г.Бишкекот 17 декабря 1997 года ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по ходатайству акционерно-коммерческого банка "Кыргызстан" о приз-нании неконституционной и несоответствующей пункту 2 статьи 7, пункту 3статьи 15, пункту 3 статьи 79, пункту 3 статьи 84 и пункту 2 статьи 88Конституции Кыргызской Республики правоприменительной практики, уста-новленной постановлениями пленума Высшего Арбитражного суда КыргызскойРеспублики от 10 июня 1996 года "О вопросах, связанных с введением вдействие Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики" иот 18 июня 1996 года "Об обеспечении деятельности Президиума ВысшегоАрбитражного суда Кыргызской Республики", постановлением президиумаВысшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 1 апреля 1997 года ирешением Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 10 июня1997 года по иску Жалал-Абадской главной дирекции акционерно-коммерчес-кого банка "Кыргызстан" к акционерному обществу "Ак-Пахта" о взысканиисуммы 15 000 000 сомов. Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: ПредседателяБаековой Ч.Т., заместителя председателя Суталинова А.А., судей: ДрыжакаП.Н., Кененсариева А.С., Осмонова К.Э., Сатыбекова С.С., ТогойбаеваЖ.Ж. и Эсеналиева К.Э., с участием секретаря судебного заседания Алымкулова М., сторон: представителей акционерно-коммерческого банка "Кыргызстан"- Глазунова Юрия Федоровича, первого заместителя Председателя правленияАКБ "Кыргызстан", Дворницына Валерия Степановича, начальника отделаправового обеспечения АКБ "Кыргызстан" и Аверьянова Николая Ивановича,юрисконсульта АКБ "Кыргызстан", действующих на основании доверенностейот 23 сентября и 12 декабря 1997 года, подписанных Председателем прав-ления АКБ "Кыргызстан", представителя Высшего Арбитражного суда Кыр-гызской Республики - Тюрина Владимира Ивановича, заведующего отделоманализа и обобщения судебной практики аппарата Высшего Арбитражного су-да Кыргызской Республики, действующего на основании доверенности от 29сентября 1997 года, подписанной Председателем Высшего Арбитражного судаКыргызской Республики, руководствуясь статьей 82 Конституции КыргызскойРеспублики, статьями 13, 14 Закона "О Конституционном суде КыргызскойРеспублики" и статьей 11 Закона "О конституционном судопроизводствеКыргызской Республики", рассмотрел в открытом судебном заседании хода-тайство акционерно-коммерческого банка "Кыргызстан" о признании неконс-титуционной и несоответствующей пункту 2 статьи 7, пункту 3 статьи 15,пункту 3 статьи 79, пункту 3 статьи 84 и пункту 2 статьи 88 КонституцииКыргызской Республики правоприменительной практики, установленной пос-тановлениями пленума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от10 июня 1996 года "О вопросах, связанных с введением в действие Арбит-ражного процессуального кодекса Кыргызской Республики" и от 18 июня1996 года "Об обеспечении деятельности Президиума Выевшего Арбитражногосуда Кыргызской Республики", постановлением президиума Высшего Арбит-ражного суда Кыргызской Республики от 1 апреля 1997 года и решениемВысшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 10 июня 1997 года поиску Жалал-Абадской главной дирекции акционерно-коммерческого банка"Кыргызстан" к акционерному обществу "Ак-Пахта" о взыскании суммы15000000 сомов. Заслушав доклад судьи Тогойбаева Ж.Ж., выступления представителейакционерно-коммерческого банка "Кыргызстан": Глазунова Ю.Ф., ДворницынаВ.С. и Аверьянова Н.И., представителя Высшего Арбитражного суда Кыр-гызской Республики Тюрина В.