Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 марта 2002 года N 147 ПЛАН мероприятий по реализации задач, поставленных Президентом Кыргызской Республики А.Акаевым на заседании Правительства Кыргызской Республики по проведению административной реформы с участием руководителей центральных органов государственного управления, областей и города Бишкек 24 января 2002 года -----------------------------------------------------------------------|N | Содержание | Мероприятия |Сроки |Форма |Ответственные || | выступления | |испол-|реали-|за исполнение || | | |нения |зации | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||1 |Прозрачность и | | | | || |эффективность | | | | || |государственной | | | | || |службы | | | | ||1.1|Принятые решения |Проанализировать |III |Итоги |Министерства, || |по применению |выполнение Указа |квар- |изуче-|госкомитеты, || |жесткой системы |Президента |тал |ния |административ-|| |конкурсного отбора|Кыргызской |2002 |внести|ные ведомства,|| |государственных |Республики от 25 |года |на |госкомиссии, || |служащих не |июля 2000 года | |рас- |местные || |находят должной |"Об основных | |смот- |госадминистра-|| |поддержки со |вопросах | |рение |ции, органы || |стороны |обеспечения и | |Прави-|местного || |руководства |организации | |тель- |самоуправле- || |отдельных |государственной | |ства |ния, || |госорганов. |службы Кыргызской| | |управление и || |Прием на госслужбу|Республики" в | | |отделы АПМ || |должен |части конкурсного| | | || |осуществляться |отбора, | | | || |исключительно |служебного | | | || |через механизмы |продвижения, | | | || |открытого |работы с резервом| | | || |конкурсного |кадров, | | | || |отбора, а |проведения | | | || |служебное |аттестации | | | || |продвижение - с |Представлять в |Еже- | |Министерства, || |учетом |Правительство |квар- | |госкомитеты, || |индивидуальных |отчет о ходе |тально| |административ-|| |за слуг |выполнения Указа | | |ные ведомства,|| | |Президента КР от | | |госкомиссии, || | |25 июля 2000 года| | |местные || | |"Об основных | | |госадминистра-|| | |вопросах | | |ции, органы || | |обеспечения и | | |местного || | |организации | | |самоуправления|| | |государственной | | | || | |службы Кыргызской| | | || | |Республики" | | | || | |Разработать |Май | |Академия || | |квалификационные |2002 | |управления при|| | |требования, |года | |Президенте || | |предъявляемые по | | |Кыргызской || | |должностям | | |Республики, || | |государственных | | |КГНУ, || | |служащих | | |факультет || | |государственных | | |КАФ-Интернет, || | |органов | | |отдел || | |Разработать и |Май | |госслужбы, || | |использовать при |2002 | |местных || | |проведении |года | |госадминистра-|| | |аттестации и | | |ций, органов || | |конкурсных | | |местного || | |отборов тесты для| | |самоуправления|| | |основных групп | | |АПМ || | |должностей | | | || | |государственных | | | || | |служащих | | | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------|| | |Принять меры по |Посто-| |Пресс-служба || | |широкому |янно | |АПМ || | |освещению в СМИ | | | || | |хода проведения | | | || | |реформы | | | || | |государственной | | | || | |службы | | | || | |Провести |Май | |Пресс-служба || | |семинар-совещание|2002 | |совместно с || | |с руководителями |года | |отделом || | |пресс-служб | | |госслужбы, || | |госорганов | | |местных || | | | | |госадминистра-|| | | | | |ций и органов || | | | | |местного || | | | | |самоуправления|| | | | | |АПМ ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------|| |Нужно будет |Изучить и принять|III | |Министерства, || |сделать упор на |меры по |квар- | |госкомитеты, || |инфраструктурную |совершенствованию|тал | |административ-|| |перестройку |управленческих |2002 | |ные ведомства,|| |аппарата, |структур |года | |госкомиссии, || |совершенствование | | | |местные || |управленческих | | | |госадминистра-|| |технологий. В | | | |ции, органы || |прошлое должны | | | |местного || |отойти "бумажные" | | | |самоуправления|| |технологии |Разработать и |Де- | |МОиК, отдел || | |внедрить |кабрь | |документацион-|| | |стандартизацию |2002 | |ного || | |делопроизводства |года | |обеспечения и || | | | | |контроля || | | | | |исполнения АПМ|| | |Внедрение |Де- | |Министерства, || | |делопроизводства |кабрь | |госкомитеты, || | |в электронной |2002 | |административ-|| | |форме |года | |ные ведомства,|| | | | | |отдел || | | | | |документацион-|| | | | | |ного || | | | | |обеспечения и || | | | | |контроля || | | | | |исполнения АПМ|| | | | | |совместно с || | | | | |отделом || | | | | |информации и || | | | | |телекоммуника-|| | | | | |ций Управления|| | | | | |делами || | | | | |Президента КР || | |Использование | | | || | |электронной почты| | | || | |в работе между | | | || | |государственными | | | || | |органами: | | | || | |а) определить |Май | |Министерства, || | |перечень |2002 | |госкомитеты, || | |должностных лиц в|год | |административ-|| | |Аппарате | | |ные ведомства,|| | |Премьер-министра,| | |госкомиссии, || | |министерствах, | | |местные || | |госкомитетах и | | |госадминистра-|| | |административных | | |ции, органы || | |ведомствах, | | |местного || | |обязанных | | |самоуправле- || | |использовать | | |ния, отдел || | |электронную почту| | |информации и || | |в своей работе; | | |телекоммуника-|| | |б) создание |Май | |ций Управления|| | |унифицированной |2002 | |делами || | |системы выделения|год | |Президента КР,|| | |адресов в домене | | |отдел || | |@mail.gov.kg, а | | |документацион-|| | |также официальной| | |ного || | |базы данных | | |обеспечения и || | |пользователям | | |контроля || | |электронной | | |исполнения АПМ|| | |почтой и ее | | | || | |размещение в | | | || | |портале | | | || | |www.gov.kg для | | | || | |широкого доступа | | | || | |общественности | | | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------|| |К концу 2002 года |Подготовить и |Апрель| |Руководство || |сформировать |провести |2002 | |Аппарата || |объединенный |совещание |года | |Премьер-минис-|| |правительственный |Аппарата | | |тра КР, отдел || |Интернет-портал, |Премьер-министра | | |информации и || |обеспечивающий |по | | |телекоммуника-|| |электронный |совершенствованию| | |ций, || |документооборот, |стиля и методов | | |Управления || |информационную |работы, перехода | | |делами || |систему управления|на электронный | | |Президента КР,|| |человеческими |документооборот | | |отдел || |ресурсами | | | |госслужбы, || |госслужбы | | | |местных || | | | | |госадминистра-|| | | | | |ций и органов || | | | | |местного || | | | | |самоуправле- || | | | | |ния, отдел || | | | | |торговли, || | | | | |промышленного || | | | | |и || | | | | |строительного || | | | | |комплексов и || | | | | |коммуникаций || | | | | |АПМ || | |Ускорить |Май | |Минтранскомму-|| | |рассмотрение в |2002 | |никаций, отдел|| | |Жогорку Кенеше |года | |торговли, || | |Кыргызской | | |промышленного || | |Республики | | |и || | |проекта Закона | | |строительного || | |Кыргызской | | |комплексов и || | |Республики "Об | | |коммуникаций || | |электронной | | |АПМ || | |цифровой подписи"| | | || | |Разработать и |II | |Минтранскомму-|| | |внедрить |полу- | |никаций || | |компьютерно-ин- |годие | |совместно с || | |формационную |2002 | |министерст- || | |систему |года | |вами, || | |управления | | |госкомитетами,|| | |человеческими | | |административ-|| | |ресурсами | | |ными || | |государственной | | |ведомствами, || | |службы | | |госкомиссиями,|| | | | | |отделом || | | | | |торговли, || | | | | |промышленного || | | | | |и || | | | | |строительного || | | | | |комплексов и || | | | | |коммуникаций || | | | | |АПМ || | |Подготовить |Август| |Минфин, отдел || | |предложения |2002 | |информации и || | |Всемирному банку |года | |телекоммуника-|| | |для создания | | |ций УД || | |автоматизирован- | | |Президента КР,|| | |ной системы | | |отдел || | |управления | | |госслужбы, || | |человеческими | | |местных || | |ресурсами | | |госадминистра-|| | | | | |ций и органов || | | | | |местного || | | | | |самоуправления|| | | | | |АПМ || | |Разработать |I по- | |Минфин || | |график обучения и|луго- | |совместно с || | |повышения |дие | |министерст- || | |квалификации |2002 | |вами, || | |госслужащих в |года | |госкомитетами,|| | |области новых | | |административ-|| | |управленческих и | | |ными || | |информационных | | |ведомствами, || | |технологий. | | |госкомиссиями,|| | |Внести | | |управлением и || | |предложение о | | |отделами АПМ || | |создании центра | | | || | |по обучению | | | || | |госслужащих | | | || | |информационным | | | || | |технологиям | | | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||1.2|С целью создания |Принять |II |Разра-|Министерства, || |ГИС страны |дополнительные |квар- |ботать|госкомитеты, || |разработать |меры по |тал |и ут- |административ-|| |Национальную |реализации |2002 |вер- |ные ведомства,|| |стратегию ИКТ, |программы |года |дить |госкомиссии, || |включающую в себя:|развития | |планы |местные || |- создание |информацион- | |мероп-|госадминистра-|| | "Электронного |но-коммуникацион-| |риятий|ции и органы || | Правительства" |ных технологий в | |по вы-|местного || |- создание |Кыргызской | |полне-|самоуправле- || | информационных |Республике, | |нию |ния, || | систем |утвержденной | |ука- |управление и || | министерств, |постановлением | |занно-|отделы АПМ || | госкомитетов, |Правительства | |го | || | административных|Кыргызской | |поста-| || | ведомств, |Республики от 8 | |новле-| || | госкомиссий, |ноября 2001 года | |ния | || | местных |N 697 | |Прави-| || | госадминистраций| | |тель- | || | и органов | | |ства | || | местного | | | | || | самоуправления | | | | || |- обеспечение | | | | || | прозрачности и | | | | || | открытости | | | | || | принимаемых | | | | || | госорганами | | | | || | решений | | | | || |- обеспечение | |II |Подго-|Минтранскомму-|| | электронного | |квар- |товить|никаций, отдел|| | документооборота| |тал |проект|торговли, || |- создание ТЭО | |2002 |Указа |промышленного || | систем | |года |Прези-|и || | госструктур | | |дента |строительного || |- информационную | | |Кыр- |комплексов и || | систему | | |гызс- |коммуникаций || | управления | | |кой |АПМ || | человеческими | | |Рес- | || | ресурсами | | |публи-| || | государственной | | |ки "О | || | службы | | |Нацио-| || | | | |наль- | || | | | |ной | || | | | |стра- | || | | | |тегии | || | | | |ИКТ | || | | | |для | || | | | |разви-| || | | | |тия | || | | | |Кыр- | || | | | |гызс- | || | | | |кой | || | | | |Рес- | || | | | |публи-| || | | | |ки" | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||1.3|Необходимо создать|Провести |Май | |Минтранскомму-|| |информационные |совещание с |2002 | |никаций, || |системы |руководителями |года | |Руководство || |министерств, |министерств, | | |Аппарата || |ведомств, |госкомитетов, | | |Премьер-мини- || |облгосадминистра- |административных | | |стра, отдел || |ций. |ведомств, | | |информации и || |Развить сеть по |госкомиссий и | | |телекоммуника-|| |предоставлению |областных | | |ций Управления|| |интегрированных |госадминистраций | | |делами || |информационно-ком-|по созданию | | |Президента КР,|| |муникационных |информационных | | |отдел || |услуг населению |систем и | | |торговли, || |отдаленных и |предоставлению | | |промышленного || |труднодоступных |интегрированных | | |и || |населенных пунктов|информацион- | | |строительного || |на базе |но-коммуникацион-| | |комплексов и || |Государственной |ных услуг | | |коммуникаций || |компьютерной сети |населению | | |АПМ ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||2 |Совершенствование | | | | || |функций и процедур| | | | ||2.1|До сих пор не |Изучить и принять|Апрель| |Минюст, || |принимается |меры по |2002 | |Генпрокура- || |кардинальных мер |совершенствованию|года | |тура, Минфин, || |по |функций право- | | |МЭЧС, МВД, || |совершенствованию |охранительных | | |отдел по делам|| |функций |органов, | | |обороны и || |правоохранительных|устранить | | |правоохрани- || |органов. |параллелизм и | | |тельных || |Имеет место |дублирование в их| | |органов АПМ || |наличие |работе | | | || |параллелизма и |Принять меры |Еже- | |Министерства, || |дублирования в |упреждающего |квар- | |госкомитеты, || |деятельности |характера для |тально| |административ-|| |органов |обеспечения | | |ные ведомства,|| |правоохранитель- |эффективной | | |госкомиссии, || |ного блока, в |борьбы с | | |местные || |частности в |экономической | | |госадминистра-|| |вопросах борьбы с |преступностью, | | |ции и органы || |экономической |коррупцией и | | |местного || |преступностью |другими | | |самоуправле- || | |должностными | | |ния, отдел по || | |преступлениями | | |делам обороны || | | | | |и правоохра- || | | | | |нительных || | | | | |органов АПМ || | |Проанализировать |Июль |Внести|Министерства, || | |итоги I полугодия|2002 |на |госкомитеты, || | |по борьбе с |года |рас- |административ-|| | |экономическими | |смот- |ные ведомства,|| | |преступлениями, | |рение |госкомиссии, || | |коррупцией и | |Прави-|местные || | |другими | |тель- |госадминистра-|| | |должностными | |ства |ции и органы || | |преступлениями | | |местного || | | | | |самоуправле- || | | | | |ния, отдел по || | | | | |делам обороны || | | | | |и правоохра- || | | | | |нительных || | | | | |органов АПМ ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------|| |Отсутствует |В каждом |II | |Минфин || |системно-аналити- |министерстве, |квар- | |совместно с || |ческий подход, |госкомитете, |тал | |министерст- || |необходимо |административном |2002 | |вами, || |проанализировать, |ведомстве, |года | |госкомитетами,|| |насколько нужны |госкомиссии | | |административ-|| |сегодня те или |проанализировать | | |ными || |иные |подведомственные | | |ведомствами, || |подведомственные |структуры и | | |госкомиссиями,|| |структуры, какие |принять меры по | | |местными || |функции они должны|упразднению | | |госадминистра-|| |выполнять в новых |ненужных. О | | |циями и || |условиях |проведенной | | |органами || | |работе доложить | | |местного || | |Правительству | | |самоуправле- || | | | | |ния, || | | | | |управлением и || | | | | |отделами АПМ || | |Подготовить и |Апрель| |Минфин, || | |провести семинары|2002 | |министерства, || | |при поддержке |года | |госкомитеты, || | |привлеченных | | |административ-|| | |консультантов | | |ные ведомства,|| | |Всемирного банка | | |госкомиссии, || | |(в рамках | | |отдел || | |проектов GTAC, | | |госслужбы, || | |GSAC) и ПРООН | | |местных || | |проекта | | |госадминистра-|| | |"Программа | | |ций и