Г.Бишкек, Дом Правительстваот 26 марта 2002 года № 166                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ               О Генеральном соглашении между Правительством             Кыргызской Республики,Федерацией профсоюзов Кыргызстана            и республиканскими объединениями работодателей на                              2002-2004 годы         Для  осуществления  согласованных  мер  по  основным  вопросампроведения  социально-экономической политики и регулирования  трудовыхотношении,  обеспечения   гражданского  мира  и  согласия  в  обществеПравительство Кыргызской Республики постановляет:      1.Заключить Генеральное соглашение между Правительством КыргызскойРеспублики, Федерацией профсоюзов Кыргызстана        и республиканскими объединениями работодателей на 2002-2004 годы.     2.  Министерствам,  государственным  комитетам,  административнымведомствам,   государственным  комиссиям,  областным   государственнымадминистрациям,   органам   местного  самоуправления   разработать   иосуществить необходимые меры по реализации Генерального соглашения.    3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наотдел социально-культурного развития Аппарата Премьер-министраКыргызской Республики       Премьер-министр                            К. Бакиев                                 ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ   между Правительством Кыргызской Республики, Федерацией профсоюзов  Кыргызстана и республиканскими объединениями работодателей на 2002-                               2004 годы   Правительство Кыргызской   Республики   (Правительство),   Федерацияпрофсоюзов   Кыргызстана  (Профсоюзы)  и  республиканские  объединенияработодателей (Работодатели), именуемые в дальнейшем Стороны,        действуя   на   основе   Конституции  Кыргызской   Республики,руководствуясь  общенациональными целями Комплексной  основы  развитияКыргызской   Республики  на  период  до  2010   года   по   достижениюполитического     и    социального    благополучия,     экономическогоблагосостояния  народа  Кыргызстана в  условиях  главенства  принциповсвободы,  человеческого  достоинства и  равных  возможностей  каждого,стремясь  к дальнейшему развитию коллективно-договорного регулированиясоциально-трудовых отношений, развитию предпринимательства,  малого  исреднего  бизнеса, формированию рынка труда и содействия  продуктивнойзанятости  населения  в  условиях глобализации  экономики,  применениюфундаментальных   принципов  и  прав  в   сфере   труда,   обеспечениюбезопасности и охраны труда,        обязуясь   соблюдать  договоренности,   достигнутые   в   ходетрехсторонних коллективных переговоров и консультаций и признавая их вкачестве правового акта,       заключили настоящее Генеральное соглашение (далее - Соглашение)на  2002-2004  годы,  определяющее  согласованные  позиции  Сторон  поосновным  вопросам  регулирования экономических и   социально-трудовыхотношений  на  национальном  уровне на  2002-2004  годы  и  совместныедействия по его реализации.                   I. В области  развития экономики                            Стороны обязуются:      Совместно выработать план действий и обеспечить реализацию мерпо:    1.1.  Поддержке промышленности и транспорта, стабилизации товарногопроизводства,  сохранению  и  развитию  производственного   потенциаластраны,   его   структурной  перестройки,  формированию   и   развитиюхозяйственных связей на основании международных договоров.                                                     Правительство    1.2. Повышению инвестиционной активности населения через расширениеипотечного кредитования, учитывая в первую очередь залог земли, в  томчисле сельскохозяйственного назначения.                                                    Правительство   1.3. Проведению широкомасштабной политики по развитию индивидуальнойпредпринимательской деятельности через развитие и расширение институтамикрокредитования,  содействие развитию кредитных союзов  и  кредитныхкооперативов.                                                     Правительство                                                    Работодатели      1.4.          Совершенствованию,          с          привлечениемнаучного         и  профессионального потенциала  республики,  системымеханизмом  ценового  регулирования в сфере естественных  монополий  сшироким  обсуждением цен и тарифов через средства массовой  информации(СМИ).                                                      Стороны    2.  Обеспечению  ежегодного  роста ВВП  не  менее  4,5%,  удержаниюинфляционных процессов на уровне не выше 5-8%.                                                                                      Правительство                                                                                     Работодатели     3. Способствованию развития туристической деятельности. С этойцелью создать благоприятные условия для привлечения иностранных ивнутренних инвестиций.                                                      