г.Бишкек, Дом Правительства от 29 апреля 2002 года № 264            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                 О состоянии архивного дела в Кыргызской                  Республике и мерах по его улучшению           (В редакции постановления Правительства КР                 от 22 сентября 2003 года №598,                     27 августа 2007 года №377)     В  соответствии  с Законом Кыргызской Республики  "О  Национальномархивном   фонде  Кыргызской  Республики"  государственное  управлениеархивным  делом и документацией в Кыргызской  Республике  осуществляетгосударственная  архивная  служба. На нее возлагаются  обязанности  посбору  и хранению документов Национального архивного фонда, их  учету,использованию  и  публикации,   а  также  по  разработке  и  внедрениюсовременных   систем  документирования,   осуществлению  контроля   заведением  делопроизводства  и хранением  документов  в  учреждениях  иорганизациях независимо от форм собственности.    В  состав   государственной архивной службы входят Государственноеархивное агенство при Министерстве культуры и информации Кыргызской Республики;   семь управлений архивами и документацией  при  областныхгосударственных  администрациях;  Центр научно-методической  работы  иЦентр  документации;  три центральных государственных  архива;  восемьобластных государственных архивов; филиал Чуйского областного  архива;пятьдесят четыре районных и городских архива, хранящих преимущественнодокументы по личному составу.    Архивы республики  проводят  консультации,  обучающие семинары дляработников    делопроизводственных   служб   учреждений,     оказываютметодическую   помощь  работникам ведомственных архивов в  обеспечениисохранности  документов  и  их  отборе  на  государственное  хранение,обеспечивают   сохранность документов ликвидируемых  и  реорганизуемыхучреждений.    В последние годы значительно укрепилась нормативная база архивногодела.    В    соответствии    с  Законом  Кыргызской   Республики   "ОНациональном  архивном  фонде Кыргызской Республики"  подготовлен  рядподзаконных   актов, которые создали правовую основу совершенствованиядеятельности архивных учреждений.    Государственной  архивной   службой   предоставляются  необходимыеархивные сведения по всем случаям обращения.  Ежегодно исполняется  до35  тысяч   запросов  социально-правового характера,   поступающих  отграждан республики, ближнего и дальнего зарубежья.    Архивистами  проводится   широкая пропаганда  архивных  документовпутем  публикации  их  в  средствах  массовой  информации,  подготовкивыставок,   теле-   и   радиопередач,  участия  в  издании   сборниковдокументов.    Однако в государственном управлении  архивным  делом  имеется  рядпроблем,     требующих   целенаправленного   внимания    ПравительстваКыргызской Республики.    Одной  из  острых  проблем  является несоблюдение  учреждениями  иорганизациями  положений Закона Кыргызской Республики "О  Национальномархивном   фонде  Кыргызской Республики",  что выражается в  нарушенииусловий   хранения   документов   в  ведомственных   архивах,   в   ихнесвоевременной   научно-технической   обработке   и    передаче    нагосударственное хранение.  Документы,  как правило, хранятся в рабочихкабинетах,    обязанности    заведующих    ведомственными     архивамивозлагаются на сотрудников,  занимающихся другой основной работой. Всеэто не способствует сохранности документов и работе архива учреждения.При ликвидации или реорганизации учреждений документы не передаются  вучреждения-правопреемники или в соответствующий государственный  архивв   соответствии  с  Законом  Кыргызской  Республики  "О  Национальномархивном фонде Кыргызской Республики", а оставляются в помещениях  безвсякого  надзора.  Это  приводит к утере документов  в  учреждениях  иорганизациях.    Государственной архивной службой разработаны Примерное положение оведомственном   архиве  учреждения,   организации  и   предприятия   иПоложение  о  порядке учета,  хранения и передачи архивных  документовпри   реорганизации   и   ликвидации   учреждений,    организаций    ипредпритий.   Внедрение  этих  нормативных  правовых  актов   позволитналадить  работу по обеспечению сохранности документов до их сдачи  нагосударственное хранение.    Вторая   серьезная  проблема  -  это  крайне  неудовлетворительноесостояние материально-технической базы архивных учреждений.  В  первуюочередь это касается зданий архивохранилищ.    Из   12   центральных   и   областных   государственных   архивов,осуществляющих    постоянное    хранение    документов,     специальноспроектированные типовые здания имеют 8 архивов.  