УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 28 июня 2024 года № 383-р
Утвержден распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 23 января 2003 года № 29-р
ПЛАН мероприятий по выполнению условий договоренности с МВФ по Меморандуму об экономической политике (МЭП) на период с 1 октября 2002 г. по 30 сентября 2003 г.
(В редакции распоряжения Правительства Кыргызской Республики от 14 марта 2003 года № 113-р, постановления Правительства Кыргызской Республики от 23 апреля 2003 года № 241)
----------------------------------------------------------------------- | | Содержание мероприятий | Сроки и |Ответственные |Приме-| | | | форма | исполнители |чания | | | | реализации |(министерства,| | | | | | ведомства, | | | | | | организации) | | |---------------------------------------------------------------------| |Макроэкономическая стабилизация | |---------------------------------------------------------------------| |1. |Обеспечить темпы инфляции на |2002-2003 |Нацбанк | | | |уровне 3,6% в 2002 году, |г.г.; |(по | | | |4,4% - в 2003 году |практические|согласованию),| | | | |действия |Минфин | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |2. |Обеспечить прирост ВВП в 2002 |2002-2003 |Минфин, | | | |году 0,8% (с учетом аварии на |г.г. |министерства, | | | |Кумторе), в 2003 году - на | |госкомитеты, | | | |уровне 5,2% | |административ-| | | | | |ные ведомства,| | | | | |местные госад-| | | | | |министрации | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |3. |Утвердить решением |Март |Минфин | | | |Правительства и |2003 года, | | | | |опубликовать среднесрочный |постанов- | | | | |прогноз бюджета Кыргызской |ление | | | | |Республики на 2004-2006 годы |ПКР | | | | |(структурный критерий | | | | | |реализации) | | | | |---------------------------------------------------------------------| |Налогово-бюджетная политика | |---------------------------------------------------------------------| |4. |Внести на утверждение Жогорку |Декабрь |Минфин, |Выпол-| | |Кенеша Кыргызской Республики |2002 года, |Аппарат |нено | | |республиканский бюджет |проект |Премьер-минис-| | | |Кыргызской Республики на 2003 |Закона |тра КР | | | |год | | | | | |(предварительное действие) | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |5. |Внести на утверждение Жогорку |Декабрь |Соцфонд, |Выпол-| | |Кенеша бюджет Социального |2002 года, |Аппарат |нено | | |фонда на 2003 год |проект |Премьер-минис-| | | |(предварительное действие) |Закона |тра КР | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |6. |Обеспечить кассовый дефицит |31 декабря |Минфин, | | | |бюджета (с учетом внешних ПГИ)|2002 года; |министерства, | | | |на уровне 5,6% к ВВП в 2002 г.|2003 год, |госкомитеты, | | | |и 4,7% к ВВП в 2003 г.: |практическая|административ-| | | | |работа по |ные ведомства,| | | | |управлению |местные | | | | |за |госадминист- | | | | |исполнением |рации | | | | |бюджета | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |7. |Составить график подготовки |Январь |Минфин | | | |бюджета на 2004 год |2003 года, | | | | | |график | | | | | |подготовки | | | | | |бюджета | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |8. |Разработать ручную систему |Конец марта |Минфин | | | |контроля бюджетных |2003 года, | | | | |обязательств и просроченных |отчет | | | | |задолженностей | | | | | |(структурный ориентир) | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |9. |Представить на рассмотрение |Январь- |Минфин, | | | |Жогорку Кенеша (в контексте |февраль |Соцфонд, | | | |государственного бюджета на |2003 г., |Аппарат | | | |2003 год) консолидированный |бюджет |Премьер-минис-| | | |бюджет органов |2003 года |тра КР | | | |государственного управления | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |10.|Увеличение доходов |2002-2003 |Минфин, | | | |государственного бюджета |годы; |Комитет по | | | |с 13,4% ВВП в 2002 году до |практические|доходам | | | |14,6% ВВП в 2003 году |действия | | | | | | | | | |11.|Обеспечить внешнее |2003 год, |Минфин | | | |финансирование ПГИ на уровне |бюджет | | | |82 млн.долл. США |2003 года | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |12.|Продолжить работу по |Конец |Минфин | | | |формулированию четких правил |декабря | | | | |определения приоритетности |2002 года, | | | | |проектов ПГИ на основе их |проект | | | | |вероятного воздействия на |приказа | | | | |экономической рост, экспортный|Министерства| | | | |потенциал и сокращение |финансов | | | | |бедности. |Кыргызской | | | | |Проект правил представить МВФ,|Республики | | | | |Всемирному банку и АБР | | | | | |к концу декабря 2002 года | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |13.