г.Бишкек, Дом Правительстваот 27 декабря 2001 года N 818            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ            О развитии и совершенствовании судебно-экспертной        деятельности Государственного центра судебных экспертиз            при Министерстве юстиции Кыргызской Республики      Развитие демократического общества, построение правового государс-тва,  укрепление законности и правопорядка, а также защита прав и инте-ресов  граждан являются одними из приоритетных направлений деятельностиПравительства Кыргызской Республики.     Эффективность борьбы  с  преступностью  и  защиты прав и интересовграждан, в первую очередь, напрямую связаны с обеспечением судов убеди-тельными и неопровержимыми доказательствами. В этой связи основная рольотводится качественной судебной экспертизе,  осуществляемой специализи-рованными учреждениями, производящими практические и научные исследова-ния в области судебной экспертизы.  Правительство Кыргызской Республикиотмечает, что до настоящего времени вопрос состояния судебной эксперти-зы в целом, ранее не рассматривался. Сложившаяся ситуация в области су-дебной  экспертизы привела к необходимости вынесения данного вопроса нарассмотрение Правительства Кыргызской Республики.     В настоящее  время  судебно-экспертная работа проводится Государс-твенным центром судебных экспертиз при Министерстве юстиции  КыргызскойРеспублики (далее - ГЦСЭ), являющимся единственным государственным спе-циализированным учреждением в республике, осуществляющим практические инаучные  исследования  в  области криминалистики и судебной экспертизы.ГЦСЭ состоит из центрального аппарата, 3 филиалов в городах Ош, Балыкчыи Джалал-Абад.     За прошедшие 38 лет со дня образования  ГЦСЭ  значительно  повысилсвой научный потенциал,  им ежегодно проводятся более 7 тысяч различныхвидов судебных экспертиз,  в том числе повторные, сложные и идентифика-ционные,  исследуются объекты,  проведение исследования которых на базеведомственных экспертных служб  правоохранительных  органов  невозможноиз-за отсутствия специалистов и оборудования.     В настоящее время ГЦСЭ проводятся более 20 видов судебных  экспер-тиз,  основанных на специальных познаниях, аналитических и научных исс-ледованиях в этой области.  На фоне непрерывного роста числа экспертиз,ГЦСЭ были изучены и открыты новые виды экспертиз,  в частности исследо-вание новых видов  наркотических  веществ  и  психотропных  препаратов,иностранной валюты,  акцизных марок, документов других государств, ксе-рокопий документов,  оружия  и  боеприпасов  зарубежного  производства,взрывных устройств, драгоценных камней и металлов и т.д.     Динамика количества проведенных экспертиз за период с 1998 года понастоящее время характеризуется следующим образом: в 1998 году проведе-но всего 5715 экспертиз,  в 1999 году - 6083,  в 2000 году - 7677, за 9месяцев текущего года - 5990 экспертиз.  Приведенная статистика показы-вает очевидный рост количества проводимых судебных экспертиз, что гово-рит о возрастающей потребности общества в их проведении.     Нехватка высококвалифицированных кадров, обусловленная отсутствиемв республике учебных заведений,  осуществляющих подготовку специалистовв области судебной экспертизы,  отсутствие возможностей для направленияна стажировку специалистов ГЦСЭ в ведущие экспертные учреждения СНГ,  атакже крайне недостаточное обеспечение современными учебно-методически-ми материалами создают определенные сложности в проведении судебно-экс-пертной работы. В этой связи целесообразно рассмотреть вопрос образова-ния на базе Министерства юстиции Кыргызской Республики специализирован-ного учебного центра по подготовке специалистов в области судебной экс-пертизы.     Несмотря на очевидные качественные и количественные  достижения  вдеятельности  ГЦСЭ,  его  потенциальные возможности в проведении судеб-но-экспертной работы на надлежащем уровне практически исчерпаны.  Необ-ходимо  отметить,  что проводимые внутриведомственные реформы в областисудебной экспертизы не достигли нужного эффекта и в течение 10 лет сос-тоянию судебной экспертизы не было уделено должного внимания.     Существующая в ГЦСЭ приборная база на сегодняшний день морально  ифизически устарела, поскольку была сформирована в 1970-1980 годах. Дан-ное оборудование не отвечает современным требованиям в области судебнойэкспертизы  и не в состоянии обеспечить надлежащий уровень производствасудебных экспертиз,  что сказывается на качестве проводимых  исследова-ний,  ограничивает возможности по проведению отдельных видов экспертиз.Это также приводит к устойчивой тенденции сокращения  видов  проводимыхэкспертиз  (таких,  как экспертиза синтетических наркотических веществ,фармацевтических препаратов,  а также взрывотехнических веществ), в ре-зультате снижается значимость заключения эксперта как доказательства поуголовным и гражданским делам. Кроме того, для проведения отдельных ви-дов  экспертиз  следственным органам приходится обращаться в экспертныеучреждения стран ближнего зарубежья.     Учитывая повышенную криминогенную ситуацию на юге республики, сле-дует обратить внимание на  проблемы,  связанные  с  проведением  судеб-но-экспертной работы в этом регионе. Так, в целях оперативного удовлет-ворения потребностей судебно-следственных органов Баткенской области  впроизводстве  судебных экспертиз (особенно наркотических и психотропныхвеществ,  оружия и боеприпасов) остро стоит вопрос об открытии  филиалаГЦСЭ в гор. Баткен. На сегодняшний день финансирование Джалал-Абадскогофилиала осуществляется из средств самого ГЦСЭ,  хотя фактически  должноосуществляться из республиканского бюджета. Так, за 9 месяцев 2001 годана содержание филиала затрачено 85 тыс.