Все они построены  ивведены в эксплуатацию в середине 60 - начале 70 годов XX века.    Центральный  государственный архив -  ведущий   архив   республикиполностью   исчерпал  возможности  комплектования  документами   из-заперегруженности  хранилищ.   Здесь  документы  хранятся  не  только  вспециальных   хранилищах   здания,   но  и  в  других  приспособленныхпомещениях,   включая  подвалы,  что нарушает  требования  к  хранениюархивных  документов и вызывает  их  порчу.  Этому  архиву  необходимодополнительное помещение площадью 1500 квадратных метров.    Не   имеет   своего   здания  Центральный  государственный   архивкинофотофонодокументов  Кыргызской  Республики.   Имеющееся  небольшоеспециальное  кинохранилище  не  отвечает  техническим  требованиям   кхранилищам  подобного  рода  и  полностью  загружено.   Этому   архивунеобходимо помещение  площадью 1200 квадратных метров.    Из   областных  архивов  в  наиболее  трудных  условиях  находитсяТаласский. Он расположен в здании, построенном в 50 годах XX  века  изсаманного кирпича и переданном архиву в 1977 году.  С этого времени  внем    ни   разу   не  проводился  капитальный  ремонт,   сейчас   оноперегружено и находится в аварийном состоянии.    В  1987  году  строительство здания Центрального  государственногоархива  было  начато, но в 1994 году приостановлено на нулевом  цикле.Строительство двух других архивов не начиналось.    Постановление Правительства Кыргызской Республики  от  11  октября1994  года  N  770 "О реализации государственной политики  в  архивномделе"  обязывало  Государственный комитет Кыргызской   Республики   поэкономике   возобновить  строительство  архивохранилища   Центральногогосударственного архива, но это постановление не было исполнено.    Перегружены   и    требуют    дополнительных    помещений   зданиягосударственных  архивов Чуйской,  Иссык-Кульской,   Ошской  областей,Жайылского филиала  Чуйского областного архива,  ряд архивов районов игородов,  в том числе Бишкекский городской архив.    Неудовлетворительное   состояние    материально-технической   базыархивов  проявляется  также  в  морально  и  физически  устаревшем   ипришедшем  в негодность  специальном оборудовании архивов,  а также  вполном  отсутствии  современного оборудования.  Все архивы  испытываютнужду  в   стеллажах,  стремянках, тележках для перевозки  документов,компьютерной технике.    Особенно  остро  проблема приобретения нового  оборудования  стоитперед    единственным   в   республике   специализированным    архивомкинофотофонодокументов.   Для  дальнейшего   функционирования   архивунеобходимо   оборудование,   на  котором   создаются   аудиовизуальныедокументы  учреждений, являющихся источниками пополнения фондов  этогоархива, т.е. современная видео- и звуковая аппаратура.    Уникальному  фонду   фонодокументов  республики,   записанному  намагнитной  ленте,  грозит полное разрушение из-за истечения предельныхсроков    хранения   магнитной  ленты,   отсутствия  средств   на   ееприобретение,  пришедшей в негодность записывающей  и  воспроизводящейаппаратуры.   Для перевода  фонодокументов  на  современные   цифровыеносители  необходимо  приобретение аппаратуры  стоимостью  4  миллионасомов.    Многие  проблемы   материально-технического   оснащения  порожденынедостаточным финансированием отрасли.    При общем  росте  бюджетных ассигнований фактически финансированиеархивных  учреждений  из  года  в год  было   ниже   запланированного.Кроме   статьи    "Заработная    плата"    другие   бюджетные   статьифинансируются не в полном объеме или совсем не финансируются.  Из годав  год  наблюдается снижение плановых цифр бюджета по всем статьям.    Архивные учреждения имеют возможность зарабатывать  дополнительныесредства    за   предоставление  архивных  услуг.    Однако   архивныеучреждения  не  имеют право взимать оплату за оказание  информационныхуслуг  государственным органам власти;  в соответствии с Соглашением опринципах  и  формах взаимодействия государств-участников  СодружестваНезависимых  Государств в области использования  архивной  информации,утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от  20января  2000   года N  33,  бесплатно  исполняются запросы  социально-правового характера от граждан Содружества Независимых Государств,   ктому же Министерство финансов Кыргызской Республики систематически  невыделяет  предусмотренные  данным  Соглашением  средства  на  почтовыерасходы.    Остро   стоит   проблема   социальной   незащищенности  работниковгосударственных архивов,  заработная плата которых составляет  от  714до  336 сомов.  