г.Бишкекот 28 февраля 2000 года                ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ          РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ      по представлению Правительства Кыргызской Республики  о  признаниинеконституционным и несоответствующим подпункту 10 пункта 1 статьи 46 истатье 58 Конституции Кыргызской Республики Закона Кыргызской Республи-ки  от 6 января 1999 года "О материально-техническом и финансовом обес-печении деятельности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики".     Конституционный суд Кыргызской Республики в составе:     Председателя Баековой Ч.Т.,  заместителя  Председателя  СуталиноваА.А.,     судей: Дрыжака П.Н., Кененсариева А.С., Тогойбаева Ж.Ж., Эсеналие-ва К.Э. и Эсенканова К.Э.,     с участием  секретаря  судебного  заседания  Молдогазиевой   Б.Э.,представителей  Правительства Кыргызской Республики - Министра финансовКыргызской Республики Медерова Султана Октябрьевича и заведующей юриди-ческим  отделом Аппарата Правительства Кыргызской Республики ДжакуповойГульсары Маликовны,  действующих на основании доверенностей от 21  сен-тября  1999 года,  подписанных Премьер-министром Кыргызской Республики,     руководствуясь статьей  82  Конституции   Кыргызской   Республики,статьей  13  Закона  "О  Конституционном  суде Кыргызской Республики" истатьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве  Кыргызской  Рес-публики",     рассмотрел в открытом судебном заседании представление  Правитель-ства  Кыргызской Республики о признании неконституционным и несоответс-твующим подпункту 10 пункта 1 статьи 46 и статье  58  Конституции  Кыр-гызской  Республики  Закона Кыргызской Республики от 6 января 1999 года"О материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности Жогор-ку Кенеша Кыргызской Республики".     Заслушав доклад  судьи Конституционного суда Кыргызской РеспубликиЭсенканова К.Э.,  выступления представителей  Правительства  КыргызскойРеспублики Медерова С.О.  и Джакуповой Г.М., исследовав материалы дела,Конституционный суд Кыргызской Республики установил:     В Конституционный суд Кыргызской Республики 31 марта и 21 сентября1999 года поступило представление Правительства Кыргызской Республики опризнании  неконституционным  и несоответствующим подпункту 10 пункта 1статьи 46 и статье 58 Конституции Кыргызской Республики Закона Кыргызс-кой  Республики  от 6 января 1999 года "О материально-техническом и фи-нансовом обеспечении деятельности Жогорку Кенеша  Кыргызской  Республи-ки".     В обоснование представления приводятся следующие доводы.  Статья 7Конституции Кыргызской Республики,  закрепляя принцип разделения  госу-дарственной власти предусмотрела,  что государственные органы представ-ляют и осуществляют государственную власть в пределах полномочий, уста-новленных Конституцией.     Полномочия законодательной ветви власти - Жогорку Кенеша  Кыргызс-кой Республики и его палат полностью предусмотрены статьей 58 Конститу-ции Кыргызской Республики.  Нормы данной статьи не предусматривают иск-лючительную  компетенцию палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики прирешении вопросов,  урегулированных рассматриваемым Законом. КонституцияКыргызской Республики,  установив окончательный перечень полномочий Па-лат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, не выделяет какие-либо из нихв качестве исключительных.     В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 46 Конституции Кыр-гызской Республики утверждение единой системы подготовки и подбора кад-ров для органов,  содержащихся за счет государственного бюджета, финан-сирования государственных органов и оплаты труда государственных служа-щих, отнесено к компетенции Президента Кыргызской Республики.     Указанные полномочия  Президента Кыргызской Республики вытекают изсодержания пункта 3 статьи 42 Конституции Кыргызской Республики,  в со-ответствии  с которым Президент Кыргызской Республики определяет основ-ные направления внутренней политики государства.     Исходя из указанных конституционных полномочий, Президент Кыргызс-кой Республики издал Указ "О материально-техническом и финансовом обес-печении деятельности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" от 1 сентяб-ря 1998 года,  направленный на создание необходимых условий для обеспе-чения  независимости  и более эффективной деятельности единой законода-тельной власти Жогорку Кенеша Кыргызской Республики путем создания еди-ного  Департамента  материально-технического  и финансового обеспеченияпалат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики  на  базе  финансово-хозяйс-твенных  управлений палат и автотранспортного учреждения Жогорку КенешаКыргызской Республики. Но, Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыр-гызской  Республики вместо исполнения данного Указа - как этого требуетпункт 2 статьи 47 Конституции Кыргызской Республики приняло вышеназван-ный Закон.     В судебном заседании представители Правительства  Кыргызской  Рес-публики Медеров С.О.  и Джакупова Г.М., поддержав представление, просятего удовлетворить.     Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики про-игнорировав неоднократные запросы в течение года с момента  возбуждениядела,  своего представителя в Конституционный суд Кыргызской Республикине назначило.     Конституционный суд  Кыргызской  Республики,  исследовав материалыдела и обсудив доводы представителей Правительства Кыргызской Республи-ки,  считает представление подлежащим удовлетворению по следующим осно-ваниям.     