|В соответствии с НССБ |С 1 апреля |Минфин | | | |обеспечить рост объема |2003 года, | | | | |социальных расходов до 11,9% |бюджет | | | | |к ВВП (на 0,3%) в 2003 году |2003 года | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |14.|С целью компенсации за |с 1 апреля |Минфин, | | | |распространение НДС на |2003 года, |Соцфонд | | | |непосредственные поставки |бюджет | | | | |крупных сельхозпроизводителей |2003 года | | | | |на внутренний рынок повысить | | | | | |заработную плату в | | | | | |государственном секторе в | | | | | |среднем на 8 % | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |15.|Своевременно финансировать |Постоянно, |Минфин, | | | |заработную плату, отчисления в|практические|Центральное | | | |Социальный фонд с фонда оплаты|действия |Казначейство, | | | |труда (ежемесячно, 25 числа), | |облгосадминис-| | | |льготные пенсии, | |трации и | | | |категориальные гранты, пособия| |органы | | | |малообеспеченным семьям и | |местного | | | |гражданам. Соблюдать | |самоуправления| | | |максимальные лимиты на | |г.Бишкек | | | |появление новых просроченных | | | | | |задолженностей по этим | | | | | |платежам | | | | | |(количественные критерии) | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |16.|Своевременно перечислять |Ежемесячно, |Минфин, | | | |отчисления в Социальный фонд с|25 числа, |Центральное | | | |фонда оплаты труда со стороны |практические|Казначейство, | | | |местных бюджетных организаций |действия |Соцфонд | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |17.|Расширить применение НДС в |С 1 апреля |Минфин, | | | |сельском хозяйстве, |2003 года, |Комитет по | | | |предусмотрев его |изменения в |доходам | | | |распространение на прямые |Налоговый | | | | |поставки крупных |кодекс | | | | |производителей на внутренний | | | | | |рынок | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |18.|Утвердить Жогорку Кенешем |Изменения в |Минфин, | | | |новый налог на недвижимость, |Налоговый |Комитет по | | | |который вступит в силу с 1 |кодекс с |доходам, | | | |января 2003 года |момента |Госрегистр | | | | |принятия | | | | | |ЖК КР | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |19.|Повысить акциз на |С 1 января |Минфин, | | | |ликероводочные изделия |2003 года, |Комитет по | | | | |постанов- |доходам | | | | |ление ПКР | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |20.|Пересмотреть порядок |Июнь |Госагентство | | | |налогообложения |2003 года, |по геологии | | | |недропользования и привести в |изменения в |и минеральным | | | |соответствие с международными |Налоговый |ресурсам, | | | |стандартами согласно |кодекс |Минфин, | | | |рекомендациям Всемирного | |Комитет по | | | |банка к концу июня 2003 года | |доходам | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |21.|Ввести единый экологический |2003 год, |Минфин, | | | |налог вместо существующей |проект |Комитет по | | | |системы различных сборов |Закона |доходам, | | | | | |МЭиЧС | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |22.|В целях сокращения контрабанды|Изменения в |Минфин, | | | |отменить НДС на медикаменты |Налоговый |Комитет по | | | | |кодекс |доходам | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |23.|Изучить возможность в |Март |Минфин, | | | |среднесрочной перспективе |2003 года, |Соцфонд | | | |сократить нынешние высокие |предложения | | | | |ставки отчислений в Социальный| | | | | |фонд | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |24.|Подготовить предложения по |Март |Минфин, | | | |взиманию налогов на прирост |2003 года, |Комитет по | | | |капитала |предложения |доходам | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |25.|Изучить вопрос о возможности |Январь |Минфин, | | | |сокращения акциза на бензин |2003 года, |Комитет по | | | |и обсудить с миссией МВФ |отчет |доходам | | | | |февраль - |Ассоциация | | | | |обсуждение с|нефтетрейдеров| | | | |миссией МВФ |Кыргызпетро- | | | | | |лиумкомпани | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |26.|Управлению по контролю над |С 1 января |Минфин, | | | |крупными налогоплательщиками |2003 года, |Комитет по | | | |приступить к сбору налогов с |практические|доходам | | | |первых 60 крупных предприятий |действия | | | | |с 1 января 2003 года | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |27.|Не создавать новые СЭЗ, не |Постоянно, |Центр по | | | |вводить никаких аналогичных |контроль за |привлечению | | | |механизмов льготного |норматив- |прямых | | | |налогообложения |но-правовой |инвестиций при| | | | |базой |Госком- | | | | | |имущества | | | | | |и инвестиций, | | | | | |Минфин | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |28.