кыргызской  Республики   о  наложении  специальных  пошлин  таможенные

органы взимают их со всего поставляемого товара,  в отношении которого

производилось разбирательство.

    2. Специальные пошлины взимаются независимо от таможенных  пошлин,

налогов и других платежей.

    Статья 27. Уведомление о завершении разбирательства и применении

                             защитных мер

    Решение  о  применении  защитных  мер  вступает  в  силу  со   дня

опубликования  решения  о введении защитных мер в официальном печатном

издании.  Публикация  должна  содержать  сведения  в  соответствии  со

статьей  19   настоящего   Закона,  а   также   причины  принятия  или

отклонения доводов или требований поставщиков.

    Статья 28. Определение размера защитных мер

    1. Защитные меры должны устанавливаться в размере, достаточном для

устранения    вреда   от  поставок  товаров,   в   отношение   которых

проводилось разбирательство.

    2. Уровень  защитных  мер  не может быть повышен никаким образом в

течении всего времени их применения.

    3. Уровень  защитных  мер может снижаться в соответствии с планом,

утвержденным  Правительством  Кыргызской  Республики,  по  ходатайству

уполномоченного органа в следующих случаях:

    а) при продолжительности защитной меры более одного года  -  через

равные промежутки времени на протяжении всего периода применения,

    б) при продолжительности защитной меры более четырех лет  -  после

истечения  половины  срока ее действия, при этом уполномоченный  орган

может  рассмотреть  вопрос об отмене защитной  меры   либо   ускорении

темпов снижения защитной меры;

    Статья 29. Срок действия защитных мер

    1. Срок  действия защитных мер не должен превышать 4 лет с даты их

введения.    Пересмотр  срока  действия  защитных  мер  осуществляется

уполномоченным   органом по собственной инициативе  или  на  основании

заявления, поданного отечественными производителями или от их   имени.

Общий   срок действия  защитных мер (включая временные защитные  меры)

не должен превышать 10 лет.

    2. В  случае,  если уполномоченным органом будет установлено,  что

защитные  меры  необходимы для предотвращения  или  устранения  вреда,

срок   действия   защитных  мер  может  быть  продлен  при  соблюдении

положений международных договоров.

                                ГЛАВА 6

                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 30. Соблюдение обязательств

    При  применении   защитных  мер или продлении  срока  их  действия

уполномоченный  орган должен учитывать международные обязательства   в

сфере торговли,  принятые на себя Кыргызской Республикой,  и принимать

меры  к  сохранению  уровня  тарифных  уступок  между  ней  и  другими

странами,  если такие существуют.

    Статья 31. Отмена или изменение мер

    1. Уполномоченный  орган  может  в любое время по своей инициативе

либо    по    инициативе    заинтересованных    сторон     рассмотреть

необходимость  продолжения применения защитных мер или возможность  их

изменения.

    2.  В  случае,  если  будет установлено, что применяемые  меры  не

являются  оправданными,  они должны быть  отменены,  либо  изменен  их

размер.

    Статья 32. Порядок вступления закона в силу

    Настоящий Закон вступает в силу с момента его подписания.

    Президент Кыргызской Республики