г.Бишкекот 31 мая 1996 года П N 346-1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОБРАНИЯ НАРОДНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ЖОГОРКУ КЕНЕША КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об обращении Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики к парламентам Республики Казахстан, Республики Узбекистан, Республики Таджикистан Собрание народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Респуб-лики постановляет: 1. Одобрить текст обращения Собрания народных представителей Жо-горку Кенеша Кыргызской Республики к парламентам Республики Казахстан,Республики Узбекистан, Республики Таджикистан о совместном на взаимовы-годной основе использовании гидроэнергетических и водных ресурсов Кыр-гызской Республики. 2. Текст обращения передать в палату Законодательного собрания Жо-горку Кенеша Кыргызской Республики. После одобрения документа указаннойпалатой направить его от имени обеих палат Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики парламентам Республики Казахстан, Республики Узбекистан иРеспублики Таджикистан. 3. Текст обращения направить Президенту Кыргызской Республики Ака-еву Аскару Акаевичу и Премьер-министру Кыргызской Республики Джумагуло-ву Апасу Джумагуловичу для сведения. 4. Текст обращения опубликовать в средствах массовой информацииКыргызской Республики. Торага Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики А.Матубраимов ОБРАЩЕНИЕ К парламентам Республики Казахстан, Республики Узбекистан, Республики Таджикистан Уважаемые друзья! Мы, парламентарии Кыргызской Республики, единодушно поддерживаем,как и Вы, принимаемые в последнее время президентами Казахстана, Узбе-кистана и Кыргызстана усилия об углублении экономической интеграциимежду нашими государствами на принципах равноправия и взаимной выгодыпри соблюдении их суверенитета. В этой связи мы решили обратиться к Вам, нашим друзьям и соседям,с предложением сделать еще более конкретные жизненно важные шаги, кото-рые, как мы полагаем, будут способствовать всесторонней интенсификацииинтеграционного процесса в жизнедеятельности наших государств, начатогопрезидентами. Только такой процесс обеспечивает дальнейшее укреплениемира и добрососедства в нашем Центральноазиатском регионе. Это убеди-тельно показывает и пройденный нашими государствами исторический путь.Ни одна из стоящих перед нами проблем в политической, экономической иэкологической областях не могла и не может быть решена в одиночку, безобъединения усилий, это диктуется также общностью истории, культуры,уклада жизни, традиций и обычаев наших народов. Наши народы отлично по-нимают друг друга, хотя каждый из них говорит на своем родном языке. Наши народы живут в едином географическом пространстве. Ни погра-ничные, ни таможенные барьеры не могут разъединить нас настолько, чтобымы абсолютно не зависели друг от друга. Наши народы всегда будут рядоми нам всегда надо будет искать и находить совместные пути решения наи-более важных проблем жизнеобеспечения. Сегодня перед нами стоит много актуальных задач, требующих безот-лагательного решения общими усилиями наших стран. Осветить их в нашемобращении в полной мере не представляется возможным. Поэтому лишь наотдельные из них хотели бы обратить Ваше внимание, уважаемые друзья! Сейчас для наших государств до степени первостепенной важностиподнялись такие проблемные вопросы, как увеличение производства элект-роэнергии, повышение водообеспеченности сельского хозяйства, промышлен-ности и других отраслей экономики, а также улучшение водоснабжения на-селения городов и сел. Глобальным становится предотвращение загрязненияводного и воздушного бассейнов нашего Центральноазиатского региона. Все эти и другие проблемы наши государства могли бы решать общимиусилиями, облегчая жизнеобеспечение своих народов. Однако это, как мы свами видим, сейчас не делается в достаточной мере. К сожалению, каждаяиз наших стран пытается решить экономические проблемы только самостоя-тельно, даже в том случае, когда сделать это вместе было