Постановление Правительства КР от 31 мая 2002 года №354 «О мерах по реализации Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере регулирования инвестиционной и иной предпринимательской деятельности» от 25 апреля 2002 года»
УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 23 июня 2009 года № 399
г.Бишкек, Дом Правительстваот 31 мая 2002 года №354 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О мерах по реализации Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере регулирования инвестиционной и иной предпринимательской деятельности» от 25 апреля 2002 года Во исполнение Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах посовершенствованию государственной политики в сфере регулированияинвестиционной и иной предпринимательской деятельности» от 25 апреля2002 года, с целью создания благоприятного делового климата иреализации государственной политики поддержки и развитияпредпринимательства, определенных в Комплексной основе развитияКыргызской Республики до 2010 года, Правительство КыргызскойРеспублики постановляет: 1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации УказаПрезидента Кыргызской Республики «О мерах по совершенствованиюгосударственной политики в сфере регулирования инвестиционной и инойпредпринимательской деятельности» от 25 апреля 2002 года. 2. Установить с 1 мая 2002 года мораторий на разработку и принятиенормативных правовых актов Правительства Кыргызской Республики,создающих административные барьеры и ограничивающих свободуинвестиционной и предпринимательской деятельности, включая заменуодного административного барьера и ограничение другим, сроком на одингод в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики «О мерахпо совершенствованию государственной политики в сфере регулированияинвестиционной и иной предпринимательской деятельности» от 25 апреля2002 года. 3. Министерствам, государственным комитетам, административнымведомствам, государственным комиссиям, местным государственнымадминистрациям, органам местного самоуправления и другим органамгосударственного управления: - считать одним из важнейших направлений государственной политикипо развитию предпринимательства и привлечению иностранных инвестиций вКыргызской Республике устранение необоснованных и неэффективныхадминистративных барьеров и ограничений, имея при этом в виду, чтоадминистративными барьерами и ограничениями в сфере инвестиционной ииной предпринимательской деятельности являются получение лицензии,разрешений, свидетельств, заключений, прохождение процедуробязательной сертификации, аккредитации, экспертиз, согласований, атакже оплаты за них, проведение контрольных и надзорных мероприятий; - обеспечить неукоснительное соблюдение изложенных в вышеназванномУказе Президента Кыргызской Республики принципов государственногорегулирования инвестиционной и иней предпринимательской деятельности; - возложить ответственность за несоблюдение принциповгосударственного регулирования инвестиционной а инойпредпринимательской деятельности и исполнение вышеутвержденного Планамероприятий на первых руководителей государственных и иныхуполномоченных органов в соответствии с законодательством КыргызскойРеспублики; - ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представлять в Государственную комиссию при ПравительствеКыргызской Республики по развитию предпринимательства информацию оходе выполнения вышеутвержденного Плана мероприятий. 4. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республикипо развитию предпринимательства совместно с Правительственнойкомиссией по инвентаризации нормативных правовых актов иГосударственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республики поантимонопольной политике в двухмесячный срок провести ревизиюнормативных правовых актов Кыргызской Республики, регулирующихпредпринимательскую деятельность в части разрешительной системы, насоответствие Гражданскому кодексу Кыргызской Республики изаконодательству Кыргызской Республики и внести предложения нарассмотрение Правительства Кыргызской Республики. 5. Министерству финансов Кыргызской Республики совместно сГосударственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республики поантимонопольной политике в месячный срок разработать и внести нарассмотрение Правительства Кыргызской Республики график поэтапногозапрета с 1 января 2003 года на формирование и использованиеспециальных средств государственных учреждений за счет денежныхпоступлений от выдачи разрешений, лицензий, документов о соответствиипредпринимательской деятельности и ее результатов техническимрегламентам, проведения контрольно-надзорных мероприятий (проверок),включая финансовые санкции, штрафы и пени, за исключением случаев,предусмотренных законом Кыргызской Республики. 6. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республикипо развитию предпринимательства, Министерству юстиции КыргызскойРеспублики совместно с Генеральной прокуратурой Кыргызской Республикипредставить на рассмотрение Правительства Кыргызской Республикипредложения по ограничению необоснованного вмешательствагосударственных и иных уполномоченных контролирующих органов вдеятельность субъектов предпринимательства. 7. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республикипо развитию предпринимательства: - вносить на заседание Совета по экономической политике приПравительстве Кыргызской Республики вопросы по сокращениюадминистративных барьеров и ограничений в сфере инвестиционной и инойпредпринимательской деятельности с широким привлечением иностранных иместных предпринимателей, не реже одного раза в квартал;. - осуществлять мониторинг, контроль за ходом исполнениявышеутвержденного Плана мероприятий и ежеквартально представлятьобобщенную информацию в Правительство Кыргызской Республики. 8. Государственной телерадиокорпорации Кыргызской Республики ипресс-службе Премьер-министра Кыргызской Республики широко освещать всредствах массовой информации ход реализации Указа ПрезидентаКыргызской Республики «О мерах по совершенствованию государственнойполитики в сфере регулирования инвестиционной и инойпредпринимательской деятельности» от 25 апреля 2002 года. 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить пасоответствующее управление и отделы Аппарата Премьер-министраКыргызской Республики. 10. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. Премьер-министр Н.Танаев Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31 мая 2002 года N 354 ПЛАН мероприятий по реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере регулирования инвестиционной и иной предпринимательской деятельности" от 25 апреля 2002 года -----------------------------------------------------------------------|N| Содержание | Реализация мероприятий | Срок | Исполнители || | мероприятий | |испол-| || | | |нения | ||-|------------------|--------------------------|------|--------------||1|Оптимизация |1.1. Провести анализ и |1 ав- |Госкомпредпри-|| |разрешительной |ревизию нормативных |густа |нимательства, || |системы. |правовых актов Кыргызской |2002 |Минюст, || |Совершенствование |Республики, регулирующих |года |Правитель- || |нормативной |предпринимательскую | |ственная || |правовой базы в |деятельность в части | |комиссия по || |области |разрешительной системы, а | |инвентаризации|| |регулирования |также иных регуляторных | |нормативных || |инвестиционной и |норм, устанавливающих | |правовых актов|| |иной предприни- |запреты и ограничения, не | | || |мательской |предусмотренные законами | | || |деятельности |1.2. На основе анализа |Посто-|Госкомпредпри-|| | |подготовить проекты |янно |нимательства, || | |нормативных правовых актов| |Минюст, || | |о сокращении видов | |Правитель- || | |разрешений, иных | |ственная || | |регуляторных актов, | |комиссия по || | |ограничивающих | |инвентаризации|| | |предпринимательскую | |нормативных || | |деятельность и внесении | |правовых || | |соответствующих изменений | |актов, || | |и дополнений в нормативные| |министерства и|| | |правовые акты, включая | |ведомства || | |запрет на передачу | | || | |выполнения государственных| | || | |функций хозяйствующим | | || | |субъектам | | || | |1.3. Разработка нового |В те- |Минздрав || | |проекта Закона Кыргызской |чение | || | |Республики "О |года | || | |лекарственных средствах". | | || | |Разработка Порядка |Июнь |Минздрав || | |признания сертификатов |2002 | || | |соответствия на |года | || | |лекарственные средства и | | || | |изделия медицинского | | || | |назначения, ввозимые в | | || | |республику | | || | |1.4. Рассмотреть |Июнь |Госкомценбумаг|| | |возможность внесения |2002 | || | |изменений в |года | || | |законодательство | | || | |Кыргызской Республики в | | || | |части отмены | | || | |перерегистрации | | || | |учредителей, при изменении| | || | |размера уставного капитала| | || | |акционерных обществ и | | || | |изменения состава | | || | |участников в закрытых | | || | |акционерных обществах | | || | |1.5. Продолжение работы по|II кв.