И., исследовав материалы дела, Конституци-онный суд Кыргызской Республики установил: В Конституционный суд Кыргызской Республики 9 сентября 1997 годаобратился акционерно-коммерческий банк "Кыргызстан" с ходатайством опризнании неконституционной и несоответствующей пункту 2 статьи 7,пункту 3 статьи 15, пункту 3 статьи 79, пункту 3 статьи 84 и пункту 2статьи 88 Конституции Кыргызской Республики правоприменительной практи-ки, установленной постановлениями пленума Высшего Арбитражного судаКыргызской Республики от 10 июня 1996 года "О вопросах, связанных свведением в действие Арбитражного процессуального кодекса КыргызскойРеспублики" и от 18 июня 1996 года "Об обеспечении деятельности Прези-диума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики", постановлениемпрезидиума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 1 апреля1997 года и решением Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от10 июня 1997 года по иску Жалал-Абадской главной дирекции акционер-но-коммерческого банка "Кыргызстан" к акционерному обществу "Ак-Пахта"о взыскании суммы 15000000 сомов. АКБ "Кыргызстан" в обоснование своего ходатайства приводит следую-щие доводы. Решением Жалал-Абадского областного арбитражного суда от 17 февра-ля 1995 года с Жалал-Абадского хлопкоочистительного завода "Ак-Пахта" впогашение задолженности в пользу АКБ "Кыргызстан" была взыскана сумма15000000 сомов, путем обращения взыскания на продукцию и имущество Жа-лал-Абадского хлопкоочистительного завода. Постановлением ПредседателяЖалал-Абадского областного арбитражного суда от 18 августа 1995 годаэто решение оставлено без изменения. Постановлением N 5 президиум Выс-шего Арбитражного суда Кыргызской Республики 1 апреля 1997 года удов-летворил представление первого заместителя Председателя Высшего Арбит-ражного суда Кыргызской Республики, отменил: решение Жалал-Абадскогообластного арбитражного суда от 17 февраля 1995 года, постановлениеПредседателя Жалал-Абадского областного арбитражного суда от 18 августа1995 года, постановление судебной коллегии Высшего Арбитражного судаКыргызской Республики от 20 октября 1995 года, определение судебнойколлегии Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 18 декабря1995 года и определение судебной коллегии Высшего Арбитражного судаКыргызской Республики от 27 сентября 1996 года, а дело направил на но-вое коллегиальное рассмотрение в суд первой инстанции. Решением Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 10 ию-ня 1997 года с акционерного общества "Ак-Пахта" в пользу Жалал-Абадско-го АКБ "Кыргызстан" взыскана сумма 15000000 сомов основного долга и13000 сомов госпошлины. Взыскана с акционерного общества "Ак-Пахта" вреспубликанский бюджет сумма 117000 сомов госпошлины. В связи с отсутс-твием денежных средств на расчетном счете должника, взыскание обращенона имущество акционерного общества "Ак-Пахта". АКБ "Кыргызстан" считает, что пересмотр постановлением ПрезидиумаВысшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 1 апреля 1997 годавступившего в законную силу решения Жалал-Абадского областного арбит-ражного суда от 17 февраля 1995 года о взыскании суммы 15000000 сомов сАО "Ак-Пахта" в его пользу нарушает конституционные права акционеровакционерно-коммерческого банка "Кыргызстан", предусмотренные пунктом 3статьи 15, статьями 16, 19 и пунктом 2 статьи 88 Конституции КыргызскойРеспублики о равенстве всех перед законом и судом, о праве на собствен-ность и о ее неприкосновенности и защите, о ненарушаемом праве на защи-ту на любой стадии процесса рассмотрения судебного дела. Нарушен пункт3 статьи 84 Конституции Кыргызской Республики, который предусмотрел,что надзор за судебной деятельностью арбитражных судов областей и горо-да Бишкек осуществляет Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики, ане его Президиум, который в структуре Высшего Арбитражного суда Кыр-гызской Республики не предусмотрен законом. В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 79 Конституции КыргызскойРеспублики не допускается создание других судов, кроме предусмотренныхКонституцией, а организация и порядок деятельности судов определяютсязаконом. Пленум Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, в сво-их постановлениях, наделив первого заместителя Председателя Высшего Ар-битражного суда Кыргызской Республики правом внесения представления навступившее в