|Погасить 53 млн. сомов |Конец марта |Минфин, | | | |задолженности по крупным |2003 года, |Комитет по | | | |предприятиям из задолженности |практические|доходам | | | |по возмещению НДС, в настоящее|действия | | | | |время составляющей 106 млн. | | | | | |сомов (структурный ориентир) | | | | | | | | | | |29.|Опубликовать список 50 |Конец |Минфин, | | | |крупнейших неплательщиков |декабря |Комитет по | | | |налога (структурный ориентир) |2002 года |доходам | | |---------------------------------------------------------------------| |Денежно-кредитная и курсовая политика | |---------------------------------------------------------------------| |30.|Выполнение количественных |Конец |Нацбанк (по | | | |критериев по чистым |декабря |согласованию),| | | |международным резервам, чистым|2002 г. и |Центральное | | | |внутренним активам НБКР |далее в |казначейство | | | | |соответствии| | | | | |с | | | | | |Меморандумом| | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |31.|Представить на рассмотрение |Конец |Нацбанк (по | | | |Парламента проекта Закона |декабря |согласованию),| | | |"О борьбе с отмыванием денег и|2002 г. |МВД, СНБ, | | | |финансированием терроризма" | |Комитет по | | | |(структурный ориентир) | |доходам, | | | | | |Минюст | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |32.|Эмиссия казначейских векселей |Конец |Минфин, | | | |в целях урегулирования |декабря |Нацбанк (по | | | |финансовых отношений между |2002 года |согласованию) | | | |НБКР и Министерством финансов | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |33.|Увеличить валовой объем |2002 г., |Нацбанк (по | | | |официальных резервов к концу |2003 г. |согласованию) | | | |2002 года до 271 млн. долл. | | | | | |США, а к концу 2003 года - до | | | | | |308 млн. долл. или 4,5 месяца | | | | | |импорта | | | | |---------------------------------------------------------------------| |Внешнеэкономическая политика | |---------------------------------------------------------------------| |34.|Взаимовыгодная либерализация |Постоянно |Минтранском- | | | |внешней торговли Кыргызской |практические|муникаций, | | | |Республики и соседних стран, в|действия |Минвнеш- | | | |частности Казахстана, на | |торгпром, МИД,| | | |основе положительного опыта | |Аппарат | | | |ВТО, а также в контексте | |Премьер-ми- | | | |инициативы СНГ-7. | |нистра | | | |Представление конкретных | |Кыргызской | | | |предложений о смягчении | |Республики | | | |региональных ограничений, | | | | | |начиная со сборов за | | | | | |автомобильную транспортировку | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |35.|Не вводить и не ужесточать |Постоянно, |Минвнеш- | | | |ограничений на импорт, не |контроль |торгпром, | | | |вводить новые сезонные тарифы | |Минфин, | | | |или нетарифные барьеры на | |МСВХиПП, | | | |импорт сельскохозяйственной и | |АО "Кыргыз- | | | |иной продукции | |тамекиси" (по | | | | | |согласованию),| | | | | |АО "Кыргыз- | | | | | |алко" (по | | | | | |согласованию) | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |36.|Диверсифицировать народное |С 2003 года |Минвнеш- | | | |хозяйство с целью уменьшения | |торгпром, | | | |зависимости страны от | |МСВХиПП, | | | |ограниченного перечня | |Облгосадми- | | | |экспортных товаров | |нистрации | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |37.|Разработать план действий по |Конец |Минвнеш- | | | |облегчению доступа на мировой |декабря |торгпром, | | | |рынок для сельскохозяйственных|2002 года, |МСВХиПП, | | | |производителей |план |МИД | | | | |действий | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |38.|Изучить возможность в |Конец марта |Госком- | | | |среднесрочной перспективе |2003 года, |имущества и | | | |перейти от бартера к денежным |отчет |инвестиций, | | | |расчетам в торговле | |Госагентство | | | |энергоносителями с соседними | |по энергетике,| | | |странами. Отчет об этом | |МСВХиПП, | | | |исследовании представить на | |Минвнеш- | | | |рассмотрение Совета по | |торгпром, | | | |экономической политике | |Минфин, | | | | | |Аппарат | | | | | |Премьер-ми- | | | | | |нистра КР | | |---------------------------------------------------------------------| |Долговая стратегия | |---------------------------------------------------------------------| |39.|Воздерживаться от получения |Постоянно, |Минфин | | | |или гарантирования нельготных |контроль | | | | |внешних займов сроком менее | | | | | |одного года | | | | | |(количественный критерий) | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |40.