г.Бишкек от 14 марта 1997 года N 14 ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Принят Законодательным собраниемЖогорку Кенеша Кыргызской Республики 7 марта 1997 года Раздел 1. Общие положения Раздел 2. Полномочия Центральной избирательной комиссии Раздел 3. Организация работы Центральной избирательной комиссии Раздел 4. Основные гарантии деятельности Центральной избирательной комиссии Раздел 5. Аппарат и финансовое обеспечение деятельности Центральной избирательной комиссии Раздел 1 Общие положения Статья 1. Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов (вдальнейшем - Центральная избирательная комиссия) является постояннодействующим независимым органом, возглавляющим систему комиссий,образуемых для проведения выборов и референдумов в КыргызскойРеспублике. Статья 2. Центральная избирательная комиссия в своей деятельностируководствуется Конституцией, законами Кыргызской Республики,регулирующими проведение выборов и референдумов в КыргызскойРеспублике, настоящим Законом и другими законодательными актамиКыргызской Республики. Статья 3. Центральная избирательная комиссия формируется из председателя идвенадцати членов комиссии. Председатель Центральной избирательной комиссии назначаетсяПрезидентом Кыргызской Республики и является освобожденнымдолжностным лицом. При формировании Центральной избирательной комиссии ПрезидентКыргызской Республики назначает одну треть ее членов. Законодательноесобрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики избирает одну третьсостава Центральной избирательной комиссии. Собрание народныхпредставителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики избирает однутреть состава Центральной избирательной комиссии. Порядок избраниячленов Центральной избирательной комиссии определяется палатамиЖогорку Кенеша Кыргызской Республики самостоятельно. Срок полномочий председателя и членов Центральной избирательнойкомиссии - 5 лет. Статья 4. В состав Центральной избирательной комиссии не могут быть избраныдепутаты Законодательного собрания и Собрания народныхпредставителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, местныхкенешей, их доверенные лица, члены Правительства, ответственныеработники Администрации Президента Кыргызской Республики, аппаратовПравительства Кыргызской Республики, Законодательного собрания иСобрания народных представителей Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики, Центральной комиссии по выборам и проведениюреферендумов, главы местных администраций, органов местныхсамоуправлений, работники их аппаратов. Если указанные в части первой настоящей статьи лица избраны всостав Центральной избирательной комиссии, они обязаны сложить своиполномочия. Лица, выдвинутые кандидатами на должность Президента КыргызскойРеспублики, кандидатами в депутаты Законодательного собрания,Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республикии местных кенешей и являющиеся членами Центральной избирательнойкомиссии, считаются освобожденными от обязанностей члена комиссии смомента их регистрации кандидатами и доверенными лицами без решения ихизбравшего органа. В случае досрочного выбытия из состава Центральной избирательнойкомиссии одного или нескольких членов комиссии замещение вакантныхмест осуществляется в порядке ее формирования. В случае выбытия из состава Центральной избирательной комиссии еечлена менее чем за три месяца до истечения срока ее полномочий вопросо целесообразности замещения вакантного места решается Центральнойизбирательной комиссией. Статья 5. Лица, входящие в состав Центральной избирательной комиссии, напериод осуществления полномочий должны приостановить своюдеятельность в политических партиях. Статья 6. Председатель и члены Центральной избирательной комиссии досрочнопрекращают свои полномочия по решению органа, их назначившего илиизбравшего, в случаях: письменного заявления о сложении своих полномочий; выезда на постоянное местожительство за пределы КыргызскойРеспублики; вступления в законную силу обвинительного приговора суда; признания решением суда, вступившим в законную силу,недееспособным, ограниченно дееспособным; смерти; утраты гражданства Кыргызской Республики; вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. Деятельность Центральной избирательной комиссии не может бытьприостановлена в связи с роспуском Законодательного собрания иСобрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Статья 7. Центральная избирательная комиссия строит свою работу на основеколлегиальности, открытости и гласности. Центральная избирательная комиссия информирует население о своихзаседаниях и принятых ею решениях, о проводимых комиссиеймероприятиях. На заседаниях Центральной избирательной комиссии могутприсутствовать представители государственных органов, трудовыхколлективов, политических партий, общественных объединений, собранийизбирателей. Представителям средств массовой информации гарантируетсябеспрепятственный доступ на заседания Центральной избирательнойкомиссии. Центральная избирательная комиссия имеет свой печатный органБюллетень