УТРАТИЛО СИЛУв соответствии с
постановлением Кабинета Министров КРот 14 января 2022 года N 9 г. Бишкек, Дом Правительстваот 15 мая 2002 года №307 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республики за I квартал 2002 года Правительство Кыргызской Республики отмечает, что настойчивая и последовательная реализация предусмотренных мер обеспечила дальнейшееукрепление макроэкономической ситуации. Тем не менее, положение в реальном секторе экономике остается неоднозначным. Это связано с отставанием от уровня прошлого года в отдельных отраслях промышленности, атакже с продолжающимся снижением объемов инвестиций. За январь-март 2002 года уровень инфляции составил 1,1 процентапротив 2,8 процента за аналогичный период прошлого года. По сравнениюс декабрем 2001 года индекс цен на непродовольственные товары снизилсяна 2,4 процента (в основном за счет снижения цен на горюче-смазочныематериалы на 25%), а на продовольственные товары возрос на 2,8процента (за счет сезонного повышения цен на овощи и фрукты).Сдерживанию уровня инфляции также способствовал сохраняющийсястабильным обменный курс сома по отношению к доллару США. Низкий уровень инфляции обусловил некоторое улучшение социальныхпоказателей. За 1 квартал 2002 года реальные денежные доходы населения(с учетом инфляции), по предварительным данным, возросли на 4,6процента. В I квартале 2002 года отмечено снижение реального прироста ВВП на2,8 процента, в то время как за аналогичный период 2001 года приростсоставил 5,2 процента. Без учета предприятий по разработкеместорождения «Кумтор» реальный рост ВВП составил 1,4 процента. Положительные показатели прироста производства отмечены в сфереуслуг (на 2,2%) и в сельском хозяйстве (на 1,4%). В I квартале 2002 года в промышленности произошло снижение объемовпроизводства на 11,9 процента, без предприятий по разработкеместорождения «Кумтор» объем производства сохранился на уровне Iквартала 2001 года Увеличились объемы производства в легкой (на 49,2% за счетувеличения выпуска текстильных и швейных изделий), пищевой (на 6,5% засчет производства сахара, спирта и ликероводочных изделий), стекольнойпромышленности (на 5,4%). Но в то же время по сравнению с I кварталом2001 года снижено производство пива (57,5%), переработка мяса (на89,0%) и табака (73,2%). Снижение объемов производства произошло также в энергетике (на8,4%), цветной металлургии (на 24,5%), топливной промышленности (на23%), машиностроении и обработке (на 8,5%). Основными причинами сокращения производства электроэнергии в Iквартале 2002 года явились восстановление необходимого уровня воды вТоктогульском водохранилище и ограничение внутреннего потребленияэлектроэнергии из-за выхода Казахстана из единой энергетическойсистемы. Вместе с тем об ухудшении ситуации в энергетическом секторесвидетельствует значительный рост потерь электроэнергии (с 25,6% за Iквартал 2001 года до 35% за отчетный период) и дебиторскойзадолженности (на 25,8% по сравнению с 1 апреля 2001 года). В условиях снижения производства электроэнергии и повышения тарифовстановится весьма актуальным обеспечение углем населения и переводкотельных на использование угля. Тем не менее, добыча угля за Iквартал 2002 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого годаснижена на 36 процентов. В связи с этим необходимо обеспечитьсвоевременное и полное выделение предусмотренных средств из бюджета наразвитие угольной промышленности. В металлургической промышленности снижение объемов производствасвязано, в основном, с сокращением объемов аффинажа золота (на 32,9%)и производства сурьмы (на 90%). В топливной промышленности сниженопроизводство бензина (на 20,2%), дизельного топлива (на 37,8%). В тоже время добыча нефти и газа увеличилась на 20 процентов по сравнениюянварем-мартом прошлого года. В целом по республике за 1 квартал 2002 года увеличено производствопотребительских товаров на 7,3 процента. Снижение выпускапотребительских товаров отмечено в Баткенской (на 6,3%), Нарынской (на25%), Ошской (на 17,4%) областях. Производство пищевых продуктовувеличилось во всех областях, кроме Ошской области, где отмеченоснижение на 30,9 процента, в основном за счет сокращения производствамуки. В I квартале 2002 года отмечено снижение объемов производства натаких крупных предприятиях как АО «БШФ им. ВЛКСМ» (21,3% ксоответствующему периоду прошлого года), ОАО «Жылдыз-Шпарта» (1,2%),АО «Ош-Жибек» (77,4%), АО «БКФ» (52,2%), АО «Эдельвейс» (51,6%), АО«ККСК» (36,1%), ГП «БШЗ» (11,9%), АО «БМЗ» (83,5%), АО ТНК «Дастан»(60,2%), АО «Жанар» (14,1%), ОсОО «ОНЗ» (48,1%), АО«Электротехнический завод» г.Каракол (23,1%), АО «OREMI» (91,0%), АО«Автосборочный завод» (85,0%), АО «Кадамжайский сурьмяный комбинат»(59,2%). В целях обеспечения положительных темпов роста объемовпроизводства на данных предприятиях Министерству внешней торговли ипромышленности Кыргызской Республики необходимо в срочном порядкепредпринять все необходимые меры. В течение I квартала 2002 года проводились мероприятия,направленные на обеспечение своевременного и качественного проведениявесенне-полевых работ. С этой целью в каждой области и районе уточненаструктура посевов и проведена работа по обеспечению семенами. Дляоказания помощи фермерам через Государственную комиссию приПравительстве Кыргызской Республики по государственным закупкам иматериальным резервам выделено 2934,3 тонны пшеницы, 255 тонн ячменя,50 тонн кукурузы с последующим возвратом продовольственной пшеницей.Однако, несмотря на принятые меры, недостает около 1,6 тыс. тонн семяняровой пшеницы и ячменя. Недостаточно развито производство семянзерновых в Баткенской, Иссык-Кульской и Нарынской областях. В целях увеличения посевов сахарной свеклы Министерством сельского,водною хозяйства и перерабатывающей промышленности КыргызскойРеспублики, Государственной комиссией при Правительстве КыргызскойРеспублики по антимонопольной политике, Чуйской облгосадминистрациейвыработаны новые выгодные для фермеров условия переработки сахарнойсвеклы, отработан механизм обеспечечия семенами, усилен контроль закачеством семян. По состоянию на 1 апреля 2002 года яровыми культурами засеяно 52,5тыс гектаров. что доставляет 42,6 процента к площади их сева насоответствующую дату прошлого года. Задержка сева яровых отмечена вовсех регионах и обусловлена неблагоприятными погодными условиями. По сравнению с I кварталом 2001 года завезено минеральных удобренийбольше на 15 тыс. тонн. Тем не менее удобрений недостаточно вНарынской, Иссык-Кульской и Таласской областях. Обеспеченностьгербицидами составляет 75 процентов к потребности. В целях насыщениявнутреннего рынка минеральными удобрениями и средствами защитырастений в регионах создана сеть таможенных складов закрытого типа набазе предприятий «Агрохимсервиса». Внешнеторговый оборот Кыргызской Республики (по даннымНационального статистического комитета Кыргызской Республики) в январе-феврале 2002 года увеличился на 16,7 процента по сравнению с январем-февралем 2001 года. Сальдо торгового баланса сложилось отрицательное вразмере 16,9 млн долл США за счет увеличения импорта на 32,4 процента(за январь-февраль 2001 года сальдо было положительное в размере 3.4млн. долларов США). Объемы экспорта практически остались на уровнеянваря-февраля 2001 года (прирост 1,8%). Увеличение импорта в январе-феврале 2002 года произошло, восновном, за счет поставок угля каменного (на 8643,6 тыс. долл. США),пшеницы (на 3680,1 тыс.долл. США), газа природного (на 2708,1 тысдолл, США), авиационного керосина (на 2650,2 тыс.долл. США),оборудования для электросвязи (на 1792,1 тыс.