бы намноголегче и направляет усилия на то, чтобы не зависеть от соседей, если да-же для этого требуются неимоверно обременительные финансовые и матери-альные затраты. Как подтверждение сказанного, приведем только отдельные факты. Аведь более убедительных аргументов, чем факты, не имеется. Факты, какизвестно, являются источником познания. В Узбекистане и Казахстане построено и действует немало электрос-танций, работающих на твердом и жидком топливе. Это, конечно, дело са-мих этих государств. В то же время совершенно очевидно, что нельзя незадуматься над тем, насколько в экологическом отношении эти станции на-дежны и чисты, не наносят ли они вреда окружающей природной среде, вы-рабатывая электроэнергию на угле, не приводят ли они, если уже не при-вели, к серьезным экологическим последствиям? Ученые напоминают, что воздух - главное условие жизнеобеспечения.Без пищи человек может прожить месяц, без воды - неделю, а без воздуха- не более пяти минут. За сутки человек использует для дыхания околодесяти кубических метров воздуха. Ведь мы с вами дышим одним воздухом ипотому-то надо нам вместе заботиться о его чистоте, о климате, которыйможет измениться к худшему в результате нашей неразумной деятельности.Географическое пространство нашего региона не так уж велико, чтобы мымогли позволить себе не считаться с таким фактором. В Кыргызстане работает на твердом топливе только одна БишкекскаяТЭЦ мощностью 588 тыс. киловатт. Мы вынуждены эксплуатировать ее, таккак пока что у нас нет другого источника выработки тепла для республи-канской столицы. Он появится в результате дальнейшего развития гидроэ-нергетики. Сегодня же с сожалением приходится констатировать, что запоследние 35 лет эта тепловая станция сожгла 37,5 млн. тонн угля, сбра-сывая в атмосферу тысячи тонн балласта, загрязняя окружающую среду. Нам с Вами не трудно представить себе и даже посчитать, сколькомиллионов тонн вредных веществ в виде золы, шлака, дымовых отходов,сернистого газа ежегодно выбрасывают в атмосферу топочные котлы толькоНово-Ангренской ГРЭС, Алма-Атинской ГРЭС, Алма-Атинской ТЭЦ N 1 и 2,Экибастузской ГРЭС N 1 и 2 общей мощностью свыше 8 миллионов киловатт.По заключению ученых, сжигание низкосортных углей имеет неимоверно тя-желейшие негативные экологические последствия. Эти угли содержат до 50и более процентов негорючего балласта и много других вредных веществ. Асодержащиеся в угле такие вредные для окружающей среды химические сое-динения, как ртуть, стронций вместе с дымовыми газами, золой и шлаком,отравляют воздух. Тепловые электростанции, работающие на газе и мазуте,также ежегодно выбрасывают в атмосферу миллионы тонн сернистого газа идругих вредных веществ. Жизнь показала, что наиболее эффективным вариантом выработкиэлектроэнергии являлась и является гидроэнергетика, как наиболее эколо-гически чистый и сравнительно дешевый вид энергии. Как известно, наша республика богата гидроэнергетическими ресурса-ми, по этому показателю занимает третье место в СНГ. По подсчетам спе-циалистов, потенциальные энергетические ресурсы рек Кыргызстана оцени-ваются примерно в 162 млрд. киловатт-часов, что составляет более 40процентов всех запасов гидроэлектроэнергии Центральной Азии. Только нанашей главной реке Нарын и ее притоках намечено строительство 33 гидро-электростанций с годовой выработкой дешевой электроэнергии 22 млрд. ки-ловатт-часов. Всего лишь за последние двадцать лет, то есть с 1976 по 1995 год,гидроэлектростанции Уч-Курганская, Ат-Башинская, Токтогульская, Курп-сайская, Таш-Кумырская, Шамалды-Сайская, построенные на реке Нарын, вы-работали свыше 138 млрд. киловатт-часов электроэнергии, из которой че-рез действующую единую энергетическую систему подавалось: Узбекистану -свыше 83 и Казахстану - более 38 млрд. киловатт-часов, что позволилоэтим государствам сократить за эти годы потребление только угля болеечем на 54 млн. тонн. О прочной надежности и исключительно высокой экономической выгодегидроэнергетики убедительно свидетельствуют и следующие данные. Выработка электроэнергии государствами Центральной Азии за 1990-95 годы -----------------------------------------------------------------------Государство | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 год | год | год | год | год | год | |-------|-------|--------|-------|--------|--------------- | Млрд. | Млрд. | Млрд. | Млрд. | Млрд. | Млрд. | В % к | КвТч. | КвТч. | КвТч. | КвТч. | КвТч. | КвТч. |1995 г.