Утверждено                   постановлением Собрания народных                     представителей Жогорку Кенеша                         Кыргызской Республики                  от 10 апреля 2002 года П N 429-II-9                                 ПОЛОЖЕНИЕ          о Комитете по вопросам государственного устройства,            законности и конституционного законодательства            Собрания народных представителей Жогорку Кенеша                         Кыргызской Республики             (в новой редакции с учетом дополнений и изменений       в соответствии с постановлениями сессии Собрания народных  представителей от 23 ноября 2001 года N 358-II-7 и N 366-II-7)         I. Основные принципы организации и деятельности Комитета    Комитет  по  вопросам  государственного  устройства,  законности   иконституционного  законодательства  Собрания  народных  представителейЖогорку  Кенеша Кыргызской Республики (в дальнейшем Комитет) образованна основании пункта 1 статьи 60 Конституции Кыргызской Республики и  всоответствии с решением сессии Собрания народных представителей П N 17-2-11  от  20  апреля  2000  года  на срок  полномочий  данной  палаты.Председатель Комитета и его заместитель работают на постоянной основе.Комитет   является   постоянно  действующим  конституционным   органомСобрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.  1.1.  Комитет в своей работе руководствуется Конституцией КыргызскойРеспублики,   Законами   Кыргызской  Республики,   Постановлениями   ирегламентом  Собрания  народных представителей, распоряжениями  ТорагаСобрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.  Комитет:  -   осуществляет   предварительное   изучение   законопроектов,   ихподготовку к рассмотрению палатой;  -  дает заключения по проектам законов и постановлений, вносит их нарассмотрение  сессий Собрания народных представителей  Жогорку  КенешаКыргызской Республики;  - на основе изучения и предложений депутатов готовит проекты законово внесении изменений к дополнений в Конституцию Кыргызской Республики,конституционные  законы  и  другие законы в соответствии  с  настоящимПоложением  по вопросам административно-территориального устройства  иизменении   границ,  а  также  по  принятым  законам   Законодательнымсобранием  Жогорку  Кенеша  Кыргызской  Республики  и  вносит  их   нарассмотрение сессии Собрания народных представителей;  -  в  порядке законодательной инициативы разрабатывает новые проектызаконов  Кыргызской  Республики  по  вопросам,  относящимся  к   своейкомпетенции,  вносит  их на рассмотрение обеих  палат  Жогорку  КенешаКыргызской Республики;  -  совместно  с  другими комитетами Собрания народных представителейпроводит  проверки  о  ходе выполнения Законов Кыргызской  Республики,Постановлений Собрания народных представителей, решений Совета  Палатыи вопросов, отнесенных к их компетенции, заслушивает по принадлежностируководителей  государственных органов, при  необходимости  вносит  ихотчеты на рассмотрение сессий Собрания народных представителей ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики;  - по мере необходимости вносит предложения об официальном толкованииотдельных   статей,   пунктов  и  подпунктов  Конституции   КыргызскойРеспублики,  конституционных законов, а также  других  законов  своеговедения;  -  проводит  предварительное изучение и  обсуждение  кандидатур  дляназначения  на должность Генерального прокурора Кыргызской Республики,избрания Председателя Конституционного суда Кыргызской Республики, егозаместителя  и  судей  Конституционного  суда  Кыргызской  Республики,Председателей  Верховного суда, Высшего Арбитражного  суда  КыргызскойРеспублики,   их  заместителей  и  судей  Верховного   суда,   ВысшегоАрбитражного  суда  Кыргызской Республики и судей Экономического  судаСодружества Независимых Государств (СНГ);  - обсуждает вопросы об освобождении от должности вышеуказанных судейв   случаях   и   порядке,  предусмотренных  Конституцией   КыргызскойРеспублики;  -  рассматривает  и  готовит  проект Закона  Кыргызской  