законную силу решение в президиум Высшего Арбитражного су-да Кыргызской Республики, нарушил пункт 2 статьи 7 Конституции Кыргызс-кой Республики, предусматривающий, что Высший Арбитражный суд представ-ляет и осуществляет государственную власть в пределах полномочий, уста-новленных Конституцией Кыргызской Республики. Одновременно с признаниемнеконституционным постановления президиума Высшего Арбитражного судаКыргызской Республики от 1 апреля 1997 года, АКБ "Кыргызстан" проситотменить действие решения Председателя арбитражного суда Жалал-Абадскойобласти от 29 августа 1997 года об удовлетворении иска ликвидатора АО"Ак-Пахта" и признании недействительным акта передачи арестованногоимущества АО "Ак-Пахта" от 9 марта 1995 года, взыскании с расчетногосчета АКБ "Кыргызстан" N 000404709 900 сомов госпошлины и 25 сомов поч-товых расходов в пользу ликвидатора АО "Ак-Пахта", как основанного науказанном неконституционном постановлении президиума Высшего Арбитраж-ного суда Кыргызской Республики. В судебном заседании представители акционерно-коммерческого банка"Кыргызстан" - Глазунов Ю.Ф., Дворницын В.С. и Аверьянов Н.И., пол-ностью поддержав ходатайство, просят его удовлетворить. Представитель Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики Тю-рин В.И., не согласившись с ходатайством АКБ "Кыргызстан", просит оста-вить его без удовлетворения. Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон иисследовав материалы дела, считает ходатайство подлежащим удовлетворе-нию по следующим основаниям. Как видно из представленных материалов, постановления пленума Выс-шего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 10 июня 1996 года "Овопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуальногокодекса Кыргызской Республики" и от 18 июня 1996 года "Об обеспечениидеятельности Президиума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республи-ки", отменены самим Высшим Арбитражным судом Кыргызской Республики пос-тановлением пленума N 8 от 8 августа 1997 года "О некоторых вопросахправоприменительной практики Высшего Арбитражного суда Кыргызской Рес-публики". Решением Жалал-Абадского областного арбитражного суда от 17 февра-ля 1995 года с Жалал-Абадского хлопкоочистительного завода в пользу Жа-лал-Абадского АКБ "Кыргызстан", в погашение задолженности была взысканасумма 15000000 сомов, путем обращения взыскания на продукцию и имущест-во Жалал-Абадского хлопкоочистительного завода. Постановлением от 18августа 1995 года Председатель Жалал-Абадского областного арбитражногосуда оставил это решение без изменения. Из распоряжения Председателя Высшего Арбитражного суда КыргызскойРеспублики N 12 от 12 февраля 1997 года видно, что он для рассмотрениядела по иску Жалал-Абадской главной дирекции АКБ "Кыргызстан" к АО"Ак-Пахта" сформировал состав президиума Высшего Арбитражного суда Кыр-гызской Республики, включающий его самого, его первого заместителя, за-местителя и двух судей. По представлению первого заместителя Председа-теля Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики этот президиумВысшего Арбитражного суда Кыргызской Республики постановлением от 1 ап-реля 1997 года отменил решение Арбитражного суда Жалал-Абадской областиот 17 февраля 1995 года, постановление Арбитражного суда Жалал-Абадскойобласти от 18 августа 1995 года и последующие судебные постановления поиску Жалал-Абадского АКБ "Кыргызстан" к АО "Ак-Пахта" о взыскании суммы15000000 сомов и дело направил на новое коллегиальное рассмотрение всуд первой инстанции. Из письма Председателя Арбитражного суда Жалал-Абадской областивидно, что он 10 апреля 1997 года за исходящим номером 15\2 дело по ис-ку Жалал-Абадского АКБ "Кыргызстан" к Жалал-Абадскому хлопкозаводу сог-ласно устному запросу направил Председателю Высшего Арбитражного судаКыргызской Республики. Время поступления дела в Высший Арбитражный судКыргызской Республики официально не было зарегистрировано. Коллегиаль-ный состав суда 1 апреля 1997 года был определен Председателем ВысшегоАрбитражного суда Кыргызской Республики, и предложено принять дело ксвоему производству и рассмотреть. От имени этого состава Высшего Ар-битражного суда Кыргызской Республики, включающего в себя судей Акмато-ва Б.