Постановлением Правительства Кыргызской Республики  от19 ноября 2001 года N 717 были определены новые должностные оклады дляруководящего  звена  областных,   районных  и  городских  архивов,  ноповышение заработной платы не коснулось руководящего звена центральныхгосударственных    архивов    и  рядовых  работников   государственнойархивной службы республики.    Требует изменения статус районных и городских архивов,  являющихсяважным  звеном  государственной  архивной  службы,   так  как  в   ниххранятся документы, подтверждающие социальные права граждан. В  архивыобращаются  жители  не  только  Кыргызской  Республики,  но  и  бывшиеграждане Кыргызстана, живущие в странах ближнего и дальнего зарубежья,с  запросами  о трудовом стаже,  о подтверждении факта работы,  учебы,получения свидетельств  об образовании,  о величине заработной платы ит.д.   Эти  документы  хранятся 75 лет и будут востребованы  обществомеще   в  течение  многих лет.  Кроме  того,  в последние годы районныеи  городские  архивы  начали  принимать  документы  постоянного  срокахранения,  выполняя функции государственных архивов.    Из пятидесяти четырех районных и городских архивов  шесть  архивов(в   Чуйской  области)  находятся на самофинансировании  и  испытываютбольшие экономические трудности.    Рассмотрев   вопрос   о  состоянии  архивного  дела  в  КыргызскойРеспублике и отмечая серьезность сложившейся ситуации в этой  отрасли,Правительство Кыргызской Республики постановляет:    1. Утвердить прилагаемые:    - Типовое положение о районном (городском) государственном архиве;                                                                   -   Типовое   положение   о  ведомственном   архиве    учреждения,организации, предприятия;    -   Положение  о  порядке  учета,  хранения  и  передачи  архивныхдокументов  при  реорганизации и ликвидации учреждений,   организаций,предприятий.    2.    Руководителям   министерств,   государственных    комитетов,административных   ведомств  и  государственных    комиссий,    другихгосударственных  учреждений,  организаций  и   предприятий  взять  подперсональную   ответственность   обеспечение   сохранности    архивныхдокументов до передачи их на государственное хранение.    3. Государственному комитету Кыргызской Республики  по  управлениюгосударственным   имуществом  и  привлечению   прямых   инвестиций   вдвухмесячный  срок  рассмотреть  вопрос  о  выделении   дополнительныхпомещений  для архивохранилищ  Центрального  государственного   архива(1500  квадратных  метров)  и  Центрального  государственного   архивакинофотофонодокументов     (1200     квадратных     метров)     взамензаконсервированного объекта.    4. Главе Таласской областной государственной администрации и  мэругорода  Бишкека  в  двухмесячный срок рассмотреть вопрос  о  выделениипомещений Таласскому областному и Бишкекскому городскому архивам.    5. Областным,  районным  государственным  администрациям и органамместного  самоуправления  в двухнедельный срок  рассмотреть  состояниематериально-технической базы архивных учреждений,  выделить  помещениянуждающимся в них архивам.    6. Министерству финансов Кыргызской Республики:    -    ежегодно    при    формировании   республиканского    бюджетапредусматривать  необходимые  средства на  приобретение  оборудования,капитальный ремонт, командировочные расходы за границу для  учрежденийгосударственной архивной службы;    - в соответствии с Соглашением о принципах и формах взаимодействиягосударств-участников  Содружества Независимых  Государств  в  областииспользования   архивной   информации   ежегодно   при    формированииреспубликанского  бюджета предусматривать средства на почтовые расходыархивных учреждений республики.    7.   Министерству  иностранных  дел  Кыргызской   Республики   приформировании ежегодного Перечня приоритетных международных организацийи   интеграционных   объединений   в  рамках  Содружества  НезависимыхГосударств,  членом которых является Кыргызская Республика,   включатьМеждународный Совет Архивов.    8.  Министерству  образования  и  культуры  Кыргызской  Республикисовместно    с    Министерством  финансов  Кыргызской   Республики   иМинистерством труда и социальной защиты Кыргызской Республики внести вПравительство  Кыргызской  Республики соответствующие  предложения  обупорядочении условий оплаты труда архивных работников до 1  июня  2002года.    9. Придать  районным  (городским)  межведомственным архивам статусрайонных (городских) государственных архивов.    10.  Контроль  за выполнением данного постановления  возложить  наотдел   социально-культурного   развития   Аппарата   Премьер-министраКыргызской Республики.     Премьер-министр Кыргызской Республики             К.Бакиев