-------------|-------|-------|--------|-------|--------|-------|-------Кыргызстан | 13,370| 14,171| 11,980 | 11,273| 12,932 | 12,349|92,4 %Узбекистан | 56,228| 54,078| 50,881 | 49,122| 47,737 | 47,429|84,3 %Казахстан |104,72 |101,48 | 97,34 | 86,20 | 79,09 | 70,9 |67,7 %Туркменистан | 14,567| 14,916| 13,142 | 12,609| 10,475 | 9,834|67,5 %Таджикистан | 18,092| 17,537| 16,802 | 17,732| 16,976 | 14,759|81,6 %----------------------------------------------------------------------- Потребление электроэнергии государствами Центральной Азии за 1990-95 годы -----------------------------------------------------------------------Государство | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 год | год | год | год | год | год | |-------|-------|--------|-------|--------|--------------- | Млрд. | Млрд. | Млрд. | Млрд. | Млрд. | Млрд. | В % к | КвТч. | КвТч. | КвТч. | КвТч. | КвТч. | КвТч. |1995 г.-------------|-------|-------|--------|-------|--------|-------|-------Кыргызстан | 9,392| 9,878| 9,805 | 10,250| 10,427 | 10,981|116,9 %Узбекистан | 54,071| 53,697| 50,392 | 48,715| 46,378 | 46,138| 85,3 %Казахстан | 87,38 | 85,99 | 83,33 | 74,52 | 65,1 | 62,6 | 71,6 %Туркменистан | 9,609| 9,548| 8,838 | 9,417| 8,765 | 8,399| 87,4 %Таджикистан | 19,333| 19,087| 17,634 | 16,599| 16,493 | 15,421| 79,7 %----------------------------------------------------------------------- Как видно из таблиц, за последние годы в Казахстане, Узбекистане иТуркменистане, где электростанции работают на твердом и жидком топливе,производство электроэнергии не увеличивается, а, наоборот, уменьшается,вследствие чего падает и потребление электроэнергии. Вместе с тем мы с Вами видим, что на гидроэлектростанциях Кыргызс-кой Республики почти стабильно вырабатывается электроэнергия, ее пот-ребление увеличивается. Огромные гидроэнергетические ресурсы горных рек Кыргызстана - этобесценный дар природы. Именно поэтому на развитие гидроэнергетики вКыргызстане делалась в свое время большая ставка. Именно на это былиориентированы Кыргызстан, Узбекистан, Казахстан. Именно в целях удов-летворения все растущих потребностей наших государств в электроэнергиибыло начато проектирование и строительство целого каскада НарынскихГЭС, хотя из них пока построено и действует лишь шесть станций общеймощностью около 3 млн. киловатт. Выработка электроэнергии на этих стан-циях замещает органическое топливо в объеме 2,8 млн. тут в год. В мирепока не имеется такого аналога, когда на одной горной реке построеношесть и еще запланировано сооружение более десяти гидроэлектростанций. Уважаемые друзья! Почему бы Кыргызстану, Казахстану и Узбекистануобщими усилиями, на взаимовыгодной основе не продолжить освоение гидро-энергетических ресурсов реки Нарын во имя обеспечения благополучия на-ших народов? Ведь это нисколько не повредит суверенитету наших госу-дарств, напротив, поможет быстрее и легче пройти непростой путь рефор-мирования экономики на основе рыночных отношений. Первым конкретным шагом-наших государств в этом направлении былобы завершение общими усилиями сооружения первых двух Камбаратинских ГЭСмощностью 2260 тыс. квт, с годовой выработкой почти в 6 миллиардов ки-ловатт-час дешевой электроэнергии, что было бы серьезной устойчивойприбавкой к энергетическому балансу нашего Центральноазиатского регио-на. Строительство Камбаратинских ГЭС начато еще в 1984 году, продолжа-ется более 10 лет, вложено в этот объект свыше 80 млн. долларов США, нореспублика никак не может завершить их возведение из-за нехватки мате-риально-технических и финансовых ресурсов. Вслед за вводом Камбаратинских ГЭС в эксплуатацию