Центральной комиссии по выборам и проведениюреферендумов Кыргызской Республики. Статья 8. Государственные органы, политические партии, общественныеобъединения, предприятия, учреждения, организации и должностные лицанезависимо от форм собственности обязаны оказывать помощь Центральнойизбирательной комиссии в осуществлении ею своих полномочий,предоставлять необходимые для ее работы сведения и материалы. Раздел 2 Полномочия Центральной избирательной комиссии Статья 9. Центральная избирательная комиссия: осуществляет на всей территории Кыргызской Республики контроль заисполнением законодательства о проведении выборов и референдумов,проводит работу по его соблюдению и рассматривает спорные вопросы; в пределах своих полномочий издает постановления, инструкции,положения, иные акты, не противоречащие законам КыргызскойРеспублики, и контролирует их исполнение; в случае нарушения законодательства Кыргызской Республики,постановлений, инструкций, положений и других актов, принятыхЦентральной избирательной комиссией, отменяет решения нижестоящихизбирательных комиссий и комиссий референдумов. Статья 10. Центральная избирательная комиссия направляет и контролируетдеятельность избирательных комиссий и комиссий референдумов.Осуществляет методическое руководство работой комиссий, оказываетпомощь в организации их деятельности и дает рекомендации. Центральная избирательная комиссия заслушивает сообщенияизбирательных комиссий и комиссий референдумов по вопросам, связаннымс подготовкой и проведением выборов и референдумов. Центральная избирательная комиссия рассматривает заявления ижалобы на решения и действия избирательных комиссий и комиссийреферендумов, выносит по ним решения. Центральная избирательная комиссия регистрирует кандидатов вПрезиденты Кыргызской Республики, их доверенных лиц, выдает имсоответствующие удостоверения, отказывает в регистрации кандидатам вПрезиденты Кыргызской Республики, не выполнившим требования закона,регулирующего выборы Президента Кыргызской Республики. Решения Центральной избирательной комиссии, принятые в пределах ееполномочий, обязательны для исполнения всеми избирательнымикомиссиями и комиссиями референдумов. Статья 11. Центральная избирательная комиссия образует: избирательные округа; окружные комиссии по выборам Президента Кыргызской Республики,депутатов Законодательного собрания и Собрания народныхпредставителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики; областные и Бишкекскую городскую избирательные комиссии по выборамдепутатов местных кенешей; областные и Бишкекскую городскую комиссии референдумов; публикует списки избирательных округов с указанием их границ имест расположения избирательных комиссий; координирует деятельность избирательных комиссий и комиссийреферендумов. Избирательные комиссии, формируемые Центральной избирательнойкомиссией, сохраняют свои полномочия до истечения срока полномочийЦентральной избирательной комиссии. Центральная избирательная комиссия определяет порядок участия ввыборах и референдумах граждан Кыргызской Республики, находящихсяза рубежом, совместно с Министерством иностранных дел КыргызскойРеспублики решает вопрос о приписке избирательных участков,находящихся за пределами Кыргызской Республики, к избирательнымокругам на территории Кыргызской Республики. Статья 12. Центральная избирательная комиссия распределяет денежные средства,выделенные из республиканского бюджета на проведение выборов иреферендумов, по избирательным комиссиям и комиссиям референдумов,включая оплату за использование ими помещений, транспорта, связи,рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечениявыборов и референдумов. Центральная избирательная комиссия может формировать специальныефонды, предусмотренные законодательством. Порядок учета поступления и расходования бюджетных средств,выделенных на подготовку и проведение выборов и референдумов, исредств избирательных фондов кандидатов, специальных фондовопределяется Центральной избирательной комиссией в соответствии сзаконодательством Кыргызской Республики. Центральная избирательная комиссия устанавливает в соответствии сзаконодательством Кыргызской Республики формы финансового отчетаизбирательных комиссий о поступлении и расходовании средств,выделенных на подготовку и проведение выборов и референдумов,финансового отчета кандидатов в Президенты Кыргызской Республики,кандидатов в депутаты Законодательного собрания и Собрания народныхпредставителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Статья 13. Центральная избирательная комиссия утверждает формы избирательныхбюллетеней по выборам Президента Кыргызской Республики, депутатовЗаконодательного собрания и Собрания народных представителей ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики и местных кенешей, протоколовпредвыборных собраний и заседаний избирательных комиссий, другихизбирательных документов, образцы избирательных ящиков и печатейизбирательных комиссий, порядок хранения избирательных документов,форму списков граждан, имеющих право участвовать в выборах,референдуме, и других