органов || | |политического и | | |местного || | |административного| | |самоуправления|| | |управления на | | |АПМ || | |центральном | | | || | |уровне" | | | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------|| |Необходимо |Провести |До 1 |Итоги |Минфин, || |провести работу по|функциональный |июля |работы|министерства, || |оптимизации |анализ |2002 |обсу- |госкомитеты, || |функций, структур |деятельности |года |дить |административ-|| |и численности по |каждого | |на |ные ведомства,|| |всей системе |структурного | |колле-|госкомиссии, || |министерств и |подразделения с | |гиях, |местные || |ведомств. Задача |учетом развития | |мате- |госадминистра-|| |состоит в |рыночных | |риалы |ции и органы || |выявлении |отношений и | |предс-|местного || |дублирующих и |устранения | |тавить|самоуправле- || |изживших себя |дублирования. | |в Мин-|ния, || |функций и их |Итоги работы | |фин |управление и || |безжалостном |доложить | |для |отделы АПМ || |упразднении. |Правительству | |обоб- | || |Необходимо изучить| | |щения | || |задачи и |Создать рабочую |Апрель| |Минфин, || |обязанности |группу из |2002 | |Минюст, отдел || |различных уровней |представителей |года | |госслужбы, || |государственного |Администрации | | |местных || |управления с целью|Президента, | | |госадминистра-|| |улучшения |Аппарата | | |ций и органов || |межведомственных |Премьер-министра,| | |местного || |взаимосвязей и |Министерства | | |самоуправления|| |координации |финансов, | | |АПМ || | |Министерства | | | || | |юстиции | | | || | |Кыргызской | | | || | |Республики и | | | || | |проекта ПРООН по | | | || | |разработке | | | || | |методики | | | || | |проведения | | | || | |функционального | | | || | |анализа | | | || | |деятельности всех| | | || | |структур | | | || | |госуправления | | | || | |Разработать |Май | |Минфин || | |график проведения|2002 | |совместно с || | |функциональных |года | |министерст- || | |анализов в | | |вами, || | |министерствах, | | |госкомитетами,|| | |госкомитетах, | | |административ-|| | |административных | | |ными || | |ведомствах, | | |ведомствами, || | |госкомиссиях | | |госкомиссиями,|| | | | | |управление и || | | | | |отделы АПМ || | |Провести |Июнь |Подго-|Министерства, || | |функциональные |2002 |товить|госкомитеты, || | |анализы в |года |мате- |административ-|| | |подведомственных | |риалы |ные ведомства,|| | |структурах. | |и пе- |госагентства, || | |Выработать | |редать|госкомиссии, || | |рекомендации по | |в Мин-|управление и || | |рационализации | |фин |отделы АПМ || | |функциональных | |для | || | |обязанностей и | |обоб- | || | |подготовить | |щения | || | |итоговые отчеты, | | | || | |включающие | | | || | |системы | | | || | |мониторинга и | | | || | |оценки их | | | || | |исполнения | | | || | |Выявление |Июнь |Итоги |Минфин || | |дублирующих и |2002 |рас- |совместно с || | |изживших себя |года |смот- |министерст- || | |функций и их | |реть |вами, || | |упразднение на | |на |госкомитетами,|| | |основе | |колле-|административ-|| | |функционального | |гиях и|ными || | |анализа | |предс-|ведомствами, || | | | |тавить|госкомиссиями,|| | | | |для |управлением и || | | | |обоб- |отделами АПМ || | | | |щения | || | | | |Минфи-| || | | | |ну | || | |Изучение задач и |Ноябрь| |Минюст || | |функций |2002 | |совместно с || | |субъектов, |года | |министерст- || | |обладающих | | |вами, || | |законодательной | | |госкомитетами,|| | |инициативой, | | |административ-|| | |выявление | | |ными || | |параллелизма в их| | |ведомствами, || | |работе, | | |соответствую- || | |дублирования, | | |щими || | |барьеров. | | |структурами || | |Подготовить | | |Жогорку || | |рекомендации | | |Кенеша, || | | | | |юридический || | | | | |отдел АПМ || | |Совершенствование|Ноябрь| |Минюст || | |взаимодействия |2002 | |совместно с || | |органов и |года | |министерст- || | |повышение | | |вами, || | |эффективности | | |госкомитетами,|| | |законотворческого| | |административ-|| | |процесса на | | |ными || | |основе проведения| | |ведомствами, || | |функционального | | |соответствую- || | |межведомственного| | |щими || | |анализа и | | |структурами || | |распределения | | |Жогорку || | |функций в сфере | | |Кенеша, || | |законотворчества | | |юридический || | | | | |отдел АПМ ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------|| |Работа по |Провести в |Июль | |Министерства, || |функциональному |министерствах, |2002 | |госкомитеты, || |анализу должна |госкомитетах, |года | |административ-|| |завершиться в виде|административных | | |ные ведомства,|| |плана |ведомствах | | |госкомиссии, || |реорганизации и |тренинг по | | |управление и || |представлена к |мониторингу | | |отделы АПМ || |середине текущего |исполнения | | | || |года |результатов | | | || | |функционального | | | || | |анализа, создать | | | || | |внутреннюю | | | || | |систему | | | || | |отслеживания | | | || | |исполнения | | | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------|| |Необходимо |Подготовить план |К 1 |Внести|Минфин, Минюст|| |усовершенствовать |усовершенство- |июня |на |совместно с || |административные |вания |2002 |рас- |министерст- || |процедуры с тем, |административных |года |смот- |вами, || |чтобы исключить |процедур | |рение |госкомитетами,|| |ненужные шаги, | | |Прави-|административ-|| |дублирование и | | |тель- |ными || |повторы в | | |ства |ведомствами и || |процессах принятия| | | |госкомиссиями,|| |решений, привести | | | |юридическим || |в соответствие | | | |отделом и || |степень | | | |отделом || |управленческой | | | |госслужбы, || |автономии и | | | |местных || |ответственность за| | | |госадминистра-|| |полученные | | | |ций и органов || |результаты | | | |местного || | | | | |самоуправления|| | | | | |АПМ || | |Разработать |Август| |Минюст, || | |законопроекты об |2002 | |юридический || | |административных |года | |отдел, отдел || | |процедурах | | |госслужбы АПМ || | |Кыргызской | | | || | |Республики | | | || | |(имеется в виду | | | || | |регламент | | | || | |взаимоотношений | | | || | |между | | | || | |государственными | | | || | |органами и | | | || | |гражданами, | | | || | |усовершенствова- | | | || | |ние процесса | | | || | |принятия решений,| | | || | |исключающих | | | || | |дублирование и | | | || | |лишние процедуры)| | | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||2.2|Провести |Изучить и внести |Апрель| |Госкомимущест-|| |совершенствование |предложение о |2002 | |ва и || |административных |создании органа, |года | |инвестиций, || |процедур, |работающего по | | |Минюст, || |оказывающих |принципу "единого| | |Нацстаткоми- || |влияние на частный|окна", | | |тет, ГНИ, || |сектор, с целью |полномочного | | |Соцфонд, || |улучшения |решать весь | | |управление || |инвестиционного |комплекс | | |экономики, || |климата |вопросов, | | |инвестиций и || | |связанных с | | |регионального || | |выдачей | | |развития, || | |разрешительной | | |отдел развития|| | |документации | | |туризма и || | | | | |предпринима- || | | | | |тельства АПМ || | |Проанализировать |Апрель|Внести|Госкомимущест-|| | |ход выполнения |2002 |на |ва и || | |Основных |года |рас- |инвестиций || | |направлений по | |смот- |совместно с || | |эффективному | |рение |министерст- || | |привлечению | |Прави-|вами, || | |иностранных | |тель- |госкомитетами,|| | |инвестиций в | |ства |административ-|| | |экономику | | |ными || | |республики, | | |ведомствами, || | |устранению | | |госкомиссиями,|| | |имеющихся | | |местными || | |барьеров и | | |госадминистра-|| | |усилению | | |циями, || | |маркетинговой | | |органами || | |политики | | |местного || | |Кыргызской | | |самоуправле- || | |Республики, | | |ния, || | |утвержденных | | |управлением и || | |распоряжением | | |отделами АПМ || | |Правительства | | | || | |Кыргызской | | | || | |Республики от 25 | | | || | |сентября 2001 | | | || | |года N 352-р | | | || | |Внести |Июнь |Подго-|Минюст || | |необходимые |2002 |товить|совместно с || | |изменения в |года |пред- |министерст- || | |ведомственные | |ложе- |вами, || | |положения и | |ния и |госкомитетами,|| | |нормативные акты,| |внести|административ-|| | |регулирующие | |на |ными || | |должностные | |рас- |ведомствами, || | |обязанности, в | |смот- |госкомиссиями || | |целях обеспечения| |рение |и юридическим || | |более ясной и | |Прави-|отделом АПМ || | |четкой системы | |тель- | || | |ответственности и| |ства | || | |полномочий | | | || | |государственных | | | || | |служащих | | | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||2.3|В ходе проверок |Изучить ход |Июль |Итоги |Министерства, || |были выявлены |выполнения Указа |2002 |изуче-|госкомитеты, || |факты нарушения |Президента |года |ния |административ-|| |сроков разрешения,|Кыргызской | |рас- |ные ведомства,|| |необоснованной |Республики от 17 | |смот- |госкомиссии, || |волокиты и |января 2001 года | |реть |местные || |некачественного |"О мерах по | |на |госадминистра-|| |разрешения жалоб, |дальнейшему | |колле-|ции и органы || |игнорирования |совершенствованию| |гиях |местного || |обращений граждан.|работы органов | | |самоуправле- || |Бюрократизм и |исполнительной | | |ния, || |самоуправство |власти и органов | | |управление и || |чиновников, их |местного | | |отделы АПМ || |халатность |самоуправления с | | | || |приводит к |заявлениями и | | | || |отчуждению людей |жалобами граждан"| | | || |от власти, создает|Во избежание |I |Разра-|Министерства, || |атмосферу неверия |административного|полу- |ботать|госкомитеты, || |в эффективность |произвола во всех|годие |и |административ-|| |преобразований. |органах |2002 |утвер-|ные ведомства,|| |Эти факты требуют |госуправления |года |дить |госкомиссии, || |к себе |организовать | |планы |местные || |пристального |учебу госслужащих| |учебы |госадминистра-|| |внимания и |по повышению их | | |ции и органы || |кардинального |юридической | | |местного || |исправления данной|грамотности | | |самоуправле- || |ситуации |(знание основ | | |ния, || | |законодательства | | |юридический || | |Кыргызской | | |отдел АПМ || | |Республики по | | | || | |защите прав | | | || | |граждан) | | | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||3 |Сокращение | | | | || |численности | | | | || |работающих | | | | ||3.1|Поставленная перед|Министерству |До 1 |Внести|Минфин, || |Правительством |финансов |апреля|на |министерства, || |задача по |совместно с |2002 |рас- |госкомитеты, || |реальному |министерствами, |года |смот- |административ-|| |сокращению |госкомитетами, | |рение |ные ведомства,|| |численности |административными| |Прави-|госкомиссии, || |аппаратов |ведомствами и | |тель- |отдел || |госуправления в |госкомиссиями | |ства |финансов, || |установленных |подготовить и | | |отдел || |пределах не |внести | | |госслужбы, || |выполнена. Работа |предложения о | | |местных || |по установлению |сокращении и | | |госадминистра-|| |предельной |утверждении | | |ций и органов || |численности |штатной | | |местного || |аппарата по |численности | | |самоуправления|| |органам |работников | | |АПМ || |госуправления | | | | || |неоправданно | | | | || |затягивается. | | | | || |Предстоит | | | | || |выполнение условий| | | | || |Меморандума, | | | | || |предусматривающее | | | | || |сокращение | | | | || |численности | | | | || |госуправления еще | | | | || |на 5 процентов в | | | | || |2002 году. | | | | || |Дополнительному | | | | || |сокращению | | | | || |подлежат около | | | | || |1200 человек | | | | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||3.2|Процессами |Министерству |До 1 |Внести|Минфин || |реформирования |финансов |апреля|на |совместно с || |управления пока не|совместно с |2002 |рас- |МВД, || |были охвачены |правоохранитель- |года |смот- |Минобороны и || |правоохранительные|ными органами | |рение |другими || |органы. Там |подготовить и | |Прави-|правоохрани- || |имеются большие |внести | |тель- |тельными || |резервы для |предложения по | |ства |органами, || |сокращения |оптимизации | | |отдел || |излишней |структуры, | | |финансов, || |численности |численности и | | |отдел по делам|| |государственного |совершенствованию| | |обороны и || |аппарата |взаимодействия | | |правоохрани- || | |органов | | |тельных || | |правоохранитель- | | |органов АПМ || | |ного блока | | | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||4 |Рационализация | | | | || |структуры аппарата| | | | ||4.1|Международные |Провести в каждом|До 1 |Ре- |Минфин (созыв)|| |организации |министерстве, |июля |зуль- |министерства, || |оказали содействие|госкомитете, |2002 |таты |госкомитеты, || |в подготовке и |административном |года |доло- |административ-|| |проведении |ведомстве, | |жить |ные ведомства,|| |функционального |госкомиссии | |Прави-|госкомиссии, || |анализа. Теперь мы|инвентаризацию | |тель- |местные || |должны взять |выполняемых | |ству |госадминистра-|| |инициативу в свои |функций | | |ции и органы || |руки. | | | |местного || |Государственные | | | |самоуправле- || |органы должны | | | |ния, || |периодически | | | |управление и || |проводить у себя | | | |отделы АПМ || |инвентаризацию | | | | || |выполняемых | | | | || |функций с целью | | | | || |исключения | | | | || |излишних работ, | | | | || |совершенствования | | | | || |структуры | | | | || |аппарата, | | | | || |рационализации | | | | || |численности | | | | || |работающих. | | | | || |Правительству | | | | || |рассмотреть и | | | | || |принять | | | | || |индивидуальный | | | | || |график сокращения | | | | || |численности для | | | | || |каждого | | | | || |министерства и | | | | || |ведомства, местных| | | | || |госадминистраций | | | | || | |Составить планы |Июнь | |Минфин (созыв)|| | |реорганизации |2002 | |министерства, || | |министерств, |года | |госкомитеты, || | |госкомитетов, | | |административ-|| | |административных | | |ные ведомства,|| | |ведомств на | | |госкомиссии, || | |основе | | |управление и || | |проведенных | | |отделы АПМ || | |функциональных | | | || | |анализов. | | | || | |Пересмотреть | | | || | |положения | | | || | |министерств, | | | || | |госкомитетов, | | | || | |административных | | | || | |ведомств, | | | || | |госкомиссий, | | | || | |исключить | | | || | |несвойственные им| | | || | |функции | | | || | |В министерствах, |Посто-| |Министерства, || | |госкомитетах, |янно | |госкомитеты, || | |административных | | |административ-|| | |ведомствах | | |ные ведомства,|| | |создать систему | | |госкомиссии || | |периодического | | | || | |изучения | | | || | |эффективности | | | || | |управления, | | | || | |создать | | | || | |внутреннюю | | | || | |систему | | | || | |отслеживания | | | || | |результатов | | | || | |Министерству |До 1 |Внести|Минфин, || | |финансов с |апреля|на |министерства, || | |участием |2002 |рас- |госкомитеты, || | |министерств, |года |смот- |административ-|| | |госкомитетов, | |рение |ные ведомства,|| | |административных | |Прави-|госкомиссии, || | |ведомств, | |тель- |отдел финансов|| | |госкомиссий | |ства |и отдел || | |разработать | | |госслужбы, || | |индивидуальный | | |местных || | |график сокращений| | |госадминистра-|| | |и определения | | |ций и органов || | |штатной | | |местного || | |численности | | |самоуправления|| | | | | |АПМ ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||4.2|На основе |Подготовить и |До 1 | |Минфин, || |функционального |провести |сентя-| |Минюст, || |анализа |реорганизацию |бря | |Минсоцтруд, || |выполняемых | |2002 | |МСВХиПП, || |функций предстоит | |года | |Минтранскомму-|| |провести | | | |никаций, || |реорганизацию | | | |управление и || |Министерства | | | |отделы АПМ || |финансов, | | | | || |реализовать | | | | || |следующий этап | | | | || |реформы | | | | || |Казначейства. | | | | || |Потребуется | | | | || |реорганизация в | | | | || |министерствах | | | | || |юстиции, труда и | | | | || |соцзащиты, СВХиПП,| | | | || |транспорта и | | | | || |коммуникаций | | | | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||5 |Качественный | | | | || |состав | | | | || |государственных | | | | || |служащих и | | | | || |служебная карьера | | | | ||5.1|Большинство |Принять меры по |Посто-| |Министерства, || |конкурсов по |качественному и |янно | |госкомитеты, || |отбору |регулярному | | |административ-|| |государственных |проведению | | |ные ведомства,|| |служащих |конкурсов на | | |госкомиссии, || |проводится для |замещение | | |местные || |отчетности. Немало|вакантных | | |госадминистра-|| |вакансий заполняют|должностей | | |ции и органы || |вообще без | | | |местного || |проведения | | | |самоуправле- || |конкурса | | | |ния, || | | | | |управление и || | | | | |отделы АПМ ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||5.2|Правительству |Министерствам, |До 1 |О про-|Министерства, || |предусмотреть в |госкомитетам, |июня |делан-|госкомитеты, || |каждом |административным |2002 |ной |административ-|| |министерстве и |ведомствам, |года |работе|ные ведомства,|| |ведомстве |госкомиссиям | |инфор-|госкомиссии, || |обязательные квоты|ежегодно | |миро- |управление и || |для ежегодного |определять квоты | |вать |отделы АПМ || |найма молодых |найма молодых | |Прави-| || |кадров на основе |кадров. Замещение| |тель- | || |открытого и |проводить на | |ство | || |прозрачного |конкурсной основе| | | || |конкурса. К |с широким | | | || |сожалению, работа |освещением в СМИ | | | || |по исполнению | | | | || |данного поручения | | | | || |целенаправленно не| | | | || |была проведена | | | | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||5.3|Остро стоит вопрос|Разработать и |До 1 |Внести|МИД, МОиК, || |привлечения на |утвердить единое |мая |на |Минсоцтруд, || |госслужбу кадров |Положение о |2002 |рас- |Минюст, отдел || |современной |порядке |года |смот- |социаль- || |формации. Настало |направления на | |рение |но-культурного|| |время внедрить |учебу | |Прави-|развитая АПМ || |систему подготовки|государственных | |тель- | || |кадров за рубежом |служащих и | |ства | || |с обязательными |переобучения за | | | || |сроками отработки |границей с | | | || |в госслужбе и |последующим их | | | || |бюджетной сфере |использованием на| | | || | |госслужбе и в | | | || | |бюджетной сфере | | | || | |Создать базу |До 1 |МИД, |Министерства, || | |данных всех |июня |МОиК |госкомитеты, || | |государственных |2002 |обоб- |административ-|| | |служащих, |года |щить |ные ведомства || | |проходивших | |мате- |и госкомиссии,|| | |обучение и | |риалы |отдел || | |переобучение за | |и до- |госслужбы, || | |рубежом за счет | |ложить|местных || | |международной | |Прави-|госадминистра-|| | |технической и | |тель- |ций и органов || | |финансовой помощи| |ству |местного || | |Кыргызской | | |самоуправления|| | |Республике | | |АПМ || | |Упорядочить |II |Внести|МОиК, МИД, || | |систему |квар- |пред- |Минфин || | |стажировки |тал |ложе- |совместно с || | |сотрудников, |2002 |ния на|министерст- || | |выезжающих за |года |рас- |вами, || | |границу. | |смот- |госкомитетами,|| | |Организовать для | |рение |административ-|| | |них специальные | |Прави-|ными || | |краткосрочные | |тель- |ведомствами, || | |курсы на базе | |ства |госкомиссиями,|| | |Дипакадемии МИДа,| | |местные || | |включая курсы | | |госадминистра-|| | |иностранных | | |ции и органы || | |языков | | |местного || | | | | |самоуправле- || | | | | |ния, || | | | | |управление и || | | | | |отделы АПМ ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||5.4|Считаем |Разработать |II |Внести|МОиК, Минюст, || |целесообразным |Положение о |квар- |на ут-|отдел || |проведение при |проведении |тал |верж- |социаль- || |участии и контроле|национального |2002 |дение |но-культурного|| |Администрации |конкурса по |года |Прави-|развития, || |Президента |отбору | |тель- |отдел || |ежегодных |выпускников вузов| |ства |госслужбы, || |национальных |на | | |местных || |конкурсов на |государственную | | |госадминистра-|| |госслужбу для |службу | | |ций и органов || |выпускников ВУЗов | | | |местного || |и молодежи. | | | |самоуправления|| |Наиболее | | | |АПМ || |талантливая | | | | || |молодежь сможет | | | | || |претендовать на | | | | || |вакантные | | | | || |должности в | | | | || |госорганах или | | | | || |будет | | | | || |рекомендована на | | | | || |дальнейшее | | | | || |обучение | | | | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||5.5|Факты нарушений |Изучить |III |При |Управление и || |законодательства о|деятельность |квар- |необ- |отделы АПМ || |государственной |одного-двух |тал |ходи- |совместно с || |службе должны |министерств, |2002 |мости |Генеральной || |решительно |ведомств по |года |внести|прокуратурой || |пресекаться. |соблюдению | |на | || |Государственные |законодательства | |рас- | || |служащие должны |о государственных| |смот- | || |быть защищены от |служащих | |рение | || |административного | | |Прави-| || |произвола | | |тель- | || | | | |ства | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||5.6|Руководителям |Изложенные |До 1 | |Министерства, || |госорганов нужно |требования учесть|июля | |госкомитеты, || |тщательно |при организации |2002 | |административ-|| |подготовить вопрос|работы по |года | |ные ведомства,|| |присвоения |присвоению | | |госкомиссии, || |классных чинов |классных чинов. | | |управление и || |госслужащим, |На основе | | |отделы АПМ || |учитывая их |результатов | | | || |должностные |аттестаций | | | || |позиции, опыт, |поэтапно вносить | | | || |личные заслуги. |предложения о | | | || |Предусмотреть |присвоении всем | | | || |возможность |действующим | | | || |карьерного роста |государственным | | | || |госслужащих через |служащим классных| | | || |присвоение им |чинов | | | || |последующего |Создать единый |Апрель| |Юридический || |классного чина в |реестр |2002 | |отдел и отдел || |этой должности |государственных |года | |госслужбы, || | |служащих, внести | | |местных || | |в него все данные| | |госадминистра-|| | | | | |ций и органов || | | | | |местного || | | | | |самоуправления|| | | | | |АПМ || | |В министерствах, |II | |Министерства, || | |госкомитетах, |квар- | |госкомитеты, || | |административных |тал | |административ-|| | |ведомствах, |2002 | |ные ведомства,|| | |госкомиссиях, |года | |госкомиссия, || | |местных | | |управление и || | |госадминистрациях| | |отделы АПМ || | |и органов | | | || | |местного | | | || | |самоуправления | | | || | |разработать планы| | | || | |карьерного роста | | | || | |госслужащих и о | | | || | |служебном | | | || | |продвижении | | | || | |государственных | | | || | |служащих | | | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||5.7|Дальнейший процесс|Подготовить |I | |Минфин, отдел || |присвоения |предложения по |полу- | |госслужбы, || |классных чинов |увеличению |годие | |местных || |госслужащим должен|персонала сектора|2002 | |госадминистра-|| |в обязательном |государственной |года | |ций и органов || |порядке |службы отдела | | |местного || |координироваться |государственной | | |самоуправления|| |Администрацией |службы, местных | | |АПМ || |Президента. |госадминистраций | | | || |Для этих целей, а |и органов | | | || |также обеспечения |местного | | | || |дальнейшего |самоуправления | | | || |реформирования |Аппарата | | | || |госуправления |Премьер-министра | | | || |необходимо будет |Кыргызской | | | || |принять меры по |Республики | | | || |организационному |Предусмотреть за |I | |Министерства, || |подкреплению |счет имеющихся |полу- | |госкомитеты, || |структуры, |штатов |годие | |административ-|| |занимающейся |министерств, |2002 | |ные ведомства,|| |управлением |госкомитетов, |года | |госкомиссии, || |госслужбой |административных | | |областные || | |ведомств, | | |госадминистра-|| | |госкомиссий, | | |ции и мэрия || | |областных | | |г.Бишкек || | |госадминистраций | | | || | |и мэрии г.Бишкек | | | || | |должность | | | || | |главного | | | || | |специалиста, | | | || | |занимающегося | | | || | |вопросами | | | || | |присвоения | | | || | |классных чинов и | | | || | |повышения | | | || | |квалификации | | | || | |сотрудников | | | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||6 |Обучение и | | | | || |повышение | | | | || |квалификации | | | | || |государственных | | | | || |служащих | | | | ||6.1|Уделить внимание |Разработать планы|Май |Разра-|Министерства, || |вопросам |обучения |2002 |ботан-|госкомитеты, || |подготовки |сотрудников |года |ные |административ-|| |госслужащих и | | |прог- |ные ведомства,|| |повышению их | | |раммы |госкомиссии, || |квалификации в | | |и пла-|местные || |области новых | | |ны |госадминистра-|| |управленческих и | | |обуче-|ции и органы || |информационных | | |ния |местного || |технологий, | | |сот- |самоуправле- || |проводить эти | | |рудни-|ния, отдел || |обучения лучше | | |ков |госслужбы || |всего на базе | | |утвер-|местных || |внедряемых | | |дить |госадминистра-|| |информационных | | |на |ций и органов || |систем | | |колле-|местного || | | | |гиях |самоуправления|| | | | | |АПМ || | |Укрепить кадровую|До 1 | |Министерства, || | |службу опытными |июля | |госкомитеты, || | |менеджерами, |2002 | |административ-|| | |которые должны со|года | |ные ведомства,|| | |знанием дела | | |Госкомиссии, || | |заниматься | | |управление и || | |развитием | | |отделы АПМ || | |персонала и | | | || | |повышением | | | || | |квалификации | | | || | |государственных | | | || | |служащих | | | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||6.2|Предстоит |Изучить работу |III |При |Министерства, || |кардинально |одного-двух |квар- |необ- |госкомитеты, || |изменить |министерств, |тал |ходи- |административ-|| |ценностные |административных |2002 |мости |ные ведомства,|| |ориентиры, |ведомств по |года |внести|госкомиссии, || |сложившиеся в |удовлетворению | |на |управление и || |государственном |интересов и нужд | |рас- |отделы АПМ || |аппарате, и |граждан | |смот- | || |поставить в центр | | |рение | || |деятельности | | |Прави | || |государства | | |тель- | || |обслуживание | | |ства | || |интересов и | | | | || |удовлетворение | | | | || |нужд граждан, | | | | || |создать структуры,| | | | || |ориентированные на| | | | || |потребителей. | | | | || |Нуждаются в | | | | || |изменении стиль и | | | | || |методы работы | | | | || |государственных | | | | || |служащих | | | | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||6.3|Каждый госорган |Разработать план |II |Утвер-|Министерства, || |должен стать |повышения |квар- |дить |госкомитеты, || |самообучающейся |квалификации |тал |планы |административ-|| |организацией |государственных |2002 |повы- |ные ведомства,|| | |служащих |года |шения |госагентства, || | | | |квали-|госкомиссии, || | | | |фика- |местные || | | | |ции |госадминистра-|| | | | |госу- |ции и органы || | | | |дарс- |местного || | | | |твен- |самоуправления|| | | | |ных | || | | | |служа-| || | | | |щих на| || | | | |колле-| || | | | |гиях | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------|| |Необходимо из |Изыскать |II | |Минфин || |общего бюджета |финансовые |квар- | |совместно с || |каждого госоргана |средства в |тал | |министерст- || |предусмотреть |пределах |2002 | |вами, || |выделение |выделенных |года | |госкомитетами,|| |отдельной строкой |денежных средств | | |административ-|| |средств на |и направить их | | |ными || |обучение |отдельной строкой| | |ведомствами, || | |на обучение и | | |госкомиссиями,|| | |повышение | | |местными || | |квалификации | | |госадминистра-|| | |госслужащих, а | | |циями и || | |также обучение их| | |органами || | |новым | | |местного || | |управленческим и | | |самоуправления|| | |информационным | | | || | |технологиям | | | || | |Внести изменение |II | |Минфин, отдел || | |в бюджетную |квар- | |финансов АПМ || | |классификацию, |тал | | || | |предусматривающую|2002 | | || | |расходы на |года | | || | |обучение | | | || | |госслужащих, | | | || | |начиная с 2003 | | | || | |года | | | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||6.4|Сегодня крайне |Министерству |Апрель|Внести|Минфин, отдел || |важно, чтобы |финансов |2002 |на |финансов АПМ || |Правительство |подготовить и |года |рас- | || |изыскало 20 |внести поправки в| |смот- | || |млн.сомов для |Закон Кыргызской | |рение | || |Госкомиссии по |Республики "О | |Прави-| || |развитию |республиканском | |тель- | || |предприниматель- |бюджете на 2002 | |ства | || |ства, чтобы она |год", | | | || |начала решать |предусмотрев | | | || |проблемы занятости|выделение 20 | | | || |для высвобождаемых|млн.