г.Бишкекот 3 июня 1999 года ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по ходатайству гражданина Елисеева Александра Васильевича о приз-нании неконституционными и несоответствующими пункту 3 статьи 15,статье 22, пункту 2 статьи 38, пункту 1 статьи 87, пунктам 1 и 2 статьи88 Конституции Кыргызской Республики пункта 1 части 2 статьи 129 Граж-данского процессуального кодекса Кыргызской Республики и правопримени-тельной практики, установленной определениями - Первомайского районногосуда города Бишкек от 13 марта 1998 года, судебной коллегии по граж-данским делам Бишкекского городского суда от 26 марта 1998 года и су-дебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Респуб-лики от 22 июля 1998 года по иску гражданина Елисеева А.В. к Кыргызско-му комитету по правам человека о восстановлении на работе, взысканиизаработной платы за время вынужденного прогула и возмещении вреда. Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: ПредседателяБаековой Ч.Т., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей - Дрыжа-ка П.Н., Кененсариева А.С., Осмонова К.Э., Сатыбекова С.С., ТогойбаеваЖ.Ж., Эсеналиева К.Э. и Эсенканова К.Э., с участием секретаря судебного заседания Касымалиева А.Н., сторон:гражданина Елисеева Александра Васильевича и его представителя ЕлисееваАлексея Александровича, действующего на основании нотариально заверен-ной доверенности от 25 февраля 1999 года, представителя Законодательно-го собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Алиевой Гуляим Абдра-суловны, действующей на основании доверенности от 8 января 1999 года,подписанной Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики и представителя Верховного суда Кыргызской Республики, судьиАжибраимовой Айжамал Мусуратбековны, действующей на основании доверен-ности от 12 января 1999 года, подписанной Председателем Верховного судаКыргызской Республики, руководствуясь подпунктами 1 и 8 пункта 3 статьи82 Конституции Кыргызской Республики, статьей 13 Закона "О Конституци-онном суде Кыргызской Республики" и статьей 11 Закона "О конституцион-ном судопроизводстве Кыргызской Республики", рассмотрел в открытом су-дебном заседании ходатайство Елисеева А.В. о признании неконституцион-ными и несоответствующими пункту 3 статьи 15, статье 22, пункту 2статьи 38, пункту 1 статьи 87, пунктам 1 и 2 статьи 88 Конституции Кыр-гызской Республики пункта 1 части 2 статьи 129 Гражданского процессу-ального кодекса Кыргызской Республики и правоприменительной практики,установленной определениями - Первомайского районного суда города Биш-кек от 13 марта 1998 года, судебной коллегии по гражданским делам Биш-кекского городского суда от 26 марта 1998 года и судебной коллегии погражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики от 22 июля 1998года по иску гражданина Елисеева А.В. к Кыргызскому комитету по правамчеловека о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за вре-мя вынужденного прогула и возмещении вреда. Заслушав доклад судьи Дрыжака П.Н., выступления гражданина Елисее-ва А.В. и его представителя Елисеева А.А., представителей Законодатель-ного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Алиевой Г.А. и Вер-ховного суда Кыргызской Республики, судьи Ажибраимовой А.М., исследовавматериалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики установил: В Конституционный суд Кыргызской Республики 16 октября 1998 годапоступило ходатайство гражданина Елисеева А.В. о признании неконститу-ционными и несоответствующими пункту 3 статьи 15, статье 22, пункту 2статьи 38, пункту 1 статьи 87, пунктам 1 и 2 статьи 88 Конституции Кыр-гызской Республики пункта 1 части 2 статьи 129 Гражданского процессу-ального кодекса Кыргызской Республики и правоприменительной практики,установленной определениями - Первомайского районного суда города Биш-кек от 13 марта 1998 года, судебной коллегии по гражданским делам Биш-кекского городского суда от 26 марта 1998 года и судебной коллегии погражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики от 22 июля 1998года по иску гражданина Елисеева А.В. к Кыргызскому комитету по правамчеловека о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за вре-мя вынужденного прогула и возмещении вреда. В обоснование ходатайства Елисеевым А.В. приведены следующие дово-ды. 29 июля 1997 года он был принят на работу в Кыргызский комитет поправам человека на должность заместителя председателя этого комитета.