УТРАТИЛ СИЛУ

в соответствии с распоряжением

Кабинета Министров Кыргызской Республики

от 28 июня 2024 года № 383-р

                                                    Утвержден

                                           распоряжением Правительства

                                              Кыргызской Республики

                                          от 23 января 2003 года № 29-р

                                 ПЛАН

           мероприятий по выполнению условий договоренности

         с МВФ по Меморандуму об экономической политике (МЭП)

         на период с 1 октября 2002 г. по 30 сентября 2003 г.

(В редакции распоряжения Правительства Кыргызской Республики от 14 марта 2003 года № 113-р, постановления Правительства Кыргызской Республики от 23 апреля 2003 года № 241)

-----------------------------------------------------------------------

|   |    Содержание мероприятий    |  Сроки и   |Ответственные |Приме-|

|   |                              |   форма    | исполнители  |чания |

|   |                              | реализации |(министерства,|      |

|   |                              |            |  ведомства,  |      |

|   |                              |            | организации) |      |

|---------------------------------------------------------------------|

|Макроэкономическая стабилизация                                      |

|---------------------------------------------------------------------|

|1. |Обеспечить темпы инфляции на  |2002-2003   |Нацбанк       |      |

|   |уровне 3,6% в 2002 году,      |г.г.;       |(по           |      |

|   |4,4% - в 2003 году            |практические|согласованию),|      |

|   |                              |действия    |Минфин        |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|2. |Обеспечить прирост ВВП в 2002 |2002-2003   |Минфин,       |      |

|   |году 0,8% (с учетом аварии на |г.г.        |министерства, |      |

|   |Кумторе), в 2003 году - на    |            |госкомитеты,  |      |

|   |уровне 5,2%                   |            |административ-|      |

|   |                              |            |ные ведомства,|      |

|   |                              |            |местные госад-|      |

|   |                              |            |министрации   |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|3. |Утвердить решением            |Март        |Минфин        |      |

|   |Правительства и               |2003 года,  |              |      |

|   |опубликовать среднесрочный    |постанов-   |              |      |

|   |прогноз бюджета Кыргызской    |ление       |              |      |

|   |Республики на 2004-2006 годы  |ПКР         |              |      |

|   |(структурный критерий         |            |              |      |

|   |реализации)                   |            |              |      |

|---------------------------------------------------------------------|

|Налогово-бюджетная политика                                          |

|---------------------------------------------------------------------|

|4. |Внести на утверждение Жогорку |Декабрь     |Минфин,       |Выпол-|

|   |Кенеша Кыргызской Республики  |2002 года,  |Аппарат       |нено  |

|   |республиканский бюджет        |проект      |Премьер-минис-|      |

|   |Кыргызской Республики на 2003 |Закона      |тра КР        |      |

|   |год                           |            |              |      |

|   |(предварительное действие)    |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|5. |Внести на утверждение Жогорку |Декабрь     |Соцфонд,      |Выпол-|

|   |Кенеша бюджет Социального     |2002 года,  |Аппарат       |нено  |

|   |фонда на 2003 год             |проект      |Премьер-минис-|      |

|   |(предварительное действие)    |Закона      |тра КР        |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|6. |Обеспечить кассовый дефицит   |31 декабря  |Минфин,       |      |

|   |бюджета (с учетом внешних ПГИ)|2002 года;  |министерства, |      |

|   |на уровне 5,6% к ВВП в 2002 г.|2003 год,   |госкомитеты,  |      |

|   |и 4,7% к ВВП в 2003 г.:       |практическая|административ-|      |

|   |                              |работа по   |ные ведомства,|      |

|   |                              |управлению  |местные       |      |

|   |                              |за          |госадминист-  |      |

|   |                              |исполнением |рации         |      |

|   |                              |бюджета     |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|7. |Составить график подготовки   |Январь      |Минфин        |      |

|   |бюджета на 2004 год           |2003 года,  |              |      |

|   |                              |график      |              |      |

|   |                              |подготовки  |              |      |

|   |                              |бюджета     |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|8. |Разработать ручную систему    |Конец марта |Минфин        |      |

|   |контроля бюджетных            |2003 года,  |              |      |

|   |обязательств и просроченных   |отчет       |              |      |

|   |задолженностей                |            |              |      |

|   |(структурный ориентир)        |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|9. |Представить на рассмотрение   |Январь-     |Минфин,       |      |

|   |Жогорку Кенеша (в контексте   |февраль     |Соцфонд,      |      |

|   |государственного бюджета на   |2003 г.,    |Аппарат       |      |

|   |2003 год) консолидированный   |бюджет      |Премьер-минис-|      |

|   |бюджет органов                |2003 года   |тра КР        |      |

|   |государственного управления   |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|10.|Увеличение доходов            |2002-2003   |Минфин,       |      |

|   |государственного бюджета      |годы;       |Комитет по    |      |

|   |с 13,4% ВВП в 2002 году до    |практические|доходам       |      |

|   |14,6% ВВП в 2003 году         |действия    |              |      |

|   |                              |            |              |      |

|11.|Обеспечить внешнее            |2003 год,   |Минфин        |      |

|   |финансирование ПГИ на уровне  |бюджет      |              |

|   |82 млн.долл. США              |2003 года   |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|12.|Продолжить работу по          |Конец       |Минфин        |      |