наши государствамогли бы приступить объединенными усилиями к строительству каскадовВерхне-Нарынских, Сусамыро-Кокомеренских, Казарманских, Куланакскихгидроэлектростанций общей мощностью свыше 6 млн. квт с годовой выработ-кой 16 млрд. киловатт-часов. Всего гидроэлектростанции на реке Нарынвырабатывали бы около 30 млрд. киловатт-часов дешевой электроэнергии вгод, но это составило бы всего лишь 18 процентов гидроэнергетическогопотенциала Кыргызстана. Гидроэлектростанции на реке Нарын позволили бы,по расчетам специалистов, высвободить в нашем регионе 7,5 млн. тут ор-ганического топлива в год стоимостью 399 млн. долларов США. Хотели бы обратить Ваше внимание еще на то, что при строительствеуказанных станций почти не будут затоплены пригодные для использованиясельскохозяйственные угодья. Гидротурбины и другое оборудование каждойстанции, как указано в технико-экономических обоснованиях, будут уста-новлены в узком каньоне. Электрическая энергия будет вырабатываться нестолько от многоводья, сколько от большей высоты ее падения. А это вы-сота колеблется между 400 и 2500 метрами. Ни при одной электростанциине будет большего водохранилища. Мы с вами, дорогие друзья, полны искренними желаниями обеспечиватьнароды наших стран устойчивым электроснабжением, беречь природу и при-умножать ее богатства как огромные ценности, являющиеся первоисточникомматериальных благ людей, неиссякаемым источником их здоровья и радостижизни. Мы хотим сохранить чистую природу для нынешнего и будущего поко-лений, предотвратив ее загрязнение. Раз так, мы с Вами обязаны добитьсятого, чтобы Правительства наших государств приступили к практическомуосуществлению мер по освоению гидроэнергетического потенциала горныхрек Кыргызстана во благо наших народов, не откладывая это дело в долгийящик. Трудно переоценить значение гидроэнергетики в решении и другойисключительно важной для нашего региона проблемы. Только она позволяетрационально и высокоэффективно использовать водные ресурсы водохозяйс-твенного комплекса региона в интересах всех наших стран. Ведь для Кыр-гызстана, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана существует и такаяпроблема, как справедливое регулирование пользования стоком трансгра-ничных рек. Решать ее необходимо в соответствии с существующими между-народными нормами и правилами, согласовывая при этом такие конкретныедействия, как разработка и использование механизмов ценообразования наводные и гидроэнергетические ресурсы при межгосударственных взаиморас-четах и др. Географическое положение Кыргызстана таково, что практически всеводные ресурсы региона сосредоточены в горах Ала-Тоо. Отсюда берет на-чало такая мощная река, как Сыр-Дарья (у истоков - Нарын), здесь распо-ложены самые крупные ледники, глетчеры, здесь формируется водный ба-ланс, от состояния которого зависит водообеспеченность всего нашего ре-гиона. В Кыргызстане разработана и действует система гидроэнерго- и во-доснабжения. Этой системой пользуются и должны пользоваться наши сосе-ди. Однако, сохранение для будущего поколения огромных пресноводныхресурсов наших рек требует к себе пристального внимания. Пресную водуученые образно называют кровью земли. Водные ресурсы мы должны исполь-зовать разумно, беречь как зеницу ока, как ценнейшее богатство нашихнародов. В этой связи насколько разумно действуют правительства нашихгосударств, все больше сооружая тепловые станции. В результате сжиганияна них огромного количества минерального топлива (угля и мазута) еже-годно в воздушный бассейн выбрасываются миллионы тонн углекислого газа,что повышает тепловой эффект в нашем регионе. Не настало ли время, что-бы мы осознали крайнюю нежелательность и большую опасность этого явле-ния. Не трудно понять, что в условиях жаркого климата нашего регионапотепление атмосферы может привести к интенсивному таянию ледников иснежников в наших горах, что резко снизит водоносность рек, следова-тельно, в нашем регионе все больше будут сокращаться объемы питьевой иполивной воды. К сожалению, симптомы таких