Республики,соответствующие материалы по вопросам амнистии, и вносит на  одобрениесессий Собрания народных представителей;  -  проводит  соответствующую аналитическую  работу  о  необходимостизаслушивания   с  отчетами  Премьер-министра  Кыргызской   Республики,Генерального  прокурора, Председателей Конституционного, Верховного  иВысшего  Арбитражного судов Кыргызской Республики на  сессии  Собраниянародных  представителей,  а также других назначаемых  или  избираемыхСобранием народных представителей органов и должностных лиц;  -    принимает   участие   в   парламентских   слушаниях,    готовитсоответствующие  материалы  и  решения  по  рассматриваемым   на   нихвопросам;  -   дает   заключения  и  предложения  по  своим  разделам  проектовреспубликанского бюджета;  -  рассматривает  вопросы  формирования республиканского  бюджета  скурируемыми   министерствами   и   соответствующими   государственнымиисполнительными ведомствами;  -  проводит  организаторскую  и  контрольную  работу  по  реализацииКонституции   и   законов  Кыргызской  Республики,   постановлений   ирегламента  сессий  Собрания  народных представителей,  относящихся  ккомпетенции комитета;  -  следит  за  осуществлением национальной политики в республике,  вобласти  обеспечения свободного и равноправного развития всех наций  инародностей;  - обеспечивает выполнение поручений депутатов и постановлений сессииСобрания  народных  представителей по различным  вопросам  законности,правопорядка, обороноспособности и границам государства;  -  рассматривает  жалобы,  заявления  и  предложения  коллективов  иотдельных  граждан республики и по результатам дает  ответы.  Проводитприем граждан по личным вопросам.  1.2.  Комитет  совместно  с  другими  Комитетами  Собрания  народныхпредставителей разрабатывает антикоррупционные законопроекты,  проектыЗаконов   Кыргызской   Республики,  а   также   о   внесении   в   нихсоответствующих  изменений,  дополнений  и  занимается   вопросам   ихреализации, обеспечивая функции:  -   принятия  правовых,  социально-экономических  и  иных   мер   подейственному противостоянию коррупции;  -  взаимодействия  Комитета с Правительством Кыргызской  Республики,министерствами,    госкомитетами,    административными    ведомствами,исполнительными властями и местными кенешами по борьбе  с  коррупцией,теневой экономикой и организованной преступностью;  - контроля за реализацией в жизнь принятых законов и решений в частигосударственного управления и борьбы с коррупцией;  -   организации  проведения  депутатских  расследований  по   фактамкоррупции, теневой экономики и организованной преступности.  1.3. Комитет на своих заседаниях рассматривает вопросы:  - административно-территориального устройства Кыргызской Республики;  - изменения границ Кыргызской Республики;  -  разграничения  предметов  ведения  и  полномочий  между  органамигосударственной исполнительной власти Кыргызской Республики и органамиместного самоуправления;  - о ходе реализации бюджетных ассигнований в разрезе соответствующихкурируемых министерств и ведомств, а также и другие вопросы  в  рамкахкомпетенции Комитета;  -  о  ходе  выполнения Законов Кыргызской Республики и ПостановленийСобрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;  -   другие   вопросы,  вытекающие  из  поручений  Собрания  народныхпредставителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.                          II. Структура Комитета    2.1.   Полномочия  и  численный  состав  Комитета   определяются   иутверждаются Собранием народных представителей:  - Кандидатуры председателя Комитета и его заместителя представляютсяТорага  Собрания  народных  представителей Жогорку  Кенеша  КыргызскойРеспублики  с  согласия  членов  Комитета  и  утверждаются   Собраниемнародных   представителей  большинством  голосов   от   общего   числадепутатов, присутствующих на сессии палаты.  Комитет вправе освободить председателя Комитета и его заместителя отисполнения ими обязанностей.  