долл. США). Сократился экспорт золота на 10,2 процента, электроэнергии - на98,1 процента, табака и табачных изделий - на 63,7 процента. В то жевремя увеличился экспорт текстильных волокон в 2,1 раза, нефти инефтепродуктов - в 4,3 раза, овощей и фруктов - в 2,6 раза,автомобилей — в 1,5 раза. В целом, без учета золота, объем экспортаувеличился на 13,3 процента. Вместе с тем одним из основных факторов, сдерживающих рост экспортатоваров, являются транспортные барьеры. Высокие тарифы наавтомобильные перевозки существенно ограничивают экспорт отечественнойпродукции. В сфере услуг и предпринимательства положительные результаты связаныс мерами, принимаемыми Правительством Кыргызской Республики посовершенствованию нормативной правовой базы, регулирующейпредпринимательскую деятельность, в том числе в сфере налогообложения,регистрации, разрешений и проверок. Оборот розничной торговли, включая общественное питание, вырос посравнению с соответствующим периодом прошлого года на 5,4 процента.Объем услуг гостиниц и ресторанов в I квартале т.г. увеличился посравнению с аналогичным периодом прошлого года на 33,9 процента, в томчисле услуги ресторанов возросли на 16,5 процента, а услуги, оказанныегостиницами, - в 2 раза. За 1 квартал 2002 года Государственной комиссией при ПравительствеКыргызской Республики по развитию предпринимательства профинансировано90 проектов на общую сумму 7,6 млн. сомов, что в 3 раза больше, чем зааналогичный период прошлого года. На развитие экономики и социальной сферы по итогам отчетного периодаза счет всех источников финансирования в целом по республике былоиспользовано 859,2 млн. сомов капитальных вложений, или 89 процентов ксоответствующему уровню прошлого года. При этом объем валовойпродукции строительства составил 742,3 млн. сомов, или 94,6 процентапо сравнению с 1 кварталом 2001 года. Наибольший удельный вес (около 38%), как и в прошлом году, в объемеосвоенных капитальных вложений составили средства предприятий иорганизаций республики, которые возросли к уровню прошлого года на106,9 млн. сомов. Более чем в 2 раза увеличилось по сравнению суровнем прошлого года освоение капитальных вложений за счет средствреспубликанского бюджета (на 37 млн. сомов) и населения республики (на28 млн. сомов). Суммарная доля внешних инвестиционных средствсоответственно составила 32,2 процента и внутренних- 67,8 процента отобщего итога освоенных капитальных вложений. Кредитные ресурсы восновном были направлены на реконструкцию автомобильной дороги Бишкек- Ош, строительство Кыргызско-Китайской бумажной фабрики, реабилитациюсистем электроснабжения и центрального отопления. Средства республиканского бюджета направлялись в основном насофинансирование проектов ПГИ, развитие инфраструктуры и социальнойсферы регионов. Исполнение бюджета развития в части внешнегофинансирования инвестиционных проектов составило 725,8 млн. сомов,внутреннего — 78,1 млн. сомов, или соответственно 16 и 21 процент отзапланированной на 2002 год суммы, что выше уровня 2001 года. Следует отметить значительное сокращение доли прямых иностранныхинвестиций - с 26,9 процента в I квартале 2001 года до 6,5 процента вI квартале т.г. Учитывая, что увеличение инвестиций является одним изосновных и необходимых условий обеспечения устойчивого экономическогороста, следует активизировать работу по созданию благоприятногоинвестиционного климата, ликвидации всех барьеров на путиинвестиционных потоков в экономику Кыргызской Республики.Государственному комитету Кыргызской Республики по управлениюгосударственным имуществом и привлечению прямых инвестиций совместно сМинистерством финансов Кыргызской Республики и Секретариатомспециального представителя Президента Кыргызской Республики попривлечению иностранных инвестиций необходимо усилить работу пореализации мероприятий, предусмотренных в матрице Основных направленийпо эффективному привлечению иностранных инвестиций в экономикуреспублики, устранению имеющихся барьеров м усилению маркетинговойполитики Кыргызской Республики. За I квартал 2002 года в доход государственного бюджета поступило2852,4 млн. сомов (с грантами), или 108,6 процента к плану-прогнозу.По отношению к ВВП доходы государственного бюджета составили 20,9процента, что выше на 2,0 процентных пункта прошлогодних показателей,налоговые поступления - 16,7 процента к ВВП (выше на 1,3 пункта).