|Воздерживаться от получения |Постоянно, |Минфин, | | | |или гарантирования нельготных |контроль |Нацбанк (по | | | |внешних займов | |согласованию) | | | |(с коэффициентом льготности | | | | | |менее 45%) | | | | | |(количественный критерий) | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |41.|В соответствии с условиями |Постоянно, |Госком- | | | |соглашения с Парижским клубом |практические|имущества и | | | |продолжить переговоры с |действия |инвестиций, | | | |заинтересованными иностранными| |Минвнеш- | | | |инвесторами об обмене долга на| |торгпром, | | | |акции предприятий | |Минфин | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |42.|В случае успешного завершения |2002- |Госком- | | | |объявленного тендера на |2003 г.г. |имущества и | | | |приватизацию госпакетов АО |практические|инвестиций, | | | |"Кыргызтелекома" направить 75%|действия |Минфин | | | |средств от их реализации на | | | | | |погашение внешнего долга | | | | |---------------------------------------------------------------------| |Структурные реформы | |---------------------------------------------------------------------| |Банковская система | |---------------------------------------------------------------------| |43.|Повысить минимальный размер |Конец июня |Нацбанк (по | | | |собственного капитала банков |2003 года, |согласованию) | | | |(капитал первого уровня, за |инструкция | | | | |вычетом перекрестного владения|нацбанка | | | | |акциями в любом финансовом | | | | | |учреждении) до 30 млн. сомов | | | | | |(структурный критерий | | | | | |реализации) | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |44.|Отменить статус |Конец |Нацбанк (по | | | |специализированных банков |декабря |согласованию),| | | |(структурный ориентир) |2002 г. |Минфин | | | | | | | | |45.|Объявить тендер на |Конец марта |Госкомимущества | | | |приватизацию банка "Кайрат" |2003 г. |Госкомимущества, Минфин АООТ "Кайрат | | | |(структурный ориентир) | |Банк" (по | | | | | |согласованию) | | |---------------------------------------------------------------------| |Приватизация предприятий | |---------------------------------------------------------------------| |46.|Обеспечить отсутствие |Постоянно |Все бюджетные | | | |просроченной задолженности | |организации, | | | |бюджетных организаций перед | |Минфин, | | | |распределительными | |распредели- | | | |электрическими и тепловой | |тельные | | | |компаниями (количественный | |электрические | | | |критерий) | |и тепловая | | | | | |компании | | |---------------------------------------------------------------------| |Качество государственного управления | |---------------------------------------------------------------------| |47.|Завершить реструктуризацию |Сроки в | | | | |Министерства финансов в |соответствии|Минфин | | | |соответствии с графиком |с графиком | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |48.|Развитие частного сектора | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |49.|Принять подзаконные акты в |Конец марта |Минюст | | | |отношении внесудебного порядка|2003 года | | | | |разрешения коммерческих споров| | | | | |(структурный ориентир) | | | | |---------------------------------------------------------------------| |Социальная политика | |---------------------------------------------------------------------| |50.|Обеспечить минимальный объем |В течение |Соцфонд | | | |сбора отчислений в Социальный |второй | | | | |фонд (количественный |годовой | | | | |показатель) |договорен- | | | | | |ности | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |51.|Обеспечить максимальный объем |В течение |Соцфонд | | | |просроченной задолженности |второй | | | | |Социального фонда перед Фондом|годовой | | | | |обязательного медицинского |договорен- | | | | |страхования (ФОМС) |ности | | | | |(количественный показатель) | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |52.|Сократить задолженность |31.12.2002 |Соцфонд | | | |Социального фонда перед ФОМС, |года; | | | | |накопившуюся после 1 января |конец марта | | | | |2002 года, за исключением |2003 года; | | | | |задолженности по медицинскому |практические| | | | |страхованию безработных и |действия | | | | |пенсионеров, с 70 млн. сомов, | | | | | |накопившихся к концу сентября | | | | | |2002 года, до 50 млн. сомов к | | | | | |концу 2002 года и до 40 млн. | | | | | |сомов к концу марта 2003 года | | | | | | | | | | | |Ликвидировать весь объем |2003 год, | | | | |задолженности к концу |практические| | | | |2003 года |действия | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |53.