Решение  Комитета  об  освобождении председателя  Комитета  или  егозаместителя от исполнения обязанностей утверждается Собранием народныхпредставителей   большинством  голосов  от  общего   числа   депутатовприсутствующих на сессии палаты.  2.2. При Комитете образуется экспертная группа в составе:  -   руководителя  экспертной  группы,  осуществляющего   организациюзаконопроектной работы Комитета и руководство экспертами;  -  эксперта  по  вопросам,  относящимся  к  законодательному  органувласти,    взаимодействия   с   органами   местного    самоуправления,государственными    исполнительными    органами    и    органами    помежнациональным отношениям;  - эксперта по вопросам обороны и безопасности границ;  -  эксперта  по  вопросам  подготовки  законопроектов  и  соблюдениязаконности  и  конституционного  законодательства  правоохранительнымиорганами;  -  технического  инспектора и оператора  печатных  машин  (по  штатучислится в Управлении Делами Президента Кыргызской Республики).                     III. Права и обязанности Комитета    3.1.  Права и обязанности Комитета определяются регламентом Собраниянародных представителей и настоящим положением.  Комитет  при  рассмотрении  вопросов,  относящихся  к  его  ведению,пользуется  равными  с  другими  Комитетами  правами  и  несет  равныеобязанности.  Комитету в равной мере принадлежит право законодательной инициативы.  3.2.  Комитет  вправе  вносить  на  рассмотрение  Собрания  народныхпредставителей проекты Законов Кыргызской Республики и наиболее важныевопросы государственного значения.  Комитет    вправе    заслушивать    руководителей    государственныхисполнительных  органов и организаций по вопросам, относящимся  к  егокомпетенции.  По  приглашению  Комитета  по вопросам государственного  устройства,законности   и  конституционного  законодательства,  представители   ируководители  курируемых  министерств и ведомств  обязаны  явиться  назаседание   комитета  и  предоставить  информацию  и  разъяснения   порассматриваемым  вопросам. При этом, комитет заблаговременно  извещаетсоответствующие  органы  и  организации  о  предстоящем   рассмотрениивопросов.  3.3.  Комитет  Собрания народных представителей  вправе  запрашиватьнеобходимые  материалы и документы, связанные с его  деятельностью,  угосударственных,  общественных органов и  организаций,  и  должностныхлиц.  Должностные лица обязаны предоставить комитету эти запрашиваемыематериалы и документы.  3.4.  Разработанные  комитетом запросы и  рекомендации  по  вопросамдеятельности  министерств  и  ведомств Кыргызской  Республики,  другихгосударственных  и  общественных органов и  организаций,  направляютсясоответствующим   органам  и  организациям,  в   необходимых   случаяхсообщаются  Совету Собрания народных представителей и местным  кенешамКыргызской Республики.  3.5.  Рекомендации  Комитета подлежат обязательному  рассмотрению  всоответствующих государственных и общественных органах, учреждениях  иорганизациях. О результатах рассмотрения и принятых мерах они сообщаюткомитету в установленный им срок.  3.6.   Решение   и  заключение  Комитета  об  устранении   нарушенийтребований   Конституции  Кыргызской  Республики,  законов  КыргызскойРеспублики,  поддержанные  сессией  Собрания  народных  представителейявляется     обязательными     для     исполнения     соответствующимигосударственными    и   общественными   органами,    учреждениями    иорганизациями.  3.7.  Комитет  в  рамках Конституции Кыргызской Республики,  законовКыргызской  Республики  и регламента Собрания народных  представителейвправе   входить  с  конкретными  предложениями  и  рекомендациями   вПравительство Кыргызской Республики.  