Стороны                II. В области регулирования оплаты труда                  и создании благоприятных условий для                   производительного труда и поддержки                  уровня жизни населении Стороны                         обязуются:   1. Утвердить в первом полугодии 2002 года и разработать проектКонцепции реформы заработной платы и Кыргызской Республике и внести еена утверждение Президента Кыргызской Республики.                                                    Правительство   2. В рамках реализации Национальной стратегии сокращения бедности на2002-2004 годы обеспечить погашение задолженности по заработной плате,сложившейся  в организациях и предприятиях по состоянию  на  1  января2002 года.                                                      Стороны  3. Довести к концу 2004 года долю оплаты труда к ВВП  до 35%, вдоходах населения  до 30%.                                                    Правительство                                                    Работодатели   4. Осуществить повышение размером пенсии путем:- проведения индексации общего размера пенсии;- индексации вкладов на личных страховых счетах для сохраненияприведенной ценности вкладов;- увеличения размера базовой части пенсии за счет сохранения на уровнене ниже 12 процентов средней заработной платы фактически сложившейся вреспублике за предыдущий год.                                                      Правительство    5. В рамках деятельности Республиканской трехсторонней комиссии  порегулированию социально-трудовых отношений внести в практику процедурусогласования с заинтересованными сторонами параметров оплаты труда приподготовке  проектов республиканского бюджета на  2003,  2004  и  2005годы.                                                       Стороны        6.   Определять   в  отраслевых,  территориальных   (региональных)соглашениях,   коллективных  договорах  повышенные  по   сравнению   сзаконодательством  Кыргызской Республики минимальные  гарантии  оплатытруда.                                                       Стороны                  III . В области обеспечения занятости населенияСтороны обязуются:      1.      Обеспечить,      выполнение     основных      показателейНациональной программы "Рынок труда и занятость населения в КыргызскойРеспублике на 1998-2000 годы и на период до 2005 года (Эмгек)".                                                       Стороны    2.  Обеспечить создание благоприятной предпринимательской среды дляроста  числа  малых  и средних предприятий, как в  городах,  так  и  всельских районах, внедрения новых технологий и сопутствующих им  новыхпрофессий в развитие объектов аграрного сектора, транспорта,  туризма,телекоммуникаций, строительство жилья.                                                       Правительство                                                      Работодатели   3. Оказывать содействие в создании на базе действующихпрофессиональных училищ и лицеев специализированных учебных центровпрофессионального обучения детей-сирот, инвалидов, беженцев ипоследующего их трудоустройства.                                                      Правительство                                                     Работодатели    4.  В рамках реализации Национальной программы "Жаштык" по развитиюмолодежи   Кыргызстана   до   2010   года,   подготовить   и    внестисоответствующие  изменения  и  дополнения законодательство  КыргызскойРеспублики, предусмотрев введение механизма квотирования рабочих  местдля молодежи и инвалидов.                                                         Стороны    5.  Для  обеспечения занятости работающих и укрепления  финансовогоположения   предприятий  Кыргызского  общества  слепых  и   глухих   ипредприятий легкой промышленности республики обеспечить формирование иразмещение на тендерной основе государственных заказов на продукцию  иуслуги.                                                        Правительство    6.  Определить  одним из важнейших критериев оценки  инвестиционныхпроектов создание новых и сохранение имеющихся рабочих мест.                                                        Правительство                                                       Работодатели   7. При разработке отраслевых тарифных соглашений и коллективныхдоговоров обязательно предусматривать меры, гарантирующие сохранениерабочих мест и меры, обеспечивающие профессиональную подготовку ипереподготовку работников.                                                         Стороны   8. Ежегодно представлять в Республиканскую трехстороннюю комиссию порегулированию социально-трудовых отношений прогноз рынка труда.                                                       Правительство                  IV. К области создания необходимых                   социальных условий жизни населении Стороны                                обязуются:   1. Определять совместные действия на приоритетных направленияхсоциальных    реформ     в       соответствии   с    основополагающимиконцептуальными   целями  и  целями  и  задачами  Комплексной   основыразвития  Кыргызской  Республики на период  до  2010  года,  в  первуюочередь снижения  уровня бедности в два раза.                                                         Стороны    2.  