г.Бишкекот 15 июля 1997 года ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по представлению Центральной комиссии по выборам и проведению ре-ферендумов Кыргызской Республики о признании неконституционной части 1статьи 21 Закона Кыргызской Республики "О Центральной комиссии по выбо-рам и проведению референдумов". Конституционный суд Кыргызской Республики в составе председатель-ствующей Баековой Ч.Т., заместителя председателя Суталинова А.А., су-дей: Дрыжака П.Н., Кененсариева А.С., Осмонова К.Э., Сатыбекова С.С.,Тогойбаева Ж.Ж., Эсеналиева К.Э. и Эсенканова К.Э., с участием секретаря судебного заседания Казакбаева Б.М., сторон: представителя Центральной комиссии по выборам и проведениюреферендумов Кыргызской Республики Эшимовой Айчурок Бейшеналиевны,действующей на основании доверенности от 12 мая 1997 года, подписаннойПредседателем Центральной комиссии по выборам и проведению референдумовКыргызской Республики, представителя Собрания народных представителейЖогорку Кенеша Кыргызской Республики - депутата Кулмурзаева ТургунбекаНасиповича, действующего на основании доверенности от 13 мая 1997 года,подписанной Торага Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыр-гызской Республики, представителя Законодательного собрания Жогорку Ке-неша Кыргызской Республики Мухамеджанова Абылая Джумакадыровича, дейс-твующего на основании доверенности от 1 июля 1997 года, подписанной То-рага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской Республики,статьей 13 Закона "0 Конституционном суде Кыргызской Республики" истатьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Рес-публики", рассмотрел в открытом судебном заседании представление Центральнойкомиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики опризнании неконституционной части 1 статьи 21 Закона "О Центральной ко-миссии по выборам и проведению референдумов". Заслушав доклад заместителя председателя Конституционного суда Су-талинова А.А., выступления представителя Центральной комиссии по выбо-рам и проведению референдумов Кыргызской Республики Эшимовой А.Б.,представителя Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызс-кой Республики - депутата Кулмурзаева Т.Н., представителя Законодатель-ного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Мухамеджанова А.Д.,исследовав представленные материалы, Конституционный суд КыргызскойРеспублики установил: В Конституционный суд Кыргызской Республики 2 мая и 23 июня 1997года поступили представления Центральной комиссии по выборам и проведе-нию референдумов Кыргызской Республики о признании неконституционнойчасти 1 статьи 21 Закона "О Центральной комиссии по выборам и проведе-нию референдумов", которая предусматривает, что "Центральная избира-тельная комиссия по поручению палат готовит вопросы, связанные с приме-нением мер взыскания к депутатам, соблюдением ими требований пунктов 4и 7 статьи 56 Конституции Кыргызской Республики, правил депутатскойэтики, а также прекращением полномочий депутатов и лишением их полномо-чий и депутатской неприкосновенности, и вносит их на рассмотрение в За-конодательное собрание или Собрание народных представителей Жогорку Ке-неша Кыргызской Республики". Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов считает,что первая часть статьи 21 Закона "О Центральной комиссии по выборам ипроведению референдумов" противоречит пункту 7 статьи 56 КонституцииКыргызской Республики, в соответствии с которым подготовка данных воп-росов, прямо возлагается на Центральную комиссию по выборам и проведе-нию референдумов. В представлении также указывается, что дача поручений Центральнойкомиссии по выборам и проведению референдумов не входит в полномочияпалат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, согласно статьи 58 Консти-туции Кыргызской Республики. В судебном заседании, представитель Центральной комиссии по выбо-рам и проведению референдумов Кыргызской Республики Эшимова А.Б., под-держав требования, просит их удовлетворить, ссылаясь на статью 1 ЗаконаКыргызской Республики "О Центральной комиссии по выборам и проведениюреферендумов", согласно которой Центральная избирательная комиссия яв-ляется постоянно действующим, независимым органом, образуется в соот-ветствии с Конституцией Кыргызской Республики на паритетных началахПрезидентом, обеими палатами Жогорку Кенеша и не является вспомогатель-ным аппаратом палат Жогорку Кенеша. Представитель Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыр-гызской Республики депутат Кулмурзаев Т.