сомов | | | || |госслужащих |Госкомиссии по | | | || | |развитию | | | || | |предпринимательс-| | | || | |тва | | | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||7 |Совершенствование | | | | || |системы заработной| | | | || |платы | | | | ||7.1|Надо изыскать |Ввести ресурсные |I по- |Подго-|Минфин, || |возможности |соглашения между |луго- |тов- |Минсоцтруд, || |дальнейшего |Минфином и каждым|дие |ленные|Минюст || |повышения |государственным |2002 |пред- | || |заработной платы |органом о |года |ложе- | || | |реинвестировании | |ния | || | |сэкономленных | |внести| || | |госорганами | |на | || | |средств на | |рас- | || | |надбавки | |смот- | || | |госслужащим. | |рение | || | |Разработать | |Прави-| || | |соответствующую | |тель- | || | |нормативно-право-| |ства | || | |вую базу | | | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||7.2|Руководителям |Разработать и |III |Подго-|Минфин, || |госорганов нужно |утвердить |квар- |товить|Минсоцтруд, || |составить перечень|Положение о |тал |проект|Минюст, отдел || |госдолжностей, чья|высших должностях|2002 |Указа |социаль- || |квалификация и |государственных |года |Прези-|но-культурного|| |профессиональный |служащих, | |дента |развития, || |опыт являются |определяющее | |Кыр- |отдел || |решающими для |особый порядок | |гызс- |госслужбы, || |эффективной |подбора, найма и | |кой |местных || |организации работы|прохождения | |Рес- |госадминистра-|| |государственного |государственной | |публи-|ций и органов || |органа. Прием на |службы для лиц, | |ки по |местного || |эти должности |работающих на | |данно-|самоуправления|| |должен |госдолжностях, | |му |АПМ || |производится с |имеющих решающее | |вопро-| || |учетом этих |значение для | |су | || |установленных |эффективной | | | || |профессиональных |организации | | | || |требований на |работы | | | || |основе открытого |государственного | | | || |конкурса и на |органа | | | || |длительный срок, |В каждом |II |Мате- |Минфин, || |оговоренный |министерстве, |квар- |риалы |министерства, || |контрактом. |госкомитете, |тал |для |госкомитеты, || |Обеспечить данной |административном |2002 |обоб- |административ-|| |группе работников |ведомстве, |года |щения |ные ведомства,|| |первоочередное |госкомиссии | |пред- |госкомиссии, || |повышение оплаты |подготовить | |ста- |управление и || |труда за счет |перечень подобных| |вить в|отделы АПМ || |сокращения |госдолжностей | |Минфин| || |расходов и | | | | || |упрощения | | | | || |структуры | | | | || |управления | | | | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||8 |Антикоррупционная | | | | || |деятельность и | | | | || |внедрение | | | | || |этических норм | | | | ||8.1|Кадровая работа |Проанализировать |I по- |По |Генпрокура- || |поставлена из рук |выполнение |луго- |итогам|тура, МВД, || |вон плохо, |постановления |дие |1 по- |министерства, || |продолжает |Правительства |2002 |луго- |госкомитеты, || |процветать |Кыргызской |года |дия |административ-|| |коррупция и |Республики от 3 | |внести|ные ведомства,|| |должностные |марта 2001 года N| |на |госкомиссии, || |преступления. Пора|81 "Об | |рас- |отдел по делам|| |положить этому |утверждении | |смот- |обороны и || |конец. Необходимы |Государственной | |рение |правоохрани- || |решительные меры |программы по | |Прави-|тельных || |по борьбе с |усилению борьбы с| |тель- |органов АПМ || |коррупцией в |коррупцией, | |ства | || |системе госслужбы |контрабандой и | | | || |и, прежде всего, |экономическими | | | || |очищение самих |преступлениями в | | | || |правоохранительных|Кыргызской | | | || |органов от тех, |Республике на | | | || |кто сомкнулся с |2001-2003 годы" и| | | || |коррумпированными |принять меры по | | | || |кругами |усилению этой | | | || | |работы | | | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||8.2|В самое ближайшее |Разработать и |I по- |Подго-|Министр по || |время мы должны |утвердить нормы |луго- |товить|делам местного|| |распространить |профессиональной |дие |проект|самоуправления|| |действие этических|этики для |2002 |Указа |и || |принципов на |муниципальных |года |Прези-|регионального || |служащих органов |служащих | |дента |развития, || |местного | | |по |местные || |самоуправления. | | |данно-|госадминистра-|| |Этические | | |му |ции и органы || |принципы должны | | |вопро-|местного || |стать стержнем | | |су |самоуправле- || |деятельности как | | | |ния, отдел || |госслужбы, так и | | | |госслужбы, || |муниципальной | | | |местных || |службы | | | |госадминистра-|| | | | | |ций и органов || | | | | |местного || | | | | |самоуправления|| | | | | |АПМ || | |Во всех местных |I по- |Подго-|Министр по || | |государственных |луго- |товить|делам местного|| | |администрациях |дие |план и|самоуправления|| | |провести |2002 |график|и || | |обучающие |года |прове-|регионального || | |семинары для | |дения |развития || | |муниципальных | |семи- |совместно с || | |служащих по | |наров |местными || | |вопросам этики | | |госадминистра-|| | | | | |циями и || | | | | |органами || | | | | |местного || | | | | |самоуправле- || | | | | |ния, отдел || | | | | |госслужбы, || | | | | |местных || | | | | |госадминистра-|| | | | | |ций и органов || | | | | |местного || | | | | |самоуправления|| | | | | |АПМ ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||8.3|Изобличение фактов|Изучить практику |III | |Управление и || |неэтичного |работы комиссий |квар- | |отделы АПМ || |поведения |по этике |тал | | || |госслужащих должно|госслужащих при |2002 | | || |стать одним из |министерствах, |года | | || |направлений борьбы|госкомитетах, | | | || |с коррупцией и |административных | | | || |взяточничеством, |ведомствах, | | | || |важнейшим условием|госкомиссиях и | | | || |нравственного |выработать меры | | | || |оздоровления |по повышению | | | || |госаппарата |эффективности их | | | || | |работы | | | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||9 |Децентрализация и | | | | || |развитие местного | | | | || |самоуправления | | | | ||9.1|Считаю необходимым|Провести |III |Внести|Министр по || |Правительству и |инвентаризацию |квар- |на |делам местного|| |губернаторам |материально-тех- |тал |рас- |самоуправления|| |оказать |нического |2002 |смот- |и || |руководителям айыл|обеспечения айыл |года |рение |регионального || |окмоту содействие |окмоту, включая | |Прави-|развития, || |в вопросе |автотранспорт, | |тель- |губернаторы, || |приобретения ими |средства связи, | |ства |главы местных || |транспортных |компьютеры и | | |государствен- || |средств, а также |оргтехнику | | |ных || |предоставить им | | | |администраций || |возможность | | | |и органов || |использовать для | | | |местного || |этих целей | | | |самоуправле- || |средства местного | | | |ния, отдел || |бюджета. В вопросе| | | |госслужбы, || |повышения | | | |местных || |заработной платы | | | |госадминистра-|| |своим работникам -| | | |ций и органов || |использовать | | | |местного || |резервы, | | | |самоуправления|| |возникающие при | | | |АПМ || |рационализации |Разработать и |IV |Внести|Минфин, || |численности |утвердить |квар- |на |Министр по || |аппарата |программу |тал |рас- |делам местного|| | |поддержки айыл |2002 |смот- |самоуправления|| | |окмоту, |года |рение |и || | |предусматривающую| |Прави-|регионального || | |регулярное и | |тель- |развития, || | |равномерное | |ства |Конгресс || | |распределение | | |местных || | |технических | | |сообществ, || | |средств | | |отдел || | | | | |госслужбы, || | | | | |местных || | | | | |госадминистра-|| | | | | |ций и органов || | | | | |местного || | | | | |самоуправления|| | | | | |АПМ || | |Подготовить и |II | |Министр по || | |направить в |квар- | |делам местного|| | |Жогорку Кенеш |тал | |самоуправления|| | |Кыргызской |2002 | |и || | |Республики проект|года | |регионального || | |Закона "О | | |развития, || | |муниципальной | | |Конгресс || | |службе" | | |местных || | | | | |сообществ, || | | | | |Ассоциация || | | | | |городов || | | | | |Кыргызской || | | | | |Республики || | |Разработать и |III | |Минфин, || | |утвердить единый |квар- | |Минсоцтруд || | |порядок повышения|тал | |Министр по || | |заработной платы |2002 | |делам местного|| | |сотрудников |года | |самоуправления|| | |аппаратов органов| | |и || | |местного | | |регионального || | |самоуправления за| | |развития, || | |счет | | |отдел || | |рационального | | |социаль- || | |использования | | |но-культурного|| | |фонда оплаты | | |развития, || | |труда | | |отдел || | | | | |госслужбы, || | | | | |местных || | | | | |госадминистра-|| | | | | |ций и органов || | | | | |местного || | | | | |самоуправления|| | | | | |АПМ ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||9.2|Практически не |Разработать и |II |Внести|Минфин, || |создана надежная |внедрить новые |квар- |на |Министр по || |финансово-экономи-|принципы |тал |рас- |делам местного|| |ческая база |формирования и |2002 |смот- |самоуправления|| |местного |использования |года |рение |и || |самоуправления |местного бюджета | |Прави-|регионального || |Не решен вопрос | | |тель- |развития || |по разработке и | | |ства |совместно с || |внедрению новых | | | |местными || |принципов | | | |госадминистра-|| |формирования и | | | |циями и || |использования | | | |органами || |местного бюджета | | | |местного || | | | | |самоуправления||---|------------------|-----------------|------|------|--------------|| |Для дальнейшего |Подготовить и |III | |Минфин, || |развития местного |направить в |квар- | |Министр по || |самоуправления |Жогорку Кенеш |тал | |делам местного|| |нужны практические|Кыргызской |2002 | |самоуправления|| |результаты в этом |Республики проект|года | |и || |направлении |Закона "О | | |регионального || | |финансово-эконо- | | |развития, || | |мических основах | | |местные || | |местного | | |госадминистра-|| | |самоуправления" | | |ции и органы || | | | | |местного || | | | | |самоуправле- || | | | | |ния, отдел || | | | | |госслужбы, || | | | | |местных || | | | | |госадминистра-|| | | | | |ций и органов || | | | | |местного || | | | | |самоуправления|| | | | | |АПМ || | |Провести |III | |Госкомимущест-|| | |инвентаризацию |квар- | |ва и || | |объектов |тал | |инвестиций и || | |коммунальной |2002 | |статорганы, || | |собственности |года | |Министр по || | |органов местного | | |делам местного|| | |самоуправления | | |самоуправления|| | | | | |и || | | | | |регионального || | | | | |развития, || | | | | |местные || | | | | |госадминистра-|| | | | | |ции и органы || | | | | |местного || | | | | |самоуправле- || | | | | |ния, отдел || | | | | |госслужбы, || | | | | |местных || | | | | |госадминистра-|| | | | | |ций и органов || | | | | |местного || | | | | |самоуправления|| | | | | |АПМ || | |Внести в |III | |Минфин, || | |действующее |квар- | |министр по || | |законодательство |тал | |делам местного|| | |республики |2002 | |самоуправления|| | |изменения по |года | |и || | |стимулированию | | |регионального || | |увеличения | | |развития, || | |доходной базы | | |местные || | |органов местного | | |госадминистра-|| | |самоуправления, в| | |ции и органы || | |частности | | |местного || | |пересмотреть виды| | |самоуправле- || | |местных налогов и| | |ния, отдел || | |сборов, | | |госслужбы АПМ || | |усовершенствовать| | | || | |методику | | | || | |распределения | | | || | |категориальных и | | | || | |выравнивающих | | | || | |грантов с учетом | | | || | |планирования на | | | || | |среднесрочный | | | || | |период. | | | || | |Разработать | | | || | |минимальные | | | || | |стандарты | | | || | |бюджетного | | | || | |обеспечения | | | || | |регионов | | | || | |республики | | | || | |Подготовить |III | |Министр по || | |проект |квар- | |делам местного|| | |постановления |тал | |самоуправления|| | |Правительства "О |2002 | |и || | |внедрении |года | |регионального || | |программного | | |развития || | |механизма | | |совместно с || | |долевого участия | | |Минфином и || | |и финансирования"| | |Минюстом ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||9.3|Важным моментом |Провести ревизию |III |Внести|Министр по || |является четкое |переданных |квар- |на |делам местного|| |разграничение |полномочий и |тал |рас- |самоуправления|| |функций между |делегированных |2002 |смот- |и || |органами госвласти|прав центральных |года |рение |регионального || |и местного |органов | |Прави-|развития || |самоуправления, а |государственной | |тель- |совместно с || |также четкое |власти органам | |ства |министерст- || |разграничение |местного | | |вами, || |функций между |самоуправления | | |госкомитетами,|| |административ- | | | |административ-|| |но-территориаль- | | | |ными || |ными уровнями | | | |ведомствами, || |управления - | | | |госкомиссиями,|| |области, района, | | | |местными || |города, поселка и | | | |госадминистра-|| |села. | | | |циями и || |Неурегулирован- | | | |органами || |ность данного | | | |местного || |вопроса ведет к | | | |самоуправле- || |размыванию | | | |ния, отдел || |ответственности за| | | |госслужбы, || |исполнение тех или| | | |местных || |иных функций | | | |госадминистра-|| | | | | |ций и органов || | | | | |местного || | | | | |самоуправления|| | | | | |АПМ || | |Изучить |IV | |Министр по || | |деятельность |квар- | |делам местного|| | |органов |тал | |самоуправления|| | |госуправления |2002 | |и || | |одного из |года | |регионального || | |регионов | | |развития || | |республики о | | |совместно с || | |выполнении Закона| | |Минюстом, || | |Кыргызской | | |Минфином || | |Республики "О | | | || | |местном | | | || | |самоуправлении и | | | || | |местной | | | || | |государственной | | | || | |администрации", | | | || | |подготовить и | | | || | |внести | | | || | |соответствующие | | | || | |предложения | | | ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------|| |Необходимо |Подготовить |III | |Министр по || |разработать и |предложение по |квар- | |делам местного|| |внедрить |Государственному |тал | |самоуправления|| |Государственный |реестру |2002 | |и || |реестр |территориальных |года | |регионального || |территориальных |функций | | |развития || |функций управления|управления | | |совместно с || | | | | |Минюстом и || | | | | |Минфином, || | | | | |местными || | | | | |администра- || | | | | |циями и || | | | | |органами || | | | | |местного || | | | | |самоуправления||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||9.4|Нет реального |Министру по делам|IV |Внести|Министр по || |механизма процесса|местного |квар- |на |делам местного|| |делегирования |самоуправления и |тал |рас- |самоуправления|| |госполномочий |регионального |2002 |смот- |и || |органам местного |развития |года |рение |регионального || |самоуправления. |совместно с | |Прави-|развития, || |Правительству |Министерством | |тель- |Минюст, || |необходимо |юстиции | |ства |местные || |провести ревизию |Кыргызской | | |госадминистра-|| |своих решений по |Республики | | |ции и органы || |делегированным |изучить и | | |местного || |полномочиям и |подготовить | | |самоуправле- || |привести в |предложения | | |ния, отдел || |соответствие с | | | |госслужбы, || |реальными | | | |местных || |возможностями их | | | |госадминистра-|| |материально-финан-| | | |ций и органов || |сового обеспечения| | | |местного || | | | | |самоуправления|| | | | | |АПМ |-----------------------------------------------------------------------