Оказывать  всестороннюю поддержку объектам социально-культурнойсферы    (клубных   учреждений,   библиотек,   физкультурно-спортивныхсооружений,  детских  внешкольных  и  оздоровительных  учреждений)   ссохранением государственного финансирования из средств бюджета.                                                          Стороны   3. Обеспечить выполнение норм законодательства Кыргызской Республикипо   предоставлению  льгот  и  гарантии  работникам   здравоохранении,образования и культуры.                                                       Правительство     4.  Включать  в  коллективные  договоры  и  соглашения  пункты  попроведению  обязательных медицинских осмотров  и  оплате  первых  пятирабочих дней по больничным листкам за счет средств работодателя.                                                        Работодатели    5.  Предусматривать выделение в полном объеме средств на санаторно-курортное лечение работающих и членов их семей, оздоровления  детей  иподростков, в первую очередь детей-сирот и детей-инвалидов, финансовуюподдержку   детско-юношеских   спортивных   школ   за   счет   средствобязательного социального страхования и бюджетных источников.                                                         Правительство                                                         Профсоюзы   6. Ежегодно при предварительном рассмотрении проектагосударственного бюджета Кыргызской Республики добиваться установленияпо сравнению с другими направлениями расходов опережающего ростаассигновании на приоритетное развитие социальной сферы,здравоохранения, образования и культуры.                                                         Профсоюзы    7. В целях реализации государственных программ "Аракет" и "Ардагер"ежегодно выделять по линии Федерации профсоюзов Кыргызстана работающимветеранам труда бесплатно не менее 200 путевок в санатории, курорты  идома отдыха.                                                         Профсоюзы    8.  Предоставлять  бесплатную юридическую и консультативную  помощьветеранам  труда  и  малообеспеченным гражданам по  социально-трудовымвопросам.                                                         Профсоюзы    9.  Обеспечить финансирование в полном объеме системы  медицинскогострахования,  сохранение  имеющихся  льгот  и  гарантий   граждан  приполучении   медицинской   помощи.  Довести   последовательно   расходыгосударственного бюджета на здравоохранение в размере до 2,4% к  ВВП.                                                          Правительство   10. Не допускать приватизации, закрытия или перепрофилированиядетских санаториев и оздоровительных   центров, санаториев-профилакториев и других объектов социального назначения, сокращениясроков пребывания в объемов оздоровления в них.                                                         Стороны   11. Оказывать действенную социальную поддержку учащимся и студентамиз числа малообеспеченных семей, сирот и инвалидов.                                                        Стороны                  V. В области охраны труда,                    защиты трудовых  Прав и                    экологической безопасности                     Стороны обязуются:      1.  Усовершенствовать  заложенные  в  Трудовом  кодексе  КыргызскойРеспублики  механизмы  регулирования  социально-трудовых  отношений  втранснациональных корпорациях и в организациях с участием иностранногокапитала на территории Кыргызской Республики.                                                     Правительство     2.  Привести  и  соответствие  с  международными  нормами  Правилавозмещения  вреда,  причиненного работникам увечьем,  профессиональнымзаболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с  исполнениемими трудовых обязанностей и Инструкцию по применению данных Правил.                                                       Стороны   3. Рекомендовать предусматривать в соглашениях и коллективныхдоговорах: - проведение мероприятий по охране труда и обеспечение ихфинансирования;-  выплату компенсаций работникам, запятым на работах с особо вреднымии  тяжелыми условиями труда на основании проведения аттестации рабочихмест по условиям безопасности производимых работ.                                                         Работодатели                                                           Профсоюзы   4. Обеспечить совместный контроль за соблюдением законодательстваКыргызской Республики о труде и охране труда, обратив особое вниманиена: - погашение задолженности по заработной плате;-  своевременную  выплачу заработной платы, пенсий и  пособий,  в  томчисле выплату пенсий по Списку № 2;- заключение и выполнение коллективных договоров на предприятиях иорганизациях всех форм собственности;- соблюдение трудовых прав женщин и несовершеннолетних работников;-   своевременность   выплат  сумм  возмещения   вреда,   причиненногоработникам   увечьем,   профессиональным   заболеванием,   либо   инымповреждением   здоровья,   связанным  с   исполнением   ими   трудовыхобязанностей, особенно при реорганизации или ликвидации предприятий  иорганизаций.                                                             Стороны    5.  В  целях реализации Государственной программы "Новое поколение"ратифицировать  Концепцию  МОТ  №  182  о  запрещении  наихудших  формдетского труда и немедленных мерах по их искоренению.                                                      