Н. с заявленными требованиямисогласился частично и считает, что имеет место редакционная недоработ-ка, которую можно было устранить, не обращаясь в Конституционный суд, апротиворечия Конституции отсутствуют. Представитель Законодательного собрания Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики Мухамеджанов А.Д. признал несоответствие Конституции Кыр-гызской Республики части 1 статьи 21 вышеназванного Закона. Конституционный суд Кыргызской Республики, исследовав материалыдела, обсудив доводы представления, выступления представителей, считаетпредставление Центральной комиссии по выборам и проведению референдумовКыргызской Республики подлежащим удовлетворению по следующим основани-ям. Конституция Кыргызской Республики подпунктом 5 пункта 6 статьи 46,подпунктом 7 пункта 1 и подпунктом 13 пункта 3 статьи 58 определила по-рядок образования Центральной комиссии по выборам и проведению референ-думов: Президент Кыргызской Республики назначает Председателя Центральнойкомиссии по выборам и проведению референдумов и одну треть ее членов; Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики из-бирает одну треть ее членов; Собрание народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Респуб-лики избирает одну треть ее членов. Создание Центральной комиссии по выборам и проведению референдумовКыргызской Республики на паритетных началах указанными государственнымиорганами исключает прямую подчиненность и подотчетность ее какому-либоиз этих органов. Обеспечивая независимость Центральной комиссии по выборам и прове-дению референдумов, Закон Кыргызской Республики "О Центральной комиссиипо выборам и проведению референдумов", принятый 7 марта 1997 года, встатье 1 предусматривает, что "Центральная комиссия по выборам и прове-дению референдумов (в дальнейшем Центральная избирательная комиссия)является постоянно действующим независимым органом, возглавляющим сис-тему комиссий, образуемых для проведения выборов и референдумов в Кыр-гызской Республике". Конституция Кыргызской Республики пунктом 7 статьи 56 подготовкувопросов, связанных с применением мер взыскания к депутатам, соблюдени-ем ими требований пункта 4 этой статьи, правил депутатской этики, атакже прекращением полномочий и депутатской неприкосновенности возлага-ет на Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов и ниодному государственному органу или должностному лицу Кыргызской Респуб-лики Конституция не предоставляет полномочия по даче поручений Цент-ральной комиссии по выборам и проведению референдумов по подготовкевопросов в указанных ситуациях. В соответствии со статьей 12 Конституции Кыргызской РеспубликиКонституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие в Кыргызс-кой Республике, законы и нормативные акты принимаются на основе Консти-туции Кыргызской Республики. При указанных обстоятельствах, часть 1 статьи 21 Закона КыргызскойРеспублики "О Центральной комиссии по выборам и проведению референду-мов", предусматривающая подготовку вопросов по поручению палат ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики, связанных с применением мер взыскания кдепутатам, соблюдением ими требований пунктов 4 и 7 статьи 56 Конститу-ции Кыргызской Республики, правил депутатской этики, а также прекраще-нием полномочий депутатов и лишением их полномочий и депутатской непри-косновенности, и внесения их на рассмотрение в Законодательное собраниеили Собрание народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Респуб-лики, противоречит пункту 7 статьи 56 Конституции Кыргызской Республи-ки. На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3статьи 82 Конституции, статьями 13, 14 Закона "О Конституционном судеКыргызской Республики", статьями 10, 11, 24, 25, 29 и 30 Закона "Оконституционном судопроизводстве Кыргызской Республики" Конституционныйсуд Кыргызской Республики решил: 1. Признать часть 1 статьи 21 Закона Кыргызской Республики "ОЦентральной комиссии по выборам и проведению референдумов" неконститу-ционной и несоответствующей статье 12 и пункту 7 статьи 56 КонституцииКыргызской Республики. Представление Центральной комиссии по выборам и проведению рефе-рендумов удовлетворить. 2. Отменить действие части 1 статьи 21 Закона Кыргызской Республи-ки "О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов". 3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит и обязательно кисполнению всеми государственными органами, должностными лицами и граж-данами. 4. Решение опубликовать в Ведомостях Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики, в газетах "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин Тоо"и "Наша газета". Председатель Конституционного суда Кыргызской Республики Ч.Баекова Секретарь Конституционного суда Кыргызской Республики А.Кененсариев