Из представленных материалов видно, что Указом Президента Кыргызс-кой Республики от 1 сентября 1998 года "О материально-техническом и фи-нансовом обеспечении деятельности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики"на базе финансовых управлений Законодательного собрания.  Собрания  на-родных  представителей  и  автотранспортного  учреждения Жогорку КенешаКыргызской Республики образован Департамент материально-технического  ифинансового обеспечения палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.     Законодательное собрание  Жогорку  Кенеша  Кыргызской   Республикиспустя два дня,  не исполняя этот указ, 3 сентября 1998 года принял За-кон "О материально-техническом и  финансовом  обеспечении  деятельностиЖогорку Кенеша Кыргызской Республики", установив, что решение вопросов,касающихся материально-технического,  финансового обеспечения  деятель-ности  Жогорку  Кенеша Кыргызской Республики в пределах предусмотренныхбюджетом средств, его структуры и штатного расписания является исключи-тельным  полномочием  соответствующих  палат  Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики.     Этот Закон Президентом Кыргызской Республики 21 сентября 1998 годавозвращен с возражениями по основаниям,  что статья 58 Конституции Кыр-гызской  Республики не предусматривает исключительную компетенцию палатЖогорку Кенеша Кыргызской Республики при решении вопросов, рассматрива-емых в принятом Законе. Утверждение единой системы подготовки и подборакадров для органов,  содержащихся за счет государственного бюджета, фи-нансирования  государственных  органов  и  оплаты труда государственныхслужащих, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 46 КонституцииКыргызской  Республики,  находится  в компетенции Президента КыргызскойРеспублики, чему противоречит принятый Закон.     Законодательное собрание  Жогорку  Кенеша Кыргызской Республики 24декабря 1998 года, рассмотрев Закон с указанными возражениями Президен-та  Кыргызской  Республики не согласился и одобрил его в ранее принятойредакции.  Закон Кыргызской Республики "О материально-техническом и фи-нансовом  обеспечении  деятельности Жогорку Кенеша Кыргызской Республи-ки",  в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Конституции Кыргызской  Рес-публики подписан Президентом Кыргызской Республики.     Конституционный суд Кыргызской Республики считает,  что  Законода-тельное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, приняв названныйЗакон,  вышло за пределы своих  полномочий,  поскольку  государственнуювласть  в  Кыргызской Республике,  как Президент Кыргызской Республики,так и Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,  состоящий из  двух  палат:Законодательного  собрания и Собрания народных представителей,  в соот-ветствии с пунктом 2 статьи 7 Конституции Кыргызской Республики  предс-тавляют и осуществляют в пределах полномочий, установленных Конституци-ей Кыргызской Республики.     Полномочия Президента  Кыргызской Республики определены статьей 46Конституции Кыргызской Республики,  подпункт 10 пункта  1  этой  статьипредусматривает в числе других его полномочий - утверждение единой сис-темы подготовки и подбор кадров для органов, содержащихся за счет госу-дарственного  бюджета,  финансирования государственных органов и оплатытруда государственных служащих.     Исчерпывающий перечень полномочий Законодательного собрания и Соб-рания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики  оп-ределен  статьей 58 Конституции Кыргызской Республики,  которая не пре-дусматривает какие-либо исключительные полномочия соответствующих палатЖогорку Кенеша Кыргызской Республики, тем более решение вопросов, каса-ющихся материально-технического,  финансового обеспечения  деятельностиЖогорку  Кенеша Кыргызской Республики,  отнесенных к компетенции Прези-дента Кыргызской Республики подпунктом 10 пункта 1 статьи 46  Конститу-ции Кыргызской Республики.     При указанных обстоятельствах Закон Кыргызской Республики от 6 ян-варя 1999 года "О материально-техническом и финансовом обеспечении дея-тельности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" является  неконституци-онным и противоречит пункту 2 статьи 7, подпункту 10 пункта 1 статьи 46и статье 58 Конституции Кыргызской Республики.     На основании  изложенного  и  руководствуясь подпунктом 1 пункта 3статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "ОКонституционном суде Кыргызской Республики",  статьями 10,  11, 13, 14,24,  25,  29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве КыргызскойРеспублики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил:     1. Признать неконституционным и несоответствующим пункту 2  статьи7,  подпункту  10 пункта 1 статьи 46 и статье 58 Конституции КыргызскойРеспублики Закон Кыргызской Республики от 6 января 1999 года "О матери-ально-техническом  и финансовом обеспечении деятельности Жогорку КенешаКыргызской Республики".     Удовлетворить представление Правительства Кыргызской Республики.     2. Отменить действие Закона Кыргызской Республики от 6 января 1999года  "О  материально-техническом и финансовом обеспечении деятельностиЖогорку Кенеша Кыргызской Республики".     3. Решение окончательное,  обжалованию не подлежит.  Обязательно кисполнению всеми государственными органами, должностными лицами и граж-данами.     4. Решение опубликовать в "Ведомостях  Жогорку  Кенеша  КыргызскойРеспублики" , газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин-Тоо"и "Наша газета".      Председатель Конституционного суда     Кыргызской Республики                             Ч.Баекова      Секретарь Конституционного суда     Кыргызской Республики                             А.Кененсариев