Ж., Бекишова Д. и Кожонову А.А., судья Акматов Б.Ж. единоличноподписал определение от 22 апреля 1997 года о принятии дела к своемупроизводству и назначении дела к слушанию на 15 мая 1997 года. Как видно из протокола судебного заседания, начиная с 15 мая 1997года слушание дела осуществляет уже другой состав суда, включающий су-дей Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики: Акматова Б.Ж., Ко-жонову А.А. и Рыбалкину А.Д., который никем не формировался. Этот жесостав Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, решением от 10июня 1997 года, с АО "Ак-Пахта" в пользу Жалал-Абадского АКБ "Кыргызс-тан" взыскал сумму 15000000 сомов основного долга и 13000 сомов госпош-лины. С АО "Ак-Пахта" в пользу республиканского бюджета взыскал госпош-лину в сумме 117000 сомов. В связи с отсутствием денежных средств нарасчетном счете должника взыскание обратил на имущество АО "Ак-Пахта". Председатель Жалал-Абадского областного арбитражного суда опреде-лением от 19 августа 1997 года принял к своему производству иск ликви-датора АО "Ак-Пахта" и решением от 29 августа 1997 года признал недейс-твительным акт передачи арестованного имущества АО "Ак-Пахта" от 9 мар-та 1995 года, ссылаясь на то, что решение Жалал-Абадского областногоарбитражного суда от 17 февраля 1995 года, на основании которого состо-ялся этот акт, отменено постановлением президиума Высшего Арбитражногосуда Кыргызской Республики от 1 апреля 1997 года. При указанных обстоятельствах Конституционный суд Кыргызской Рес-публики считает, что формирование состава президиума Председателем Выс-шего Арбитражного суда Кыргызской Республики, а затем по представлениюпервого заместителя Председателя Высшего Арбитражного суда КыргызскойРеспублики отмена 1 апреля 1997 года этим составом президиума постанов-ления судебной коллегии Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республикиот 20 октября 1996 года и определений судебной коллегии Высшего Арбит-ражного суда Кыргызской Республики от 18 декабря 1995 года и 27 сентяб-ря 1996 года нарушают пункт 3 статьи 79 и пункт 3 статьи 84 КонституцииКыргызской Республики. В соответствии с пунктом 3 статьи 79 КонституцииКыргызской Республики организация и порядок деятельности судов опреде-ляются законом, а не распоряжением Председателя Высшего Арбитражногосуда Кыргызской Республики. Пересмотр собственных решений президиумом Высшего Арбитражного су-да Кыргызской Республики, сформированным Председателем Высшего Арбит-ражного суда Кыргызской Республики, а также рассмотрение хозяйственныхспоров в качестве суда первой инстанции самим Высшим Арбитражным судомнарушает пункт 3 статьи 84 Конституции Кыргызской Республики, уполномо-чивающий Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики на осуществлениенадзора за судебной деятельностью арбитражных судов областей и городаБишкек. Кроме того, Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики, рассмот-рением в качестве суда первой инстанции и принятием решения от 10 июня1997 года, по иску Жалал-Абадского АКБ "Кыргызстан" к АО "Ак-Пахта" овзыскании суммы 15000000 сомов нарушил требование пункта 2 статьи 7Конституции Кыргызской Республики, предоставляющего Высшему Арбитражно-му суду Кыргызской Республики право осуществления государственной влас-ти в Кыргызской Республике в пределах полномочий, установленных Консти-туцией Кыргызской Республики. Рассмотрение и принятие президиумом Высшего Арбитражного суда Кыр-гызской Республики постановления от 1 апреля 1997 года без надлежащегоизвещения и участия акционерно-коммерческого банка "Кыргызстан", а за-тем, принятие в нарушение процедур, установленных Арбитражным процессу-альным кодексом Кыргызской Республики, решения