|Госгеолого- || | |совершенствованию |2002 |агентство || | |законодательных актов, |года | || | |регулирующих правовые | | || | |отношения и фискальную | | || | |систему в сфере | | || | |недропользования. | | || | |Доработка Положения об | | || | |индивидуальной | | || | |старательской добыче | | || | |золота на территории | | || | |Кыргызской Республики | | || | |1.6. Разработать |Июль |Госстандарт- || | |предложения по |2002 |инспекция, || | |упорядочению выдачи |года |Минздрав || | |сертификатов | | || | |Кыргызстандарта и | | || | |санитарно-гигиенического | | || | |заключения СЭС на пищевую | | || | |продукцию | | || | |1.7. Разработка проекта |Сен- |Госстандарт- || | |нового Закона Кыргызской |тябрь |инспекция || | |Республики о |2002 | || | |стандартизации, |года | || | |техническом регулировании,| | || | |оценке соответствия, | | || | |устанавливающего правовые | | || | |основы в соответствии с | | || | |требованиями ВТО и мировой| | || | |практики | | || | |1.8. Разработка |Сен- |Госстандарт- || | |нормативного документа |тябрь |инспекция || | |Национальной системы |2002 | || | |оценки соответствия, |года | || | |регулирующей порядок | | || | |проведения добровольной | | || | |сертификации | | || | |1.9. Проведение анализа в |Август|Госэнерго- || | |области технического |2002 |агентство || | |регулирования и в |года | || | |энергетике на соответствие| | || | |положениям документов ВТО | | || | |и требованиям | | || | |Энергетической Хартии, по | | || | |вопросам торговли | | || | |энергетическими | | || | |материалами и продуктами | | || | |1.10. В целях |Август|МВД || | |совершенствования |2002 | || | |уголовного и |года | || | |уголовно-процессуального | | || | |законодательства | | || | |предусмотреть введение | | || | |нормы, освобождающей от | | || | |юридической | | || | |ответственности | | || | |посредников во | | || | |взяточничестве, активно | | || | |способствующих раскрытию | | || | |преступлений; признание в | | || | |некоторых случаях, | | || | |взяткодателей потерпевшими| | || | |(в отношении которых имело| | || | |место вымогательство) с | | || | |правом возмещения им | | || | |материального ущерба | | ||-|------------------|--------------------------|------|--------------||2|Продолжение работы|2.1. Проведение |Посто-|Госкомпредпри-|| |по упорядочению |мониторинга и анализа |янно |нимательства, || |функций |деятельности | |Генеральная || |проверяющих |государственных | |прокуратура КР|| |органов |контролирующих органов, | |(по || |государственного |правомочных проводить | |согласованию) || |управления с целью|проверки субъектов | | || |дальнейшей |предпринимательства | | || |рационализации и |2.2. На базе анализа и |Посто-|Госкомпредпри-|| |сокращению |мониторинга проведения |янно |нимательства || |проверок |поэтапного сокращения | | || |деятельности |количества государственных| | || |субъектов пред- |контролирующих органов с | | || |принимательства |целью исключения | | || | |дублирующих функций | | || | |2.3. Продолжение работы по|Июнь |МИД || | |обеспечению либерального |2002 | || | |визового режима для |года | || | |граждан зарубежных стран | | || | |2.4. Обеспечение |Посто-|Госкомпредпри-|| | |действенного контроля за |янно |нимательства, || | |соответствием | |министерства, || | |законодательству | |государствен- || | |нормативных правовых актов| |ные комитеты, || | |в сфере инвестиционной и | |административ-|| | |предпринимательской | |ные ведомства,|| | |деятельности | |государствен- || | | | |ные комиссии, || | | | |местные || | | | |госадминистра-|| | | | |ции и органы || | | | |местного || | | | |самоуправления|| | |2.5. Предусмотреть |IV |Социальный || | |снижение тарифов страховых|квар- |фонд || | |взносов и плавного |тал | || | |перехода к регрессивному |2002 | || | |методу начисления |года | || | |социальных платежей | | || | |2.6. Принятие мер по |Посто-|Госкомпредпри-|| | |исключению необоснованных |янно |нимательства || | |и дублирующих проверок | | ||-|------------------|--------------------------|------|--------------||3|Рассмотрение |3.1. Подготовка |Еже- |Госкомпредпри-|| |вопросов по |аналитического материала к|квар- |нимательства || |сокращению |заседанию Совета по |тально| || |административных |экономической политике при| | || |барьеров и |Правительстве КР | | || |ограничений в |3.2. Представление |Еже- |Совет по || |сфере |рекомендаций Правительству|квар- |экономической || |инвестиционной |КР по совершенствованию |тально|политике при || |и иной предпри- |нормативной правовой базы,| |Правительстве || |нимательской |регулирующей деятельность | |КР || |деятельности |субъектов | | || | |предпринимательства | | || | |3.3. Осуществить переход |Сен- |Госстандарт- || | |от обязательной |тябрь |инспекция, || | |сертификации к механизму |2002 |Госархстрой- || | |подтверждения соответствия|года |комиссия || | |продукции нормам | | || | |безопасности | | || | |3.4. Проработать вопрос |II |Минфин, || | |доступа к операциям с ГКВ |квар- |Госкомценбумаг|| | |(государственными |тал | || | |казначейскими векселями) |2002 | || | |профессиональных |года | || | |участников рынка ценных | | || | |бумаг | | || | |Пересмотреть формы |IV |Госкомценбумаг|| | |отчетности ИФ |квар- | || | |(инвестиционных фондов), в|тал | || | |целях их упрощения |2002 | || | | |года | || | |3.5. Оперативное |Посто-|Министерства, || | |представление |янно |государствен- || | |предпринимателям | |ные комитеты, || | |необходимой информации, | |административ-|| | |оказание консультационной | |ные ведомства,|| | |помощи и оформление | |государствен- || | |лицензий в соответствии с | |ные комиссии, || | |законодательством | |местные || | |Кыргызской Республики | |госадминистра-|| | | | |ции и органы || | | | |местного || | | | |самоуправления|| | |3.6. Внедрение принципа |Июнь |Мэрия || | |"единого окна" для |2002 |г.