Однако, через несколько месяцев был уволен с работы. Судья Первомайско-го районного суда города Бишкек, определением от 13 марта 1998 года,руководствуясь пунктом 1 статьи 129 Гражданского процессуального кодек-са Кыргызской Республики, отказал ему в приеме искового заявления какне подлежащего рассмотрению в суде, мотивируя тем, что в соответствии счастью 2 статьи 21 Закона "Об общественных объединениях", надзор за ис-полнением законов общественными объединениями осуществляется органамипрокуратуры. Определениями судебных коллегий по гражданским делам Бишкекскогогородского и Верховного судов, соответственно от 26 марта 1998 года и22 июля 1998 года, оставлено без изменения определение Первомайскогорайонного суда города Бишкек. Считает, что пункт 1 части 2 статьи 129 Гражданского процессуаль-ного кодекса Кыргызской Республики и правоприменительная практика, ус-тановленная указанными определениями Первомайского районного, судебныхколлегий по гражданским делам Бишкекского городского и Верховного судовпротиворечат пункту 3 статьи 15, статье 22, пункту 2 статьи 38, пункту1 статьи 87, пунктам 1 и 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республикии непосредственным образом затрагивают его конституционные права на ра-венство всех перед законом и судом, судебную защиту всех прав и свободи одинаковое применение законов ко всем гражданам. В судебном заседании гражданин Елисеев А.В. и его представительЕлисеев А.А., поддержав ходатайство, просят его удовлетворить. Представитель Законодательного собрания Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики Алиева Г.А. не согласилась с ходатайством в части признаниянеконституционным пункта 1 части 2 статьи 129 Гражданского процессуаль-ного кодекса Кыргызской Республики и просит в удовлетворении ходатайс-тва отказать. Представитель Верховного суда Кыргызской Республики, судья Ажибра-имова А.М., согласившись с ходатайством частично, считает его обосно-ванным и подлежащим удовлетворению в части признания неконституционнойправоприменительной практики, установленной определениями Первомайскогорайонного суда, судебных коллегий по гражданским делам Бишкекского го-родского и Верховного судов Кыргызской Республики. Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон иисследовав материалы дела, считает ходатайство гражданина Елисеева А.В.подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. Из представленных материалов видно, что судья Первомайского район-ного суда города Бишкек определением от 13 марта 1998 года, отказалгражданину Елисееву А.В. в принятии искового заявления о восстановлениина работе в Кыргызский комитет по правам человека, взыскании заработнойплаты за время вынужденного прогула и возмещении вреда, разъяснив ему,что по указанному вопросу он может обратиться в прокуратуру Первомайс-кого района города Бишкек. Определением судебной коллегии по гражданским делам Бишкекскогогородского суда от 26 марта 1998 года оставлено без изменения определе-ние судьи Первомайского районного суда города Бишкек от 13 марта 1998года, а жалоба гражданина Елисеева А.В. - без удовлетворения. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КыргызскойРеспублики, определением от 22 июля 1998 года, оставила в силе опреде-ление Первомайского районного суда города Бишкек от 13 марта 1998 годаи определение Бишкекского городского суда от 26 марта 1998 года, а жа-лобу Елисеева А.В. - без удовлетворения. Первомайский районный суд, принимая определение от 13 марта 1998года об отказе в принятии искового заявления гражданина Елисеева А.В. овосстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужден-ного прогула и возмещении вреда, оставляя его без изменения, судебныеколлегии по гражданским делам Бишкекского городского и Верховного судовКыргызской Республики, руководствовались пунктом 1 части 2 статьи 129Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики, предостав-ляющим судье право отказывать в принятии заявления, если заявление неподлежит рассмотрению в судах. Требование гражданина Елисеева А.В. в части признания неконститу-ционным пункта 1 части 2 статьи 129 Гражданского процессуального кодек-са Кыргызской Республики, Конституционный суд Кыргызской Республикисчитает неосновательным, поскольку это положение закона носит общенор-мативный характер и не содержит конкретных ограничений конституционныхправ на судебную защиту гражданина Елисеева А.В. Кыргызская Республика в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Консти-туции Кыргызской Республики гарантирует судебную защиту всех прав исвобод граждан, закрепленных Конституцией и законами. Судебная защита реализуется правосудием, осуществляемым только су-дом. Судья при осуществлении правосудия в соответствии с пунктом 4статьи 79 Конституции Кыргызской Республики подчиняется только Консти-туции и закону. Несмотря на то, что указанный конституционный принцип правосудияобязывает судью при реализации функций правосудия строго следовать тре-бованиям Конституции и закона, а статья 26 Гражданского процессуальногокодекса Кыргызской Республики предусматривает, что судам подведомствен-ны дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых пра-воотношений, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин,за исключением случаев, когда разрешение таких споров отнесено к веде-нию административных или иных органов, названными судами отказано впринятии искового заявления гражданина Елисеева А.