|   |формулированию четких правил  |декабря     |              |      |

|   |определения приоритетности    |2002 года,  |              |      |

|   |проектов ПГИ на основе их     |проект      |              |      |

|   |вероятного воздействия на     |приказа     |              |      |

|   |экономической рост, экспортный|Министерства|              |      |

|   |потенциал и сокращение        |финансов    |              |      |

|   |бедности.                     |Кыргызской  |              |      |

|   |Проект правил представить МВФ,|Республики  |              |      |

|   |Всемирному банку и АБР        |            |              |      |

|   |к концу декабря 2002 года     |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|13.|В соответствии с НССБ         |С 1 апреля  |Минфин        |      |

|   |обеспечить рост объема        |2003 года,  |              |      |

|   |социальных расходов до 11,9%  |бюджет      |              |      |

|   |к ВВП (на 0,3%) в 2003 году   |2003 года   |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|14.|С целью компенсации за        |с 1 апреля  |Минфин,       |      |

|   |распространение НДС на        |2003 года,  |Соцфонд       |      |

|   |непосредственные поставки     |бюджет      |              |      |

|   |крупных сельхозпроизводителей |2003 года   |              |      |

|   |на внутренний рынок повысить  |            |              |      |

|   |заработную плату в            |            |              |      |

|   |государственном секторе в     |            |              |      |

|   |среднем на 8 %                |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|15.|Своевременно финансировать    |Постоянно,  |Минфин,       |      |

|   |заработную плату, отчисления в|практические|Центральное   |      |

|   |Социальный фонд с фонда оплаты|действия    |Казначейство, |      |

|   |труда (ежемесячно, 25 числа), |            |облгосадминис-|      |

|   |льготные пенсии,              |            |трации и      |      |

|   |категориальные гранты, пособия|            |органы        |      |

|   |малообеспеченным семьям и     |            |местного      |      |

|   |гражданам. Соблюдать          |            |самоуправления|      |

|   |максимальные лимиты на        |            |г.Бишкек      |      |

|   |появление новых просроченных  |            |              |      |

|   |задолженностей по этим        |            |              |      |

|   |платежам                      |            |              |      |

|   |(количественные критерии)     |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|16.|Своевременно перечислять      |Ежемесячно, |Минфин,       |      |

|   |отчисления в Социальный фонд с|25 числа,   |Центральное   |      |

|   |фонда оплаты труда со стороны |практические|Казначейство, |      |

|   |местных бюджетных организаций |действия    |Соцфонд       |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|17.|Расширить применение НДС в    |С 1 апреля  |Минфин,       |      |

|   |сельском хозяйстве,           |2003 года,  |Комитет по    |      |

|   |предусмотрев его              |изменения в |доходам       |      |

|   |распространение на прямые     |Налоговый   |              |      |

|   |поставки крупных              |кодекс      |              |      |

|   |производителей на внутренний  |            |              |      |

|   |рынок                         |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|18.|Утвердить Жогорку Кенешем     |Изменения в |Минфин,       |      |

|   |новый налог на недвижимость,  |Налоговый   |Комитет по    |      |

|   |который вступит в силу с 1    |кодекс с    |доходам,      |      |

|   |января 2003 года              |момента     |Госрегистр    |      |

|   |                              |принятия    |              |      |

|   |                              |ЖК КР       |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|19.|Повысить акциз на             |С 1 января  |Минфин,       |      |

|   |ликероводочные изделия        |2003 года,  |Комитет по    |      |

|   |                              |постанов-   |доходам       |      |

|   |                              |ление ПКР   |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|20.|Пересмотреть порядок          |Июнь        |Госагентство  |      |

|   |налогообложения               |2003 года,  |по геологии   |      |

|   |недропользования и привести в |изменения в |и минеральным |      |

|   |соответствие с международными |Налоговый   |ресурсам,     |      |

|   |стандартами согласно          |кодекс      |Минфин,       |      |

|   |рекомендациям Всемирного      |            |Комитет по    |      |

|   |банка к концу июня 2003 года  |            |доходам       |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|21.|Ввести единый экологический   |2003 год,   |Минфин,       |      |

|   |налог вместо существующей     |проект      |Комитет по    |      |

|   |системы различных сборов      |Закона      |доходам,      |      |

|   |                              |            |МЭиЧС         |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|22.|В целях сокращения контрабанды|Изменения в |Минфин,       |      |

|   |отменить НДС на медикаменты   |Налоговый   |Комитет по    |      |

|   |                              |кодекс      |доходам       |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|23.|Изучить возможность в         |Март        |Минфин,       |      |

|   |среднесрочной перспективе     |2003 года,  |Соцфонд       |      |

|   |сократить нынешние высокие    |предложения |              |      |

|   |ставки отчислений в Социальный|            |              |      |

|   |фонд                          |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|24.|Подготовить предложения по    |Март        |Минфин,       |      |

|   |взиманию налогов на прирост   |2003 года,  |Комитет по    |      |

|   |капитала                      |предложения |доходам       |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|25.|Изучить вопрос о возможности  |Январь      |Минфин,       |      |

|   |сокращения акциза на бензин   |2003 года,  |Комитет по    |      |

|   |и обсудить с миссией МВФ      |отчет       |доходам       |      |

|   |                              |февраль -   |Ассоциация    |      |

|   |                              |обсуждение с|нефтетрейдеров|      |

|   |                              |миссией МВФ |Кыргызпетро-  |      |

|   |                              |            |лиумкомпани   |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|26.|Управлению по контролю над    |С 1 января  |Минфин,       |      |