|Не накапливать новую |С октября |Соцфонд | | | |задолженность Социальному |2002 года, | | | | |фонду перед ФОМС |контроль, | | | | | |практические| | | | | |действия | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |54.|Социальному фонду производить |Постоянно |Соцфонд | | | |выплаты текущих трансфертов |осуществлять| | | | |ФОМС, а также трансферты на |выплаты в | | | | |погашение задолженности, в |денежной | | | | |основном в денежной форме |форме | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |55.|С целью компенсации за |С 1 апреля |Соцфонд, | | | |распространение НДС на |2003 года, |Минфин | | | |непосредственные поставки |бюджет | | | | |крупных сельхозпроизводителей |2003 года | | | | |на внутренний рынок повысить | | | | | |средний размер пенсий по | | | | | |старости в среднем на 8%, | | | | | |единые ежемесячные пособия | | | | | |малообеспеченным семьям - в | | | | | |среднем на 20% | | | | |---------------------------------------------------------------------| |Врезка 1. | |Программа реформ в банковском секторе на 2003-2005 годы | |---------------------------------------------------------------------| |Банковский надзор | |---------------------------------------------------------------------| |1. |Проанализировать финансовое |Конец марта |Нацбанк (по | | | |законодательство и подготовить|2003 года |согласованию) | | | |предложения по устранению | | | | | |возможных пробелов и | | | | | |противоречий в соответствии с | | | | | |Базельскими принципами | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |2. |Представить в Парламент |Конец |Нацбанк (по | | | |поправки к Закону "О банках и |сентября |согласованию) | | | |банковской деятельности" с |2003 года | | | | |целью обеспечить независимость| | | | | |внутренних аудитов | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |3. |Представить в Парламент |Конец |Нацбанк (по | | | |изменения и дополнения к |сентября |согласованию) | | | |Закону "Об аудите", |2003 года | | | | |предоставляющие НБКР | | | | | |полномочия отклонять, | | | | | |требовать замены и, при | | | | | |необходимости, назначать | | | | | |внешних аудиторов, а также | | | | | |требовать от них | | | | | |предоставления и обсуждения | | | | | |результатов проверки и рабочих| | | | | |материалов в НБКР | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |4. |Представить в Парламент |Конец |Нацбанк (по | | | |изменения и дополнения к |сентября |согласованию) | | | |Закону "Об аудите" по |2003 года | | | | |определению квалификационных | | | | | |требований к внешним аудиторам| | | | | |банка | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |5. |Создать подразделение по |Конец |Нацбанк (по | | | |надзору над учреждениями |декабря |согласованию) | | | |микрофинансирования |2002 года | | | |---------------------------------------------------------------------| |Нормативно-правовая база | |---------------------------------------------------------------------| |6. |Представить на рассмотрение |Конец |Нацбанк (по | | | |Парламента проект Закона "О |декабря |согласованию),| | | |борьбе с отмыванием денег и |2002 года |МВД, СНБ, | | | |финансированием терроризма" | |Комитет по | | | |(структурный ориентир) | |доходам, | | | | | |Минюст | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |7. |Разработать механизм | |Нацбанк (по | | | |страхования депозитов. | |согласованию) | | | |Наметить его внедрение на 2005| | | | | |год, при условии наличия | | | | | |средств и соблюдения | | | | | |участвующими банками всех | | | | | |необходимых требований | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |8. |Увеличить минимальный размер |Конец июня |Нацбанк (по | | | |собственного капитала банков |2003 года, |согласованию) | | | |до 30 млн. сомов до конца июня|конец | | | | |2003 года, и до 60 млн. сомов |2005 года | | | | |до конца 2005 года | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |9. |Отменить статус |Конец |Нацбанк (по | | | |специализированных банков |декабря |согласованию),| | | |(структурный ориентир) |2002 года |Минфин | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |10.|Представить в Парламент |Конец |Нацбанк (по | | | |изменения и дополнения в |сентября |согласованию) | | | |законодательство для отмены |2003 года | | | | |15% - ограничения на | | | | | |максимальное количество акций | | | | | |банка у одного держателя | | | | |---------------------------------------------------------------------| |Государственные банки | |---------------------------------------------------------------------| |I. Кайрат | |---------------------------------------------------------------------| |11.