В. к Кыргызскому ко-митету по правам человека о восстановлении на работе, взыскании зара-ботной платы за время вынужденного прогула и возмещении вреда по споруподведомственному суду. Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что правоприме-нительная практика, установленная определениями - Первомайского район-ного суда города Бишкек от 13 марта 1998 года, судебной коллегии погражданским делам Бишкекского городского суда от 26 марта 1998 года исудебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Рес-публики от 22 июля 1998 года лишает гражданина Елисеева А.В. конститу-ционного права на обеспечение правосудием и судебную защиту его прав,закрепленных законом, гарантированных пунктом 4 статьи 15, пунктом 2статьи 38 Конституции Кыргызской Республики. Кроме этого, определение судебной коллегии по гражданским деламВерховного суда Кыргызской Республики от 22 июля 1998 года об оставле-нии в силе определений Первомайского районного суда города Бишкек от 13марта 1998 года и судебной коллегии по гражданским делам Бишкекскогогородского суда от 26 марта 1998 года, а жалобы гражданина ЕлисееваА.В. - без удовлетворения, противоречит пункту 2 статьи 83 КонституцииКыргызской Республики о том, что надзор за судебной деятельностью об-ластных судов Бишкекского городского, районных, городских и военных су-дов осуществляет Верховный суд Кыргызской Республики. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КыргызскойРеспублики, не являясь конституционным органом правосудия, реализовалаправо осуществления надзора за судебной деятельностью Первомайского ра-йонного и Бишкекского городского судов, установив практику, противоре-чащую требованиям пунктов 1 и 2 статьи 79 Конституции Кыргызской Рес-публики о том, что правосудие в Кыргызской Республике осуществляетсятолько судом, а судами Кыргызской Республики являются Конституционныйсуд Кыргызской Республики, Верховный суд Кыргызской Республики, ВысшийАрбитражный суд Кыргызской Республики и местные суды (суды областей,города Бишкек, районов, городов, арбитражные суды областей и городаБишкек, военные суды). Создание и учреждение чрезвычайных, специальныхсудов и должностей судей не допускается. На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 8 пункта 3статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "ОКонституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 14,24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве КыргызскойРеспублики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил: 1. Признать неконституционной и несоответствующей пункту 2 статьи38, пунктам 1, 2, 4 статьи 79 и пункту 2 статьи 83 Конституции Кыргызс-кой Республики правоприменительную практику, установленную определения-ми - судьи Первомайского районного суда города Бишкек от 13 марта 1998года, судебных коллегий по гражданским делам Бишкекского городского су-да от 26 марта 1998 года и Верховного суда Кыргызской Республики от 22июля 1998 года по иску гражданина Елисеева Александра Васильевича кКыргызскому комитету по правам человека о восстановлении на работе,взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и возмещениивреда. Удовлетворить ходатайство гражданина Елисеева А.В. частично. 2. Не подлежат исполнению: определение судьи Первомайского районного суда города Бишкек от 13марта 1998 года об отказе в принятии заявления Елисеева А.В. о восста-новлении на работе, взыскании заработной платы и возмещении вреда; определение судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского го-родского суда от 26 марта 1998 года об оставлении без изменения опреде-ления судьи Первомайского районного суда города Бишкек от 13 марта 1998года, а жалобы Елисеева А.В. - без удовлетворения; определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного судаКыргызской Республики от 22 июля 1998 года об оставлении в силе опреде-ления Первомайского районного суда города Бишкек от 13 марта 1998 годаи определения Бишкекского городского суда от 26 марта 1998 года, а жа-лобы Елисеева А.В. - без удовлетворения. 3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно кисполнению всеми государственными органами, должностными лицами и граж-данами. 4. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики", газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин Тоо"и "Наша газета". Председатель Конституционного суда Кыргызской Республики Ч.Баекова Секретарь Конституционного суда Кыргызской Республики А.Кененсариев