|   |крупными налогоплательщиками  |2003 года,  |Комитет по    |      |

|   |приступить к сбору налогов с  |практические|доходам       |      |

|   |первых 60 крупных предприятий |действия    |              |      |

|   |с 1 января 2003 года          |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|27.|Не создавать новые СЭЗ, не    |Постоянно,  |Центр по      |      |

|   |вводить никаких аналогичных   |контроль за |привлечению   |      |

|   |механизмов льготного          |норматив-   |прямых        |      |

|   |налогообложения               |но-правовой |инвестиций при|      |

|   |                              |базой       |Госком-       |      |

|   |                              |            |имущества     |      |

|   |                              |            |и инвестиций, |      |

|   |                              |            |Минфин        |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|28.|Погасить 53 млн. сомов        |Конец марта |Минфин,       |      |

|   |задолженности по крупным      |2003 года,  |Комитет по    |      |

|   |предприятиям из задолженности |практические|доходам       |      |

|   |по возмещению НДС, в настоящее|действия    |              |      |

|   |время составляющей 106 млн.   |            |              |      |

|   |сомов (структурный ориентир)  |            |              |      |

|   |                              |            |              |      |

|29.|Опубликовать список 50        |Конец       |Минфин,       |      |

|   |крупнейших неплательщиков     |декабря     |Комитет по    |      |

|   |налога (структурный ориентир) |2002 года   |доходам       |      |

|---------------------------------------------------------------------|

|Денежно-кредитная и курсовая политика                                |

|---------------------------------------------------------------------|

|30.|Выполнение количественных     |Конец       |Нацбанк (по   |      |

|   |критериев по чистым           |декабря     |согласованию),|      |

|   |международным резервам, чистым|2002 г. и   |Центральное   |      |

|   |внутренним активам НБКР       |далее в     |казначейство  |      |

|   |                              |соответствии|              |      |

|   |                              |с           |              |      |

|   |                              |Меморандумом|              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|31.|Представить на рассмотрение   |Конец       |Нацбанк (по   |      |

|   |Парламента проекта Закона     |декабря     |согласованию),|      |

|   |"О борьбе с отмыванием денег и|2002 г.     |МВД, СНБ,     |      |

|   |финансированием терроризма"   |            |Комитет по    |      |

|   |(структурный ориентир)        |            |доходам,      |      |

|   |                              |            |Минюст        |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|32.|Эмиссия казначейских векселей |Конец       |Минфин,       |      |

|   |в целях урегулирования        |декабря     |Нацбанк (по   |      |

|   |финансовых отношений между    |2002 года   |согласованию) |      |

|   |НБКР и Министерством финансов |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|33.|Увеличить валовой объем       |2002 г.,    |Нацбанк (по   |      |

|   |официальных резервов к концу  |2003 г.     |согласованию) |      |

|   |2002 года до 271 млн. долл.   |            |              |      |

|   |США, а к концу 2003 года - до |            |              |      |

|   |308 млн. долл. или 4,5 месяца |            |              |      |

|   |импорта                       |            |              |      |

|---------------------------------------------------------------------|

|Внешнеэкономическая политика                                         |

|---------------------------------------------------------------------|

|34.|Взаимовыгодная либерализация  |Постоянно   |Минтранском-  |      |

|   |внешней торговли Кыргызской   |практические|муникаций,    |      |

|   |Республики и соседних стран, в|действия    |Минвнеш-      |      |

|   |частности Казахстана, на      |            |торгпром, МИД,|      |

|   |основе положительного опыта   |            |Аппарат       |      |

|   |ВТО, а также в контексте      |            |Премьер-ми-   |      |

|   |инициативы СНГ-7.             |            |нистра        |      |

|   |Представление конкретных      |            |Кыргызской    |      |

|   |предложений о смягчении       |            |Республики    |      |

|   |региональных ограничений,     |            |              |      |

|   |начиная со сборов за          |            |              |      |

|   |автомобильную транспортировку |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|35.|Не вводить и не ужесточать    |Постоянно,  |Минвнеш-      |      |

|   |ограничений на импорт, не     |контроль    |торгпром,     |      |

|   |вводить новые сезонные тарифы |            |Минфин,       |      |

|   |или нетарифные барьеры на     |            |МСВХиПП,      |      |

|   |импорт сельскохозяйственной и |            |АО "Кыргыз-   |      |

|   |иной продукции                |            |тамекиси" (по |      |

|   |                              |            |согласованию),|      |

|   |                              |            |АО "Кыргыз-   |      |

|   |                              |            |алко" (по     |      |

|   |                              |            |согласованию) |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|36.|Диверсифицировать народное    |С 2003 года |Минвнеш-      |      |

|   |хозяйство с целью уменьшения  |            |торгпром,     |      |

|   |зависимости страны от         |            |МСВХиПП,      |      |

|   |ограниченного перечня         |            |Облгосадми-   |      |

|   |экспортных товаров            |            |нистрации     |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|37.|Разработать план действий по  |Конец       |Минвнеш-      |      |

|   |облегчению доступа на мировой |декабря     |торгпром,     |      |

|   |рынок для сельскохозяйственных|2002 года,  |МСВХиПП,      |      |

|   |производителей                |план        |МИД           |      |

|   |                              |действий    |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|38.|Изучить возможность в         |Конец марта |Госком-       |      |