Комитет  имеет  право  обращаться  с  запросами  к  Торага  Собраниянародных   представителей   Жогорку  Кенеша   Кыргызской   Республики,Президенту Кыргызской Республики, Правительству Кыргызской Республики,руководителям  и  должностным лицам других  органов,  назначаемых  илиизбираемых Собранием народных представителей Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики.  3.8. Члены Комитета:  -  имеют  право  предлагать  вопросы для рассмотрения  на  заседаниикомитета   и  участвовать  в  их  подготовке  и  обсуждении,   вноситьпредложения о необходимости проведения проверок работы государственныхорганов и организаций, заслушивании их отчетов или информации;  -  могут  внести  предложение, не получившее поддержки  Комитета,  вписьменной или устной форме при обсуждении данного вопроса  на  сессииСобрания народных представителей;  -  как  по своей инициативе, так и по поручению комитета изучают  наместах  вопросы,  относящиеся  к  его  ведению,  обобщают  предложениягосударственных и общественных органов и организаций, а также  граждани представляют свои выводы на рассмотрение комитета;  -   освобождаются   от  выполнения  служебных  или  производственныхобязанностей на период выполнения поручений комитета;  -  в  необходимых случаях посещают министерства и ведомства с  цельюличного ознакомления с их деятельностью по конкретным вопросам.  3.9.   Председатель  комитета  и  его  заместитель,  работающие   напостоянной   основе,  по  решению  Собрания  народных   представителейприступают  к  исполнению  обязанностей в комитете,  получают  за  этозаработную плату за счет ассигнований, выделенных на заработную  платуЖогорку Кенешу Кыргызской Республики из бюджета Кыргызской Республики.  3.10.  Комитет  согласно  принятых  в  Регламент  Собрания  народныхпредставителей  Жогорку  Кенеша  Кыргызской  Республики  изменений   идополнений  в  п.2  статьи 71 главы VII (постановление  сессии  от  23ноября 2001 года N 358-II-7) по поручению палаты осуществляет контрольза соблюдением норм депутатской этики:  - дает разъяснения по вопросам депутатской этики;  - рассматривает факты нарушения депутатами норм депутатской этики;  -   вносит   на   рассмотрение  Собрания   народных   представителейпредложения  по  применению мер воздействия к  депутатам,  допустившимнарушение норм депутатской этики.                        IV. Порядок работы Комитета    4.1. Порядок работы Комитета определяется настоящим положением.  4.2.   Деятельность  Комитета  осуществляется  в  форме   заседаний.Заседания Комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одногораза в три месяца.  Заседание   проводит  председатель  Комитета  или  его  заместитель.Заседание Комитета правомочно, если на нем присутствует не менее  двухтретей от общего числа членов Комитета.  Решение   Комитета   принимаются  большинством  голосов   от   числаприсутствующих членов на заседании Комитета.  Протоколы заседаний Комитета подписывает председательствующий.  Решения,  принятые  Комитетом  на  совместном  заседании  с  другимиКомитетами подписывают также председатели этих Комитетов.  Комитет  осуществляет  свою деятельность на  принципах  гласности  исвободного   обсуждения   вопросов.  На   заседание   Комитета   могутприглашаться представители средств массовой информации.  Сообщения о работе Комитета публикуются в "Ведомостях Жогорку КенешаКыргызской Республики", в печати и передаются по радио и телевидению.  Обслуживание деятельности Комитета обеспечивается Аппаратом Собраниянародных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.  4.3.  На заседаниях Комитета Собрания народных представителей  могутпринимать  участие  с правом совещательного голоса  депутаты  Собраниянародных представителей, не входящие в состав данного Комитета.  4.4.  На  заседаниях Комитета могут принимать участие  представителиПрезидента  и  Премьер-министра  Кыргызской  Республики,  а  также   ссогласия   председателя   комитета   представители   других    органовгосударственной власти и общественных организаций.  4.5.   Комитет  вправе  проводить  совместные  заседания   комитетовСобрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.  4.6.  Комитет для подготовки рассматриваемых вопросов и  организациипарламентских  слушаний может создавать рабочие группы с  привлечением(для   работы  в  них)  депутатов  Собрания  народных  представителей,представителей  министерств и ведомств Кыргызской  Республики,  другихгосударственных   и   общественных  органов  и  организаций,   научныхучреждений,   а  также  специалистов  и  ученых.  