Бишкек, || | |предпринимателей и |года |Бишкекглав- || | |иностранных инвесторов при| |архитектура || | |получении разрешительных | | || | |документов на | | || | |инвестиционное | | || | |строительство и | | || | |перепрофилирование зданий | | || | |в гор. Бишкек | | || | |3.7. Обеспечение |В те- |Социальный || | |стабилизации, развития и |чение |фонд || | |финансовой устойчивости |года | || | |субъектов | | || | |предпринимательства. | | || | |Предоставление отсрочек и | | || | |рассрочек по уплате | | || | |страховых взносов | | ||-|------------------|--------------------------|------|--------------||4|Развитие и |4.1. Представление |Посто-|Госгеолого- || |поддержка предпри-|информации государственным|янно |агентство || |нимательства. |и неправительственным | | || |Привлечение |структурам по | | || |инвестиций |перспективным горным | | || | |проектам. Активизация и | | || | |расширение | | || | |информационно-рекламной | | || | |работы: | | || | |- создание компьютерных | | || | | баз данных геологической| | || | | информации; | | || | |- систематическое | | || | | пополнение сайта | | || | | Госгеологоагентства в | | || | | Интернете; | | || | |- разработка электронных | | || | | версий карт | | || | | геологического | | || | | содержания. | | || | |Тесное взаимодействие с | | || | |представителями зарубежных| | || | |геологических и | | || | |горнодобывающих компаний, | | || | |международных финансовых и| | || | |общественных структур, | | || | |правительственных | | || | |организаций | | || | |4.2. Раскрывать |Сен- |Госкомиму- || | |инвестиционную |тябрь |щество и || | |привлекательность |2002 |инвестиций, || | |Кыргызской Республики для |года |Госкомпредпри-|| | |иностранных инвесторов за | |нимательства, || | |рубежом через СМИ, активно| |МИД, || | |привлекая к этой | |облгосадминис-|| | |деятельности | |трации || | |загранпредставительства | | || | |Кыргызской Республики | | || | |4.3. Расширение |Посто-|Госкомпредпри-|| | |сотрудничества с |янно |нимательства, || | |международными | |Госкомиму- || | |организациями по выявлению| |щество и || | |и устранению неоправданных| |инвестиций || | |ограничений в сфере | | || | |инвестиционной и | | || | |предпринимательской | | || | |деятельности, обеспечение | | || | |активного участия в этой | | || | |работе неправительственных| | || | |организаций и общественных| | || | |объединений | | || | |предпринимателей | | || | |4.4. Активизация работы |Посто-|Советы || | |Советов предпринимателей |янно |предпринимате-|| | |всех уровней в обеспечении| |лей при || | |постоянного общественного | |местных || | |контроля за соблюдением | |госадминистра-|| | |действующих положений по | |циях || | |регулированию | | || | |предпринимательской | | || | |деятельности на местах | | || | |4.5. Улучшение работы в |В те- |Местные || | |сельской местности по |чение |госадминистра-|| | |развитию малых |года |ции и органы || | |производств, сферы услуг, | |местного || | |потребительской кооперации| |самоуправления|| | |и ремесленного дела. | | || | |Реализация мероприятий. | | || | |Создание благоприятной | | || | |предпринимательской среды | | || | |и привлечение иностранных | | || | |инвестиций в область | | || | |4.6. Создание областной |Июнь |Облгосадми- || | |информационной базы для |2002 |нистрации, || | |привлечения иностранных и |года |Госкомпредпри-|| | |местных инвесторов | |нимательства || | |4.7. Обеспечение |В те- |Социальный || | |прозрачности, доступности |чение |фонд || | |положений и инструкций |года | || | |Социального фонда | | || | |посредством проведения | | || | |семинаров, освещение в | | || | |СМИ, проведение | | || | |консультаций по вопросам | | || | |социального страхования | | ||-|------------------|--------------------------|------|--------------||5|Реформа системы |5.1. Разработка и |Июнь |Минфин, || |специальных |внедрение Плана по реформе|2002 |Госкоманти- || |средств |системы специальных |года |монополии || | |средств, в частности по | | || | |поэтапному переводу на | | || | |полное бюджетное | | || | |финансирование с 1 января | | || | |2003 года министерств и | | || | |ведомств, регулирующих | | || | |деятельность | | || | |предпринимателей, и у | | || | |которых источниками | | || | |доходов являются платы от | | || | |выдачи разрешений, | | || | |лицензий, сертификатов, | | || | |взимания штрафов, других | | || | |обязательных платных услуг| | || | |и т.д. | | |-----------------------------------------------------------------------