|   |среднесрочной перспективе     |2003 года,  |имущества и   |      |

|   |перейти от бартера к денежным |отчет       |инвестиций,   |      |

|   |расчетам в торговле           |            |Госагентство  |      |

|   |энергоносителями с соседними  |            |по энергетике,|      |

|   |странами. Отчет об этом       |            |МСВХиПП,      |      |

|   |исследовании представить на   |            |Минвнеш-      |      |

|   |рассмотрение Совета по        |            |торгпром,     |      |

|   |экономической политике        |            |Минфин,       |      |

|   |                              |            |Аппарат       |      |

|   |                              |            |Премьер-ми-   |      |

|   |                              |            |нистра КР     |      |

|---------------------------------------------------------------------|

|Долговая стратегия                                                   |

|---------------------------------------------------------------------|

|39.|Воздерживаться от получения   |Постоянно,  |Минфин        |      |

|   |или гарантирования нельготных |контроль    |              |      |

|   |внешних займов сроком менее   |            |              |      |

|   |одного года                   |            |              |      |

|   |(количественный критерий)     |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|40.|Воздерживаться от получения   |Постоянно,  |Минфин,       |      |

|   |или гарантирования нельготных |контроль    |Нацбанк (по   |      |

|   |внешних займов                |            |согласованию) |      |

|   |(с коэффициентом льготности   |            |              |      |

|   |менее 45%)                    |            |              |      |

|   |(количественный критерий)     |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|41.|В соответствии с условиями    |Постоянно,  |Госком-       |      |

|   |соглашения с Парижским клубом |практические|имущества и   |      |

|   |продолжить переговоры с       |действия    |инвестиций,   |      |

|   |заинтересованными иностранными|            |Минвнеш-      |      |

|   |инвесторами об обмене долга на|            |торгпром,     |      |

|   |акции предприятий             |            |Минфин        |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|42.|В случае успешного завершения |2002-       |Госком-       |      |

|   |объявленного тендера на       |2003 г.г.   |имущества и   |      |

|   |приватизацию госпакетов АО    |практические|инвестиций,   |      |

|   |"Кыргызтелекома" направить 75%|действия    |Минфин        |      |

|   |средств от их реализации на   |            |              |      |

|   |погашение внешнего долга      |            |              |      |

|---------------------------------------------------------------------|

|Структурные реформы                                                  |

|---------------------------------------------------------------------|

|Банковская система                                                   |

|---------------------------------------------------------------------|

|43.|Повысить минимальный размер   |Конец июня  |Нацбанк (по   |      |

|   |собственного капитала банков  |2003 года,  |согласованию) |      |

|   |(капитал первого уровня, за   |инструкция  |              |      |

|   |вычетом перекрестного владения|нацбанка    |              |      |

|   |акциями в любом финансовом    |            |              |      |

|   |учреждении) до 30 млн. сомов  |            |              |      |

|   |(структурный критерий         |            |              |      |

|   |реализации)                   |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|44.|Отменить статус               |Конец       |Нацбанк (по   |      |

|   |специализированных банков     |декабря     |согласованию),|      |

|   |(структурный ориентир)        |2002 г.     |Минфин        |      |

|   |                              |            |              |      |

|45.|Объявить тендер на            |Конец марта |Госкомимущества      |      |

|   |приватизацию банка "Кайрат"   |2003 г.     |Госкомимущества,

                                                 Минфин

                                                 АООТ  "Кайрат |      |

|   |(структурный ориентир)        |            |Банк" (по     |      |

|   |                              |            |согласованию) |      |

|---------------------------------------------------------------------|

|Приватизация предприятий                                             |

|---------------------------------------------------------------------|

|46.|Обеспечить отсутствие         |Постоянно   |Все бюджетные |      |

|   |просроченной задолженности    |            |организации,  |      |

|   |бюджетных организаций перед   |            |Минфин,       |      |

|   |распределительными            |            |распредели-   |      |

|   |электрическими и тепловой     |            |тельные       |      |

|   |компаниями (количественный    |            |электрические |      |

|   |критерий)                     |            |и тепловая    |      |

|   |                              |            |компании      |      |

|---------------------------------------------------------------------|

|Качество государственного управления                                 |

|---------------------------------------------------------------------|

|47.|Завершить реструктуризацию    |Сроки в     |              |      |

|   |Министерства финансов в       |соответствии|Минфин        |      |

|   |соответствии с графиком       |с графиком  |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|48.|Развитие частного сектора     |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|49.|Принять подзаконные акты в    |Конец марта |Минюст        |      |

|   |отношении внесудебного порядка|2003 года   |              |      |

|   |разрешения коммерческих споров|            |              |      |

|   |(структурный ориентир)        |            |              |      |

|---------------------------------------------------------------------|

|Социальная политика                                                  |

|---------------------------------------------------------------------|

|50.|Обеспечить минимальный объем  |В течение   |Соцфонд       |      |

|   |сбора отчислений в Социальный |второй      |              |      |

|   |фонд (количественный          |годовой     |              |      |

|   |показатель)                   |договорен-  |              |      |

|   |                              |ности       |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|51.|Обеспечить максимальный объем |В течение   |Соцфонд       |      |

|   |просроченной задолженности    |второй      |              |      |

|   |Социального фонда перед Фондом|годовой     |              |      |

|   |обязательного медицинского    |договорен-  |              |      |

|   |страхования (ФОМС)            |ности       |              |      |

|   |(количественный показатель)   |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|52.|Сократить задолженность       |31.12.2002  |Соцфонд       |      |

