УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с
постановлением Правительства КР от 19 октября 2006 года № 737 Утверждены
постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 апреля 2002 года № 217 Мероприятия по оказанию поддержки и помощи этническим кыргызам, возвратившимся на историческую родину и проживающим за рубежом I. Общие положения Миграционные процессы, происходящие в Кыргызской Республике в 1991-2001 годы, стали результатом распада СССР, когда разрушилисьсоциальные и экономические связи между бывшими союзными республиками имногие представители наций оказались оторванными от своих корней. Этотпроцесс вызвал такие массовые переселения на историческую родину, какэмиграция русскоязычного населения в Россию, Белоруссию, Украину,немцев - в ФРГ, крымских татар - в Крым и другие. Одновременно наблюдается и тенденция возвращения этническихкыргызов в Кыргызстан. Так, по данным Национального статистическогокомитета, за 1991-2000 годы в Кыргызстан прибыло 42 тыс. кыргызов.Итоги переписи населения показали, что число кыргызов за 10 летувеличилось на 900 тыс. человек. Самый большой поток этнических кыргызов был вызван военно-политическим конфликтом в Республике Таджикистан в 1993-1997 годы,когда в Кыргызстан прибыло более 20 тыс. этнических кыргызов. Такжеимело место возвращение этнических кыргызов из Казахстана,Узбекистана, России, Китая и других государств. Анализируя ситуацию с этническими кыргызами; прибывающими вКыргызстан с намерениями остаться на постоянное жительство, можнопрогнозировать, что данный процесс будет продолжаться, т.к. многие зарубежом связывают свое будущее с кыргызским государством. Примеромтому может служить обращение кыргызов из Малого и Большого АфганскогоПамира о переселении их на территорию республики. Миграционные настроения также сильны в Мургабском и Джергетальскомрайоне Таджикистана, а также среди кыргызов Турции и Китая. Всемерное совершенствование работы с кыргызами, проживающими зарубежом, может быть осуществлено лишь при условии постоянной ицеленаправленной государственной поддержки. Требуется созданиевозможностей для желающих вернуться на историческую родину,продуманная система мер, обеспечивающая максимальное удовлетворениесоциально-экономических, культурных, образовательных запросов. Для решения этих задач подготовлены Мероприятия по оказаниюподдержки и помощи этническим кыргызам, возвратившимся на историческуюродину и проживающим за рубежом, являющиеся основополагающимдокументом в механизме реализации государственной политики КыргызскойРеспублики по работе с этническими кыргызами, проживающими за рубежом II. Цели и задачи Мероприятий по оказанию поддержки и помощи этническим кыргызам, возвратившимся на историческую родину и проживающим за рубежом Основная цель Мероприятий по оказанию поддержки и помощи этническимкыргызам, возвратившимся на историческую родину и проливающим зарубежом, является реализация Указа Президента Кыргызской Республики «Омерах по оказанию поддержки этническим кыргызам, возвращающимся наисторическую родину» от 29 августа 2001 года и оказаниегосударственной поддержки и помощи этническим кыргызам, прибывшим вКыргызскую Республику на постоянное жительство. Основными задачами Мероприятий по оказанию поддержки и помощиэтническим кыргызам, возвратившимся на историческую родину ипроживающим за рубежом, являются: - защита прав и законных интересов этнических кыргызов,возвращающихся на историческую родину; - формирование нормативной правовой базы в области предоставленияэтническими кыргызами упрощенного порядка приобретения гражданстваКыргызской Республики; - решение проблем, связанных с переселением кыргызов наисторическую родину; - создание благоприятных условий приема, размещения этническихкыргызов и их интеграции в обществе; - обеспечение социально-экономической поддержки кыргызов,вернувшихся на