нежелательных последствийуже проявляются. Достаточно вспомнить часто происходившее за последниегоды маловодье в нашем регионе. Объем поверхностных пресноводных ресурсов, формируемых на террито-рии Кыргызстана, составляет 47,23 куб. км., но из них он сам используетвсего лишь 12,0 куб. км. или 25 процентов. Другая, большая часть водыидет безвозмездно в Казахстан, Узбекистан и Таджикистан. Можно поду-мать, что Кыргызстану и не нужны собственные воды. Однако это совсем нетак. Именно потому, что вода уходит за пределы нашей территорий, мы неможет увеличивать площади орошаемых земель. К месту, видимо, будет так-же вспомнить о том, что такие огромные водные накопления, как Токто-гульское, Андижанское, Папанское, Керкидонское, Кировское, Орто-Токойс-кое, Касансайское водохранилища и другие крупные ирригационные сооруже-ния построены на территории Кыргызстана, и орошают в основном земли со-седей. В свое время у нас было затоплено указанными водохранилищами бо-лее 46 тысяч гектаров плодородных земель, 24 поселка, два райцентра,святые места с захоронениями. Убытки от затопленных сельхозугодий еже-годно составляет свыше 12 млн. долларов США. И еще. На Токтогульскомгидроузле в зимний период недорабатываются миллионы киловатт-часовэлектроэнергии, так как накапливается вода для поливов сельскохозяйс-твенных культур Узбекистана и Казахстана в вегетационные периоды, в ре-зультате ежегодно не поступает в казну Кыргызстана более 60 млн. долла-ров США. В целом система наших гидротехнических и ирригационных сооруженийналажена, действует, орошает более семи миллионов гектаров земель Ка-захстана, Узбекистана, Таджикистана. В том числе только Токтогульскийгидроузел увеличил в Узбекистане и Казахстане площади орошаемых земельна 400 тыс. гектаров и повысил обеспеченность поливной водой с 70 до 90процентов еще свыше 900 тыс. гектаров в этих же государствах. Уважаемые друзья! Вы должны знать, что для поддержания и эксплуа-тации наших межгосударственных гидроэнергетических и ирригационных объ-ектов в рабочем состоянии требуются немалые финансовые средства и мате-риально-технические ресурсы. Раньше, такие ресурсы наша республика по-лучала из общесоюзного резервного фонда. Ныне на эти цели Кыргызстанунеобходимо ежегодно затрачивать свыше 70 млн. долларов США. Однако та-кие затраты для бюджета нашего государства оказались просто не под си-лу. Поэтому Жогорку Кенеш республики был вынужден принять закон о взи-мании налогов у населения за водоиспользование. Но это паллиативное ре-шение, не снимающее остроту нашей проблемы. Ведь созданный каскад ГЭС на Нарыне, мощные ирригационные узлыобслуживают потребности наших государств в электроэнергии и водоснабже-нии. Именно поэтому мы обращаемся к Вам с предложением, чтобы Казахстани Узбекистан принимали долевое участие в пополнении финансовых средстви материально-технических ресурсов, необходимых для нормальной эксплуа-тации и поддержки в технически надежном состоянии межгосударственныхкрупных гидроэнергетических и водохозяйственных ирригационных систем.Надо также принять во внимание, что эти объекты построены давно и при-чем в высокосейсмичных районах. В этой связи ни в коем случае нельзяисключать вполне вероятные в горах катаклизмы. Поэтому требуется надле-жащее техническое обслуживание указанных гидроэнергетических и иррига-ционных сооружений. Ныне часть оборудования гидроэлектростанций и гид-роузлов подлежит замене, так как заканчивается наработка его, предель-ного ресурса. А это требует также немалых материально-технических и фи-нансовых ресурсов. Таким образом без необходимого технического обслужи-вания эти объекты могут быть выведены из строя с опасными катастрофи-ческими последствиями для всех нас. И мы с Вами обязаны постоянно забо-титься об обеспечении благополучной безопасной жизни народов наших го-сударств. Основываясь на вышеизложенные соображения, мы вносим на Ваше расс-мотрение следующее предложение. Межгосударственному совету Республики Казахстан, Кыргызской Рес-публики и Республики Узбекистан необходимо