|   |Социального фонда перед ФОМС, |года;       |              |      |

|   |накопившуюся после 1 января   |конец марта |              |      |

|   |2002 года, за исключением     |2003 года;  |              |      |

|   |задолженности по медицинскому |практические|              |      |

|   |страхованию безработных и     |действия    |              |      |

|   |пенсионеров, с 70 млн. сомов, |            |              |      |

|   |накопившихся к концу сентября |            |              |      |

|   |2002 года, до 50 млн. сомов к |            |              |      |

|   |концу 2002 года и до 40 млн.  |            |              |      |

|   |сомов к концу марта 2003 года |            |              |      |

|   |                              |            |              |      |

|   |Ликвидировать весь объем      |2003 год,   |              |      |

|   |задолженности к концу         |практические|              |      |

|   |2003 года                     |действия    |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|53.|Не накапливать новую          |С октября   |Соцфонд       |      |

|   |задолженность Социальному     |2002 года,  |              |      |

|   |фонду перед ФОМС              |контроль,   |              |      |

|   |                              |практические|              |      |

|   |                              |действия    |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|54.|Социальному фонду производить |Постоянно   |Соцфонд       |      |

|   |выплаты текущих трансфертов   |осуществлять|              |      |

|   |ФОМС, а также трансферты на   |выплаты в   |              |      |

|   |погашение задолженности, в    |денежной    |              |      |

|   |основном в денежной форме     |форме       |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|55.|С целью компенсации за        |С 1 апреля  |Соцфонд,      |      |

|   |распространение НДС на        |2003 года,  |Минфин        |      |

|   |непосредственные поставки     |бюджет      |              |      |

|   |крупных сельхозпроизводителей |2003 года   |              |      |

|   |на внутренний рынок повысить  |            |              |      |

|   |средний размер пенсий по      |            |              |      |

|   |старости в среднем на 8%,     |            |              |      |

|   |единые ежемесячные пособия    |            |              |      |

|   |малообеспеченным семьям - в   |            |              |      |

|   |среднем на 20%                |            |              |      |

|---------------------------------------------------------------------|

|Врезка 1.                                                            |

|Программа реформ в банковском секторе на 2003-2005 годы              |

|---------------------------------------------------------------------|

|Банковский надзор                                                    |

|---------------------------------------------------------------------|

|1. |Проанализировать финансовое   |Конец марта |Нацбанк (по   |      |

|   |законодательство и подготовить|2003 года   |согласованию) |      |

|   |предложения по устранению     |            |              |      |

|   |возможных пробелов и          |            |              |      |

|   |противоречий в соответствии с |            |              |      |

|   |Базельскими принципами        |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|2. |Представить в Парламент       |Конец       |Нацбанк (по   |      |

|   |поправки к Закону "О банках и |сентября    |согласованию) |      |

|   |банковской деятельности" с    |2003 года   |              |      |

|   |целью обеспечить независимость|            |              |      |

|   |внутренних аудитов            |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|3. |Представить в Парламент       |Конец       |Нацбанк (по   |      |

|   |изменения и дополнения к      |сентября    |согласованию) |      |

|   |Закону "Об аудите",           |2003 года   |              |      |

|   |предоставляющие НБКР          |            |              |      |

|   |полномочия отклонять,         |            |              |      |

|   |требовать замены и, при       |            |              |      |

|   |необходимости, назначать      |            |              |      |

|   |внешних аудиторов, а также    |            |              |      |

|   |требовать от них              |            |              |      |

|   |предоставления и обсуждения   |            |              |      |

|   |результатов проверки и рабочих|            |              |      |

|   |материалов в НБКР             |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|4. |Представить в Парламент       |Конец       |Нацбанк (по   |      |

|   |изменения и дополнения к      |сентября    |согласованию) |      |

|   |Закону "Об аудите" по         |2003 года   |              |      |

|   |определению квалификационных  |            |              |      |

|   |требований к внешним аудиторам|            |              |      |

|   |банка                         |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|5. |Создать подразделение по      |Конец       |Нацбанк (по   |      |

|   |надзору над учреждениями      |декабря     |согласованию) |      |

|   |микрофинансирования           |2002 года   |              |      |

|---------------------------------------------------------------------|

|Нормативно-правовая база                                             |

|---------------------------------------------------------------------|

|6. |Представить на рассмотрение   |Конец       |Нацбанк (по   |      |

|   |Парламента проект Закона "О   |декабря     |согласованию),|      |

|   |борьбе с отмыванием денег и   |2002 года   |МВД, СНБ,     |      |

|   |финансированием терроризма"   |            |Комитет по    |      |

|   |(структурный ориентир)        |            |доходам,      |      |

|   |                              |            |Минюст        |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|7. |Разработать механизм          |            |Нацбанк (по   |      |

|   |страхования депозитов.        |            |согласованию) |      |

|   |Наметить его внедрение на 2005|            |              |      |

|   |год, при условии наличия      |            |              |      |

|   |средств и соблюдения          |            |              |      |

|   |участвующими банками всех     |            |              |      |

|   |необходимых требований        |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|8. |Увеличить минимальный размер  |Конец июня  |Нацбанк (по   |      |

|   |собственного капитала банков  |2003 года,  |согласованию) |      |

|   |до 30 млн. сомов до конца июня|конец       |              |      |

|   |2003 года, и до 60 млн. сомов |2005 года   |              |      |

|   |до конца 2005 года            |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|9. |Отменить статус               |Конец       |Нацбанк (по   |      |

|   |специализированных банков     |декабря     |согласованию),|      |

|   |(структурный ориентир)        |2002 года   |Минфин        |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|10.|Представить в Парламент       |Конец       |Нацбанк (по   |      |