историческую родина; - удовлетворение социально-экономических, культурных иобразовательных потребностей кыргызов, проживающих за рубежом; Исходя из поставленных задач, Мероприятия по оказанию поддержки ипомощи этническим кыргызам, возвратившимся на историческую родину ипроживающим за рубежом, должны осуществляться в соответствии соследующими принципами: - соблюдение прав человека при реализации Мероприятий по оказаниюподдержки и помощи этническим кыргызам, возвратившимся на историческуюродину и проживающим за рубежом; - содействие социально-экономической адаптации и интеграцииэтнических кыргызов на территории Кыргызстана; - личное участие в процесс интеграции, осуществляемом приподдержке государственных и негосударственных организаций; - стимулирование рационального территориального расселенияэтнических кыргызов; - квотирование ежегодного приема этнических кыргызов. Мероприятия по оказанию поддержки и помощи этническим кыргызам,возвратившимся на историческую родину и проживающим за рубежом,включают в себя следующие направления: совершенствованиезаконодательства в этой области, изучение положения этническихкыргызов за рубежом, их намерения в отношении переселения, подготовкаи проведение процесса переселения, создание условий для их интеграциив местное сообщество, а также поддержка этнических кыргызов,проживающих за рубежом. МЕРОПРИЯТИЯ по оказанию поддержки и помощи этническим кыргызам, возвратившимся на историческую родину и проживающим за рубежом -----------------------------------------------------------------------|N|Направление| Мероприятия | Исполнители | Сроки ||-|-----------|-------------------------------|---------------|-------||1|Норматив- |- разработка и принятие в |МВД |2-4 || |но-правовая|соответствии с Законом | |квартал|| |база |Кыргызской Республики "О | |2002 г.|| | |гражданстве Кыргызской | | || | |Республики" Положения об | | || | |упрощенном порядке приобретения| | || | |гражданства Кыргызской | | || | |Республики этническими | | || | |кыргызами | | || | |- внесение изменений в |МВД |2-4 || | |Положение о паспортной системе | |квартал|| | |в Кыргызской Республике, | |2002 г.|| | |утвержденное постановлением | | || | |Правительства Кыргызской | | || | |Республики от 17.10 1994 г. N | | || | |775, предусматривающих | | || | |упрощенный порядок регистрации | | || | |этнических кыргызов по решению | | || | |органов местного самоуправления| | || | |(фактически проживающих в | | || | |построенном жилье, включая | | || | |временное, и пристройки к ним в| | || | |жилых массивах, а также в | | || | |барачных домах, не | | || | |принадлежащих им) | | || | |- проработка и подписание |МИД |В || | |Соглашения между Кыргызской | |течение|| | |Республикой и Республикой | |2002 г.|| | |Таджикистан об упрощенном | | || | |порядке выхода из гражданства | | || | |Республики Таджикистан и | | || | |принятии гражданства Кыргызской| | || | |Республики беженцами, | | || | |прибывшими на постоянное | | || | |местожительство в Кыргызскую | | || | |Республику | | || | |- разработка соглашений с |МИД, МВД, СНБ |При || | |иностранными государствами и |(по |подго- || | |международными организациями о |согласованию), |товке || | |содействии в переселении |ГТИ при Минфине|акта || | |этнических кыргызов на | |пересе-|| | |историческую родину | |ления ||-|-----------|-------------------------------|---------------|-------||2|Организация|- изучение опыта зарубежных |МИД |2-4 || |обследова- |государств для выработки четкой| |квартал|| |ния, |стратегии в вопросах | |2002 г.|| |анализа и |переселения этнических кыргызов| | || |оценки |на историческую родину, с | | || |положения |учетом международно-правовых | | || |этнических |механизмов | | || |кыргызов |- сбор информации о |МИД |2-4 || |за рубежом |социально-демографическом | |квартал|| | |составе, образе жизни и | |2002 г.