|Объявить тендер на |Конец марта |Госкомимущества, Минфин, АООТ | | | |приватизацию банка "Кайрат" |2003 года |Госкомимущества "Кайратбанк" | | | |(структурный ориентир) | |(по | | | | | |согласованию) | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |12.|Активно привлекать | |Минфин, | | | |микрофинансовые учреждения | |Нацбанк (по | | | |(МФУ) к участию в капитале | |согласованию) | | | |банка "Кайрат" | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |13.|Подготовить короткий перечень |Конец |Госком- | | | |стратегических инвесторов, |декабря |имущества и | | | |соответствующих этическим и |2003 г. |инвестиций, | | | |профессиональным требованиям, | |Минфин | | | |и начать переговоры | | | | |---------------------------------------------------------------------| |II. РСК | |---------------------------------------------------------------------| |14.|Принять совместное |Конец |Минфин, | | | |постановление Правительства и |декабря |Нацбанк (по | | | |НБКР о передаче в |2002 года, |согласованию),| | | |собственность государства. |конец марта |РСК (по | | | |Завершить передачу |2003 года |согласованию),| | | |до конца марта 2003 года | |Аппарат Пре- | | | | | |мьер-министра | | | | | |КР | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |15.|Упорядочить работу отделений и|Конец |РСК (по | | | |повысить ее эффективность при |сентября |согласованию),| | | |проведении расчетных операций |2003 года |Нацбанк (по | | | |с возможным включением | |согласованию),| | | |почтовых отделений (изучение | |совместно с | | | |рентабельности соответствующих| |ВБ, Минфин | | | |видов деятельности с участием | | | | | |Всемирного банка до конца | | | | | |июня 2003 г.) | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |16.|Подготовить предложения по |Конец |РСК, | | | |стратегии развития РСК, |сентября |Нацбанк (по | | | |включая возможности |2003 года |согласованию),| | | |микрофинансирования, а также | |Минфин | | | |участия МФУ в капитале | | | | |---------------------------------------------------------------------| | III. КСФК | |---------------------------------------------------------------------| |17.|Подготовить концепцию |Конец |КСФК, | | | |устойчивого финансового |декабря |Нацбанк (по | | | |развития совместно с ВБ и МВФ |2002 года |согласованию) | | | | | |совместно с ВБ| | | | | |и МВФ | | |---------------------------------------------------------------------| |ДЕБРА | |---------------------------------------------------------------------| |18.|Превращение в независимое |С 1 марта |ДЕБРА, Минфин | | | |юридическое лицо |2003 года | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |19.|Ограничение деятельности |С 1 января |ДЕБРА, Минфин | | | |исключительно делами по |2003 года | | | | |ликвидации и взысканию долгов | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |20.|Поставить задачу |С 1 июля |ДЕБРА, Минфин | | | |самофинансирования за счет |2003 года | | | | |комиссионных и сборов | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |21.|К концу ноября 2002 года |До 1 апреля |ДЕБРА | | | |получить техническую помощь от|2003 года | | | | |MAP | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |22.|Прекратить списание долгов, | |ДЕБРА, Минфин | | | |кроме как с согласия | | | | | |Наблюдательного Совета | | | | |---------------------------------------------------------------------| |Платежная система | |---------------------------------------------------------------------| |23.|Упорядочить и модернизировать | |Нацбанк (по | | | |нормативную правовую базу по | |согласованию) | | | |электронным платежам для | | | | | |снижения рисков в платежной | | | | | |системе | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |24.|Завершить и опубликовать |Конец |Нацбанк (по | | | |стратегический план на |декабря |согласованию) | | | |2003-2005 годы |2002 года | | | |---------------------------------------------------------------------| |Врезка 2. | |Меры по реформам управления на 2003-2005 годы | |---------------------------------------------------------------------| |Укрепление учреждений | |---------------------------------------------------------------------| |1. |Создать национальную рабочую | |Админи- | | | |группу по добросовестности | |страция | | | |служащих, и связанные с ней | |Президента КР | | | |организации внутри и вне | |(по | | | |правительства | |согласованию),| | | | | |Аппарат