|   |изменения и дополнения в      |сентября    |согласованию) |      |

|   |законодательство для отмены   |2003 года   |              |      |

|   |15% - ограничения на          |            |              |      |

|   |максимальное количество акций |            |              |      |

|   |банка у одного держателя      |            |              |      |

|---------------------------------------------------------------------|

|Государственные банки                                                |

|---------------------------------------------------------------------|

|I. Кайрат                                                            |

|---------------------------------------------------------------------|

|11.|Объявить тендер на            |Конец марта |Госкомимущества,

                                                 Минфин, АООТ  |      |

|   |приватизацию банка "Кайрат"   |2003 года   |Госкомимущества

                                                 "Кайратбанк"  |      |

|   |(структурный ориентир)        |            |(по           |      |

|   |                              |            |согласованию) |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|12.|Активно привлекать            |            |Минфин,       |      |

|   |микрофинансовые учреждения    |            |Нацбанк (по   |      |

|   |(МФУ) к участию в капитале    |            |согласованию) |      |

|   |банка "Кайрат"                |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|13.|Подготовить короткий перечень |Конец       |Госком-       |      |

|   |стратегических инвесторов,    |декабря     |имущества и   |      |

|   |соответствующих этическим и   |2003 г.     |инвестиций,   |      |

|   |профессиональным требованиям, |            |Минфин        |      |

|   |и начать переговоры           |            |              |      |

|---------------------------------------------------------------------|

|II. РСК                                                              |

|---------------------------------------------------------------------|

|14.|Принять совместное            |Конец       |Минфин,       |      |

|   |постановление Правительства и |декабря     |Нацбанк (по   |      |

|   |НБКР о передаче в             |2002 года,  |согласованию),|      |

|   |собственность государства.    |конец марта |РСК (по       |      |

|   |Завершить передачу            |2003 года   |согласованию),|      |

|   |до конца марта 2003 года      |            |Аппарат Пре-  |      |

|   |                              |            |мьер-министра |      |

|   |                              |            |КР            |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|15.|Упорядочить работу отделений и|Конец       |РСК (по       |      |

|   |повысить ее эффективность при |сентября    |согласованию),|      |

|   |проведении расчетных операций |2003 года   |Нацбанк (по   |      |

|   |с возможным включением        |            |согласованию),|      |

|   |почтовых отделений (изучение  |            |совместно с   |      |

|   |рентабельности соответствующих|            |ВБ, Минфин    |      |

|   |видов деятельности с участием |            |              |      |

|   |Всемирного банка до конца     |            |              |      |

|   |июня 2003 г.)                 |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|16.|Подготовить предложения по    |Конец       |РСК,          |      |

|   |стратегии развития РСК,       |сентября    |Нацбанк (по   |      |

|   |включая возможности           |2003 года   |согласованию),|      |

|   |микрофинансирования, а также  |            |Минфин        |      |

|   |участия МФУ в капитале        |            |              |      |

|---------------------------------------------------------------------|

|    III. КСФК                                                        |

|---------------------------------------------------------------------|

|17.|Подготовить концепцию         |Конец       |КСФК,         |      |

|   |устойчивого финансового       |декабря     |Нацбанк (по   |      |

|   |развития совместно с ВБ и МВФ |2002 года   |согласованию) |      |

|   |                              |            |совместно с ВБ|      |

|   |                              |            |и МВФ         |      |

|---------------------------------------------------------------------|

|ДЕБРА                                                                |

|---------------------------------------------------------------------|

|18.|Превращение в независимое     |С 1 марта   |ДЕБРА, Минфин |      |

|   |юридическое лицо              |2003 года   |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|19.|Ограничение деятельности      |С 1 января  |ДЕБРА, Минфин |      |

|   |исключительно делами по       |2003 года   |              |      |

|   |ликвидации и взысканию долгов |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|20.|Поставить задачу              |С 1 июля    |ДЕБРА, Минфин |      |

|   |самофинансирования за счет    |2003 года   |              |      |

|   |комиссионных и сборов         |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|21.|К концу ноября 2002 года      |До 1 апреля |ДЕБРА         |      |

|   |получить техническую помощь от|2003 года   |              |      |

|   |MAP                           |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|22.|Прекратить списание долгов,   |            |ДЕБРА, Минфин |      |

|   |кроме как с согласия          |            |              |      |

|   |Наблюдательного Совета        |            |              |      |

|---------------------------------------------------------------------|

|Платежная система                                                    |

|---------------------------------------------------------------------|

|23.|Упорядочить и модернизировать |            |Нацбанк (по   |      |

|   |нормативную правовую базу по  |            |согласованию) |      |

|   |электронным платежам для      |            |              |      |

|   |снижения рисков в платежной   |            |              |      |

|   |системе                       |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|24.|Завершить и опубликовать      |Конец       |Нацбанк (по   |      |

|   |стратегический план на        |декабря     |согласованию) |      |

|   |2003-2005 годы                |2002 года   |              |      |

|---------------------------------------------------------------------|

|Врезка 2.                                                            |

|Меры по реформам управления на 2003-2005 годы                        |

|---------------------------------------------------------------------|

|Укрепление учреждений                                                |

|---------------------------------------------------------------------|

|1. |Создать национальную рабочую  |            |Админи-       |      |

|   |группу по добросовестности    |            |страция       |      |

|   |служащих, и связанные с ней   |            |Президента КР |      |

|   |организации внутри и вне      |            |(по           |      |

|   |правительства                 |            |согласованию),|      |

|   |                              |            |Аппарат Пре-  |      |

|   |                              |            |мьер-министра |      |

|   |                              |            |КР, Минфин    |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|2. |Провести национальный семинар |            |Админи-       |      |

|   |по вопросам добросовестности  |            |страция       |      |

|   |служащих                      |            |Президента КР |      |

|   |                              |            |(по           |      |

|   |                              |            |согласованию),|      |

|   |                              |            |Аппарат Пре-  |      |

|   |                              |            |мьер-министра |      |

|   |                              |            |КР            |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|3. | (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 апреля 2003 года № 241)