документов по проведению референдума, образцыпечатей комиссий по референдуму и ящиков для голосования,обеспечивает порядок и устанавливает сроки хранения документов пореферендуму. Центральная избирательная комиссия обеспечивает изготовлениеизбирательных бюллетеней по выборам Президента Кыргызской Республики,депутатов Законодательного собрания и Собрания народныхпредставителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и другихизбирательных документов. Статья 14. Центральная избирательная комиссия заслушивает сообщенияминистерств и административных ведомств Кыргызской Республики, другихгосударственных органов и общественных объединений по вопросам,связанным с подготовкой и проведением выборов и референдумов. Статья 15. Центральная избирательная комиссия создает условия для участия ввыборах, референдумах в качестве наблюдателей представителейиностранных и местных средств массовой информации и обеспечивает ихсоответствующими документами. Порядок их участия определяется Закономо выборах. Центральная избирательная комиссия издает инструкции о порядкепредоставления эфирного времени кандидатам в Президенты КыргызскойРеспублики, кандидатам в депутаты Законодательного собрания и Собраниянародных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, ихдоверенным лицам по каналам Государственной национальнойтелерадиовещательной компании. Статья 16. Центральная избирательная комиссия на основании протоколовокружных избирательных комиссий определяет итоги выборов ПрезидентаКыргызской Республики, направляет их для подтверждения вКонституционный суд Кыргызской Республики, публикует в средствахмассовой информации и выдает ему удостоверение об избрании ПрезидентомКыргызской Республики. Статья 17. Центральная избирательная комиссия на основании протоколовокружных избирательных комиссий подводит итоги выборов депутатовЗаконодательного собрания и Собрания народных представителейЖогорку Кенеша Кыргызской Республики, регистрирует их и публикуетсписок избранных депутатов не позднее чем в десятидневный срок послепроведения выборов; на основании поступивших протоколов подводит итогивыборов депутатов в местные кенеши и публикует в печати сообщения оих результатах. Статья 18. Председатель Центральной избирательной комиссии послеопубликования в средствах массовой информации итогов выборов депутатовЗаконодательного собрания и Собрания народных представителейЖогорку Кенеша Кыргызской Республики вручает каждому депутатуудостоверение и нагрудный знак установленного образца. Статья 19. Центральная избирательная комиссия подводит итоги и публикуетчерез средства массовой информации результаты референдума пореспублике. Статья 20. Центральная избирательная комиссия может признать выборы или итогивыборов и референдума недействительными, если в ходе выборов илипри подсчете голосов либо определении результатов выборов имели местонарушения законодательства Кыргызской Республики о выборах иреферендумах. Центральная избирательная комиссия в случаях, предусмотренныхзаконодательством Кыргызской Республики, принимает решение, в которомпоручает окружной избирательной комиссии провести в избирательномокруге повторные выборы. При этом она может в решении указать нанеобходимость проведения выборов окружной и участковыми избирательнымикомиссиями в новом составе. Статья 21. Центральная избирательная комиссия по поручению палат готовитвопросы, связанные с применением мер взыскания к депутатам,соблюдением ими требований пунктов 4 и 7 статьи 56 КонституцииКыргызской Республики, правил депутатской этики, а также прекращениемполномочий депутатов и лишением их полномочий и депутатскойнеприкосновенности, и вносит их на рассмотрение в Законодательноесобрание или Собрание народных представителей Жогорку КенешаКыргызской Республики. Центральная избирательная комиссия передает подготовленныематериалы в соответствующую палату Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики в течение десяти дней. (Действие части первой отменено Решением Конституционного суда КРот 15 июля 1997 года) Статья 22. Центральная избирательная комиссия на основании поступившихдокументов принимает постановление о лишении мандата депутатаЗаконодательного собрания или Собрания народных представителейЖогорку Кенеша в случаях: подачи в отставку; вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении него; вступления в силу решения суда о признании его недееспособным; отзыва избирателями; роспуска палаты; выезда на постоянное место жительства за пределы КыргызскойРеспублики. Статья 23. Председатель Центральной избирательной комиссии имеет правоприсутствовать на всех заседаниях Законодательного собрания и сессияхСобрания народных представителей Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики, а ее члены и ответственные работники аппаратаЦентральной избирательной комиссии - только на открытых заседаниях исессиях обеих палат. Статья 24. Центральная избирательная комиссия кроме полномочий,предусмотренных настоящим Законом, осуществляет и другие полномочия всоответствии с законодательством Кыргызской