Правительство     6.  Разработать  и  внедрить  систему  обучения  и  переподготовкируководителей  и  специалистов по охране  труда  на  малых  и  среднихпредприятиях и организациях.                                                       Правительство                                                       Работодатели   7. К ежегодно рассматривать в Республиканской трехсторонней комиссииусловия и состояние безопасности труда на производстве, случаипроизводственного травматизма, профессиональной заболеваемости ипринимать соответствующие меры к улучшению положения по этим вопросам.                                                         Стороны    8.  Осуществлять  совместный  контроль  по  созданию  безопасных  издоровых   условий   труда  на  производстве.   Обеспечивать   участиепредставителей  профсоюзов  в  расследовании  несчастных  случаев   напроизводстве.                                                         Стороны     9.   Предоставлять  бесплатные  консультации  и  правовую   помощьпострадавшим работникам и семьям погибших на производстве в разрешениивопросов  своевременного  и  полного  возмещения  нанимателем   вреда,причиненного  работнику  увечьем  или  другим  повреждением  здоровья,связанным  с  выполнением им трудовых обязанностей,  а  также  выплатыединовременного пособия в соответствии с законодательством  КыргызскойРеспублики.                                                        Профсоюзы                 VI. В области обеспечении конструктивного                взаимодействия с    социального партнерства                   Стороны обязуются:    1.  Обеспечить  выполнение программных мер по реализации  Концепцииразвития системы социального партнерства в Кыргызской Республике.                                                         Стороны     2.  Принимать  решения  по  вопросам  и  проблемам,  включенным  вСоглашение, после консультаций и переговоров на уровне Республиканскойтрехсторонней комиссии.                                                         Стороны     3.   Признать   необходимым  заключение   отраслевых   (тарифных),территориальных   (региональных)  соглашении   на   всех   уровнях   иколлективных договоров на предприятиях всех форм собственности.                                                          Стороны  4. Содействовать:- заключению и реализации территориальных (региональных), отраслевыхсоглашений и коллективных договоров;-  образованию  во  всех  областях  республики  местных  трехстороннихкомиссий по регулированию социально-трудовых отношений для обеспеченияколлективно-договорного регулирования социально-трудовых  отношений  врегионах;-  вовлечению  более широкого круга работодателей и их  объединений  впереговорные   процессы   по   заключению   отраслевых,   региональныхсоглашений и коллективных договоров;- созданию профсоюзных организаций на предприятиях независимо от формысобственности.                                                         Стороны   5. Соблюдать и реализовывать достигнутые настоящим Соглашениемдоговоренности и нести предусмотренную законодательством КыргызскойРеспублики ответственность за невыполнение его положении.                                                         Стороны   6. Проводить в рамках республиканской трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношении переговоры и консультациипо проектам законов Кыргызской Республики и иных нормативных правовыхактов, собственных решений по вопросам социально-трудовых отношений довнесения их в Жогорку  Кенеш Кыргызской Республики.                                                          Стороны    Освещать  деятельность  Республиканской трехсторонней  комиссии  порегулированию   социально-трудовых   отношений   и   хода   реализациинастоящего     Соглашения,     соглашении     других     уровней     иколлективных   договором   в   республиканских   средствах    массовойинформации.   Каждая  из  Сторон  и  месячный  срок  после  подписания  настоящегоСоглашения    разрабатывает   и   представляет    в    Республиканскуютрехстороннюю   комиссию  план  мероприятии  по  реализации   принятыхобязательств.     Стороны  раз  полгода  информируют  Республиканскую  трехстороннююкомиссию   по  регулированию  социально-трудовых  отношений   о   ходевыполнения мероприятии.   Изменения и дополнения в настоящее Соглашение вносятся по взаимномусогласию Сторон с оформленном их протоколами.     Контроль   за  выполнением  настоящего  Соглашения  осуществляетсяСторонами.    Настоящее  Соглашение вступает в силу с момента  его  подписания  идействует до заключения нового Соглашения.                     Настоящее Генеральное                    соглашение   подписали:  От Правительства                                От профсоюзовПремьер-министр                            Председатель ФедерацииКыргызской Республики                      профсоюзов КыргызстанаК.Бакиев                                    С.Бозгунбаев                       От        работодателей Президент Национальной                     Председатель совета СоюзаАссоциации товаропроизводителей           "Конфедерации работодателей"К. Алымкулов                                       А. Кадыров