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|4. |Подготовить план реорганизации|Конец       |Администрация |      |

|   |Государственной комиссии по   |сентября    |Президента КР |      |

|   |закупкам и внести поправки в  |2003 года   |(по           |      |

|   |Закон о государственных       |            |согласованию),|      |

|   |закупках в соответствии с     |            |Аппарат Пре-  |      |

|   |директивами Европейского союза|            |мьер-министра |      |

|   |                              |            |КР,           |      |

|   |                              |            |Госкомиссия по|      |

|   |                              |            |закупкам      |      |

|---------------------------------------------------------------------|

|Просвещение общественности                                           |

|---------------------------------------------------------------------|

|5. |Проводить ежегодные           |С 2003 года |Администрация |      |

|   |обследования общественного    |            |Президента КР |      |

|   |мнения о государственном и    |            |(по           |      |

|   |корпоративном управлении с    |            |согласованию),|      |

|   |публикацией результатов       |            |Аппарат Пре-  |      |

|   |(с 2003 г.)                   |            |мьер-министра |      |

|   |                              |            |КР,           |      |

|   |                              |            |Госком-       |      |

|   |                              |            |имущества и   |      |

|   |                              |            |инвестиций    |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|6. |Ежегодно публиковать список 50|Ежегодно    |Комитет по    |      |

|   |крупнейших неплательщиков     |            |доходам,      |      |

|   |налогов и счетов за           |            |Госагентство  |      |

|   |электроэнергию                |            |по энергетике |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|7. |Публиковать ежеквартальный    |Ежеквар-    |Минфин,       |      |

|   |бюллетень об исполнении       |тально,     |Центральное   |      |

|   |бюджета                       |бюджетный   |казначейство, |      |

|   |                              |бюллетень   |Соцфонд       |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|8. |Утвердить и опубликовать      |Конец марта |Минфин        |      |

|   |среднесрочную фискальную      |2003 года,  |              |      |

|   |стратегию (СПБ)               |постанов-   |              |      |

|   |на 2004-2006 г.г.             |ление Прави-|              |      |

|   |(структурный критерий         |тельства    |              |      |

|   |реализации)                   |Кыргызской  |              |      |

|   |                              |Республики  |              |      |

|   |                              |            |              |      |

|9. |Ежегодно публиковать отчеты   |Ежегодно,   |Счетная палата|      |

|   |Счетной палаты о проверке     |отчет       |(по           |      |

|   |государственных финансов      |            |согласованию) |      |

|---------------------------------------------------------------------|

|Эффективность государственной администрации                          |

|---------------------------------------------------------------------|

|10.|С целью устранения            |            |Администрация |      |

|   |дублирования функций и        |            |Президента КР |      |

|   |повышения эффективности -     |            |(по           |      |

|   |объединить Министерство       |            |согласованию),|      |

|   |внешней торговли и            |            |Аппарат Пре-  |      |

|   |промышленности,               |            |мьер-министра |      |

|   |Государственную комиссию по   |            |КР, Минфин,   |      |

|   |антимонопольной политике,     |            |Минвнеш-      |      |

|   |Государственную инспекцию по  |            |торгпром,     |      |

|   |стандартизации и метрологии,  |            |Госкомиссия по|      |

|   |Государственную комиссию по   |            |антимонополь- |      |

|   |развитию предпринимательства и|            |ной политике, |      |

|   |Центр по привлечению прямых   |            |Госинспекция  |      |

|   |инвестиций при Госкомимущества|            |по стандар-   |      |

|   |и инвестиций по результатам   |            |тизации,      |      |

|   |функционального анализа их    |            |Госком-       |      |

|   |деятельности                  |            |имущества и   |      |

|   |                              |            |инвестиций,   |      |

|   |                              |            |Госкомиссия по|      |

|   |                              |            |развитию      |      |

|   |                              |            |предпринима-  |      |

|   |                              |            |тельства      |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|11.|Пересмотреть порядок налоговых|Конец       |Минфин,       |      |

|   |и таможенных проверок в       |2003 года   |Комитет по    |      |

|   |соответствии с рекомендациями |            |доходам       |      |

|   |АБР                           |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|12.|Погасить задолженность по     |Конец марта |Минфин        |      |

|   |возмещению НДС, упорядочить   |2003 года   |              |      |

|   |правила возврата НДС          |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|13.|Укрепить роль специалистов по |Положения о |Отраслевые    |      |

|   |финансам в отраслевых         |министер-   |министерства  |      |

|   |министерствах                 |ствах       |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|14.|Утвердить стратегию           |Конец июня  |Минздрав,     |      |

|   |структурных реформ в          |2003 года   |МСВХиПП,      |      |

|   |министерствах здравоохранения,|            |МОиК,         |      |

|   |образования и сельского       |            |Минфин,       |      |

|   |хозяйства (на основе          |            |Аппарат Пре-  |      |

|   |результатов состоявшегося     |            |мьер-министра |      |

|   |функционального анализа)      |            |КР            |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|15.|Завершить функциональный      |Конец июня  |Минфин,       |      |