Республики. Акты Центральной избирательной комиссии могут быть обжалованы вВерховный суд Кыргызской Республики в порядке, установленномзаконодательством Кыргызской Республики. Раздел 3 Организация работы Центральной избирательной комиссии Статья 25. Внутренние вопросы организации деятельности Центральнойизбирательной комиссии определяются Регламентом Центральнойизбирательной комиссии, утверждаемым на ее заседании. Заседания Центральной избирательной комиссии созываются по меренеобходимости ее председателем или по требованию одной третисостава комиссии. Заседания Центральной избирательной комиссии являютсяправомочными, если в них принимает участие две трети составакомиссии. В случае невозможности прибытия на заседание членЦентральной избирательной комиссии заблаговременно сообщает об этом вкомиссию. Заседания Центральной избирательной комиссии являютсяоткрытыми. На заседаниях Центральной избирательной комиссии ведетсяпротокол, который подписывается ее председательствующим. Статья 26. Решения Центральной избирательной комиссии принимаютсябольшинством голосов от числа присутствующих на заседании членовоткрытым или закрытым голосованием. Вопрос о проведении открытого илизакрытого голосования решается членами Центральной избирательнойкомиссии голосованием. Члены Центральной избирательной комиссии, не согласные с еерешением, вправе высказать особое мнение, которое в письменной формеприлагается к протоколу. Акты Центральной избирательной комиссии по применениюзаконодательства о выборах и референдуме, имеющие нормативныйхарактер, принимаются большинством голосов от общего числа членовкомиссии. Статья 27. Председатель Центральной избирательной комиссии: созывает заседания комиссии и председательствует на них; организует подготовку материалов к заседаниям Центральнойизбирательной комиссии; осуществляет контроль за реализацией ее решений и руководитработой аппарата Центральной избирательной комиссии; подписывает постановления и другие документы Центральнойизбирательной комиссии; распределяет обязанности между членами Центральной избирательнойкомиссии, дает им поручения для организации работ по исполнениюрешений комиссии и по другим вопросам, отнесенным к ее полномочиям; представляет Центральную избирательную комиссию в отношениях сПрезидентом Кыргызской Республики, органами государственной властии управления, должностными лицами, политическими партиями,общественными объединениями и международными организациями; издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к егокомпетенции; вносит на рассмотрение заседания Центральной избирательнойкомиссии структуру и штатное расписание аппарата Центральнойизбирательной комиссии, является распорядителем финансовых средств; осуществляет прием на работу и увольнение работников аппаратаЦентральной избирательной комиссии; информирует общественность через средства массовой информации одеятельности Центральной избирательной комиссии, принятых ею решениях; осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом,другими законодательными актами Кыргызской Республики. В случае отсутствия председателя его полномочия выполняет один изчленов Центральной избирательной комиссии. Статья 28. Член Центральной избирательной комиссии: вносит предложения по повестке дня заседания комиссии,предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов,дает справки, участвует в прениях и пользуется правом решающегоголоса по всем рассматриваемым вопросам; осуществляет контроль за деятельностью избирательных комиссий икомиссий референдумов по поручению Центральной избирательной комиссиии по собственной инициативе, докладывает Центральной избирательнойкомиссии о результатах проведенных проверок; принимает участие в подготовке постановлений, инструкций и иныхактов по вопросам организации выборов и референдумов и другимвопросам, отнесенным к полномочиям Центральной избирательной комиссиив работе по изучению избирательной практики и совершенствованиюзаконодательства о выборах и референдуме; ведет прием представителей государственных органов, трудовыхколлективов, политических партий и общественных объединений, собранийизбирателей, граждан, обращающихся в Центральную избирательнуюкомиссию с заявлениями, жалобами и предложениями, связанными спроведением выборов Президента Кыргызской Республики, депутатовЗаконодательного собрания и Собрания народных представителей ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики и местных кенешей, организацией ипроведением референдумов; осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом,другими законодательными актами Кыргызской Республики. Члену Центральной избирательной комиссии Президентом КыргызскойРеспублики выдается удостоверение установленного образца. Раздел 4 Основные гарантии деятельности Центральной избирательной комиссии Статья 29. Член Центральной избирательной комиссии вправе обращаться во всегосударственные органы, предприятия, организации, политические партиии общественные объединения, к должностным лицам, командирам воинскихчастей и подразделений по вопросам, связанным с