Общие доходы без фантов составили 2599,2 млн. сомов, или 98,9 процентак плану-прогнозу. В целом за I квартал 2002 года доходыгосударственного бюджета по сравнению с аналогичным периодом прошлогогода возросли на 13,3 процента или на 305,9 млн. сомов. По предварительным данным, за I квартал 2002 года расходы (безспециальных средств) исполнены в сумме 2717 млн. сомов (с учетомпогашения основного внешнего и внутреннего долга), или 88 процентов куточненному плану. По защищенным статьям расходов фактическиизрасходовано 1673,1 млн. сомов, или 96,9 процента к уточненномуплану, в том числе но заработной плате исполнение составило 99,3процента, отчислениям а Социальный фонд - 97,5, пенсиям и надбавкам -99, трансфертам по местным бюджетам -99,9, расходам на питание - 94,7,пособиям малообеспеченным семьям - 92,9, стипендиям - 94,8,медикаментам - 80,6, льготам населению - 70,7 процента. Удельный весзащищенных расходов от фактических общих расходов за I квартал 2002года составляет 61,6 процента. По оперативным данным Министерства финансов Кыргызской Республики,общая задолженность местных бюджетов за 1996-2001 годы на 1 апреля2002 года по заработной плате и отчислениям в социальный фондсоставила 84,7 млн. сомов, из них 29,5 млн. сомов задолженность позаработной плате и 55,2 млн. сомов - по отчислениям в Социальный фонд. Незащищенные статьи расходов за первый квартал 2002 годапрофинансированы в сумме 748,6 млн.сомов, или 85,3 процента отпрогноза. Удельный вес незащищенных расходов в общих фактическихрасходах I квартала 2002 года составил 27,5 процента. По состоянию на 1 апреля 2002 года выплата государственных пособийсоставила 242,6 млн.сомов, или 75,5 процента от потребной суммы. Изних 180 млн.сомов выплачено наличными деньгами, 62,6 млн.сомов -натуроплатой. Утвержденный график погашения задолженности по выплатегосударственных пособий Министерством финансов Кыргызской Республикине выполнен. Кроме того, выплаты по льготам составили 70,4 процента отзапланированной в бюджете суммы. По данным Социального фонда Кыргызской Республики по состоянию на 1апреля 2002 года задолженности по выплатам пенсий нет. В связи с повышением тарифов на электрическую энергиюПравительством Кыргызской Республики были предприняты меры по адреснойсоциальной защите населения, в том числе на 15 процентов повышеназаработная плата работникам бюджетных организаций в сфере образованияи здравоохранения, с 300 до 350 сомов повышен минимальный уровеньдохода на члена семьи при предоставлении компенсации за оплату затепло- и электроэнергию. В рамках управления внешним долгом продолжается активная работа пореструктуризации внешней задолженности Кыргызской Республики. С 6 по 7марта 2002 года состоялись официальные переговоры с Парижским Клубомкредиторов. По предварительным оценкам, за период с 2002 по 2004 годыразмер обслуживания долга Парижскому клубу кредиторов сократится на 95млн. долл. США (с 101 млн. долл. США до 6 млн. долл. США). Эта разницабудет перенесена на 5 лет - по нельготным кредитам и на 10 лет - польготным, с общим сроком погашения - 20 лет. Реструктуризация внешнего долга должна быть максимальноиспользована для повышения инвестиций в экономику, достиженияустойчивого экономического роста, улучшения исполнениягосударственного бюджета. По состоянию на 1 апреля 2002 года число незанятых граждансоставило 87,2 тыс.человек, из них 62.3 тыс.человек имеют официальныйстатус безработного, или 3,2 процента от числа экономически активногонаселения. Значительная часть безработных сосредоточена в Джалал-Абадской (20,4% от общего числа безработных), Чуйской (14%), Ошской(14,9%) областях и гор.Бишкек (16,7%). За отчетный период службойзанятости направлено на профессиональное обучение и переобучение 2,3тыс. человек. Из числа прошедших обучение свыше 82 процентовтрудоустроены. На оплачиваемые работы направлено около 4 тыс.