|   |анализ деятельности           |2003 года   |Минсоцтруд,   |      |

|   |министерств труда и социальной|            |Госком-       |      |

|   |защиты, юстиции, транспорта и |            |имущества и   |      |

|   |связи, а также Госкомимущества|            |инвестиций,   |      |

|   |и инвестиций                  |            |Минюст,       |      |

|   |                              |            |Минтранском-  |      |

|   |                              |            |муникаций,    |      |

|   |                              |            |Аппарат Пре-  |      |

|   |                              |            |мьер-министра |      |

|   |                              |            |КР            |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|16.|Ограничить ежегодное число    |            |Минфин,       |      |

|   |проверок предприятий          |            |Комитет по    |      |

|   |                              |            |доходам       |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|17.|Пересмотреть устав            |            |Минфин,       |      |

|   |Государственного фонда        |            |Госфонд       |      |

|   |развития экономики для        |            |развития      |      |

|   |совместной с ДЕБРА            |            |экономики,    |      |

|   |деятельности по взысканию     |            |ДЕБРА         |      |

|   |кредитов                      |            |              |      |

|---------------------------------------------------------------------|

|Корпоративное управление (АБР)                                       |

|---------------------------------------------------------------------|

|18.|Переход на МСФО-2001 для всех |К январю    |Госкомиссия   |      |

|   |предприятий, котирующихся на  |2004 года   |при ПКР по    |      |

|   |Кыргызской фондовой бирже     |            |финансовой    |      |

|   |                              |            |отчетности и  |      |

|   |                              |            |аудиту        |      |

|   |                              |            |(ГКСФОА),     |      |

|   |                              |            |Кыргызская    |      |

|   |                              |            |фондовая биржа|      |

|   |                              |            |(по           |      |

|   |                              |            |согласованию) |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|19.|Переход на МСФО-2001 для всех |К январю    |Нацбанк (по   |      |

|   |банков                        |2004 года   |согласованию),|      |

|   |                              |            |коммерческие  |      |

|   |                              |            |банки (по     |      |

|   |                              |            |согласованию),|      |

|   |                              |            |ГКСФОА        |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|20.|Провести обучение инспекторов |С 2002 года |ГКСФОА        |Выпол-|

|   |по МСФО 2001; принимать от    |            |              |няется|

|   |предприятий, котирующихся на  |            |              |      |

|   |бирже, финансовые отчеты за   |            |              |      |

|   |2001 год только на основе     |            |              |      |

|   |МСФО 2001                     |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|21.|Утвердить новый Закон о       |С 1 января  |Госком-       |      |

|   |национальных стандартах оценки|2003 года,  |имущества и   |      |

|   |стоимости имущества           |проект      |инвестиций,   |      |

|   |                              |Закона      |Госрегистр,   |      |

|   |                              |            |Аппарат Пре-  |      |

|   |                              |            |мьер-министра |      |

|   |                              |            |КР            |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|22.|Завершить переоценку стоимости|            |Госком-       |      |

|   |имущества и финансовых активов|            |имущества и   |      |

|   |трех крупных госпредприятий   |            |инвестиций    |      |

|   |(силами Госкомимущества)      |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|23.|Внести поправки в             |            |Нацбанк (по   |      |

|   |законодательство о залоговом  |            |согласованию),|      |

|   |обеспечении в соответствии с  |            |Минюст        |      |

|   |рекомендациями АзБР           |            |              |      |

|---------------------------------------------------------------------|

|Судебная система                                                     |

|---------------------------------------------------------------------|

|24.|Скорректировать план развития |Конец марта |Минюст        |      |

|   |Министерства юстиции по       |2003 года   |              |      |

|   |результатам состоявшегося     |            |              |      |

|   |функционального анализа       |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|25.|Принять подзаконные акты в    |Конец марта |Минюст        |      |

|   |отношении внесудебного        |2003 года   |              |      |

|   |разрешения коммерческих споров|            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|26.|Обеспечить обязательное       |            |Минюст,       |      |

|   |письменное обоснование и      |            |Высший        |      |

|   |публикацию решений            |            |арбитражный   |      |

|   |                              |            |суд,          |      |

|   |                              |            |Верховный суд |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|27.|Создать независимое           |Конец июня  |СНБ, МВД,     |      |

|   |подразделение по борьбе с     |2003 года   |Администра-   |      |

|   |коррупцией, назначаемое       |            |ция Президента|      |

|   |Президентом и утверждаемое    |            |КР (по        |      |

|   |Парламентом                   |            |согласованию) |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|28.|Значительно упростить судебное|С 1 марта   |Нацбанк (по   |      |

|   |рассмотрение дел о банкротстве|2003 года   |согласованию),|      |

|   |банков                        |            |Минюст        |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|29.|Усовершенствовать правовые    |Конец марта |Минюст        |      |

|   |механизмы обеспечения         |2003 года   |              |      |

|   |стоимости залога              |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|30.|Проанализировать систему      |Конец       |Минюст,       |      |

|   |судебных пошлин с целью их    |декабря     |Минфин        |      |

|   |снижения до 3% от номинальной |2003 года   |              |      |

|   |стоимости залога              |            |              |      |

|---|------------------------------|------------|--------------|------|

|31.|Значительно упростить систему |Конец июня  |Минюст,       |      |

|   |судебных апелляций            |2003 года   |Высший        |      |

|   |                              |            |арбитражный   |      |

|   |                              |            |суд (по       |      |

|   |                              |            |Верховный суд |      |

|   |                              |            |(по           |      |

|   |                              |            |согласованию) |      |

-----------------------------------------------------------------------