Оплата   за   периодпривлечения работников к деятельности комитета может осуществляться засчет   средств   Государственного   бюджета   Кыргызской   Республики,установленных  комитету  Собранием  народных  представителей   ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики.                    V. Полномочия Председателя Комитета    5.1.  Созывает заседание Комитета как по своей инициативе, так и  потребованию    членов    Комитета   или   Торага   Собрания    народныхпредставителей;  5.2.   Организует  подготовку  необходимых  материалов  к  заседаниюКомитета;  5.3.  Дает  поручение  членам комитета, направляет  им  материалы  идокументы, связанные с деятельностью Комитета;  5.4.  Приглашает  членов  Комитета  для  работы  в  подготовительныхкомиссиях  и рабочих группах, а также для выполнения других  порученийКомитета;  5.5.  Приглашает  для участия на заседаниях Комитета  представителейгосударственных  и  общественных  органов  и  организаций,  экспертов,специалистов и ученых;  5.6.  Представляет  Комитет по поручению  Совета  Собрания  народныхпредставителей  или членов Комитета в отношениях с государственными  иобщественными органами и организациями;  5.7. Организует работу по исполнению решений Комитета;  5.8. Информирует членов Комитета о выполнении постановлений Собраниянародных   представителей   и  решений  Комитета,   рассмотрении   егорекомендаций,   а  также  о  деятельности  Совета  Собрания   народныхпредставителей;  5.9.  Не реже одного раза в год отчитывается перед Комитетом о своейдеятельности.  Комитет  подотчетен  Собранию  народных  представителейЖогорку Кенеша Кыргызской Республики.             VI. Полномочия заместителя председателя Комитета    Заместитель    председателя   Комитета   выполняет   по    поручениюпредседателя  отдельные его функции и замещает председателя  в  случаеего  отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей,а также занимается иными участками деятельности, которые отводятся емупо распределению обязанностей.  Совместно с экспертами организует:  6.1.  Подготовку  необходимых  материалов  для  внесения  на  сессиюСобрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,Совету  палаты  и  для обсуждения на заседаниях Комитета  по  вопросамборьбы    с    коррупцией,   теневой   экономикой   и   организованнойпреступностью;  6.2.  Систематический  анализ  и изучение  хода  исполнения  законовКыргызской   Республики,   постановлений  сессий   Собрания   народныхпредставителей  Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,  решений  Советапалаты  и Комитета по вопросам, отнесенным к их компетенции,  а  такжеразработку   в  порядке  законодательной  инициативы  новых   законов,подготовку  проектов  законов  о внесении  изменений  и  дополнений  ксуществующим  законодательным  актам, действующим  в  сфере  борьбы  скоррупцией, теневой экономикой и преступностью;  6.3.    Взаимодействие   с   государственными   координирующими    иправоохранительными органами по проблемам борьбы с коррупцией, теневойэкономикой,  преступностью в республике и по укреплению  общественногопорядка.  6.4. Подготовку материалов для проведения парламентских слушаний  пофактам   проявления  коррупции,  теневой  экономики  и  организованнойпреступности, вызвавших широкий общественный резонанс;  6.5.  Подготовку  аналитических материалов для заслушивания  отчетовПремьер-министра       Кыргызской      Республики,       руководителейправоохранительных  органов  по  тем  или  иным  вопросам   борьбы   скоррупцией,  теневой  экономикой  и  организованной  преступностью  насессиях  Собрания  народных представителей Жогорку  Кенеша  КыргызскойРеспублики, Совете палаты и заседаниях комитета;  6.6.  По  инициативе Совета, Торага Собрания народных представителейЖогорку Кенеша Кыргызской Республики, председателя Комитета проведениепроверок   по   отдельным  фактам  коррупции,  теневой   экономики   иорганизованной преступности.    Председатель Комитета                                    В.Диль