безработных. Центрами микрокредитования выданы микрокредиты более 700безработным. В целях преодоления негативных тенденций снижения темпов роста ВВП,объемов промышленного производства, уровня инвестиций, а такжеуспешного решения задач, поставленных Президентом КыргызскойРеспублики А.А.Акаевым на 2002 год, Правительство КыргызскойРеспублики постановляет: 1. Министерствам, государственным комитетам, административнымведомствам, государственным комиссиям, областным государственнымадминистрациям и местному самоуправлению гор.Бишкек принятьисчерпывающие меры по выполнению: - Плана мероприятий по реализации задач, поставленных ПрезидентомКыргызской Республики А.А.Акаевым перед Правительством КыргызскойРеспублики на 2002 год; - матрицы Основных направлений по эффективному привлечениюиностранных инвестиций в экономику республики, устранению имеющихсябарьеров и усилению маркетинговой политики Кыргызской Республики. 2. Государственным администрациям Баткенской, Иссык-Кульской,Нарынской областей совместно с органами местного самоуправления иСеменоводческой ассоциацией Кыргызской Республики в целях увеличенияпроизводства семян озимой и яровой пшеницы, ярового ячменяпредоставить семеноводческим хозяйствам дополнительную орошаемую пашнюза счет земель Фонда перераспределения сельхозугодий. 3. Местным государственным администрациям совместно с Министерствомсельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленностиКыргызской Республики принять меры по: - проведению весенне-полевых работ и послевсходовых агротехническихмероприятий в оптимальныe сроки; - обеспечению сельских товаропроизводителей поливной водой исвоевременному проведению вегетационных поливов сельскохозяйственныхкультур. 4. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающейпромышленности Кыргызской Республики: - обеспечить контроль за ходом проведения капитального и текущегоремонтов на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности иих подготовкой к сезону переработки сельхозпродукции урожая 2002 года; - совместно с местными госадминистрациями и органами местногосамоуправления активизировать деятельность вспомогательных иконсультационных служб по оказанию помощи фермерам, крестьянскимхозяйствам и перерабатывающим предприятиям в разработке бизнес-проектов, добровольном объединении, кооперировании. 5. Областным государственным администрациям совместно сМинистерством сельского, водного хозяйства и перерабатывающейпромышленности Кыргызской Республики до 1 июля 2002 года разработатьпроект конкретного плана действий по переработке сельхозпродукцииурожая 2002 года и представить на рассмотрение ПравительстваКыргызской Республики. 6. Местным госадминистрациям и органам местного самоуправлениясовместно с Государственной комиссией при Правительстве КыргызскойРеспублики по развитию предпринимательства, Кыргызскойсельскохозяйственной финансовой корпорацией увеличить объемыкредитовании малого и среднего бизнеса по производству и переработкесельскохозяйственного сырья в малых городах и отдаленных районахреспублики. 7. Министерству финансов Кыргызской Республики: - а течение II-III кварталов 2002 года в полном объеме выделить наразвитие угледобывающей промышленности денежные средства в размере20,0 млн.сомов, предусмотренные в бюджете по статье "Капитальныевложения" ; - в месячный срок погасить задолженности по государственнымпособиям в сумме 78,8 млн сомов, льготам - 18,8 млн.сомов, а такжедомам-интернатам - 4,1 млн.сомов, -в недельный срок обеспечить финансирование Экспериментальногопротезно-ортопедического восстановительного центра Министерства трудаи социальной защиты Кыргызской Республики в сумме 3048,0 тыс.сомов наприобретение комплектующих материалов и полуфабрикатов, необходимыхдляпроизводства протезно-ортопедических изделий; - в недельный срок решить вопрос бюджетного финансирования торговыхпредставительств в Китае, Афганистане, создаваемых по поручениюПрезидента Кыргызской Республики и Правительства КыргызскойРеспублики; - обеспечить своевременное софинансирование проектов ПГИ и проектовразвития информационно-коммуникационных технологий. 