Пре- | | | | | |мьер-министра | | | | | |КР, Минфин | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |2. |Провести национальный семинар | |Админи- | | | |по вопросам добросовестности | |страция | | | |служащих | |Президента КР | | | | | |(по | | | | | |согласованию),| | | | | |Аппарат Пре- | | | | | |мьер-министра | | | | | |КР | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |3. | (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 апреля 2003 года № 241) |---|------------------------------|------------|--------------|------| |4. |Подготовить план реорганизации|Конец |Администрация | | | |Государственной комиссии по |сентября |Президента КР | | | |закупкам и внести поправки в |2003 года |(по | | | |Закон о государственных | |согласованию),| | | |закупках в соответствии с | |Аппарат Пре- | | | |директивами Европейского союза| |мьер-министра | | | | | |КР, | | | | | |Госкомиссия по| | | | | |закупкам | | |---------------------------------------------------------------------| |Просвещение общественности | |---------------------------------------------------------------------| |5. |Проводить ежегодные |С 2003 года |Администрация | | | |обследования общественного | |Президента КР | | | |мнения о государственном и | |(по | | | |корпоративном управлении с | |согласованию),| | | |публикацией результатов | |Аппарат Пре- | | | |(с 2003 г.) | |мьер-министра | | | | | |КР, | | | | | |Госком- | | | | | |имущества и | | | | | |инвестиций | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |6. |Ежегодно публиковать список 50|Ежегодно |Комитет по | | | |крупнейших неплательщиков | |доходам, | | | |налогов и счетов за | |Госагентство | | | |электроэнергию | |по энергетике | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |7. |Публиковать ежеквартальный |Ежеквар- |Минфин, | | | |бюллетень об исполнении |тально, |Центральное | | | |бюджета |бюджетный |казначейство, | | | | |бюллетень |Соцфонд | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |8. |Утвердить и опубликовать |Конец марта |Минфин | | | |среднесрочную фискальную |2003 года, | | | | |стратегию (СПБ) |постанов- | | | | |на 2004-2006 г.г. |ление Прави-| | | | |(структурный критерий |тельства | | | | |реализации) |Кыргызской | | | | | |Республики | | | | | | | | | |9. |Ежегодно публиковать отчеты |Ежегодно, |Счетная палата| | | |Счетной палаты о проверке |отчет |(по | | | |государственных финансов | |согласованию) | | |---------------------------------------------------------------------| |Эффективность государственной администрации | |---------------------------------------------------------------------| |10.|С целью устранения | |Администрация | | | |дублирования функций и | |Президента КР | | | |повышения эффективности - | |(по | | | |объединить Министерство | |согласованию),| | | |внешней торговли и | |Аппарат Пре- | | | |промышленности, | |мьер-министра | | | |Государственную комиссию по | |КР, Минфин, | | | |антимонопольной политике, | |Минвнеш- | | | |Государственную инспекцию по | |торгпром, | | | |стандартизации и метрологии, | |Госкомиссия по| | | |Государственную комиссию по | |антимонополь- | | | |развитию предпринимательства и| |ной политике, | | | |Центр по привлечению прямых | |Госинспекция | | | |инвестиций при Госкомимущества| |по стандар- | | | |и инвестиций по результатам | |тизации, | | | |функционального анализа их | |Госком- | | | |деятельности | |имущества и | | | | | |инвестиций, | | | | | |Госкомиссия по| | | | | |развитию | | | | | |предпринима- | | | | | |тельства | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |11.|Пересмотреть порядок налоговых|Конец |Минфин, | | | |и таможенных проверок в |2003 года |Комитет по | | | |соответствии с рекомендациями | |доходам | | | |АБР | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |12.|Погасить задолженность по |Конец марта |Минфин | | | |возмещению НДС, упорядочить |2003 года | | | | |правила возврата НДС | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |13.|Укрепить роль специалистов по |Положения о |Отраслевые | | | |финансам в отраслевых |министер- |министерства | | | |министерствах |ствах | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |14.|Утвердить стратегию |Конец июня |Минздрав, | | | |структурных реформ в |2003 года |МСВХиПП, | | | |министерствах здравоохранения,| |МОиК, | | | |образования и сельского | |Минфин, | | | |хозяйства (на основе | |Аппарат Пре- | | | |результатов состоявшегося | |мьер-министра | | | |функционального анализа) | |КР | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |15.