проведением выборов,референдумов, и по другим вопросам, отнесенным к его полномочиям,принимать участие в рассмотрении поставленных вопросов. Должностныелица обязаны дать ответ на обращение члена Центральной избирательнойкомиссии безотлагательно, а при необходимости в дополнительномизучении соответствующего вопроса или проверки - в трехдневный срок. Председатель и члены Центральной избирательной комиссии не могутпреследоваться за свое мнение, предложение по тому или иному вопросу. Воздействия на председателя, членов и должностных лиц Центральнойизбирательной комиссии с целью воспрепятствования исполнению имисвоих служебных обязанностей либо принятия решения в чью-либо пользу,насильственные действия, оскорбления, а равно клевета,распространение искаженной информации о выполнении ими служебныхобязанностей влекут ответственность, установленную законодательствомКыргызской Республики. Статья 30. Центральная избирательная комиссия пользуется правом набеспрепятственное получение информационных и справочных материалов,официально распространяемых Президентом Кыргызской Республики,Законодательным собранием и Собранием народных представителей ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики, Правительством Кыргызской Республики ииными государственными органами. Статья 31. Члену Центральной избирательной комиссии гарантируется возмещениевсех расходов, связанных с осуществлением его полномочий, а такжевыплачивается вознаграждение за счет средств Центральной избирательнойкомиссии. Члену Центральной избирательной комиссии создаются условия дляработы в комиссии, предоставляются необходимые помещения,транспорт и средства связи на время работы в комиссии. Статья 32. Председатель Центральной избирательной комиссии и ее члены вовремя подготовки и проведения выборов и референдумов не могут бытьпривлечены к уголовной ответственности, задержаны или арестованы безсогласия Президента Кыргызской Республики, Законодательного собранияили Собрания народных представителей Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики (в порядке формирования), за исключением случаевзадержания на месте совершения преступления. Уголовное дело в отношении председателя Центральной избирательнойкомиссии может быть возбуждено только Генеральным прокуроромКыргызской Республики. Раздел 5 Аппарат и финансовое обеспечение деятельности Центральной избирательной комиссии Статья 33. Финансирование деятельности Центральной избирательной комиссиипредусматривается в республиканском бюджете отдельной строкой. Средства на проведение выборов и референдумов, выделяемые изреспубликанского бюджета, перечисляются Центральным казначействомМинистерства финансов Кыргызской Республики на счет Центральнойизбирательной комиссии в десятидневный срок со дня их назначения. Статья 34. Центральная избирательная комиссия представляет финансовый отчет орасходовании средств республиканского бюджета и специальных фондовПрезиденту Кыргызской Республики, палатам Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики не позднее чем через три месяца со дня опубликованиярезультатов выборов. Указанный финансовый отчет должен бытьопубликован Центральной избирательной комиссией в ее бюллетене ипередан средствам массовой информации не позднее чем через месяц содня представления Президенту Кыргызской Республики и палатам ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики. Статья 35. Права, обязанности, ответственность работников аппаратаЦентральной избирательной комиссии, а также условия прохожденияслужбы определяются законодательством Кыргызской Республики. Медицинское и бытовое обслуживание председателя и членовЦентральной избирательной комиссии устанавливается на уровнеобслуживания соответствующих должностных лиц Правительства КыргызскойРеспублики. Статья 36. Для организационного, правового и технического обеспеченияпроведения выборов и референдумов Центральной избирательной комиссиеймогут привлекаться специалисты. Привлеченным специалистам выполненная работа оплачивается впределах выделенной сметы расходов Центральной избирательной комиссии. Статья 37. 1. Ввести в действие настоящий Закон со дня опубликования("Эркин-Тоо" от 21 марта 1997 года N 19; "Наша газета" от 25 марта1997 года N 23). 2. Признать утратившими силу: Закон Кыргызской Республики "О Центральной комиссии по выборам ипроведению референдумов" от 18 декабря 1993 года (Ведомости ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики, 1994 год, N 1 (1025), ст.3); постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики "О введении вдействие Закона Кыргызской Республики "О Центральной комиссии повыборам и проведению референдумов" N 1340-XII от 18 декабря 1993 года(Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1994 год, N 1(1025), ст.4). 3. Правительству Кыргызской Республики: привести свои решения в соответствие с настоящим Законом; внести в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики предложения поприведению законодательства Кыргызской Республики в соответствие снастоящим Законом. Президент Кыргызской Республики А.Акаев