8. Министерству внешней торговли и промышленности КыргызскойРеспублики совместно с: - Государственным комитетом Кыргызской Республики по управлениюгосударственным имуществом и привлечению прямых инвестиций заслушатьна совместном заседании коллегий руководителей крупных промышленныхпредприятий по выполнению индикативных показателей и принятию мер поулучшению работы предприятий. По итогам принять соответствующиерешения; - Министерством сельского, водного хозяйства и перерабатывающейпромышленности Кыргызской Республики в месячный срок внестипредложения по стимулированию отечественных производителейимпортозамещающей продукции; - распределительными компаниями отработать механизм бесперебойногообеспечения электроэнергией предприятий с непрерывным цикломпроизводства и предприятий 1 категории; - Управлением Кыргызской железной дороги Министерства транспорта икоммуникаций Кыргызской Республики в месячный срок проработать вопросснижения железнодорожных тарифов на перевозку углей с добывающихпредприятий южного региона на север республики через территорииУзбекистана Таджикистана и Казахстана; - акционерным обществом открытого типа «Корпорация Кыргызкомур»принять меры по обеспечению устойчивого роста объемов добычи угляугледобывающими предприятиями республики с представлением ежемесячнойинформации; - акционерным обществом «Кыргызалтын» обеспечить по итогам 2002года увеличение добычи золота на Терексайском руднике и месторожденииСолтон-Сары на 25 процентов; - акционерным обществом «Кыргызалтын» и АО «Кара-Баятинскийгорнорудный комбинат» принять меры по решению вопросов ввода вэксплуатацию разведанных месторождений золота Джеруй, Талды-БулакЛевобережный и Курашкайлоо; - акционерным обществом «Бишкекский машиностроительный завод»обеспечить реализацию Указа Президента Кыргызской Республики от 4декабря 2001 года №348 «О мерах по дальнейшему развитиюмашиностроительного и оборонного комплекса Кыргызской Республики».Отметить недостаточную работу по улучшению деятельности предприятия. 9. Социальному фонду Кыргызской Республики в первом полугодии т.г.погасить имеющуюся задолженность Государственному департаментузанятости населения при Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики за счет средств, поступивших в Фонд содействиязанятости населения, и до конца т.г. обеспечить его своевременноефинансирование. 10. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики: -во II квартале т.г. провести тендеры среди отечественныхпроизводителей по закупке угля для обеспечения им в осенне-зимнийпериод льготной категории граждан; -проводить на регулярной основе работу по информированию населенияна местах о механизме предоставления адресной социальной защитымалообеспеченным слоям населения в связи с повышением тарифов наэлектроэнергию; - в месячный срок внести в Правительство Кыргызской Республикипредложения по переводу компенсаций и льгот по оплате за коммунальныеуслуги в единую денежную форму с учетом размера фактического доходаграждан. 11. Министерству здравоохранения Кыргызской Республики вдвухмесячный срок совместно с заинтересованными министерствами,ведомствами республики и мэрией города Бишкек представить предложениев Министерство финансов Кыргызской Республики по оптимизации сетиучреждений здравоохранения в целях распространения нового механизма ихфинансирования. 12. Местным государственным администрациям обеспечить выполнение
постановления Правительства Кыргызской Республики от 1 марта 2002 года№116 «Об итогах исполнения республиканского бюджета КыргызскойРеспублики за 2001 год и задачах на 2002 год» в части погашения втечение первого полугодия 2002 года задолженности по социальнымвыплатам прошлых лет. 13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить насоответствующие управление и отделы Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики. Первый вице-премьер-министр Н.Танаев