|Завершить функциональный |Конец июня |Минфин, | | | |анализ деятельности |2003 года |Минсоцтруд, | | | |министерств труда и социальной| |Госком- | | | |защиты, юстиции, транспорта и | |имущества и | | | |связи, а также Госкомимущества| |инвестиций, | | | |и инвестиций | |Минюст, | | | | | |Минтранском- | | | | | |муникаций, | | | | | |Аппарат Пре- | | | | | |мьер-министра | | | | | |КР | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |16.|Ограничить ежегодное число | |Минфин, | | | |проверок предприятий | |Комитет по | | | | | |доходам | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |17.|Пересмотреть устав | |Минфин, | | | |Государственного фонда | |Госфонд | | | |развития экономики для | |развития | | | |совместной с ДЕБРА | |экономики, | | | |деятельности по взысканию | |ДЕБРА | | | |кредитов | | | | |---------------------------------------------------------------------| |Корпоративное управление (АБР) | |---------------------------------------------------------------------| |18.|Переход на МСФО-2001 для всех |К январю |Госкомиссия | | | |предприятий, котирующихся на |2004 года |при ПКР по | | | |Кыргызской фондовой бирже | |финансовой | | | | | |отчетности и | | | | | |аудиту | | | | | |(ГКСФОА), | | | | | |Кыргызская | | | | | |фондовая биржа| | | | | |(по | | | | | |согласованию) | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |19.|Переход на МСФО-2001 для всех |К январю |Нацбанк (по | | | |банков |2004 года |согласованию),| | | | | |коммерческие | | | | | |банки (по | | | | | |согласованию),| | | | | |ГКСФОА | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |20.|Провести обучение инспекторов |С 2002 года |ГКСФОА |Выпол-| | |по МСФО 2001; принимать от | | |няется| | |предприятий, котирующихся на | | | | | |бирже, финансовые отчеты за | | | | | |2001 год только на основе | | | | | |МСФО 2001 | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |21.|Утвердить новый Закон о |С 1 января |Госком- | | | |национальных стандартах оценки|2003 года, |имущества и | | | |стоимости имущества |проект |инвестиций, | | | | |Закона |Госрегистр, | | | | | |Аппарат Пре- | | | | | |мьер-министра | | | | | |КР | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |22.|Завершить переоценку стоимости| |Госком- | | | |имущества и финансовых активов| |имущества и | | | |трех крупных госпредприятий | |инвестиций | | | |(силами Госкомимущества) | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |23.|Внести поправки в | |Нацбанк (по | | | |законодательство о залоговом | |согласованию),| | | |обеспечении в соответствии с | |Минюст | | | |рекомендациями АзБР | | | | |---------------------------------------------------------------------| |Судебная система | |---------------------------------------------------------------------| |24.|Скорректировать план развития |Конец марта |Минюст | | | |Министерства юстиции по |2003 года | | | | |результатам состоявшегося | | | | | |функционального анализа | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |25.|Принять подзаконные акты в |Конец марта |Минюст | | | |отношении внесудебного |2003 года | | | | |разрешения коммерческих споров| | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |26.|Обеспечить обязательное | |Минюст, | | | |письменное обоснование и | |Высший | | | |публикацию решений | |арбитражный | | | | | |суд, | | | | | |Верховный суд | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |27.|Создать независимое |Конец июня |СНБ, МВД, | | | |подразделение по борьбе с |2003 года |Администра- | | | |коррупцией, назначаемое | |ция Президента| | | |Президентом и утверждаемое | |КР (по | | | |Парламентом | |согласованию) | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |28.|Значительно упростить судебное|С 1 марта |Нацбанк (по | | | |рассмотрение дел о банкротстве|2003 года |согласованию),| | | |банков | |Минюст | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |29.|Усовершенствовать правовые |Конец марта |Минюст | | | |механизмы обеспечения |2003 года | | | | |стоимости залога | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |30.|Проанализировать систему |Конец |Минюст, | | | |судебных пошлин с целью их |декабря |Минфин | | | |снижения до 3% от номинальной |2003 года | | | | |стоимости залога | | | | |---|------------------------------|------------|--------------|------| |31.|Значительно упростить систему |Конец июня |Минюст, | | | |судебных апелляций |2003 года |Высший | | | | | |арбитражный | | | | | |суд (по | | | | | |Верховный суд | | | | | |(по | | | | | |согласованию) | | -----------------------------------------------------------------------
|