|| | |условиях жизнедеятельности, | | || | |регионах проживания этнических | | || | |кыргызов за рубежом, а также о | | || | |поголовье скота и объеме | | || | |домашнего скарба | | || | |- проведение консультаций, |Межведомствен- |В тече-|| | |экспресс-обследований для |ная комиссия |ние || | |выявления |по стабилизации|2002- || | |социально-психологических |и упорядочению |2003 || | |особенностей и степени |миграционных |гг. || | |мотивации и настроенности к |процессов | || | |переселению, общего количества |утвержденная | || | |желающих вернуться на |Указом | || | |историческую родину и |Президента от | || | |количества лиц, имеющих |20.05.2000 г. N| || | |возможность переезда в |127 (далее | || | |Кыргызскую Республику за свой |Межведомствен- | || | |счет |ная комиссия) | || | |- определение первоочередной | "-" | "-" || | |помощи этническим кыргызам, | | || | |проживающим за рубежом | | || | |- изучение мнений населения |Межведомствен- |В тече-|| | |близлежащих населенных пунктов |ная комиссия, |ние || | |с целью предупреждения |органы местной |2002- || | |возможных конфликтных и иных |государственной|2003 || | |негативных ситуаций в связи с |администрации |гг. || | |заселением в них переселенцев | | || | |- оценка реальной |Межведомствен- |В тече-|| | |социально-экономической |ная комиссия, |ние || | |ситуации и |МЭЧС, органы |2002- || | |природно-климатических условий |местной |2003 || | |в местах расселения с учетом |государственной|гг. || | |мест постоянного проживания |администрации | || | |этнических кыргызов | | || | |- предварительное обобщение |Межведомствен- |Ежегод-|| | |результатов обследования и |ная комиссия |но к 1 || | |изучения положения этнических | |марта || | |кыргызов и выработка на этой | | || | |основе рекомендаций и принятие | | || | |решений по основополагающим | | || | |аспектам переселения | | ||-|-----------|-------------------------------|---------------|-------||3|Подготовка |- определение и отвод |Межведомствен- |В тече-|| |мест |территорий возвращающимся |ная комиссия, |ние || |расселения |этническим кыргызам |органы местной |2002- || |этнических | |государственной|2003 || |кыргызов | |администрации |гг. || | |- определение невостребованных |Госрегистр, |В тече-|| | |земель фонда перераспределения |облрайгосадми- |ние || | |сельскохозяйственных угодий для|нистрации, |2002- || | |предоставления в аренду |органы местного|2003 || | |этническим кыргызам |самоуправления |гг. || | |- составление схемы расселения |Госкомархстрой,|В тече-|| | | |проектные |ние || | | |организации, |2002- || | | |МЭЧС, органы |2003 || | | |местной |гг. || | | |государственной| || | | |администрации | || | |- проведение |Госкомархстрой,|В тече-|| | |инженерно-геологических, |проектные |ние || | |топографических работ |организации, |2002- || | | |МЭЧС, органы |2003 || | | |местной |гг. || | | |государственной| || | | |администрации | || | |- составление схемы генплана |Органы местной |В тече-|| | |поселений и проекта застройки |государственной|ние || | |по очередям освоения |администрации |2002- || | | | |2005 || | | | |гг. || | |- текущий ремонт выделяемых для|МЭЧС, органы |Посто- || | |жилья помещений, анализ воды |местной |янно || | |местных водоисточников, очистка|государственной| || | |и благоустройство территории |администрации | || | |- санитарно-эпидемиологическая,|МЭЧС, Минздрав |При || | |ветеринарная и прочая | |подго- || | |подготовка местности | |товке || | | | |акта || | | | |пересе-|| | | | |ления ||-|-----------|-------------------------------|---------------|-------||4|Организация|Проведение переговоров с | | || |обеспечения|иностранными государствами и | | || |политичес- |международными организациями, | | || |кой и |причастными к данной | | || |международ-|политической акции: | | || |ной |- по вопросам, связанным с |Межведомствен- |При || |поддержки и|защитой гражданских и |ная комиссия, |подго- || |безопас- |имущественных прав этнических |МИД, МВД СНБ |товке || |ности |кыргызов, изъявивших желание |(по |акта || |процесса |возвратиться на историческую |согласованию) |пересе-|| |переселения|родину | |ления || | |- по обеспечению безопасности в|ГТИ при Минфине| "-" || | |ходе переселения | | || | |- по вопросам выезда, | "-" | "-" || | |транзитного проезда и оказания | | || | |содействия при пересечении | | || | |границ государств въезда-выезда| | || | |- поиск и изыскание |Межведомствен- |В тече-|| | |международных организаций и |ная комиссия, |ние || | |стран-партнеров по привлечению |МИД |2002- || | |финансовой и иной поддержки по | |2003 || | |реализации процесса переселения| |гг. || | |Организация приглашений и |Межведомствен- |При || | |обеспечение прибытия старейшин |ная комиссия, |подго- || | |и инициаторов в Кыргызскую |МИД |товке || | |Республику для уточнения и | |акта || | |конкретизации всех аспектов | |пересе-|| | |переселения этнических кыргызов| |ления || | |Консультации с третьими |МИД |При || | |странами и международными | |подго- || | |организациями для обмена опытом| |товке || | |по проведению акций переселения| |акта || | |и определению статуса | |пересе-|| | |репатриантов (возвращающихся) | |ления ||-|-----------|-------------------------------|---------------|-------||5|Организация|- разработка ежегодных |Межведомствен- |Ежегод-|| |и |иммиграционных квот для |ная комиссия |но || |проведение |организации переселения | | || |акта |этнических кыргызов | | || |переселения|- разработка документов, |МИД, МВД |2-4 || | |определяющих правовой статус | |квартал|| | |этнических кыргызов в | |2002 г.|| | |Кыргызской Республике | | || | |- выработка порядка, |Межведомствен- |При || | |очередности, состава, сроков, |ная комиссия |подго- || | |режима и маршрутов | |товке || | |транспортировки этнических | |акта || | |кыргызов | |пересе-|| | | | |ления || | |- проведение и обеспечение |Межведомствен- |При || | |предварительного медицинского и|ная комиссия, |подго- || | |ветеринарного обследования |Минздрав, |товке || | |этнических кыргызов и их |Минсельводпром |акта || | |домашнего скота на местах | |пересе-|| | |постоянного проживания для | |ления || | |своевременного принятия | | || | |превентивных мер | | || | |- подготовка и обеспечение |Минтранскомму- |При || | |транспортными средствами, |никаций, |подго- || | |продуктами питания и |Госкомимущества|товке || | |медикаментами, требуемыми в |и инвестиций, |акта || | |ходе реализации переселения |Минсельводпром,|пересе-|| | | |Минздрав |ления || | |- обеспечение упрощенного |Межведомствен- |При || | |пропуска через государственную |ная комиссия, |пересе-|| | |границу Кыргызской Республики |МИД, СНБ (по |чении || | | |согласованию), |границы|| | | |Минобороны | || | |- подготовка предложений по |ГТИ при Минфине|2-4 || | |освобождению этнических | |квартал|| | |кыргызов от всех таможенных | |2002 г.|| | |пошлин на ввозимое имущество | | || | |- принятие мер по выявлению лиц|Минздрав |Посто- || | |с подозрением на инфекционные | |янно || | |заболевания на | | || | |контрольно-пропускных пунктах | | || | |государственной границы | | || | |Кыргызской Республики | | || | |- организация досмотра |ГТИ при |Посто- || | |транспортных средств и личных |Минфине, СНБ |янно || | |вещей с целью выявления |(по | || | |запрещенных ввозу предметов |согласованию) | || | | |Минобороны, МВД| || | |- обеспечение личной и |МВД |Посто- || | |имущественной безопасности | |янно || | |этнических кыргызов в пути | | || | |следования по территории | | || | |Кыргызской Республики и в | | || | |местах расселения | | || | |- прием в местах планируемого |Органы местной |По мере|| | |расселения и обустройства |государственной|прибы- || | |этнических кыргызов |администрации, |тия || | | |органы местного| || | | |самоуправления | || | |- временное размещение | "-" | "-" || | |прибывающих в общежитиях, | | || | |пустующих квартирах и домах, | | || | |туристических базах, лагерях | | || | |отдыха организаций | | ||-|-----------|-------------------------------|---------------|-------||6|Организация|- проведение профилактических |Органы местной |Посто- || |мер по |мер с местным населением, |государственной|янно || |акклимати- |проживающим в непосредственной |администрации, | || |зации, |близости с этническими |органы местного| || |адаптации и|кыргызами, во избежании |самоуправления | || |интеграции |возникновения возможных | | || |этнических |эпидемий, эпизоотии и | | || |кыргызов |конфликтных ситуаций | | || | |- организация работы с лидерами|МВД, СНБ (по |Посто- || | |этнических кыргызов для |согласованию), |янно || | |урегулирования возможных |органы местной | || | |конфликтных ситуаций, а также |государственной| || | |решение вопросов, связанных с |администрации, | || | |их обустройством и интеграцией |органы местного| || | | |самоуправления | || | |- введение карантинного режима |МВД, |По мере|| | |и режимного порядка в местах |Минсельводпром |необхо-|| | |временного размещения | |димости|| | |этнических кыргызов | | || | |- регистрация в органах |МВД |Посто- || | |внутренних дел этнических | |янно || | |кыргызов | | || | |- проведение профилактических |МВД |Посто- || | |мер по охране общественного | |янно || | |порядка, выявлению лиц, | | || | |склонных к систематическому | | || | |употреблению наркотических и | | || | |психотропных веществ, к | | || | |совершению преступлений, | | || | |правонарушений | | || | |- проведение правовых |Минюст, МВД МИД|Посто- || | |консультаций, направленных на |совместно с НПО|янно || | |разъяснение законодательства | | || | |Кыргызской Республики | | || | |- проведение углубленных |Минздрав |Посто- || | |санитарно-эпидемиологических и | |янно || | |лечебно-профилактических | | || | |мероприятий | | || | |- обеспечение продуктами |Органы местной |По мере|| | |питания и организация временных|государственной|необхо-|| | |пунктов общественного питания, |администрации, |димости|| | |с обеспечением жесткого |органы местного| || | |контроля за их работой |самоуправления | || | |- организация приема детей в |МОиК |Посто- || | |общеобразовательные школы и | |янно || | |дошкольные учреждения | | || | |- предоставление права |МОиК |Посто- || | |поступления в | |янно || | |профессионально-технические, | | || | |средние и специальные и высшие | | || | |учебные заведения, в | | || | |аспирантуру и стажировку | | || | |наравне с гражданами Кыргызской| | || | |Республики, обеспечение их | | || | |стипендиями и необходимыми | | || | |материальными условиями за счет| | || | |государства | | || | |- предоставление медицинского |Минсоцтруд, |Посто- || | |обслуживания и страхования, |Минздрав |янно || | |социальных пособий на общих | | || | |основаниях с гражданами | | || | |Кыргызской Республики | | || | |- предоставление беспроцентных |Органы местной |Посто- || | |возвратных ссуд на |государственной|янно || | |строительство и приобретение |администрации | || | |жилья | | || | |- предоставление земельных |Органы местной |По мере|| | |участков для строительства и |государственной|необхо-|| | |обслуживания жилого дома и |администрации, |димости|| | |ведения личного подсобного |органы местного| || | |хозяйства по установленным |самоуправления | || | |нормам | | || | |- разработка мероприятий по |Минсоцтруд |Посто- || | |организации занятости | |янно || | |этнических кыргызов в | | || | |Кыргызской Республике, | | || | |включающих в себя: | | || | |- разработку специальной | "-" |В || | |программы микрокредитования | |течение|| | |этнических кыргызов для | |2002- || | |осуществления | |2003 || | |предпринимательской | |гг. || | |деятельности | | || | |- создание отдельных групп, |Минсоцтруд, |Посто- || | |желающих переобучиться на |органы местной |янно || | |профессии, требующиеся на рынке|государственной| || | |труда |администрации, | || | | |органы местного| || | | |самоуправления | || | |- использование с целью |Органы местной |Посто- || | |трудоустройства "Клубов, ищущих|государственной|янно || | |работу", молодежных бирж труда,|администрации, | || | |функционирующих в регионах |Минсоцтруд | || | |- организация в местах |Органы местной |Посто- || | |компактного проживания |государственной|янно || | |этнических кыргызов |администрации, | || | |оплачиваемых общественных работ|органы местного| || | |с целью обеспечения их |самоуправления,| || | |временной занятости и решение |Минсоцтруд | || | |вопросов строительства, ремонта| | || | |объектов социальной | | || | |инфраструктуры | | || | |- разработка предложений по |Минюст |2-4 || | |регистрации актов гражданского | |квартал|| | |состояния в органах ЗАГС | |2002 г.||-|-----------|-------------------------------|---------------|-------||7|Организация|- проведение регулярных встреч |МИД |Посто- || |мер, |с этническими кыргызами, | |янно || |направлен- |проживающими за рубежом | | || |ных на |- организация ознакомительных |Госкомтурспорт,|По мере|| |поддержку |поездок в Кыргызскую Республику|МИД |необхо-|| |этнических | | |димости|| |кыргызов, |- направление образовательной, |МОиК |Посто- || |проживающих|справочной и художественной | |янно || |за рубежом |литераторы на кыргызском языке,| | || | |учебных принадлежностей и | | || | |учебного оборудования, | | || | |аудиокассет с записями | | || | |кыргызской народной и | | || | |современной музыки, видеокассет| | || | |с записями кыргызских фильмов | | || | |- предоставление |Местные органы |Посто- || | |продовольственной помощи |власти |янно || | |- организация гастролей |МОиК |1 раз в|| | |профессиональных и | |год || | |самодеятельных артистов в | | || | |местах компактного проживания | | || | |этнических кыргызов | | || | |- обеспечение обучения детей, | "-" |Соглас-|| | |юношей и девушек в интернатах и| |но || | |ВУЗах Кыргызской Республики, с | |квоте || | |предоставлением мест в | |МОиК || | |общежитиях, стипендией, | | || | |питанием и предметами первой | | || | |необходимости | | || | |- организация |Госкомтурспорт |Посто- || | |физкультурно-оздоровительной и | |янно || | |спортивно-массовой работы | | ||-|-----------|-------------------------------|---------------|-------||8|Иммиграци- |- создание при МИД Кыргызской |МИД, Минфин |2-4 || |онный фонд |Республикой Иммиграционного | |квартал|| | |фонда для оказания поддержки и | |2002 г.|| | |помощи этническим кыргызам и | | || | |другим мигрантам | | ||-|-----------|-------------------------------|---------------|-------||9|Финансовые |- предусмотреть в |Минфин |2 полу-|| |источники |республиканском бюджете | |годие || |реализации |отдельную статью расходов на | |2002 г.|| |мероприятий|оказание поддержки этническим | | || |в рамках |кыргызам | | || |Государст- |- выделение средств из |МИД |Посто- || |венной |Иммиграционного фонда | |янно || |программы |- привлечение финансовых |Органы местной |Посто- || | |средств из отчислений местных |государственной|янно || | |бюджетов, добровольных |администрации | || | |пожертвований государственных | | || | |организаций и учреждений, | | || | |международных организаций, | | || | |организаций и объединений | | || | |предпринимателей | | || | |Организация |Межведомствен- |По мере|| | |культурно-развлекательных |ная комиссия, |возмож-|| | |мероприятий, телемарафонов, |органы местной |ности || | |концертов для перечисления |государственной| || | |вырученных средств на поддержку|администрации | || | |этнических кыргызов | | |-----------------------------------------------------------------------