тщательно изучить вопросывзаимовыгодного использования гидроэнергетических и водных ресурсовКыргызстана в общих интересах народов Казахстана, Узбекистана, Кыргызс-тана, Таджикистана и подготовить по этой проблеме документ для подписа-ния правительствами наших государств. В этом документе предусмотреть решение, прежде всего следующихвопросов: а) об участии Республики Казахстан и Республики Узбекистан в за-вершении в течение предстоящих двух-трех лет строительства Камбаратинс-ких ГЭС на реке Нарын мощностью 2260 тыс. квт, что позволит ежегоднодополнительно вливать в единую энергетическую систему Центральной Азииоколо 6 млрд. киловатт-часов дешевой электроэнергия и гидроэлектростан-ции будут обеспечивать покрытие пиковых нагрузок, маневренность и регу-лирование частоты в объединенной энергосистеме Центральной Азии. Камба-ратинское водохранилище будет осуществлять сезонное регулирование стокареки Нарын в интересах энергетики, компенсируя снижение зимней энерго-отдачи ГЭС, работающих по ирригационному режиму; б) об участии Казахстана и Узбекистана в ближайшей и дальней перс-пективе в сооружении верхненарынских каскадов гидроэлектростанций. Этонастоятельно диктуется самой жизнью. Ныне каждый кубометр воды, пропус-каемый по каскаду Нарынских ГЭС, вырабатывает 0,8 квт/часов электроэ-нергии. В зимний период значительно увеличивается потребление электроэ-нергии и в связи 1с этим основная часть всего объема стока реки Нарынпропускается по каскаду Нарынских ГЭС. При этом объемы воды, пропущен-ные в зимний период по каскаду, полностью не принимаются водохранилища-ми Узбекистана и Казахстана из-за их малых объемов, значительная частьтеряется без пользы для ирригации. Чтобы избежать эти огромные потериполивной воды и в то же время не уменьшать потребление Кыргызской Рес-публики электроэнергии в зимний период, необходимо построить верхнена-рынские каскады гидроэлектростанций. Это позволит исключать острый де-фицит поливной воды, ежегодно полностью заполнять объемы Токтогульскогои других водохранилищ на реке Нарын, тем самым обеспечивать проведениенеобходимых весенне-летних и осенних ирригационных работ на нивах Узбе-кистана и Казахстана. Необходимость совместного использования водных и гидроэнергетичес-ких ресурсов Кыргызстана подсказывает и другая насущная задача. Ведь мыобязаны недопускать таяние ледников, сохранить и все более расширятьплощади киргизских горных лесных массивов, имеющих огромное водоохран-ное и водорегулирующее значение в формировании стока рек нашего Цент-ральноазиатского региона; в) долевое участие Казахстана и Узбекистана в ассигновании необхо-димых финансовых средств, для обеспечения нормальной эксплуатации иподдержки в технически исправном состоянии межгосударственных, гидроэ-нергетических и водохозяйственных сооружений, построенных на территорииКыргызстана; г) в соответствии с международными нормами определить возмещениеКыргызстану ущерба, нанесенного в результате затопления земель под меж-государственные водохранилища. Подписание правительствами наших государств такого документа обес-печивало бы извлечение огромной взаимной выгоды из богатых гидроэнерге-тических и водных ресурсов Кыргызстана для всех наших народов. Кыргызстан всегда шел навстречу Казахстану, Узбекистану, Таджикис-тану. Готов он и сейчас вместе с Вашими государствами к решению вышеиз-ложенных вопросов во имя укрепления мира, добрососедства и дружбы нашихстран. Мы искренне надеемся, что поднятые нами вопросы, имеющие в нас-тоящее время наивысший приоритет для сотрудничества наших стран будутрассмотрены Вами, уважаемые парламентарии, самым внимательным образом ис прямой привязкой к непростым задачам будущего дня. Мы уверены, что Вы сделаете встречный добрый шаг. А это - знакискренней дружбы наших народов. Давайте примем все от нас с Вами зави-сящее, чтобы все больше укреплялся фундамент совместного сотрудничест-ва, которое выгодно всем нам. С глубоким уважением и наилучшими пожеланиями депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики