К документу
Было16.02.1998
                              Утверждена                     постановлением Правительства                         Кыргызской Республики                     от 16 февраля 1998 года N 69                        ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА                  по правовому воспитанию и правовой                     пропаганде на 1998-2000 годы     В настоящее время,  когда осуществляется модернизация общественныхотношений,    взят   курс   на  формирование  правового   государства,вопросы  правовой  культуры,  подъема ее уровня  приобретают  характернеотложных  и  требуют  принятия  таких мер,  от  успешной  реализациикоторых во многом зависит успех государственно-правового строительствав Кыргызской  Республике.    Отсутствие необходимой правовой культуры отрицательно  сказываетсяна  процессе перехода к рыночной экономике, осуществлении политическойи правовой реформы.    В условиях  кризисного  развития отмечен рост числа преступлений идругих  правонарушений,   в основе которых  лежит  не  только  сложнаяэкономическая  ситуация,  падение  нравов в обществе,  но и во  многомнизкий уровень правового сознания населения.    При  всем  многообразии факторов и условий,   от  которых  зависитправопорядок, актуальным является законодательное обеспечение.    Происходящие преобразования  экономической  и политической системыКыргызской   Республики  требуют  создания  адекватной   им   правовойинфраструктуры, законодательного обеспечения реформ.    С   момента  обретения  Кыргызстаном  независимости  принято   382нормативно-правовых  акта,   дополнений  и  изменений   к   ним,   этосвидетельствует о существующей законодательной базе для  осуществленияреформ.    Однако, бурное  развитие законодательной деятельности в республикепроисходит в отрыве от разъяснения законодательства населению.    Получившее распространение  в  нашем  обществе правовое невежествоявляется    серьезной   помехой   созданию   правового    государства,уменьшающей  реальную силу права, его активную  роль  в  обществе,  непозволяющей  гражданам  в  полной  мере  осуществлять  предоставленныезаконом возможности.    Это  подтверждается  проведенными  социологическими  опросами,   вкоторых  42  процента  респондентов отметили низкий  уровень  правовойкультуры в  обществе.  Также опросы выявили,  что большинство  гражданКыргызской   Республики  юридическую  информацию  получают   следующимобразом:   38   процентов непосредственно в юридических  органах,   тоесть  при  столкновении с законом, и 30 процентов в средствах массовойинформации.    Все  это  происходит  оттого,   что нет  единой  системы  правовойинформации   и   пропаганды,   целенаправленного  преподавания   основправовых   знаний,   широкой  публикации  нормативного   материала   июридической литературы.    В осуществлении  целенаправленной  правовой  пропаганды необходимовыделить 3 направления:    - информационное обеспечение о законодательстве;    - совершенствование системы юридического образования;    - совершенствование правового всеобуча населения.    Вопросы  повышения  правовой культуры -  это  длительный  процесс,затрагивающий   изменение   объективных   условий   жизни    общества,целенаправленную     идеологическую,      организационную      работу,осуществление  комплекса специально-юридических мер.    В концентрированном виде эти меры должны  быть  сориентированы  нато,   чтобы  создать  качественно обновленную социально-правовую средуи утвердить у людей веру в право.    Принципиальное значение  в этой связи имеет утверждение в обществеидеи господства права.    Решение актуальных задач государственной политики в сфере правовойпропаганды   и   правового  воспитания  возможно  только  программнымиметодами и требует реализации в ближайшие годы комплекса мероприятий.    Определяющими   принципами  мероприятий  Программы  представляетсядоступность,  последовательность  и  системность,  комплексность   приорганизации их исполнения.    Программа исходит из фундаментального значения правовой пропагандыв жизни государства и общества.    Целью Программы  является  повышение  правовой культуры,  правовоевоспитание   граждан   и   широкая  пропаганда   юридических   знаний,направленных  на  формирование  идеологических  и  нравственных  основдемократического правового государства.    Для достижения поставленной цели Программа предусматривает решениеследующих приоритетных задач:    -  поднятие  престижа  права  и воспитание  уважения  к  закону  унаселения;    - создание  условий для развития гражданской и правовой активностилиц,    непосредственно  реализующих  права  и  свободы,  в   качественезависимых полноправных членов общества;    -  изучение  права  на  всех уровнях воспитательно-образовательныхучреждений;    - широкое информирование населения о  законодательстве  КыргызскойРеспублики.    Реализация Программы обеспечит:    - широкий доступ всех слоев населения к юридической информации;    -  привлечение  всех  государственных  институтов  и  общественныхорганизаций к решению проблем правовой информации и пропаганды;    - формирование основ правовой культуры населения.    Кроме  того,  наладит  просветительскую  работу,  направленную  наознакомление граждан с их правами и свободами.    Успешное осуществление  приоритетных  задач  во  многом зависит отгражданской   и  правовой  активности  граждан  республики.    Оно   взначительной   мере  связано  с созданием  высококачественной  системыправового обслуживания.             I. ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ                      В СФЕРЕ ПРАВОВОЙ ПРОПАГАНДЫ     Важное   условие  развертывания  правового  всеобуча,    повышенияправовой  культуры  населения - обеспечение  доступности   юридическойинформации,   издание  необходимым  тиражом  кодексов,  справочной   ипопулярной юридической литературы.    Отсутствие правовой  информации  и  пропаганды прямо отражается науровне   правовой   культуры,   являющейся   одним   из   условий    впрофилактике правонарушений и сохранении правопорядка в стране.    Ориентация на активное правомерное поведение формируется сегодня унезначительной   части   населения.   Изменить  баланс   общественногомнения   способны   лишь  тщательно  продуманные  меры,    организациясистемной   правовой  пропаганды  в  средствах  массовой   информации,разработка   и  внедрение  действенных  форм  вовлечения   граждан   вправотворческую  и  правоохранительную деятельность республики.    Издание  законов,  их  применение  и  исполнение  взаимосвязаны  ссостоянием  права  и законности в обществе,  готовностью и стремлениемдобиваться  соблюдения  точного, безусловного  исполнения  юридическихнорм.    Вновь принятые законодательные акты не всегда реализуются в полноймере   не   только   из-за   отсутствия   должных    политических    иэкономических условий, но и в силу незнания, неправильного  понимания,низкой правовой культуры многих граждан и должностных лиц.    Это  подрывает  правовые  устои  государства,   является  тормозомпрогрессивного правового развития общества.    В  этом  аспекте,  в  пропаганде правовых знаний  среди  населениядоминирующую роль играют средства массовой информации.    Однако,   опрос   работников   печати,    радио   и   телевидения,ответственных    за    выпуск   материалов   на     правовые     темы,свидетельствует,   что   их  прежде всего  интересуют  "тяжелые  буднимилиции" и "эффектные преступления".    Уголовному,  уголовно-процессуальному, а  тем  более  гражданскомузаконодательству  и проблемам их совершенствования отводится  одно  изпоследних мест.    В современных условиях,  когда практически каждый  печатный  органопределил   свое   место   в  пропаганде  правовых   знаний,    труднорассчитывать на значительное увеличение объема необходимой   населениюинформации  о законодательстве Кыргызской Республики.    Учитывая это,  следует решить вопросы создания  новых  юридическихзнаний, рассчитанных на разные слои населения.    В  этой  связи, в целях широчайшей информированности  населения  озаконодательстве Кыргызской Республики необходимы:    -   издательская  база  для  выпуска  в  достаточных   количествахнормативно-правовой,  научно-справочной,  публицистической  и   другойнаучно-популярной юридической литературы;    -  систематический анализ прессы, общественного  мнения,  а  такжесоциологические  опросы,  служащие основой для  правовых  прогнозов  исоставления    представления   о   развитии    государственно-правовыхпроцессов;    -    целенаправленные   исследования   по   актуальным    вопросамформирования правосознания и правового воспитания населения.                    1. Нормативно-правовое обеспечение -----------------------------------------------------------------------N|   Наименование мероприятий   | Сроки   |  Организации-   |Источники |                              |исполне- |  исполнители    |финансиро- |                              |  ния    |                 |  вания-|------------------------------|---------|-----------------|----------1|Разработка проектов           |         |                 | |постановлений Правительства   |         |                 | |Кыргызской Республики:        |         |                 | |  Положение о правовом        |1998 год |Минюст,          |Не |  всеобуче в Кыргызской       |         |Минобразования,  |требуется |  Республике                  |         |науки и культуры |финансиро- |                              |         |                 |вания |  Положение об организации    |1998 год |Минюст,          |Не |  правового всеобуча в        |         |Минобороны, МВД, |требуется |  Вооруженных Силах Кыргызской|         |МНБ              | |  Республики                  |         |                 | |  Положение об издательстве   |1998 год |Минюст           |Не |  "Юридическая литература"    |         |                 |требуется-----------------------------------------------------------------------            2. Информационное обеспечение о законодательстве                         Кыргызской Республики -----------------------------------------------------------------------N|   Наименование мероприятий   | Сроки   |  Организации-   |Источники |                              |исполне- |  исполнители    |финансиро- |                              |  ния    |                 |  вания-|------------------------------|---------|-----------------|----------1|Организовать постоянно        |Ежегодно |Минюст,          |Минфин |действующий республиканский   |         |Минобразования,  | |семинар-совещание по проблемам|         |науки и культуры,| |правовой пропаганды           |         |Гостелерадиоком- | |                              |         |пания, Совет     | |                              |         |Федерации        | |                              |         |профсоюзов,      | |                              |         |отраслевые       | |                              |         |комитеты         | |                              |         |профсоюзов,      | |                              |         |Минсоцтруд       |2|Осуществлять систематический  |Постоянно|Гостелерадиоком- |Гостелера- |выпуск экрано-звуковых,       |         |пания            |диокомпа- |радио-, телепередач по        |         |                 |ния |разъяснению законодательства  |         |                 | |Кыргызской Республики         |         |                 |3|Создать постоянные рубрики    |1998 год |Редакции газет   |Редакции |"Ваше право", "Право и мы" в  |         |                 |газет |печатных изданиях             |         |                 | |республиканского, областного и|         |                 | |районного масштаба            |         |                 |4|Проводить конкурсы на лучшее  |Постоянно|Минюст, областные|Облгосад- |освещение правовой            |         |госадминистрации |министра- |проблематики средствами       |         |                 |ции |массовой информации           |         |                 |5|Образовать издательство       |1998-2000|Минюст,          |Минфин |"Юридическая литература" с    |годы     |Минобразования,  | |целью обеспечения юридических |         |науки и культуры,| |кадров, населения юридической |         |Нацакадемия наук,| |литературой, кодексами,       |         |правоохранитель- | |справочниками,                |         |ные органы       | |законодательными и            |         |                 | |нормативными актами,          |         |                 | |методическими и               |         |                 | |учебно-наглядными пособиями   |         |                 |6|Проводить научные исследования|Постоянно|Нацакадемия наук,|Минфин |по актуальным вопросам        |         |Минюст, Комитет  | |формирования правосознания и  |         |по науке         | |правового воспитания различных|         |                 | |категорий граждан             |         |                 |7|Проводить "Недели Конституции"|Ежегодно |Минюст           |Минфин |с целью пропаганды основных   |2-8 мая  |                 | |идей Конституции Кыргызской   |         |                 | |Республики на общенациональном|         |                 | |уровне:                       |         |                 | |1) подготовить цикл радио- и  |         |Гостелерадиоком- | |телепередач по Конституции    |         |пания            | |Кыргызской Республики         |         |                 | |2) включить в программу       |         |Минобразования,  | |ежегодных олимпиад            |         |науки и культуры,| |школьников вопросы по теме    |         |Минсоцтруд       | |"Знаете ли Вы Конституцию?"   |         |                 | |3) организовать и провести    |         |Общество         | |семинары в трудовых           |         |"Знание", Совет  | |коллективах на тему           |         |Федерации        | |"Конституция как основной     |         |профсоюзов,      | |закон Кыргызской Республики"  |         |отраслевые       | |                              |         |комитеты         | |                              |         |профсоюзов       |-----------------------------------------------------------------------         II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ      Важную роль в развитии современного общества имеет юридическое об-разование.     Из 34 высших учебных заведений республики в 12 готовят  специалис-тов в области юриспруденции.     Всего в настоящее время на юридических факультетах обучается  5539человек:  из  них  1342  - за счет бюджета,  3197 - за счет собственныхсредств.     В 1997 году будет выпущено 536 дипломированных юристов.     Однако, подготовка юристов оставляет желать лучшего. Многие высшиеучебные заведения готовят специалистов в области права,  не имея квали-фицированной профессорско-преподавательской  и  достаточной  материаль-но-технической базы.     Согласно государственному образовательному стандарту  для  качест-венной подготовки специалистов необходимо наличие в профессорско-препо-давательском составе не менее 30 процентов преподавателей с ученой сте-пенью.     На сегодня Кыргызская Республика имеет всего  лишь  5  докторов  иоколо 20 кандидатов юридических наук.     В этом направлении необходимы:     - разработка  и создание системы контроля и оценки качества работыучебных заведений, готовящих специалистов права;     - изучение рынка труда, планирование системы и определение потреб-ности в юристах с учетом перспектив  социально-экономического  развитияреспублики;     - повышение качества преподавания и научных исследований в областиюриспруденции;     - подготовка, переподготовка и повышение квалификации преподавате-лей и учителей права;     - подготовка юристов, специализирующихся в отдельных отраслях пра-ва.-----------------------------------------------------------------------N|   Наименование мероприятий   | Сроки   |  Организации-   |Источники |                              |исполне- |  исполнители    |финансиро- |                              |  ния    |                 |  вания-|------------------------------|---------|-----------------|----------1|Разработать систему контроля  |1998 год |Минобразования,  |Не требует |за уровнем знаний и качеством |         |науки и культуры,|финансиро- |обучения юристов              |         |Минюст, МВД,     |вания |                              |         |Генпрокуратура,  | |                              |         |МНБ              |2|Установить государственный    |Ежегодно |Минюст, МВД,     |Минфин |заказ на подготовку юристов   |         |Генпрокуратура,  | |                              |         |МНБ              |3|Изучить рынок труда с целью   |Ежегодно |Минсоцтруд,      |Минфин |определения потребности в     |         |Минюст, МВД, МНБ,| |юридических кадрах            |         |Генпрокуратура   |4|В целях совершенствования и   |1998 год |Минюст, МВД, МНБ,|Минфин |улучшения подготовки          |         |Генпрокуратура,  | |юридических кадров рассмотреть|         |Верховный суд    | |и внести в Правительство      |         |                 | |Кыргызской Республики         |         |                 | |предложение об открытии       |         |                 | |юридического института        |         |                 |5|Разработать и внедрить        |1998 год |Минюст,          |Не требует |договорную систему подготовки |         |Генпрокуратура,  |финансиро- |юридических кадров            |         |МВД, МНБ         |вания6|Образовать Республиканский    |1998 год |Минюст           |Минюст |центр повышения квалификации и|         |                 | |переподготовки юридических    |         |                 | |кадров при Минюсте Кыргызской |         |                 | |Республики                    |         |                 |7|Открыть экспериментальные     |Начиная с|Минобразования,  |Минфин |спецклассы с углубленным      |1998-1999|науки и культуры,| |изучением основ права в       |учебного |Минюст           | |отдельных школах              |года     |                 |8|Организовать систематическую  |Постоянно|Минобразования,  |Средства |переподготовку и повышение    |         |науки и культуры,|местных |квалификации преподавателей   |         |Нацакадемия наук,|админист- |правовых дисциплин учебных    |         |Минюст,          |раций |заведений                     |         |руководители     | |                              |         |местных          | |                              |         |госадминистраций |-----------------------------------------------------------------------           III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО ВСЕОБУЧА НАСЕЛЕНИЯ      Одним из главных направлений в повышении правовой культуры населе-ния является правовое воспитание подрастающего поколения.     Особую озабоченность вызывает преступная активность и  интенсивноепополнение преступной среды несовершеннолетними и молодежью, составляю-щими 53,6 процента от общего числа преступлений.     Из всего количества участвовавших в совершении преступлений учащи-мися общеобразовательных  школ  республики  совершено  37,0  процентов,профтехучилищ - 5,8 процента преступлений.     В Кыргызской Республике существует многоступенчатая система  обра-зования,  состоящая  из дошкольного,  школьного,  средне-специального ивысшего образования.     Школьное образование  является наиболее значительным из всех уров-ней образования.  В существующих 1885 среднеобразовательных школах обу-чается  около 1 млн.школьников,  или 21,5 процента от общей численностинаселения.     Изучению права отводится - 34 часа.     В республике насчитывается 160 средне-специальных и профессиональ-но-технических учебных заведений, в которых обучается 61,3 тыс.человек.     Изучению права отводится - 36 часов.     В 34 высших учебных заведениях,  где обучается 55,7 тыс.студентов,в соответствии с государственным образовательным стандартом на  факуль-тетах введен правовой курс "Правоведение" в объеме 54 часов за весь пе-риод обучения.     В целом в этой отрасли из 4,5 млн.человек населения республики за-действовано 1 млн.  184 тыс.человек, или почти каждый четвертый гражда-нин Кыргызстана.     Исходя из этого необходимо уделить особое внимание сфере образова-ния,  которое  при  создании  соответствующих условий может существенноповлиять на уровень правовой культуры.     А именно:     обеспечение преемственности знаний, их непрерывности и постепенно-го углубления правовых знаний на протяжении всей стадии образовательно-го процесса;     создание необходимых  условий для разработки и издания новой учеб-но-методической литературы по основам права;     привлечение к преподаванию права в школах квалифицированных специ-алистов, повышение квалификации педагогов, преподающих основы права;     применение различных  форм  и методов организации внеурочного про-цесса по изучению правовых дисциплин и др.           1. Организация правового обучения учащейся молодежи      1.1. Организация правового обучения в детских дошкольных          учреждениях -----------------------------------------------------------------------N|   Наименование мероприятий   | Сроки   |  Организации-   |Источники |                              |исполне- |  исполнители    |финансиро- |                              |  ния    |                 |  вания-|------------------------------|---------|-----------------|----------1|Разработать методические      |1998-2000|Минобразования,  |Минфин |пособия, учебные материалы по |годы     |науки и культуры,| |правовому воспитанию и        |         |Минюст           | |обучению для работы с детьми в|         |                 | |дошкольных учреждениях        |         |                 |2|Ввести в программу подготовки |1998-1999|Минобразования,  |Не требует |специалистов для дошкольных   |учебный  |науки и культуры |финансиро- |учреждений и учителей         |год      |                 |вания |начальных классов дисциплину  |         |                 | |"Методика правового           |         |                 | |воспитания" в счет учебного   |         |                 | |времени, отводимого на        |         |                 | |специализацию                 |         |                 |-----------------------------------------------------------------------      1.2. Организация правового обучения в общеобразовательной школе ----------------------------------------------------------------------- N |   Наименование мероприятий   | Сроки   | Организации-  |Источники   |                              |исполне- | исполнители   |финансиро-   |                              |  ния    |               |  вания---|------------------------------|---------|---------------|----------2  |С целью постепенного          |Начиная с|Минюст,        |Минфин   |углубления правовых знаний    |1998-1999|Минобразования,|   |решить вопросы поэтапного     |учебного |науки и        |   |изучения школьниками предмета |года     |культуры       |   |"Основы права" на протяжении  |         |               |   |всей учебы в                  |         |               |   |общеобразовательной школе (с  |         |               |   |проведением зачета в старших  |         |               |   |классах)                      |         |               |2.1|Разработать программу курса   |Начиная с|Минобразования,|Минфин   |"Основы права" в 5-8 классах, |1998-1999|науки и        |   |рассмотреть вопросы введения  |учебного |культуры,      |   |этого предмета в учебный план,|года     |Минюст         |   |создать его                   |         |               |   |учебно-методическое           |         |               |   |обеспечение                   |         |               |2.2|Проработать вопрос организации|         |Минобразования,|Не требует   |в 10-11 классах углубленного  |         |науки и        |финансиро-   |правового обучения по основным|         |культуры,      |вания   |отраслям права                |         |Минюст         |2.3|Введение в общеобразовательной|         |Минобразования,|Не требует   |школе выпускного экзамена по  |         |науки и        |финансиро-   |предмету "Основы права"       |         |культуры,      |вания   |                              |         |Минюст         |2.4|Разработать методику различных|         |Минобразования,|Минфин   |форм обучения праву: олимпиад,|         |науки и        |   |клубов, кружков и т.д. с      |         |культуры,      |   |использованием в учебном      |         |Минюст         |   |процессе технических средств, |         |               |   |деловых игр и т.д.            |         |               |3  |Разработать учебные планы и   |1998-1999|Минобразования,|Минфин   |программы по правовому        |годы     |науки и        |   |обучению для дошкольных       |         |культуры,      |   |детских учреждений,           |         |Нацакадемия    |   |общеобразовательных школ,     |         |наук, Минюст   |   |средних специальных и высших  |         |               |   |учебных заведений             |         |               |4  |Подготовить и издать учебники,|1998-2000|Минобразования,|Минфин   |учебные наглядные пособия и   |годы     |науки и        |   |другой учебно-методический    |         |культуры,      |   |материал по правовому обучению|         |Нацакадемия    |   |для дошкольных детских        |         |наук, Минюст,  |   |учреждений,                   |         |Совет Федерации|   |общеобразовательных школ,     |         |профсоюзов,    |   |средних специальных и высших  |         |отраслевые     |   |учебных заведений             |         |комитеты       |   |                              |         |профсоюзов     |5  |Организовать цикл             |1) Орга- |Гостелерадио-  |Не требует   |систематических передач по    |низацион-|компания,      |финансиро-   |праву в учебной программе     |ные воп- |Минюст,        |вания   |телевидения и радио, используя|росы - II|Минобразования,|   |деловые игры с решением       |полугодие|науки и        |   |правовых проблемных ситуаций  |1998 года|культуры,      |   |                              |2) Посто-|Институт       |   |                              |янно     |переподготовки |   |                              |         |и повышения    |   |                              |         |квалификации   |   |                              |         |при КГНУ       |6  |Организовывать ежегодные      |Постоянно|Минобразования,|Минфин   |республиканские олимпиады по  |         |науки и        |   |праву для учащихся            |         |культуры,      |   |общеобразовательных школ и    |         |Минюст         |   |специальных учебных заведений |         |               |   |с правом внеконкурсного       |         |               |   |зачисления победителей на     |         |               |   |юридические факультеты        |         |               |7  |Определить в областях,        |1998-1999|Местные        |Не требует   |городах, районах Кыргызской   |годы     |государственные|финансиро-   |Республики базовые школы      |         |администрации, |вания   |(училища, техникумы, вузы,    |         |руководители   |   |библиотеки), в которых        |         |территориальных|   |оборудовать кабинеты права с  |         |органов,       |   |оснащением необходимыми       |         |министерств,   |   |материалами, наглядными       |         |учреждений     |   |пособиями, справочной         |         |               |   |юридической литературой,      |         |               |   |техническими средствами,      |         |               |   |возложив на них функции       |         |               |   |учебно-методических центров   |         |               |   |правового обучения            |         |               |-----------------------------------------------------------------------      1.3. Организация правового обучения в средних специальных и высших          учебных заведениях      В целях обеспечения непрерывности и преемственности правового обу-чения и углубленного изучения основных положений законодательства  Кыр-гызской Республики:-----------------------------------------------------------------------N |   Наименование мероприятий  | Сроки   |  Организации-   |Источники  |                             |исполне- |  исполнители    |финансиро-  |                             |  ния    |                 |  вания--|-----------------------------|---------|-----------------|----------8 |Внедрять в учебный процесс   |1998-1999|Минобразования,  |Не требует  |различные формы и методы     |годы     |науки и культуры,|финансиро-  |организации учебного и       |         |Нацакадемия наук,|вания  |внеурочного процесса,        |         |Минсоцтруд       |  |направленные на углубленное  |         |                 |  |изучение права               |         |                 |9 |Ввести спецкурсы по изучению |1998-1999|Минобразования,  |Не требует  |правовых норм регулирования  |годы     |науки и культуры |финансиро-  |профессиональной деятельности|         |                 |вания  |выпускников высших и средних |         |                 |  |профессиональных учебных     |         |                 |  |заведений с учетом получаемой|         |                 |  |специальности                |         |                 |10|В качестве обязательного     |1998-1999|Минобразования,  |Не требует  |элемента ввести              |учебный  |науки и культуры,|финансиро-  |государственную аттестацию   |год      |Минюст           |вания  |студентов по правоведению    |         |                 |-----------------------------------------------------------------------                2. Правовое обучение взрослого населения -----------------------------------------------------------------------N|   Наименование мероприятий   | Сроки   |  Организации-   |Источники |                              |исполне- |  исполнители    |финансиро- |                              |  ния    |                 |  вания-|------------------------------|---------|-----------------|----------1|Разработать тематические планы|1998 год |Минюст,          |Минфин |и программы правового обучения|         |Минсоцтруд, МВД, | |с учетом возрастных,          |         |Нацакадемия наук,| |профессиональных и других     |         |Общество         | |особенностей различных        |         |"Знание", местные| |категорий граждан с           |         |госадминистрации | |определением обязательного    |         |                 | |минимума правовых знаний      |         |                 |2|Организовать при областных    |Ежеквар- |Минобразования,  |Минфин |управлениях образования       |тально   |науки и культуры,| |постоянно действующие семинары|         |Минюст, Общество | |для учителей                  |         |"Знание", Совет  | |общеобразовательных школ по   |         |Федерации        | |методическим вопросам         |         |профсоюзов,      | |преподавания основ права      |         |Минсоцтруд,      | |                              |         |ЦК профсоюза     | |                              |         |работников       | |                              |         |образования      |3|Ввести в распорядок дня       |1998 год |Минобороны       |Не требует |войсковых частей часы по      |         |                 |финансиро- |изучению основ                |         |                 |вания |законодательства              |         |                 |4|Проводить семинары по         |Постоянно|МВД, Минюст,     |Не требует |разъяснению законодательства  |         |Генпрокуратура,  |финансиро- |Кыргызской Республики для     |         |Нацакадемия наук |вания |сотрудников органов внутренних|         |                 | |дел                           |         |                 |5|Разъяснение законодательства  |Постоянно|Ассамблея народов|Не требует |Кыргызской Республики через   |         |Кыргызстана      |финансиро- |национально-культурные центры |         |                 |вания |и общественные объединения,   |         |                 | |включая эти вопросы в их      |         |                 | |уставы                        |         |                 |6|Организовать разъяснение      |Постоянно|Совет Федерации  |Не требует |трудового, пенсионного,       |         |профсоюзов,      |финансиро- |страхового законодательства в |         |отраслевые       |вания |трудовых коллективах          |         |комитеты         | |предприятий, организаций      |         |профсоюзов,      | |                              |         |Минсоцтруд       |7|Организовать общественные     |1998 год |Областные,       |Не требует |консультационные пункты по    |         |районные         |финансиро- |правовым вопросам при айыл    |         |госадминистрации |вания |окмоту                        |         |                 |8|Организовать                  |1998 год |Минздрав,        |Минфин |медико-юридическое            |         |Верховный суд,   | |консультирование в            |         |Минюст, МВД      | |специализированных            |         |                 | |лечебно-профилактических      |         |                 | |учреждениях здравоохранения   |         |                 | |для больных с                 |         |                 | |медико-социальными            |         |                 | |заболеваниями путем           |         |                 | |восстановления в них          |         |                 | |должностей юристов            |         |                 | |(наркологические,             |         |                 | |кожно-венерологические,       |         |                 | |психоневрологические          |         |                 | |диспансеры,                   |         |                 | |противотуберкулезные ЛПУ,     |         |                 | |Республиканский и Ошский      |         |                 | |областной подростковые        |         |                 | |консультативно-профилактичес- |         |                 | |кие центры)                   |         |                 |-----------------------------------------------------------------------                         3. Правовая аттестация -----------------------------------------------------------------------N|   Наименование мероприятий   | Сроки   |  Организации-   |Источники |                              |исполне- |  исполнители    |финансиро- |                              |  ния    |                 |  вания-|------------------------------|---------|-----------------|----------1|Разработать примерные перечни |I полуго-|Минюст,          |Не требует |правовых вопросов для         |дие 1998 |Минобразования,  |финансиро- |аттестации государственных    |года     |науки и культуры,|вания |служащих в зависимости от     |         |МВД, Минсоцтруд, | |специфики их работы           |         |Нацакадемия наук |2|Подготовить и провести        |I полу-  |Минобразования,  |Не требует |аттестацию юридических учебных|годие    |науки и культуры,|финансиро- |заведений, факультетов,       |1998-1999|Минюст           |вания |центров, колледжей            |учебного |                 | |                              |годы     |                 |-----------------------------------------------------------------------
Стало11.04.2001
                             УТРАТИЛО СИЛУ           в соответствии с постановлением Правительства КР                     от 11 апреля 2001 года N 164                               Утверждена                     постановлением Правительства                         Кыргызской Республики                     от 16 февраля 1998 года N 69                        ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА                  по правовому воспитанию и правовой                     пропаганде на 1998-2000 годы     В настоящее время,  когда осуществляется модернизация общественныхотношений,    взят   курс   на  формирование  правового   государства,вопросы  правовой  культуры,  подъема ее уровня  приобретают  характернеотложных  и  требуют  принятия  таких мер,  от  успешной  реализациикоторых во многом зависит успех государственно-правового строительствав Кыргызской  Республике.    Отсутствие необходимой правовой культуры отрицательно  сказываетсяна  процессе перехода к рыночной экономике, осуществлении политическойи правовой реформы.    В условиях  кризисного  развития отмечен рост числа преступлений идругих  правонарушений,   в основе которых  лежит  не  только  сложнаяэкономическая  ситуация,  падение  нравов в обществе,  но и во  многомнизкий уровень правового сознания населения.    При  всем  многообразии факторов и условий,   от  которых  зависитправопорядок, актуальным является законодательное обеспечение.    Происходящие преобразования  экономической  и политической системыКыргызской   Республики  требуют  создания  адекватной   им   правовойинфраструктуры, законодательного обеспечения реформ.    С   момента  обретения  Кыргызстаном  независимости  принято   382нормативно-правовых  акта,   дополнений  и  изменений   к   ним,   этосвидетельствует о существующей законодательной базе для  осуществленияреформ.    Однако, бурное  развитие законодательной деятельности в республикепроисходит в отрыве от разъяснения законодательства населению.    Получившее распространение  в  нашем  обществе правовое невежествоявляется    серьезной   помехой   созданию   правового    государства,уменьшающей  реальную силу права, его активную  роль  в  обществе,  непозволяющей  гражданам  в  полной  мере  осуществлять  предоставленныезаконом возможности.    Это  подтверждается  проведенными  социологическими  опросами,   вкоторых  42  процента  респондентов отметили низкий  уровень  правовойкультуры в  обществе.  Также опросы выявили,  что большинство  гражданКыргызской   Республики  юридическую  информацию  получают   следующимобразом:   38   процентов непосредственно в юридических  органах,   тоесть  при  столкновении с законом, и 30 процентов в средствах массовойинформации.    Все  это  происходит  оттого,   что нет  единой  системы  правовойинформации   и   пропаганды,   целенаправленного  преподавания   основправовых   знаний,   широкой  публикации  нормативного   материала   июридической литературы.    В осуществлении  целенаправленной  правовой  пропаганды необходимовыделить 3 направления:    - информационное обеспечение о законодательстве;    - совершенствование системы юридического образования;    - совершенствование правового всеобуча населения.    Вопросы  повышения  правовой культуры -  это  длительный  процесс,затрагивающий   изменение   объективных   условий   жизни    общества,целенаправленную     идеологическую,      организационную      работу,осуществление  комплекса специально-юридических мер.    В концентрированном виде эти меры должны  быть  сориентированы  нато,   чтобы  создать  качественно обновленную социально-правовую средуи утвердить у людей веру в право.    Принципиальное значение  в этой связи имеет утверждение в обществеидеи господства права.    Решение актуальных задач государственной политики в сфере правовойпропаганды   и   правового  воспитания  возможно  только  программнымиметодами и требует реализации в ближайшие годы комплекса мероприятий.    Определяющими   принципами  мероприятий  Программы  представляетсядоступность,  последовательность  и  системность,  комплексность   приорганизации их исполнения.    Программа исходит из фундаментального значения правовой пропагандыв жизни государства и общества.    Целью Программы  является  повышение  правовой культуры,  правовоевоспитание   граждан   и   широкая  пропаганда   юридических   знаний,направленных  на  формирование  идеологических  и  нравственных  основдемократического правового государства.    Для достижения поставленной цели Программа предусматривает решениеследующих приоритетных задач:    -  поднятие  престижа  права  и воспитание  уважения  к  закону  унаселения;    - создание  условий для развития гражданской и правовой активностилиц,    непосредственно  реализующих  права  и  свободы,  в   качественезависимых полноправных членов общества;    -  изучение  права  на  всех уровнях воспитательно-образовательныхучреждений;    - широкое информирование населения о  законодательстве  КыргызскойРеспублики.    Реализация Программы обеспечит:    - широкий доступ всех слоев населения к юридической информации;    -  привлечение  всех  государственных  институтов  и  общественныхорганизаций к решению проблем правовой информации и пропаганды;    - формирование основ правовой культуры населения.    Кроме  того,  наладит  просветительскую  работу,  направленную  наознакомление граждан с их правами и свободами.    Успешное осуществление  приоритетных  задач  во  многом зависит отгражданской   и  правовой  активности  граждан  республики.    Оно   взначительной   мере  связано  с созданием  высококачественной  системыправового обслуживания.             I. ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ                      В СФЕРЕ ПРАВОВОЙ ПРОПАГАНДЫ     Важное   условие  развертывания  правового  всеобуча,    повышенияправовой  культуры  населения - обеспечение  доступности   юридическойинформации,   издание  необходимым  тиражом  кодексов,  справочной   ипопулярной юридической литературы.    Отсутствие правовой  информации  и  пропаганды прямо отражается науровне   правовой   культуры,   являющейся   одним   из   условий    впрофилактике правонарушений и сохранении правопорядка в стране.    Ориентация на активное правомерное поведение формируется сегодня унезначительной   части   населения.   Изменить  баланс   общественногомнения   способны   лишь  тщательно  продуманные  меры,    организациясистемной   правовой  пропаганды  в  средствах  массовой   информации,разработка   и  внедрение  действенных  форм  вовлечения   граждан   вправотворческую  и  правоохранительную деятельность республики.    Издание  законов,  их  применение  и  исполнение  взаимосвязаны  ссостоянием  права  и законности в обществе,  готовностью и стремлениемдобиваться  соблюдения  точного, безусловного  исполнения  юридическихнорм.    Вновь принятые законодательные акты не всегда реализуются в полноймере   не   только   из-за   отсутствия   должных    политических    иэкономических условий, но и в силу незнания, неправильного  понимания,низкой правовой культуры многих граждан и должностных лиц.    Это  подрывает  правовые  устои  государства,   является  тормозомпрогрессивного правового развития общества.    В  этом  аспекте,  в  пропаганде правовых знаний  среди  населениядоминирующую роль играют средства массовой информации.    Однако,   опрос   работников   печати,    радио   и   телевидения,ответственных    за    выпуск   материалов   на     правовые     темы,свидетельствует,   что   их  прежде всего  интересуют  "тяжелые  буднимилиции" и "эффектные преступления".    Уголовному,  уголовно-процессуальному, а  тем  более  гражданскомузаконодательству  и проблемам их совершенствования отводится  одно  изпоследних мест.    В современных условиях,  когда практически каждый  печатный  органопределил   свое   место   в  пропаганде  правовых   знаний,    труднорассчитывать на значительное увеличение объема необходимой   населениюинформации  о законодательстве Кыргызской Республики.    Учитывая это,  следует решить вопросы создания  новых  юридическихзнаний, рассчитанных на разные слои населения.    В  этой  связи, в целях широчайшей информированности  населения  озаконодательстве Кыргызской Республики необходимы:    -   издательская  база  для  выпуска  в  достаточных   количествахнормативно-правовой,  научно-справочной,  публицистической  и   другойнаучно-популярной юридической литературы;    -  систематический анализ прессы, общественного  мнения,  а  такжесоциологические  опросы,  служащие основой для  правовых  прогнозов  исоставления    представления   о   развитии    государственно-правовыхпроцессов;    -    целенаправленные   исследования   по   актуальным    вопросамформирования правосознания и правового воспитания населения.                    1. Нормативно-правовое обеспечение -----------------------------------------------------------------------N|   Наименование мероприятий   | Сроки   |  Организации-   |Источники |                              |исполне- |  исполнители    |финансиро- |                              |  ния    |                 |  вания-|------------------------------|---------|-----------------|----------1|Разработка проектов           |         |                 | |постановлений Правительства   |         |                 | |Кыргызской Республики:        |         |                 | |  Положение о правовом        |1998 год |Минюст,          |Не |  всеобуче в Кыргызской       |         |Минобразования,  |требуется |  Республике                  |         |науки и культуры |финансиро- |                              |         |                 |вания |  Положение об организации    |1998 год |Минюст,          |Не |  правового всеобуча в        |         |Минобороны, МВД, |требуется |  Вооруженных Силах Кыргызской|         |МНБ              | |  Республики                  |         |                 | |  Положение об издательстве   |1998 год |Минюст           |Не |  "Юридическая литература"    |         |                 |требуется-----------------------------------------------------------------------            2. Информационное обеспечение о законодательстве                         Кыргызской Республики -----------------------------------------------------------------------N|   Наименование мероприятий   | Сроки   |  Организации-   |Источники |                              |исполне- |  исполнители    |финансиро- |                              |  ния    |                 |  вания-|------------------------------|---------|-----------------|----------1|Организовать постоянно        |Ежегодно |Минюст,          |Минфин |действующий республиканский   |         |Минобразования,  | |семинар-совещание по проблемам|         |науки и культуры,| |правовой пропаганды           |         |Гостелерадиоком- | |                              |         |пания, Совет     | |                              |         |Федерации        | |                              |         |профсоюзов,      | |                              |         |отраслевые       | |                              |         |комитеты         | |                              |         |профсоюзов,      | |                              |         |Минсоцтруд       |2|Осуществлять систематический  |Постоянно|Гостелерадиоком- |Гостелера- |выпуск экрано-звуковых,       |         |пания            |диокомпа- |радио-, телепередач по        |         |                 |ния |разъяснению законодательства  |         |                 | |Кыргызской Республики         |         |                 |3|Создать постоянные рубрики    |1998 год |Редакции газет   |Редакции |"Ваше право", "Право и мы" в  |         |                 |газет |печатных изданиях             |         |                 | |республиканского, областного и|         |                 | |районного масштаба            |         |                 |4|Проводить конкурсы на лучшее  |Постоянно|Минюст, областные|Облгосад- |освещение правовой            |         |госадминистрации |министра- |проблематики средствами       |         |                 |ции |массовой информации           |         |                 |5|Образовать издательство       |1998-2000|Минюст,          |Минфин |"Юридическая литература" с    |годы     |Минобразования,  | |целью обеспечения юридических |         |науки и культуры,| |кадров, населения юридической |         |Нацакадемия наук,| |литературой, кодексами,       |         |правоохранитель- | |справочниками,                |         |ные органы       | |законодательными и            |         |                 | |нормативными актами,          |         |                 | |методическими и               |         |                 | |учебно-наглядными пособиями   |         |                 |6|Проводить научные исследования|Постоянно|Нацакадемия наук,|Минфин |по актуальным вопросам        |         |Минюст, Комитет  | |формирования правосознания и  |         |по науке         | |правового воспитания различных|         |                 | |категорий граждан             |         |                 |7|Проводить "Недели Конституции"|Ежегодно |Минюст           |Минфин |с целью пропаганды основных   |2-8 мая  |                 | |идей Конституции Кыргызской   |         |                 | |Республики на общенациональном|         |                 | |уровне:                       |         |                 | |1) подготовить цикл радио- и  |         |Гостелерадиоком- | |телепередач по Конституции    |         |пания            | |Кыргызской Республики         |         |                 | |2) включить в программу       |         |Минобразования,  | |ежегодных олимпиад            |         |науки и культуры,| |школьников вопросы по теме    |         |Минсоцтруд       | |"Знаете ли Вы Конституцию?"   |         |                 | |3) организовать и провести    |         |Общество         | |семинары в трудовых           |         |"Знание", Совет  | |коллективах на тему           |         |Федерации        | |"Конституция как основной     |         |профсоюзов,      | |закон Кыргызской Республики"  |         |отраслевые       | |                              |         |комитеты         | |                              |         |профсоюзов       |-----------------------------------------------------------------------         II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ      Важную роль в развитии современного общества имеет юридическое об-разование.     Из 34 высших учебных заведений республики в 12 готовят  специалис-тов в области юриспруденции.     Всего в настоящее время на юридических факультетах обучается  5539человек:  из  них  1342  - за счет бюджета,  3197 - за счет собственныхсредств.     В 1997 году будет выпущено 536 дипломированных юристов.     Однако, подготовка юристов оставляет желать лучшего. Многие высшиеучебные заведения готовят специалистов в области права,  не имея квали-фицированной профессорско-преподавательской  и  достаточной  материаль-но-технической базы.     Согласно государственному образовательному стандарту  для  качест-венной подготовки специалистов необходимо наличие в профессорско-препо-давательском составе не менее 30 процентов преподавателей с ученой сте-пенью.     На сегодня Кыргызская Республика имеет всего  лишь  5  докторов  иоколо 20 кандидатов юридических наук.     В этом направлении необходимы:     - разработка  и создание системы контроля и оценки качества работыучебных заведений, готовящих специалистов права;     - изучение рынка труда, планирование системы и определение потреб-ности в юристах с учетом перспектив  социально-экономического  развитияреспублики;     - повышение качества преподавания и научных исследований в областиюриспруденции;     - подготовка, переподготовка и повышение квалификации преподавате-лей и учителей права;     - подготовка юристов, специализирующихся в отдельных отраслях пра-ва.-----------------------------------------------------------------------N|   Наименование мероприятий   | Сроки   |  Организации-   |Источники |                              |исполне- |  исполнители    |финансиро- |                              |  ния    |                 |  вания-|------------------------------|---------|-----------------|----------1|Разработать систему контроля  |1998 год |Минобразования,  |Не требует |за уровнем знаний и качеством |         |науки и культуры,|финансиро- |обучения юристов              |         |Минюст, МВД,     |вания |                              |         |Генпрокуратура,  | |                              |         |МНБ              |2|Установить государственный    |Ежегодно |Минюст, МВД,     |Минфин |заказ на подготовку юристов   |         |Генпрокуратура,  | |                              |         |МНБ              |3|Изучить рынок труда с целью   |Ежегодно |Минсоцтруд,      |Минфин |определения потребности в     |         |Минюст, МВД, МНБ,| |юридических кадрах            |         |Генпрокуратура   |4|В целях совершенствования и   |1998 год |Минюст, МВД, МНБ,|Минфин |улучшения подготовки          |         |Генпрокуратура,  | |юридических кадров рассмотреть|         |Верховный суд    | |и внести в Правительство      |         |                 | |Кыргызской Республики         |         |                 | |предложение об открытии       |         |                 | |юридического института        |         |                 |5|Разработать и внедрить        |1998 год |Минюст,          |Не требует |договорную систему подготовки |         |Генпрокуратура,  |финансиро- |юридических кадров            |         |МВД, МНБ         |вания6|Образовать Республиканский    |1998 год |Минюст           |Минюст |центр повышения квалификации и|         |                 | |переподготовки юридических    |         |                 | |кадров при Минюсте Кыргызской |         |                 | |Республики                    |         |                 |7|Открыть экспериментальные     |Начиная с|Минобразования,  |Минфин |спецклассы с углубленным      |1998-1999|науки и культуры,| |изучением основ права в       |учебного |Минюст           | |отдельных школах              |года     |                 |8|Организовать систематическую  |Постоянно|Минобразования,  |Средства |переподготовку и повышение    |         |науки и культуры,|местных |квалификации преподавателей   |         |Нацакадемия наук,|админист- |правовых дисциплин учебных    |         |Минюст,          |раций |заведений                     |         |руководители     | |                              |         |местных          | |                              |         |госадминистраций |-----------------------------------------------------------------------           III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО ВСЕОБУЧА НАСЕЛЕНИЯ      Одним из главных направлений в повышении правовой культуры населе-ния является правовое воспитание подрастающего поколения.     Особую озабоченность вызывает преступная активность и  интенсивноепополнение преступной среды несовершеннолетними и молодежью, составляю-щими 53,6 процента от общего числа преступлений.     Из всего количества участвовавших в совершении преступлений учащи-мися общеобразовательных  школ  республики  совершено  37,0  процентов,профтехучилищ - 5,8 процента преступлений.     В Кыргызской Республике существует многоступенчатая система  обра-зования,  состоящая  из дошкольного,  школьного,  средне-специального ивысшего образования.     Школьное образование  является наиболее значительным из всех уров-ней образования.  В существующих 1885 среднеобразовательных школах обу-чается  около 1 млн.школьников,  или 21,5 процента от общей численностинаселения.     Изучению права отводится - 34 часа.     В республике насчитывается 160 средне-специальных и профессиональ-но-технических учебных заведений, в которых обучается 61,3 тыс.человек.     Изучению права отводится - 36 часов.     В 34 высших учебных заведениях,  где обучается 55,7 тыс.студентов,в соответствии с государственным образовательным стандартом на  факуль-тетах введен правовой курс "Правоведение" в объеме 54 часов за весь пе-риод обучения.     В целом в этой отрасли из 4,5 млн.человек населения республики за-действовано 1 млн.  184 тыс.человек, или почти каждый четвертый гражда-нин Кыргызстана.     Исходя из этого необходимо уделить особое внимание сфере образова-ния,  которое  при  создании  соответствующих условий может существенноповлиять на уровень правовой культуры.     А именно:     обеспечение преемственности знаний, их непрерывности и постепенно-го углубления правовых знаний на протяжении всей стадии образовательно-го процесса;     создание необходимых  условий для разработки и издания новой учеб-но-методической литературы по основам права;     привлечение к преподаванию права в школах квалифицированных специ-алистов, повышение квалификации педагогов, преподающих основы права;     применение различных  форм  и методов организации внеурочного про-цесса по изучению правовых дисциплин и др.           1. Организация правового обучения учащейся молодежи      1.1. Организация правового обучения в детских дошкольных          учреждениях -----------------------------------------------------------------------N|   Наименование мероприятий   | Сроки   |  Организации-   |Источники |                              |исполне- |  исполнители    |финансиро- |                              |  ния    |                 |  вания-|------------------------------|---------|-----------------|----------1|Разработать методические      |1998-2000|Минобразования,  |Минфин |пособия, учебные материалы по |годы     |науки и культуры,| |правовому воспитанию и        |         |Минюст           | |обучению для работы с детьми в|         |                 | |дошкольных учреждениях        |         |                 |2|Ввести в программу подготовки |1998-1999|Минобразования,  |Не требует |специалистов для дошкольных   |учебный  |науки и культуры |финансиро- |учреждений и учителей         |год      |                 |вания |начальных классов дисциплину  |         |                 | |"Методика правового           |         |                 | |воспитания" в счет учебного   |         |                 | |времени, отводимого на        |         |                 | |специализацию                 |         |                 |-----------------------------------------------------------------------      1.2. Организация правового обучения в общеобразовательной школе ----------------------------------------------------------------------- N |   Наименование мероприятий   | Сроки   | Организации-  |Источники   |                              |исполне- | исполнители   |финансиро-   |                              |  ния    |               |  вания---|------------------------------|---------|---------------|----------2  |С целью постепенного          |Начиная с|Минюст,        |Минфин   |углубления правовых знаний    |1998-1999|Минобразования,|   |решить вопросы поэтапного     |учебного |науки и        |   |изучения школьниками предмета |года     |культуры       |   |"Основы права" на протяжении  |         |               |   |всей учебы в                  |         |               |   |общеобразовательной школе (с  |         |               |   |проведением зачета в старших  |         |               |   |классах)                      |         |               |2.1|Разработать программу курса   |Начиная с|Минобразования,|Минфин   |"Основы права" в 5-8 классах, |1998-1999|науки и        |   |рассмотреть вопросы введения  |учебного |культуры,      |   |этого предмета в учебный план,|года     |Минюст         |   |создать его                   |         |               |   |учебно-методическое           |         |               |   |обеспечение                   |         |               |2.2|Проработать вопрос организации|         |Минобразования,|Не требует   |в 10-11 классах углубленного  |         |науки и        |финансиро-   |правового обучения по основным|         |культуры,      |вания   |отраслям права                |         |Минюст         |2.3|Введение в общеобразовательной|         |Минобразования,|Не требует   |школе выпускного экзамена по  |         |науки и        |финансиро-   |предмету "Основы права"       |         |культуры,      |вания   |                              |         |Минюст         |2.4|Разработать методику различных|         |Минобразования,|Минфин   |форм обучения праву: олимпиад,|         |науки и        |   |клубов, кружков и т.д. с      |         |культуры,      |   |использованием в учебном      |         |Минюст         |   |процессе технических средств, |         |               |   |деловых игр и т.д.            |         |               |3  |Разработать учебные планы и   |1998-1999|Минобразования,|Минфин   |программы по правовому        |годы     |науки и        |   |обучению для дошкольных       |         |культуры,      |   |детских учреждений,           |         |Нацакадемия    |   |общеобразовательных школ,     |         |наук, Минюст   |   |средних специальных и высших  |         |               |   |учебных заведений             |         |               |4  |Подготовить и издать учебники,|1998-2000|Минобразования,|Минфин   |учебные наглядные пособия и   |годы     |науки и        |   |другой учебно-методический    |         |культуры,      |   |материал по правовому обучению|         |Нацакадемия    |   |для дошкольных детских        |         |наук, Минюст,  |   |учреждений,                   |         |Совет Федерации|   |общеобразовательных школ,     |         |профсоюзов,    |   |средних специальных и высших  |         |отраслевые     |   |учебных заведений             |         |комитеты       |   |                              |         |профсоюзов     |5  |Организовать цикл             |1) Орга- |Гостелерадио-  |Не требует   |систематических передач по    |низацион-|компания,      |финансиро-   |праву в учебной программе     |ные воп- |Минюст,        |вания   |телевидения и радио, используя|росы - II|Минобразования,|   |деловые игры с решением       |полугодие|науки и        |   |правовых проблемных ситуаций  |1998 года|культуры,      |   |                              |2) Посто-|Институт       |   |                              |янно     |переподготовки |   |                              |         |и повышения    |   |                              |         |квалификации   |   |                              |         |при КГНУ       |6  |Организовывать ежегодные      |Постоянно|Минобразования,|Минфин   |республиканские олимпиады по  |         |науки и        |   |праву для учащихся            |         |культуры,      |   |общеобразовательных школ и    |         |Минюст         |   |специальных учебных заведений |         |               |   |с правом внеконкурсного       |         |               |   |зачисления победителей на     |         |               |   |юридические факультеты        |         |               |7  |Определить в областях,        |1998-1999|Местные        |Не требует   |городах, районах Кыргызской   |годы     |государственные|финансиро-   |Республики базовые школы      |         |администрации, |вания   |(училища, техникумы, вузы,    |         |руководители   |   |библиотеки), в которых        |         |территориальных|   |оборудовать кабинеты права с  |         |органов,       |   |оснащением необходимыми       |         |министерств,   |   |материалами, наглядными       |         |учреждений     |   |пособиями, справочной         |         |               |   |юридической литературой,      |         |               |   |техническими средствами,      |         |               |   |возложив на них функции       |         |               |   |учебно-методических центров   |         |               |   |правового обучения            |         |               |-----------------------------------------------------------------------      1.3. Организация правового обучения в средних специальных и высших          учебных заведениях      В целях обеспечения непрерывности и преемственности правового обу-чения и углубленного изучения основных положений законодательства  Кыр-гызской Республики:-----------------------------------------------------------------------N |   Наименование мероприятий  | Сроки   |  Организации-   |Источники  |                             |исполне- |  исполнители    |финансиро-  |                             |  ния    |                 |  вания--|-----------------------------|---------|-----------------|----------8 |Внедрять в учебный процесс   |1998-1999|Минобразования,  |Не требует  |различные формы и методы     |годы     |науки и культуры,|финансиро-  |организации учебного и       |         |Нацакадемия наук,|вания  |внеурочного процесса,        |         |Минсоцтруд       |  |направленные на углубленное  |         |                 |  |изучение права               |         |                 |9 |Ввести спецкурсы по изучению |1998-1999|Минобразования,  |Не требует  |правовых норм регулирования  |годы     |науки и культуры |финансиро-  |профессиональной деятельности|         |                 |вания  |выпускников высших и средних |         |                 |  |профессиональных учебных     |         |                 |  |заведений с учетом получаемой|         |                 |  |специальности                |         |                 |10|В качестве обязательного     |1998-1999|Минобразования,  |Не требует  |элемента ввести              |учебный  |науки и культуры,|финансиро-  |государственную аттестацию   |год      |Минюст           |вания  |студентов по правоведению    |         |                 |-----------------------------------------------------------------------                2. Правовое обучение взрослого населения -----------------------------------------------------------------------N|   Наименование мероприятий   | Сроки   |  Организации-   |Источники |                              |исполне- |  исполнители    |финансиро- |                              |  ния    |                 |  вания-|------------------------------|---------|-----------------|----------1|Разработать тематические планы|1998 год |Минюст,          |Минфин |и программы правового обучения|         |Минсоцтруд, МВД, | |с учетом возрастных,          |         |Нацакадемия наук,| |профессиональных и других     |         |Общество         | |особенностей различных        |         |"Знание", местные| |категорий граждан с           |         |госадминистрации | |определением обязательного    |         |                 | |минимума правовых знаний      |         |                 |2|Организовать при областных    |Ежеквар- |Минобразования,  |Минфин |управлениях образования       |тально   |науки и культуры,| |постоянно действующие семинары|         |Минюст, Общество | |для учителей                  |         |"Знание", Совет  | |общеобразовательных школ по   |         |Федерации        | |методическим вопросам         |         |профсоюзов,      | |преподавания основ права      |         |Минсоцтруд,      | |                              |         |ЦК профсоюза     | |                              |         |работников       | |                              |         |образования      |3|Ввести в распорядок дня       |1998 год |Минобороны       |Не требует |войсковых частей часы по      |         |                 |финансиро- |изучению основ                |         |                 |вания |законодательства              |         |                 |4|Проводить семинары по         |Постоянно|МВД, Минюст,     |Не требует |разъяснению законодательства  |         |Генпрокуратура,  |финансиро- |Кыргызской Республики для     |         |Нацакадемия наук |вания |сотрудников органов внутренних|         |                 | |дел                           |         |                 |5|Разъяснение законодательства  |Постоянно|Ассамблея народов|Не требует |Кыргызской Республики через   |         |Кыргызстана      |финансиро- |национально-культурные центры |         |                 |вания |и общественные объединения,   |         |                 | |включая эти вопросы в их      |         |                 | |уставы                        |         |                 |6|Организовать разъяснение      |Постоянно|Совет Федерации  |Не требует |трудового, пенсионного,       |         |профсоюзов,      |финансиро- |страхового законодательства в |         |отраслевые       |вания |трудовых коллективах          |         |комитеты         | |предприятий, организаций      |         |профсоюзов,      | |                              |         |Минсоцтруд       |7|Организовать общественные     |1998 год |Областные,       |Не требует |консультационные пункты по    |         |районные         |финансиро- |правовым вопросам при айыл    |         |госадминистрации |вания |окмоту                        |         |                 |8|Организовать                  |1998 год |Минздрав,        |Минфин |медико-юридическое            |         |Верховный суд,   | |консультирование в            |         |Минюст, МВД      | |специализированных            |         |                 | |лечебно-профилактических      |         |                 | |учреждениях здравоохранения   |         |                 | |для больных с                 |         |                 | |медико-социальными            |         |                 | |заболеваниями путем           |         |                 | |восстановления в них          |         |                 | |должностей юристов            |         |                 | |(наркологические,             |         |                 | |кожно-венерологические,       |         |                 | |психоневрологические          |         |                 | |диспансеры,                   |         |                 | |противотуберкулезные ЛПУ,     |         |                 | |Республиканский и Ошский      |         |                 | |областной подростковые        |         |                 | |консультативно-профилактичес- |         |                 | |кие центры)                   |         |                 |-----------------------------------------------------------------------                         3. Правовая аттестация -----------------------------------------------------------------------N|   Наименование мероприятий   | Сроки   |  Организации-   |Источники |                              |исполне- |  исполнители    |финансиро- |                              |  ния    |                 |  вания-|------------------------------|---------|-----------------|----------1|Разработать примерные перечни |I полуго-|Минюст,          |Не требует |правовых вопросов для         |дие 1998 |Минобразования,  |финансиро- |аттестации государственных    |года     |науки и культуры,|вания |служащих в зависимости от     |         |МВД, Минсоцтруд, | |специфики их работы           |         |Нацакадемия наук |2|Подготовить и провести        |I полу-  |Минобразования,  |Не требует |аттестацию юридических учебных|годие    |науки и культуры,|финансиро- |заведений, факультетов,       |1998-1999|Минюст           |вания |центров, колледжей            |учебного |                 | |                              |годы     |                 |-----------------------------------------------------------------------