сом,  для нормального функциони-рования филиала в 2002 году необходимо не менее 1 млн.  720 тыс.сом. Недо конца решен вопрос его размещения.     Одной из  проблем,  стоящих перед ГЦСЭ,  является также отсутствиесоответствующего специализированного здания для  центрального  аппарата(имеющееся  здание построено в 1957 году и не отвечает санитарно-гигие-ническим нормам),  что, в свою очередь, не позволяет своевременно и ка-чественно проводить судебные экспертизы, фотографические, спектральные,химические, биологические исследования и инженерно-технические работы.     Учитывая важность  и необходимость проведения научных и экспертныхисследований в республике,  особую роль судебно-экспертной деятельностиГЦСЭ  в деле защиты прав человека,  Правительство Кыргызской Республикипостановляет:     1. Принять  к сведению информацию Министра юстиции Кыргызской Рес-публики о деятельности Государственного центра судебных  экспертиз  приМинистерстве  юстиции  Кыргызской Республики.  При этом отметить особуюважность проводимой Государственным центром судебных экспертиз при  Ми-нистерстве юстиции Кыргызской Республики,  судебно-экспертной работы пообеспечению эффективной и незамедлительной защиты прав и  свобод  граж-дан, а также подчеркнуть его специфическую роль в становлении и функци-онировании действенных механизмов по защите прав человека в  КыргызскойРеспублике.     Определить судебно-экспертную деятельность,  осуществляемую  Госу-дарственным  центром  судебных  экспертиз при Министерстве юстиции Кыр-гызской Республики,  одним из приоритетных направлений деятельности Ми-нистерства юстиции Кыргызской Республики.     2. Государственному центру судебных экспертиз при Министерстве юс-тиции  Кыргызской Республики и его филиалам сосредоточить основные уси-лия на экспертной и научно-исследовательской работе для обеспечения эф-фективного использования судами, правоохранительными органами и гражда-нами доказательств по уголовным и гражданским делам,  полученных в  ре-зультате исследований на современном научном уровне на основе специаль-ных познаний.     3. Министерству юстиции Кыргызской Республики:     - в течение месячного срока решить вопрос  открытия  в  Баткенскойобласти  филиала  Государственного центра судебных экспертиз при Минис-терстве юстиции Кыргызской Республики,  а также совместно с  Министерс-твом внутренних дел Кыргызской Республики, Баткенской и Джалал-Абадскойобластными государственными администрациями  оказать  всестороннее  со-действие  в размещении и оснащении филиалов Государственного центра су-дебных экспертиз при Министерстве юстиции Кыргызской Республики по Бат-кенской  и Джалал-Абадской областям всеми необходимыми материально-тех-ническими средствами (помещением,  транспортом и необходимым оборудова-нием);     - установить постоянную связь с  соответствующими  службами  госу-дарств  СНГ и дальнего зарубежья по обмену опытом и результатами судеб-но-экспертной деятельности, и продолжить практику заключения двусторон-них  соглашений со странами ближнего и дальнего зарубежья в области су-дебной экспертизы;     - организовать  с  1  января 2002 года в учебном центре судей Кыр-гызской Республики специальные курсы по подготовке и повышению квалифи-кации кадров в области судебной экспертизы;     - в течение двух месяцев совместно с Министерством  финансов  Кыр-гызской Республики провести переговоры с международными финансовыми ор-ганизациями в части активного привлечения  грантов  для  финансированиядеятельности  Государственного центра судебных экспертиз при Министерс-тве юстиции Кыргызской Республики.     4. Министерству финансов Кыргызской Республики:     - разработать проект Закона Кыргызской Республики "О внесении  из-менений  и  дополнений в Закон Кыргызской Республики "О республиканскомбюджете Кыргызской Республики на 2002 год" в части  выделения  дополни-тельных ассигнований на развитие и совершенствование деятельности Госу-дарственного центра судебных экспертиз при  Министерстве  юстиции  Кыр-гызской Республики и его филиалов (в том числе и для открытия филиала вБаткенской области);     - ежегодно при формировании республиканского бюджета дополнительнопредусматривать не менее 2 млн.сом на переоснащение  приборной  базы  иприобретение криминалистической техники.     5. Государственному комитету Кыргызской Республики  по  управлениюгосударственным  имуществом и привлечению прямых инвестиций совместно сУправлением делами Президента Кыргызской Республики до 1 марта 2002 го-да  по согласованию с Министерством юстиции Кыргызской Республики изыс-кать соответствующее административное здание полезной площадью не менее1600  кв.м для размещения центрального аппарата ГЦСЭ и закрепить за нимв установленном порядке.     6. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики в установлен-ном порядке закрепить на праве оперативного управления за филиалом  Го-сударственного  центра судебных экспертиз при Министерстве юстиции Кыр-гызской Республики по Джалал-Абадской области занимаемые  им  помещенияплощадью  250 кв.м в административном здании по адресу:  г.Джалал-Абад,ул.Шопокова, 32.     7. Государственному  комитету  Кыргызской Республики по управлениюгосударственным имуществом и привлечению прямых инвестиций внести изме-нения в Сводный реестр по использованию административных зданий органа-ми государственного управления Кыргызской Республики.     8. Контроль  за  выполнением настоящего постановления возложить наМинистерство юстиции Кыргызской Республики.  О  результатах  исполнениянастоящего постановления один раз в полгода информировать ПравительствоКыргызской Республики.      Первый вице-премьер-министр     Кыргызской Республики                             Н.Танаев