Высшего Арбитражного су-да Кыргызской Республики от 10 июня 1997 года по иску Жалал-Абадскойглавной дирекции акционерно-коммерческого банка "Кыргызстан" к АО"Ак-Пахта" о взыскании суммы 15000000 сомов, вступившего в законную си-лу с момента его принятия, непосредственно нарушает конституционноеправо на защиту на любой стадии процесса рассмотрения судебного делаакционерно-коммерческого банка "Кыргызстан", гарантированное пунктом 2статьи 88 Конституции Кыргызской Республики. Конституционный суд Кыргызской Республики при указанных обстоя-тельствах находит, что правоприменительная практика Высшего Арбитражно-го суда Кыргызской Республики, установленная постановлением его прези-диума от 1 апреля 1997 года и решением Высшего Арбитражного суда Кыр-гызской Республики от 10 июня 1997 года по иску Жалал-Абадской главнойдирекции АКБ "Кыргызстан" к акционерному обществу "Ак-Пахта" о взыска-нии суммы 15000000 сомов, является неконституционной и не соответствуетпункту 2 статьи 7, пункту 3 статьи 79 и пункту 3 статьи 84 КонституцииКыргызской Республики. На основании изложенного и руководствуясь статьей 82 КонституцииКыргызской Республики, статьями 13, 14 Закона "О Конституционном судеКыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 14, 24, 25, 29 и 30 Закона"О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", Конституци-онный суд Кыргызской Республики решил: 1. Признать неконституционной и несоответствующей пункту 2 статьи7, пункту 3 статьи 79 и пункту 3 статьи 84 Конституции Кыргызской Рес-публики правоприменительную практику Высшего Арбитражного суда Кыргызс-кой Республики, установленную постановлением президиума Высшего Арбит-ражного суда Кыргызской Республики от 1 апреля 1997 года об отмене ре-шения Арбитражного суда Жалал-Абадской области от 17 февраля 1995 года,постановления Арбитражного суда Жалал-Абадской области от 1 августа1995 года N 1\16, постановления судебной коллегии Высшего Арбитражногосуда Кыргызской Республики от 20 октября 1995 года Н-2\152, определениясудебной коллегии Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 18декабря 1995 года, определения судебной коллегии Высшего Арбитражногосуда Кыргызской Республики от 27 сентября 1996 года с направлением делана новое коллегиальное рассмотрение в суд первый инстанции и решениемВысшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 10 июня 1997 года поиску Жалал-Абадской главной дирекции акционерно-коммерческого банка"Кыргызстан" к акционерному обществу "Ак-Пахта" о взыскании суммы15000000 сомов. Удовлетворить ходатайство акционерно-коммерческого банка "Кыргызс-тан". 2. Не подлежат исполнению: - постановление президиума Высшего Арбитражного суда КыргызскойРеспублики от 1 апреля 1997 года, отменившее решение арбитражного судаЖалал-Абадской области от 17 февраля 1995 года по иску Жалал-Абадскойглавной дирекции акционерно-коммерческого банка "Кыргызстан" к акцио-нерному обществу "Ак-Пахта" о взыскании суммы 15000000 сомов и последу-ющие судебные постановления по этому делу, - решение Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 10июня 1997 года о взыскании суммы 15000000 сомов с акционерного общества"Ак-Пахта" в пользу Жалал-Абадской главной дирекции АКБ "Кыргызстан", - определение Председателя Жалал-Абадского областного арбитражногосуда от 19 августа 1997 года о принятии к своему производству иска лик-видатора акционерного общества "Ак-Пахта" и его решение от 29 августа1997 года о признании недействительным акта приема-передачи от 9 марта1995 года. 3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно кисполнению всеми органами, должностными лицами и гражданами. 4. Решение опубликовать в Ведомостях Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики, газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин Тоо" и"Наша газета". Председатель Конституционного суда Кыргызской Республики Ч.Баекова Секретарь Конституционного суда Кыргызской Республики А.Кененсариев